近年来xx市经济速发展和城市快速扩张衍生出大量的征地拆迁遗留了征拆矛盾给城市发展、社会稳定和民生改善带来了新的大的挑战。为全面了解中心城区征地拆迁工作我局深入中心城区专题调研征地拆迁补偿安置工作。现将调研情况简要总结如下
一、基本情况
2009年以来蒸湘区、雁峰区、石鼓区、珠晖区、高新技术产业开发区、白沙洲工业园、松木工业园(以下简称“四城区及一区两园”)共完成征地x亩其中农村集体土地x亩占x;国有土地x亩为x。完成各类房屋拆迁x万平方米。至目前全市竣工并分配安置房x平方米安置率为x。从征地途来看,产业发展项目占基础设施项目占x土地储备项目占1;社会发展项目占8?从征地价格看目前中心城区集体土地划分为一、二、三类区域分别补偿x元/亩、x元/亩、x元/亩。在际操作中均有根据际情况自行调整提高地类区片进行补偿的情况。此外开发征地的补偿标准是开发商直接与当地村组协商确定一般高于行政征地补偿标准。在征国有土地时划拨土地无偿收回、出让土地“成本+利息”等政策执行较为严格。从拆迁补偿看由于补偿价格与市场房价相差悬殊集体土地上的房屋拆迁补偿上均为安置房补偿基本参照人平建筑面积不得超过平方米每户最低不少于平方米最高不超过1平方米的补偿规定但际操作中均高于这个标准有的地方基本达到面积上的“拆一赔一”。具体标准各不相同高新技术产业开发区补偿标准为人平0㎡剩余拆迁面积按9折扣为安置面积村组干部每户增0㎡;雁峰区人均㎡每户最高不超过20㎡;珠晖区和蒸湘区人均㎡;石鼓区人均㎡每户最高不超过1㎡;白沙洲工业园按政策支付房屋补偿款拆迁户每户按照人均㎡标准以00元/㎡的价格从园区回购安置房超过安置标准10㎡内的面积按800元/㎡的价格购买;超过安置标准10㎡以上面积的按1200元/㎡的价格购买。国有土地上城镇居民房屋征收也以产权置换的形式补偿安置房但存在无地安置的情况部分项目将城镇居民与村民合并安置补偿其集体土地上的安置房。从安置房建设看全市安置工作严重滞后。到目前为止全市范围内执行“先安置、后拆迁”政策的没有一处、没有一例绝大部分从拆迁到分到安置房的时间跨度均在两年以上有的甚至长达七八年之久。安置率整体偏低一区两园安置工作相对开展较好际安置率基本上达到0以上城区整体安置率相对较低普遍在0左右。安置房的建设方式基本行统规统建也存在少统规联建、自建的现象。城区对安置房的建设资金缺口一般采“开发式安置”予以弥补即增安置房的容积率在安置房的规划外建设小产权房出售;“一区两园”一般由本园区直接兜底投资建设安置房。从社会保障看四个城区和“一区两园”采就业扶助、失地农民社会保险、失地农民生活保障、发放生活补贴、最低生活保障等种方式或种方式相结合努力保障失地农民生产生活发展但总体覆盖率不高、保障水平不高。截止2011年底全市失地农民中参养老保险和生活保障的2022人参保率约为20。
二、主要问题
近几年来城区征地拆迁工作有力地推进了新型城市化和工业化的进程但至目前也遇到了前所未有的困难和矛盾。通过调查发现社会各个层面对城区的征拆工作中保持不同的心理和看法。
