x月xx日xx局启动“大学习、大调研、大讨论”活动以来各司各单位组织全体干部围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的“三农篇”“脱贫攻坚篇”“乡村振兴篇”进行了深入系统的学习。总的看“大学习”活动达到了预期目标。一是政治站位进一步提高。通过大学习大家深刻领会到将扶贫工作机构重组为乡村振兴工作机构在农村工作领导小组领导下开展工作由农业农村部门管理这是强党对“三农”工作全面领导的重要举措。只有这样才能确保乡村振兴一体推进才能上下一条心、全国一盘棋。二是责任担当进一步增强。通过大学习大家深刻领会到民族要复兴乡村必振兴“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴这是新的历史方位。必须自觉对标对表习近平总书记的要求和党中央的精神忠履行好党和人民赋予的职责使命。三是工作定位进一步清晰。通过大学习大家深刻领会到xx局的主要职能就是repy/repy
巩固拓展脱贫攻坚成果统筹推进施乡村振兴战略有关具体工作。具体来讲就是组织开展防止返贫监测帮扶、东西部协作、中央单位定点帮扶动员社会力量参与乡村振兴开展相关考核工作；牵头施乡村建设行动推动发展农村社会事业、农村共服务、农村化协调推进乡村治理体系建设等工作。四是精神状态进一步激发。通过大学习大家深刻领会到全面推进乡村振兴的长期性、艰巨性、复杂性突出丝毫不能松劲懈怠必须大力弘扬脱贫攻坚精神以坚定的决心、旺盛的斗志、昂扬的姿态推动乡村全面振兴开好局起好步。
“大学习”活动得了阶段性成果各司各单位要再接再厉结合工作系统学、全面学、深入学、反复学进一步习近平总书记重要讲话精神武装头脑指导践推动工作往深里走、往处抓。
根据“大学习、大调研、大讨论”活动施方案下一步要启动大调研活动综合司会同各司各单位认真研究制定调研方案细化调研问卷。局党组同志要分别带队各司各单位都要派员参集中一段时间赴有关省份进行重点调研分析点上情况指导面上工作。要组织各省乡村振兴扶贫部门同步开展调研。通过全国系统深入的调查研究找到当前工作的瓶颈制约找到解决问题的办法措施尽快打开局面。
这次大调研活动是乡村振兴局成立以来首次开展的大规模调研大家务必高度重视确保得在在的成果。下面我就调查研究工作结合工作和践经历从认识和操作层面谈些体会与大家进行交流。
习近平总书记强调调查研究是谋事之基、成事之道。对调查研究我们党一直作为传家宝纵观党的发展史际就是重视调查研究、不断解决问题的历史。在党史学习教育中在我们职能调整的过渡期和大家交流调查研究我觉得恰逢其时很有必要。对调查研究我从中“尝到不少甜头”。无论是在农业部还是到市一级后来到两个省的组织部工作我都把调查研究作为干好工作的“金钥匙”和“敲门砖”。在xx工作期间我x年x个月时间跑遍了xxx个县；到x年x个月离开时xxxx个市州至少跑了x遍的去了x次情况是白天到基层晚上与领导班子成员逐一谈话所有省属高校、国企、省直部门及在川全国重点高校基本全覆盖调研。对调查研究我也经历了从不重视到重视、从不自觉到自觉、从不受到受的过程。下面谈四个问题
一、如何认识调查研究的意义
什么是调查研究？为什么要调查研究？大家都有些自己的认识和感悟。我觉得可以从三个方面来把握。
第一从理论和践看调查研究既是一门科学也是一门艺术。调查研究是运科学方法去探索未知认识事物发展方向寻求解决问题方法的一种复杂的脑力劳动是对客观事物由表及里、由此及彼的认识过程。调查研究是一门科学这是因为它的理论基础是马克思主义认识论即遵循的是践——感性认识——理性认识——再践的认识过程就是践、认识、再践、再认识循环往复以至无穷不断地进到高一级的程度。在认识——理论——政策——执行这一逻辑链条中认识是起点而调查研究则是认识的重要途径。从我们的工作际来看了解情况、认识事物主要通过三个途径一是下基层调研；二是开会座谈交流；三是在办室看料。在工作中要把这三者有机结合起来以充分掌握情况。在这三个途径当中调查研究的是直接经验后两种方式是在间接掌握情况。所以提高认识、深认识要注重调查研究。
调查研究也是一门艺术这是因为它的践离不开马克思主义方法论的指导作有其自身的思想方法、工作方法这就决定了调查研究本身也有规律性不是深不可学、无法可循但也不是人人都擅长。要积极探索新时代调查研究工作的特点和规律不断提高调查研究工作的质量和水平。只要我们真正深入基层、深入践、深入群就会发现里面有很我们感兴趣的东西对工作的热爱、对工作的执着就能调动起来不断激发干事创业的源动力。现在形势发展很快、变化很大如果每天坐在办室不下基层调研、不接触际、不与干部群打交道就会觉得工作是枯燥无味的就会越干越没意思、越干越麻木慢慢地就落后于形势、落后于时代。
