商务局关于政治生态专题调研报告市级
党的十九大对进一步“营造风清气正的良好政治生态”提出了新的要求强调要通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”政治生态的新境界展现了以习近平同志为核心的党中央登高望远的政治胸怀、充满心的政治定力、清醒冷静的政治品质、时不我待的政治锐气使我们深受教育和鼓舞。最近我们成立专题调研组围绕商务领域的政治生态情况开展了专题调研对当前商务局政治生态现状进行了分析和思考。
一、基本情况
xx市商务局是主管国内外贸易、国际经济合作和口岸工作的政府组成部门其政治生态与xx的商务经济发展和商业化起源密不可分。改革开放以来xx商务大力发展集体经济和个体工商业积极推动和扩大对外开放xx商务发展出现了兴旺发达的繁荣局面同时也形成了富有xx特色的商业化如爱国守法重义轻利、诚守、克勤克俭等具有经典意义的商业道德观念和商业策略思想。但伴随着市场经济大潮特别是西方化的冲击商业化良莠不齐泛市场经济观念的抬头平竞争机制的不完善“以顾客为上帝”的服务意识的不到位以及制假售劣唯利是图、商业贿赂等等都不同程度地存在于商务活动中成为现代商业化建设的消极因。这些不良化和消极因虽然发生在经营者的交易活动中但也在一定程度上影响着政风、行风和社会风气尤其是对一些政府机关及其工作人员产生较大影响危害甚大。
从面临的廉政风险来看在商务局的干部职工中主要呈现几个特点一是容易滋生商业贿赂等腐败行为。商务工作与经济利益密切相关商务机关的许工作人员经常与企业客户、市场、商品打交道有一些项目和资金的行政审批权面对的利诱比较。二是容易成为敌对势力拉拢的对象。作为涉外部门商务部门工作人员又会经常接触不同政治化背景的外籍人士和各种思想观念容易成为西方敌对势力摄经济情报进行“西化”“分化”的重点对象。三是对干部队伍不易施集中教育和监督。商务工作属于流通领域工作领域宽、环节、战线长工作业务遍布世界五大洲和全国各地人员流动性比较大。四是容易诱发群性问题。商务工作涉及柴、米、油、盐关系国计民生。近几年我市在市场秩序、投资环境、社会诚等方面还存在不少问题特别是20xx年以来市商务局相继发生x起严重违纪违法案件教训十分惨痛深刻触动了局党组和全体干部。这几起违纪违法案件主要是过去商务资金管理使制度不健全权力运行不够开透明所致局党组和机关陆续采了一系列强党风廉政建设的措施得了积极的成效。
二、对政治生态的基本评价
近年来市商务局各级党组织认真学习贯彻党的十八大、十九大和市第十一次党代会精神严格落中央和市委关于“党要管党、全面从严治党”各项部署要求不断强化责任担当压主体责任着力推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展为推动商务经济发展营造了良好的政治环境。
一是管党治党主体责任进一步压。通过召开党组会、主任办会、中心组理论学习、落全面从严治党主体责任领导小组会等形式认真研究部署中央和市委关于落全面从严治党、强党风廉政建设和反腐败斗争的各项要求党员领导干部管党治党责任意识进一步增强。坚持“挂图作战”将局党组、党组书记、局领导班子成员落全面从严治党主体责任清单和任务清单制作成图对照进度图完成一个销一个确保各项任务不折不扣落。组织局领导班子成员、三家局级单位党委党组书记与局党组书记签订了《党建暨党风廉政建设责任书》组织商务系统xx个基层党组织分别与机关党委、基层单位党委、分管局领导签订了《党建暨党风廉政建设责任书》持续传递压力形成了齐抓共管、整体联动的工作格局。
二是党员干部“四个意识”进一步增强。按照市委要求及时部署开展深入学习宣传贯彻党的十九大精神各项工作局领导班子成员分别深入各基层党组织、行业社会组织及企业开展十九大精神宣讲基层各支部认真制定学习计划安排每周拿出三个半天时间组织集中学习和讨论形成了党组带头学、组织全员学的良好氛围。组织召开年度工作思路座谈会与会的xx名处以上领导干部分别围绕十九大精神对商务工作的重点进行集中研讨研究了我局服务企业、服务基层和商务工作改革创新的具体举措推动十九大精神在商务局落地生根。及时制定印发了《市商务委关于肃清xx恶劣影响进一步净化政治生态的工作施方案》明确施步骤和任务分工组织各级党组织书记作了牢固树立“四个意识”宣讲宣讲工作现全覆盖。深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓支部”主题教育践活动推进“两学一做”学习教育常态化制度化及时召开推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作部署会进行动员在xx商务网上开设了教育践活动专栏大力宣传中央和市委及我局开展学习教育的有关情况。
