县委组织部关于强化党建引领促进乡村振兴的调研报告
农业农村问题是关系国计民生的根本性问题。党的十九大强调要坚持和强党的全面领导始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重施乡黄兴战略。农村基层党组织是我们党在农村全部工作的基础乡村振兴战略的顺利推进关键在于农村基层党组织引领作的发挥。我们深入到全县×个镇办、×个行政村和一些产业基地、现代农业园区重点就农村基层党组织和镇村党员干部在促进乡村振兴中的引领助推作发挥进行了调研同相关部门、镇办党工委负责人、镇办干部、村“两委”和、群代表进行了广泛repy/repy
座谈交流摸清当前全旋村基层组织和党员干部队伍建设中存在问题分析原因思考对策进一步以期振兴促逬乡辟兴。
一、主要做法
×县始终高度重视农村基层党组织建设以基层党组织标准化触、软弱涣散村级班子基层党组织扫黑除恶为抓手明确目标任务细化推进措施突出工作重点大力强农村基层组织建设有效助推×县乡村振兴。
一突出政治站位强化组织领导。始终把乡村振兴作为一项兴任务来抓。农村基层党建做好与差关键在镇办党委核心是引导镇办党委把主体责任扛起来、“最大政绩”树起来。一是制定书记抓基层党建工作神书。县委书记和镇办党委书记把年度工作重点和需要整改的突出问题以承诺书的形式示出来自觉接受党员群监督作为年度考核的主要依据。二是抓牢镇办组织委员。每月坚持召开基层党建重点工作调度会组织委员汇报本月工作完成情况对完成不认真、不及时的当场提出批评督促组织委员全部精力专职抓党建。三是大暗访督查力度。县委组织部成立×个督查组对农村基层党建情况进行常态化、不定期暗访督查对发现的问题及时通报全县并要求对照整改要求立改立行。
二突出核心支撑强支部建设。抓好农村党支部建设是现乡村振兴的重要支点。一个支部就是一个战斗堡垒一个党员就是_面旗帜。农村党支部是乡村振兴工作的直接组织者、推动者和践者。建强农村党支部是筑牢基层堡垒、提升组织力和农村基层组织建设的重点。要高质量完成乡村振兴的历史使命就必须抓好农村党支部建设建强基层党组织推动全面从严治党向基层延伸激活农村基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力和农村党员的先锋模范带头作。一是注重党组织设置优化。对农村基层党组织设置中存在的问题进行全面整改突出整治合并村超大党支部合理划分党小组确保每个党组织运转顺畅每名党员管理有效。×县现有×个镇、×个街道办事处、×个行政村。农村党员×人。现任村干部×人党员村干部×人。设立基层党委×个、党支部×个。二是注重特色品牌创建。探索开展基层党建一镇一亮点、一村一特色品牌创建活动引导各镇办结合际进行差异化品牌创建以镇办为单位每个镇办至少打造×个品牌创建项目各村社区在本镇办创建品牌的基础上根据每个村的际情况打造特色亮点。通过强化典型引路、推动示范引领促进农村基层党建全面过硬、整体提升。三是注重村级班子整建。坚持问题导向对农村基层党组织建设存在的薄弱环节每年按村社区党组织不低于×的比例倒排确定软弱涣散基层党组织进行集中整顿；扎开展扶贫领域基层党组织弱化虚化问题专项治理在全县范围内建立“一镇一册一村一表”工作台账集中力量进行攻坚拔寨式的整改。
三聚焦关键少配强支部书记。在科学规划、施乡村振兴战略的过程中领导干部作为关键少重要角色以强烈的责任心去担当、敢担当。村干部主动担起担子、履行职责带领群形成思想统一有凝聚力的战斗群体心往一处想、劲往一处使形成乡村振兴的强劲力量。着力选好合适的领导干部人才下基层。着力在农村党组织书记的选育管上下功夫建设一支有思想、懂农业、带富能力强的农村带头人队伍。一是精准选配。施头雁工程以村社区两委换届为契机大在致富带头人、退伍军人、大学生村官、回乡创业能人中进行选拔的力度注重把书记培养成能人把能人培养成书记。大力施蹲苗育苗工程全县村社区择优储备培育后备干部×名。