县村级集体经济发展的调研报告
根据《县人大常委会年工作要点》为推进《县村级集体经济发展攻坚年行动方案》的落促进我县村级集体经济高质量发展县人大常委会月份成立了调研组就村级集体经济发展进行了专项调研。调研组采了深入乡镇、村了解情、听汇报、查看台账资料、召开座谈会等形式广泛收集意见建议。现将调研情况报告如下
一、我县村级集体经济发展的状况及特点
年以来我县紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接主线在农业发展、农村稳定、农民增收方面得新的成就。纵向比我县村级集体经济有了长足发展年消灭了个万元以下的薄弱村全县个村级集体经济经营性收入万元其中万元以上的村个。横向比我县村级集体经济发展仍处于省、市落后位置。今年一季度全县村集体经营性收入总额万元完成全年目标任务的未达到时序进度。村均经营性收入万元以下的有个乡镇还有个村集体经营性收入在万元以下。我县村级集体经济发展呈现以下特点
一总量偏低。全县村集体经营性收入总量年来每年都在万元左右徘徊。年我县徽城镇七川村集体经营性收入为万元居全县村级集体经济收入第一。同期徽州区广惠村高达万元黟县西递、宏村门票分红也达万元。年我县村均经营性收入首次突破万元达到万元但仅为全市村均的低于全市平均水平万元的村有个。
二结构失衡。年村集体经营性收入百万元以上只有个村万元以下的村个占。全年村集体一次性经营收入万元占；可持续收入万元占收入笔额小而且稳定性不高。
三来源单一。全县大部分村集体经营性收入还是停留在村集体房出租山场、园地发包等传统方式缺少新渠道、新途径、新业态没有新的增长点。年涉及个乡镇个村的集体经营性收入出现严重下滑仅为万元。
二、我县村级集体经济发展存在的困难和问题
一发展环境不优。客观上我县行农村家庭联产承包责任制过程中大部分乡村对集体资产分得比较彻底；乡村集体企业均已改制。发展村集体经济的环境改变了发展集体经济的意识被淡化了。目前全县五分之一的村几乎没有可以利的资源和资产；少村也存在处置村集体资产程序不规范产权不明晰等情况。另一方面不具区位优势的部分村集体土地、山林和集体房产利价值低交通不便开发成本高见效周期长难以带来即期收入。随着城镇化发展目前我县村基大村域人口规模不平衡。据第七次人口普查据我县个行政村中常住人口千人以下的有个村占其中常住人口人以下近个行政村且常住人口中大为岁以上的老人。而际情况为严重村庄空心化、村民老龄化、人口量减少趋势在不断快。杞梓里镇最具代表性全镇个村其中“三无”村无资源、无资产、无资金个常住人口在人以下有个村占其中人以下的村个占。霞坑镇石潭村户籍人口人在疫情防控入户逐人核酸检测中际在家只有人仅占其中岁以上的余人占在家人口的。乡村振兴任重道远村集体经济发展同样面临严峻的形势。
二“堡垒作”不强。一是少村两委干部对发展村集体经济站位不高动能不足。停留在“要我发展”而不是“我要发展”。只满足应付日常的工作对本村的发展优势把握不够全面无法根据本村特点制定出相应发展集体经济的对策。二是“等、靠、要”依赖思想严重。缺乏敢想敢为的勇气和魄力瞻前顾后认为发展村集体经济有风险不敢担当等政策、靠帮扶、要钱物。考核时想方设法应付完成任务。三是只顾眼前利益缺乏长远规划。少村两委班子成员缺乏远见只考虑当前利益“守住家业”集体资产一包了之村集体经济经营性收入虚高。
三发展氛围不浓。现在村民个人发家致富的愿望十分强烈。不少村民集体意识十分淡薄参与发展集体经济的热情不高。少农村党员、能人不愿意参选村两委干部也不愿意参与发展集体经济还担风险。乡镇统筹协调能力不强缺少系统谋划存在“年初下目标年底抓统计”的问题。少干部未能真正把发展村集体经济当作本职工作心力去对待。少县直涉农部门缺少主动参与村级集体经济发展工作的意识存在一事不如少一事思想。金融部门在支持村集体经济发展上步子不快对村集体经营性项目贷的投放力度不大。
