县人社系统民生服务工作调研报告
按照X县委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求X年X月X日—X日通过走访、座谈、查阅资料等方式对人社系统民生服务工作现状进行了深入而全面的了解梳理了工作中存在的问题并提出了强化人社系统民生服务工作的几点意见现将调研情况报告如下
一、民生服务工作开展情况
一人社系统基本情况
人力资源和社会保障局为X县政府组成部门为正科级行政单位。主要职能是统筹事业单位工作人员管理、落工资福利政策、企事业单位职称评聘、劳动工管理、劳动争repy/repy
议调解仲裁、劳动保障监察、负责养老、失业、工伤保险事业管理、促进创业就业。
人社局机关有行政编制X个有人X人其中科级领导X人副科级领导X人。参编X个有X人事业编制X人有人X人。其中有X个行政股室分别是办室、专业技术人员管理股、务员管理股X年X月撤销职能划归县委组织部、事业单位人事管理股、培训教育股、就业促进股、社会保险股、医疗保险股、劳动关系股、工资福利股、规划财务审计股、劳动保障监察股劳动保障监察大队、政策法规宣教股、行政审批办室。
直属X个股级事业单位分别是事业人员档案馆、劳动人事争议仲裁院、人才开发与储备服务中心和劳动保障监察大队与劳动保障监察股合署办。下属X个科级单位即社会保险事业管理局、就业服务局、人才共服务局。各镇乡街设有人社服务中心现有工作人员X人。
二强组织领导民生服务工作统筹推进
领导重视定期召开会议研究。年来县人社局坚持民生为本、人才优先惠民生与促发展相结合大力推动扩大创业就业全面推进完善社会保障体系扎强改进人才管理机制稳步施人事工资制度改革努力快构建和谐劳动关系研究制定了《X县人力资源和社会保障局十三五规划》并每年制定年度计划定期召开会议推进工作不断提升新时代人力资源和社会保障工作水平为我县经济社会发展提供了强大的人才保障和智力支持。X年人事劳动争议仲裁院被自治区人社厅授予全区人力资源和社会保障系统X—X年度优质窗口单位。X年X月被X市人力资源和社会保障局授予(X-X)五年先进集体。X年在年度部门考核中被县委、县政府评为优秀。X年至X年在年度部门考核中连续三年被县委、县政府评为优秀。
强教育培训力度强化服务意识。为切提高服务质量X县人社系统特别是对服务窗口工作人员集中开展业务政策和服务标准培训提高了工作人员业务能力和办事效率。X年以全面提升人社窗口单位人员质夯行风建设基础为目标X县人社系统范围内开展了窗口单位业务技能练兵比武活动。
倡导人社化建设提升工作人员质。X县人社部门始终秉承“民生为本人才优先”的核心理念树立“尚贤、厚生、严谨、包容”的人社精神增强干部职工的凝聚力、向心力、战斗力进一步提高干部职工综合质。
三健全民生服务工作流程“放管服”建设工作深入开展简化程序规范工作流程标准化建设
规范业务流程。为使工作人员全面、准确的把握服务事项和业务流程提升业务水平提高服务效率人社局编制了《X县人力资源和社会保障系统业务工作流程》对人社系统X项业务进行详细规范规定每项业务经办所必须环节每个环节都明确了经办人、工作时限、责任人、工作内容注明所依据的政策、法律、法规以保证业务工作有章可循规范操作高效运行。此项工作得到了市人社局充分肯定并在全市范围内以推广。
精简办事环节。以“最跑一次”为标准对社保经办环节进行了全面梳理。一是打破息壁垒消养老保险待遇资格集中认证；二是精简社保经办证明料消包括单位社会保险登记、社会保险职工参保登记、参保人员查询打印社会保险息、申补缴基本养老保险、养老保险关系转移接续、工伤职工供养亲属待遇核准支付等X类事项的近X项证明料；三是全面推行表格息“不填”。凡是参保人员已经填写过的、其他人社窗口填过的、社保卡内有记载的不再要求群再次填报。四是现了省内跨地区社保关系转移接续办理手续“最跑一次”全面提升办事效率让息跑路让群少跑腿。五是失地农民参养老保险享受养老保险待遇审核时限一站式办理简化了工作程序快了工作进度提高了办事效率。