二是精心培养。根据农村工作的特点组建以优秀支部书记、专家学者等为主要师资队伍精心设计党性教育、“三农”政策、社会治理、基层党建等方面课程进行精准培训每年对村党组织书记至少轮训一遍。选派×名农业科技人才下乡培训指导把农业课堂搬到田间地头。三是精细管理。制定出台×县村党组织书记管理办法重点围绕班子建设、队伍建设、制度落、工作业绩、群评价等指标进行评定强化结果运。把村干部绩效工资和脱贫攻坚等工作绩挂钩酸村干部工作热情动力。结合扫黑除恶专项斗争采过筛子式排查村干部涉黑涉恶线索×条共侦破涉恶九类案件×起抓涉黑涉恶犯罪人员××人。做到坚决把村霸、涉黑涉恶等问题人员挡在门外。
四注重作发挥联系服务群。农村各项工作和事业的发展只有落到增强农村群福祉上落到促进农村群自身发展上让其真正共享发展改革的成果才能真正得效得到基层广大群的拥护。一是开展村级代办。将×项便民服务项目纳入村级代办服务范畴依托村级便民服务中心和党员示范服务岗等组织有能力的农村党员和村干部提供代办证照、代缴水电、代购生产生活资料等服务全面打通服务群最后一里。二是发挥党员的先锋模范带头示范作。鼓励和组织懂经营、会管理、敢担当的农村骨干党员牵头领办生猪养殖、时令水果、蔬菜等特色产业项目发挥自身特长牵头抓好种苗引进、产品销售、技术帮带、疫病防控等工作先行先试新品种新技术成功后再由合作社推广。×县沿河酥梨荣登全国农产品地理标志产品。三是开展无职党员“设岗定责”活动。结合无职党员个人际进行分类设岗因岗定责组织和引导无职党员立足岗位发挥作。全县×个村有劳动能力的无职党员共认领卫生保洁、治安巡逻、矛盾调解等各类志愿服务岗位×余个现了家门口服务。四是典型引领“树新风”。在党员中率先开展法治、感恩等主题活动辐射带动群积极参与每年精准选树合作社中的优秀党员和脱贫致富、引领发展的先进典型。开展以党员亮身份、群亮家风、贫困户亮志气为主题的争优创先活动。大力开展优秀基层党组织集中宣传展示弘扬爱国奋斗精神层层选树精神明道德模范、各类先进标兵宣传“×县好人”典型事迹让新道德、新风尚、新化引领新时代乡村振兴思想潮流。
五合理配置资源夯基层保障。通过基层党建引领深度整合资金资源。坚持应整尽整改革涉农工作、项目及资金安排方式建立统筹机制强化资源优质配置确保各镇办、涉农部门等各类涉村资金、资源、项目等要起到关键保障作。一是采双向联动注重交叉任职。针对部分合作社与村两委联系不紧密、工作中各自为政等存在问题在未建立党组织旦没有合适党员人选担任社长、理事长等主要职务的合作社推行双向进入、交叉任职制度推荐村支委成员进入合作社理事会培养为合作社负责人；推荐理事会党员作为村党组织后备人选培养为村“两委”负责人。截至目前共有×名村党组织成员和合作社负责人“一肩挑”×名村党组织成员进入合作社理事会参与乡村振兴事宜决策助推党的建设与合作社建设相融互促、同步发展。二是灵活联结机制提高农民收入。完善土地入股、按股分红等利益联结机制贫困村以集体闲置资产、贫困户以土地和财政奖补资金等入股产业合作社每年按股权行利润分红现资源变资产资产变资金在带动贫困群持续增收的同时全面动态消除集体经济空壳村×个。建立返聘务工、按日计薪的利益联结机制合作社将田间管理以按亩计价方式返包给有劳动能力的贫困群每月支付薪酬帮助贫困群现就近就业拓展增收渠道。建立年底反哺、定向帮扶的利益联结机制合作社年底从当年收益中拿出×-×的资金建立脱贫攻坚专项帮扶基金对因病或缺乏劳动能力的特困群给予专项扶持。三是坚持下沉基层夯振兴保障。在党员合作社的示范带动下坚持力量向基层摆布、资源向基层汇聚。大财政投入。筑牢基层阵地县财政先后配套×万元资金对全县×个村的党群服务中心、便民服务中心、村级阵地建设进行扶持和提升。推行村党组织书记专职化大力推动一肩挑。落村级正职干部工资报酬按照不低于农村人均可支配收入水平×万元落村干部待遇提高了村干部干事创业的热情。