三是廉洁化建设进一步深化。认真组织开展警示教育宣传月活动。印发了《关于开展“以案释纪明纪严守纪律规矩”主题警示教育宣传月活动的通知》各级基层党组织分别开展了警示教育、知识测试、召开了组织生活会、举行了廉政承诺讨论等活动。坚持把廉政教育纳入党员干部教育培训的重要内容。组织商务系统纪检联络员参了驻局纪检组进行的封闭式培训组织副处级以上干部参观了“利剑高悬警钟长鸣”xx市警示教育主题展活动观看了解了近年来xx市发生的违纪违法典型示例。组织市商务局领导班子成员、系统各单位领导班子成员、局机关全体干部召开了市商务系统党员干部警示教育大会坚持以案示纪、以案说理传达了市纪委关于市商务委原党组书记、主任xx严重违纪案的通报播放了党的十八大以来xx市查处的严重违纪违法典型案例局党组书记专题讲授了廉政党课各级党组织深入开展了学习讨论深化了警示教育效果。
四是选人人风气进一步匡正。扎做好机关干部选拔任相关工作。组织做好机关部分正处长选拔任、部分干部晋升四个级别主任科员的职级晋升严格按照程序认真做好一级、三级调研员民主推荐、组织考察、四必核查。大干部交流力度适时组织开展机关干部轮岗交流认真做好机关干部退休、新招录务员试期满转正及新任职正处级干部宪法宣誓。积极搭建机关干部岗位工作践锻炼平台推动做好援疆工作做好全市“双万双扶”、水大气污染检查和全国环保督查组检查相关工作组人员选派工作。积极做好第三批驻村帮扶干部选派及第二三批交接工作。强对干部的日常监督组织做好年度领导干部个人有关事项报告填报、拆封核查、补填补报及随机抽查核对机关正处级领导职位拟提拔人选部分职级拟晋升人选个人有关事项重点抽查核。组织开展了干部学历学位真性比对排查专项工作为严肃干部人事管理工作提供了基础保障。研究制定并印发了《xx市商务委员会推进领导干部能上能下施细则试行》针对买官卖官、拉票会选、拉帮结派等行为深入进行自查。
五是机关作风建设进一步改进。强和改进调研工作坚持在深入基层调研时注重轻车简从、不迎不送远郊区工作餐市内六区不餐受到基层各单位普遍欢迎。坚持以问题为导向开展调研局领导班子成员、机关各处室、基层各单位、商务行业社会组织结合工作际共形成重点课题报告xx篇进一步提升了综合研究分析能力。结合贯彻落“双万双服”工作相继召开外总企业、融资租赁、商业保理、电商企业等座谈会了解企业问题建议及时协调解决。为解决企业报件头跑的问题启一楼大厅将项审批业务进行集中办理有效提高了办事效率受到企业普遍欢迎。着力解决群反映强烈的突出问题深入开展不作为不担当问题专项治理和作风纪律专项整治等活动认真进行自查自纠严格落窗口规范化建设事项标准和标准化服务八项内容提高审批效率。大重大节点检查力度坚持早谋划、早部署、早提醒每逢重点节假日都及时通过召开会议、下发通知等形式进行廉政提醒。坚持把纪律挺在前面积极运监督执纪“四种形态”特别是第一种形态抓早抓小动辄则咎。按照相关规定对部分违纪和存在不作为不担当问题的党员干部及时进行了处理不敢腐、不能腐、不想腐的氛围进一步巩固。
六是管党治党工作机制进一步完善。建立健全基层党建巡查制度成立了两个巡查组每半年对机关各党支部和基层各单位党组织进行党建工作巡查深入了解问题发现问题、解决问题有力的夯了基层党建工作基础。不断完善巡察工作机制成立巡察工作领导小组和办室明确职责分工强化责任落组织施对xx个单位的巡察工作。持续做好巡视等整改工作围绕中央巡视组、市委巡视组以及驻局纪检组监督检查的反馈意见组织召开巡视问题整改工作检查推动会对照反馈意见逐条检查整改问题的落情况确保整改见底见效。重新修订的《中共xx市商务委员会党组落全面从严治党责任施办法》成立了履行全面从严治党主体责任领导小组和办室为工作有序开展奠定了基础制定完善主体责任检查考核和述责述廉办法进一步强化全面从严治党主体责任落。在充分酝酿、反复协商、广泛听各方面意见的基础上选举产生了第一届机关纪委。