对照法规编制完成了人社系统权责清单和服务清单根据《关于快完善布八张清单的通知》赤营组发〔X〕X件精神按照《中共X市委、X市人民政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的施意见》我局认真梳理完善八张清单。目前梳理权责清单共十类总计X项。其中行政许可X项行政确认X项、行政给付X项、行政奖励X项、行政处罚X项、行政强制措施X项、行政强制执行X项、行政征收X项、行政监督检查X项、其他行政权利X项；梳理共服务事项清单X项；梳理随机抽查事项清单X项。人社局无行政审批中介服务事项和行政审批证明事项。
优化服务建设优质服务窗口
一是健全社保大厅服务设施。对前台受理区、后台审批区等各类功能区进行了相对区分配备了排队叫机、自助查询办理一体机。
二是行了窗口服务新规范服务窗口建立了“三明亮、四开、五制新规范”即亮明身份、承诺和标准开办事程序、依据、时限和结果行首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制。有效提高了服务效率和质量。
三是推进综合柜员制深入施。X年人社系统共X项对外服务事项进入服务大厅现业务一窗综合受理。将过去的养老保险、退管、共业务等业务由原来的个窗口个股室办理变为一个窗口一次性办结减少了经办环节简化了办事手续合理调整配置了经办资源现了窗口办理两个以上业务只排一次队。
创新监管方式强化事中事后监管
为进一步强事中事后监管规范市场执法行为依据上级件要求我局制定《X县人力资源和社会保障局“双随机、一开”工作施细则试行》宁人社发XX制作X县人社局随机抽查事项清单以及X县人社局“双随机、一开”执法人员名录和检查对象名录。
X以来我县劳动监察大队“双随机、一开”抽查检查各类工单位X家涉及制造业、建筑业、批发零售业、住宿餐饮等行业主动检查X次专项检查X次涉及劳动者X人。在检查过程中发现问题及时处理。针对个别企业存在的违反劳动法律、法规的情况我县劳动监察大队下发劳动保障监察责令整改决定书X份要求企业限期整改并上报整改结果。相关企业均在规定期限内完成整改并上报整改情况。
四创业就业工作成效显著
积极落以劳动者自主创业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的总方针全面贯彻就业优先战略和积极就业政策确保我县就业局势基本稳定。
一是认真落高校毕业生、就业困难人员等创业带动就业政策措施支持推动网络创业、绿色创业。X年以来累计新增城镇就业X人；开发益性岗位X个；城镇失业人员再就业X人；失业率控制在X以内。
二是打造特色培训品牌大培训工作力度。坚持“就业导向强化服务提升质量”的方针开展有针对性的就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。推进特色培训工作进一步打造特色培训品牌。X年以来累计创业培训X人；农牧民转移技能培训X人城镇技能培训X人。发放创业担保贷款X万扶持创业X人带动就业X人。
三是施“创业就业孵化工程”建立面向人人的创业服务平台。全面推动大创业积极支持推动网络创业、绿色创业等新的业态发展真正把“大创业、万创新”作为新常态下经济发展新引擎努力优化创造“大创业、万创新”的环境。以孵化效应催生创业效应以孵化热情激活创业热情以孵化氛围浓郁创业氛围进而现创业就业、自主就业。以创业者的需求和愿望为导向对进驻创业园和创业孵化基地创业的企业和准创业者落择业指导、创业培训、技能培训、小额担保贷款等各项优惠政策提高创业成功率不断带动就业稳定增长。
四是推进网上人力资源市场建设充分利息互联互通拓展劳动品牌示范效应不断提升转移就业的量和质量促进劳务收入的进一步提高。X年以来累计转移劳动力X万人；转移X个月以上X人；劳务收入现X亿元。
五是充分发挥人力资源市场配置作引导高校毕业生通过人才市场现就业。在X人力资源网专设职业介绍、人事代理、创业指导、人才招聘等服务窗口并开辟了工和求职息专栏在人才共服务局服务大厅开设了工和求职息展示板在铁西街道和服务大厅等人群集聚地放置了X台人才E站服务终端机为高校毕业生提供就业息服务。
六是大创业培训力度施大学生创业引领计划。以“X县创业学校”为培训基地在全县范围内施大学生创业引领计划促进以创业带动就业战略的施。通过对有自主创业意向的高校毕业生进行创业培训和训让他们掌握自主创业知识激发创业潜能提升自主创业能力逐步提高高校毕业生自主创业比例。每年完成创业培训高校毕业生X人左右有X名毕业生成功现自主创业。
