基层治理是国家治理的基础环节为掌握基层治理存在的问题探索党建引领基层治理的有效路径县通过地走访、座谈访谈等方式深入全县个乡镇区街道、场约个村社区开展了农村基层治理专题调研。
一、总体情况
县总面积平方里农村面积平方里占全县总面积是典型的“八山一水一分田”的山区县常住人口万人户籍总人口万人其中农业人口万人占总人口的。全县个镇街共有个村个村民小组行政村党组织个其中村级党委个、村级党总支个、村级党支部个村民小组党支部个。
全县党员总为名其中农村党员名岁以上的有名占全县党员总的。综合城镇化进程、社会结构、产业结构、人口结构等因根据调研情况县的农村大致可以分为以下三类城中村个占；城郊村个占；农业村个占。
二、农村基层治理中的突出问题
近年来中央、省委、市委和县委都高度重视农村基层治理工作施大抓基层战略进一步夯了党在农村的执政基础尤其是开展基层治理++专项repy/repy
整治得了明显成效。由于县农村地区地域广、差别较大目前农村基层治理工作中还存在着一些突出问题具体如下
一农村基层治理的“两差”问题。一是基层党组织作发挥差。当前村社区“两委”干部为民服务能力弱任期年没有给群留下很好的业绩群的生活、共设施都无明显改进部分农村基层党组织统揽能力、影响力不强村民有困难首先想到的不是党组织而是村委会或村民小组等群对党组织和村干部的认可度不高。二是村民自治组织力量差。村委会在农村地位比村委会高不尊重党支部的领导。同时农村集体经济组织普遍没有独立的班子、账户和办场所法人代表一般都由村委会主任兼任村委会决定集体“三资”的处置和集体经济运作。
二农村基层治理中的“两缺”问题。一是村干部、党员和群之间缺乏有效沟通。一些村干部民主意识薄弱部分群对村务工作不知晓、不理解、不支持干群感情生疏。目前村民代表党员比例不高村小组长党员比例也较低党员与群联系少群认可度低。二是村务工作监督的缺位。民主监督不完善一些事关全村发展、村民利益的重大决策以村主要干部碰头决定或“两委”班子讨论研究居少任职时间较长、资格较老的村支部书记不管大事小事都是个人说了算。村务开不规范开的范围不广布的形式单一开的内容不齐全。
三农村基层治理的“两落后”问题。一是集体经济发展落后。全县个村。全县年收入在万元以下的村有个占年收入在万元以下的村有个占；收入为的村有个龙田镇下洞村占。二是农村基础设施落后。农田水利建设滞后道路交通建设不足教育、医疗等共服务设施普遍缺乏环卫设施差等等。
四农村基层治理的“两”问题。一是空心化村。处于珠三角边缘经济发达的珠三角对农村年轻人吸引力非常大大批青壮年外出务工村里留下的是“”部队妇女、儿童、老人农村出现空心化、老龄化现象。二是生态环境保护历史欠债。随着经济发展越来越的乡镇企业兴起这些企业大是技术含量低的粗放型企业环保措施不到位。同时农民在从事农业生产时科学种养知识和技术薄弱过度依赖和过量滥农药化肥影响农村生态环境。
