根据“党史学习教育”常态化长效化相关安排我坚持将集中学习与个人自学结合起来、将书面学与研讨学结合起来坚持原原本本学、联系际学、持续跟进学深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想学习十九大和十九届历次全会精神按照“把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去”原则深刻反思个人思想认识以及工作中存在的问题。习近平总书记强调“基础不牢、地动山摇”通过学习反思我发现我县在基层党组织建设工作中还存在一定薄弱环节于是将“全面强基层党组织建设夯基层基础”作为我的调研课题。为扎开展好专题调研工作我主要做了以下三个方面工作一是日常了解在日常工作者中有针对性地了解情况、收集资料通过明察暗访了解全县基层党组织建设情况分析基层党组织发挥作情况。二是逐一走访以对口包联的街道为标本走遍了所辖的个村社区通过与工作人员座谈了解、与辖区居民面对面交流等方式了解基层服务群等各项工作开展情况收集基层党建中的经验做法、存在问题分析下一步工作的努力方向。三是广泛覆盖对机关党建、互联网党建、两新组织党建等按照解剖麻雀的方式进行地调研同时召开专题调研座谈会听各个领域党建工作开展情况进一步掌握了辖区党建工作总体推进情况。
在此基础上形成了我对全区基层党建工作的几点思考。
一、基层组织建设中存在的问题
从专题调研来情况来看全县基层党组织建设工作整体水平较好、基础工作扎、工作成效突出但也存在一些不容忽视的现象主要表现在以下六个方面
一是从思想认识上看存在对基层党建特别是城市基层党建理解还不到位的问题。部分街道、社区村和辖区单位没有着眼全局统筹考虑城市基层党建的真正核心要义存在城市基层党建思想认识不到位党建工作部署和工作落有偏差的情况。部分街道、社区村党组织对城市基层党建的概念还没有完全树立起来习惯于街道、社区村党建的视角来看待城市基层党建；部分驻区单位片面地认为城市基层党建就是街道、社区村的事和本单位没有关系。上述两个方面因导致社区党建、单位党建、行业党建互联互通缺乏有效载体共建共治共享未形成常态党员干部缺乏主动参与社区活动的积极性城市基层党建工作整体效应发挥不明显说明县委在抓城市基层党建还有薄弱环节。
二是从作发挥上看存在基层党组织组织力发挥还不能完全满足形势需要的问题。有的街道“大工委”、社区“大党委”统筹协调能力弱条块融合、双向力缺乏具体抓手还没有形成“管委会吹哨、部门报到”的长效机制。有的社区网格党支部没有活动阵地社区工作人员下沉网格不到位网格党支部宣传群、发动群、服务群能力不强。此外还存在两个领域基层党建基础薄弱的问题。其一是农村党建基础还比较薄弱。新移交村党组织历史遗留问题村“两委”班子等靠思想严重党组织书记年龄偏大政策理解力、执行力不强抓党建促脱贫促乡村振兴作不明显农牧民党员教育工作方式单一年轻后备力量培养不足。其二是新兴领域党建工作质量还有待提升。“有形覆盖”向“有效覆盖”转变还停留在表面企业党组织的内在动力没有得到有效激发党组织作还没有充分发挥。特别是在一些小企业党员流动性大边建边散的现象时有发生党建基础工作还不规范说明区委在推进基层组织发挥作上还有欠缺。
三是从群工作上看存在不深不细、作风建设还需要进一步强的问题。一些基层党员干部对上级党委决策部署认识不到位、把握不全面、理解不深刻对新形势新常态下的群工作缺乏足够的认识入户走访、与群交流走形式、搞变通、打折扣导致融入群等问题时方式方法简单粗暴。部分基层党组织为民服务的意识淡薄、办事效率低对群切身利益的问题无动于衷在落市、县两级民生事时一定程度存在变样走样的问题导致损害群利益的问题时有发生。此外个别基层党员干部“四风”“四气”的问题依然不同程度的存在尤其是形式主义、官僚主义比较突出说明县委对习近平总书记指出的“越是困难的地方干部作风越重要”理解不深入不全面。
四是从能力质上看还存在基层干部队伍质需要提升的问题。从调研的情况看部分基层党组织不会干对上级党委决策部署认识不到位、把握不全面、理解不深刻工作方法简单在落过程中存在变相走样的问题；部分基层党组织不愿干推一推、动一动甚至有些问题比如各类档案不健全、内容不齐走访人员不够、不签、无日期等问题。同时还存在基层党组织班子配备不健全的问题后备干部队伍储备不足社区书记主任人选出现断层导致部分工作出现断档；存在社区工作人员流动性大的问题由于社区工作繁重压力较大、之值班频繁、社区益性岗位工资待遇较低、纳编名额过少等问题造成社区工作人员流动性较大社区工作人员能力质偏低说明县委对基层干部队伍建设关注还不够。
五是从基层减负上看还存在承担工作较、减负增效还需要进一步深化的问题。一些部门单位依然存在变相发、变相开会、变相考核等情况。虽然已经印发《关于进一步严格社区村填报表格有关事宜行社区准入制度的意见的通知》但仍有个别部门单位存在将行政事务性工作下沉到社区村的情况一定程度上增了社区村的工作负担。同时还存在以“留痕少评好坏、档案薄厚论英雄”的现象在督导检查时注重检查台账忽视了工作际效果导致减负工作并未真正落到处说明县委对减负工作研究得还不够深入细致。
二、原因分析
分析上述问题产生的原因还要从根源上查找。我认为调研中发现的这些问题其产生的主要原因是在以下几个方面