第二从历史和现看调查研究是我们党的优良传统是关系事业成败的大问题。重视调查研究是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。老一辈领导人都高度重视调查研究工作。毛泽东同志提出了“没有调查就没有发言权”的著名论断他强调“调查就像‘十月怀胎’解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题。”邓小平同志说“离开群经验和群意见的调查研究那末任何天才的领导者也不可能进行正确的领导。”xx同志说“我们做工作要百分之九十以上的时间研究情况不到百分之十的时间决定政策。”xxx同志在《出发归来记》中有这么一段话“任何伟大的天才对于任何事物即使是非常细小的事物在经过一番调查研究以前是决不能发表任何正确的意见的。那末像我们这类普通的人才怎能在经过一番调查研究之前大发议论呢？”江泽民同志说“各种问题的解决都决于正确的决策而正确的决策来源于对客观际的周密调查研究。”胡锦涛同志说“各级领导干部要深入基层、深入群、深入际通过开展广泛深入的调查研究切提高思想认识水平切提高政策水平切提高工作水平。”习近平总书记非常重视调查研究在2xx年中央党校秋季开学典礼上就做好调查研究作出系统科学的论述2xx年xx月在党的十九届一中全会上又召“在全党大兴调查研究之风”。总书记还率先垂范作出重大决策必调研施重大战略必调研推进重大工作必调研足迹遍布祖国大江南北确保中国这艘巨轮始终把准方向、破浪前行。
回顾我们党的发展历程可以清楚地看到什么时候全党上下重视、坚持和强调查研究党的工作决策和指导方针符合客观际党的事业就顺利发展比如推行“家庭联产承包责任制”、创办“经济特区”、党的十八大以来推进一系列重大改革和重大战略；而忽视调查研究或者调查研究不够往往导致主观认识脱离客观际、领导意志脱离群愿望从而造成决策失误使党的事业蒙受损失。比如“大跃进”、“化大革命”、“农村大锅饭”。从事物发展的客观规律看面对的形势任务越是艰巨繁重、使命责任越是光荣伟大、风险挑战越是严峻复杂越是需要重视调查研究。当前我们的工作重心从脱贫攻坚转移到巩固成果、推进乡村全面振兴工作是新内容、新领域也需要新方法这就要“摸着石头过河”。在哪摸“石头”？要在基层干部群中去摸在各地具体探索中去摸在深入调查研究中去摸。
第三从功能和作看调查研究是谋事之基、成事之道是做好工作的前提和基础。做好任何工作都要首先认清所处的“时”、“势”和“事”。认清“时”就是要有时代感与时俱进把握新时代世情国情党情的深刻变化深入分析新情况新挑战新要求“不能身体已进入2世纪而脑袋还停留在旧时代”。认清“势”就是要有方位感分析形势、研判走势、把握大势既要看到存在的良好机遇和有利条件又要审视面临的复杂矛盾和突出问题把握好工作的立足点和着力点。认清“事”就是要有职责感聚焦于我们两大方面主责主业做到“情况明、决心大、方法对”。这些都要求我们必须强调查研究牢固树立一切工作都要依靠调查研究的理念真正把调查研究贯穿工作全过程。
首先做决策要靠调查研究找依据。践决定认识正确的策略只能从践经验中产生只能来源于调查研究。为什么有的领导干部决策快、决策准很重要的就在于熟悉情况、经验丰富平时大量的时间去搞调查研究；相反一些领导干部不敢拍板、决策很慢往往也是因为没有深入具体地调查研究情况不明、心里没底。为什么有的工作到基层就走形式、搞应付？这表象在基层根子还在我们。一个重要原因是出台的政策和举措“不接地气”没有充分研究基层际和群需求。
其次破难题要靠调查研究找答案。社会是在矛盾运动中前进的调查研究的过程就是不断认识矛盾、不断解决矛盾的过程。毛泽东同志讲“凡是忧愁没有办法的时候就去调查研究一经调查研究办法就出来了问题就解决了。”我们到基层调查研究“调”就是调样本、调阅料、调访群；“查”就是查情、查问题、查据、查来龙去脉；“研”就是研机析理、研寻经验、研析规律；“究”就是究其根源、究其质、究其对策以达到破解难题的目的。
再次抓工作要靠调查研究促落。正确的决策要靠调查研究正确的执行也离不开调查研究。调查研究既有当面问计又有现场办；既要了解情况要解决问题；既是联系群也是推动工作。我们的工作既要抓政策也要抓执行；既要看过程也要看结果。有的认为主要任务是制定政策落是基层的事情；有的认为打打电话、收收报表、看看报告就可了解基层不需要调查。这些思想和认识都是要不得的说明眼睛里没有看到问题脑子没有去琢磨事。比如防止返贫监测我们提了不少要求具体怎么落？各地有什么意见？有什么探索？我们怎么指导落？不去调查研究我们也是“瞎子”最后推动落只能是“瞎子牵瞎子”。规划财务司的同志在这方面调研很深入也很有成效。大家要向他们学习抓落就要下深水、抓活鱼。
二、如何把握调查研究的特点
认识事物主要是认识特点区别事物主要是区别特点。认识和把握乡村振兴部门调查研究工作的特点从中总结出一些带有规律性的东西对于我们搞好调查研究是十分重要的。李瑞环同志说要学哲学要善于哲学反复出现的东西要从规律性里去找答案。乡村振兴部门的调查研究工作具体说至少有六个特点
一政治性。所谓政治性就是不能偏离正确政治方向。中央和国家机关首先是政治机关每项工作都有政治。正确执行党的政治路线认真贯彻党的事求是的思想路线切践行党的从群中来、到群中去的群路线都要求我们强调查研究。从政治上来认识和把握乡村振兴的调查研究工作就要把坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”坚持党对一切工作的领导作为根本要求贯穿调查研究工作全过程确保始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
