机关作为党的建设的关键领域共产党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中因此强机关党的建设具有为特殊的重大意义。我市共有机关党组织个。市直机关工委直管党组织个共个基层党组织其中机关党委个总支个支部个共有党员人；市直双重领导的党组织个共个基层党组织其中机关党委个、总支个、支部个共有党员人。我们在总结我市市级机关党建工作经验的基础上聚焦机关党建重点难点问题对机关党组织党建工作情况进行了深入调研形成如下调研报告。
一、践和探索
一书记抓、抓书记意识显著增强。目前市直机关工委个直属党组织中有个由党员主要负责人兼任党组织书记。大部分机关党委党组书记能够始终把推进全面从严治党、履行主体责任摆在突出位置坚持党建工作与业务工作“一起抓”做到守土有责守土尽责使党建工作真正在促进业务、转变作风、提高队伍质上发挥服务和保障作。
二严考严管落党建责任制。按照市委统一部署在全市绩效考核中把党建工作与业务工作同部署同考核同评比。把党员评议纳入务员管理考核之中评星定格结果与优秀务员评比挂钩。大部分党委党组与机关各党总支、repy/repy
各支部负责人签订了《党建工作目标责任书》《党风廉政建设目标责任书》明确党建工作和党风廉政建设主体责任形成了一级抓一级层层抓落的党建工作格局。
三坚持制度管人管事。建立健全党支部书记负责制、双向述职、目标管理、联系群、创先争优等制度完善机关党的工作会议制度和经验交流制度通过建立和创新机关党建工作长效机制激发党员干部内在动力。各基层党组织不断创新学习方法丰富学习内容完善了党委党组理论中心组学习和重大问题专题调研等制度。
四抓载体有效发挥堡垒作。各机关党组织以群评议机关作风活动为抓手促进干部作风和机关效能显著提升。机关党支部充分发挥基层首创作按照“五有两确保”有科学的活动规划有鲜明的活动主题有丰富的活动内容有详地活动记录有规范的活动机制确保活动覆盖率高确保活动效果好工作方法扎开展“学先进、讲奉献、比服务”等“支部主题党日+”活动现了让支部“动”起来让党员“活”起来。年市市本级群评议参评率位居全区第一。
五现党建与业务融合发展。各级机关党组织把机关党建的总体要求与本单位工作职能、党员干部思想际相结合找准工作突破口结合“五有一好”品牌、“双百”评选、“四严机关”创建等活动谋划切合本单位际的党建工作载体工作有亮点有特色涌现出了市机关事务管理局“贴心管家”、市财政局“聚财为理财为民”等一批党建服务品牌推进机关党建工作主动融入市委中心工作。
二、存在的问题
一抓党建责任意识仍需强对机关党建工作重要性认识仍需提升。个别党组织书记“第一责任人”意识不强对党建工作责任制执行不力将党建工作完全交给副书记或委员、专干自己不闻不问当“甩手掌柜”。个别党支部委员分工不明确责任落不到位。个别党务干部对党建工作重要性认识不足抓党建工作的积极性不高党建工作经常处于被动应付状态落党建责任效果打折。普通党员对党建工作参与不足、认识不到位少党员宗旨观念淡化先锋作发挥不明显参组织生活人到心不到甚至个别入党积极分子在申入党时动机不把入党作为提拔晋升的跳板。
二机关党建工作的保障力度和督查力度仍需提升制度机制建设仍有完善空间。市财政按每人每年元的标准将党建经列入年度预算但仅有少单位主动争党建专项经单位从行政经中少量列支党建经造成党员活动捉襟见肘。另外按照市委相关意见要求机关党委和机关党员人人以上的机关党总支应配备专职副书记但目前符合条件的个机关党组织中仅有半核定了专职副书记职。有的单位弱化、淡化组织生活“三会一课”和行政会议合开记录混淆、工作资料整理归档不及时。许单位把党建工作重点放在了发展党员、党收缴、组织关系接转等具体事务上在职党员到社区报到、重温入党誓词等特色活动流于形式。激励机制有待完善在工作调整、职务升迁、考核奖励时对党员评星定格结果、党务工作者党建工作完成情况考虑较少平时对党员要求党组织的关怀激励体现较少。
三党务干部队伍建设仍需强化客观条件的制约和主观因的困扰仍有待破解。党务工作岗位受重视程度不够有的党组织把年龄较大工作水平有限的干部安排到党务工作岗位上；有的单位“一把手”对党建工作重视不够党务工作一般由业务干部兼任开展党务工作精力不足、积极性难以有效保持；有的单位对党务干部经常性调整新任党务干部对党建工作不熟悉存在不会干、不会指导的问题。部分基层党务干部的整体质还不足以适应新形势发展的需要主要表现为党建知识缺乏党务能力、组织群能力偏弱另外目前专门针对党务工作的培训无论从量还是课程设置都与党务干部的际需要有一定差距各类进修班很少将党务干部作为专门培训对象列入培训范畴。
四党员“四个意识”仍需增强普通党员的教育管理监督仍需新招招。少机关党员工作作风不、自律意识不强执行中央八项规定不严格考虑自身利益较缺乏干事的激情和攻坚克难的作风先锋模范作未有效发挥先进性体现不足。个别机关党员干部产生了思想困惑甚至出现了理想念动摇问卷显示对目前机关党员干部思想质主要存在的问题的认为是理想念动摇的认为是宗旨观念淡薄的认为是组织纪律观念淡薄的认为是个人主义严重。党组织对普通党员的教育培训形式单调、内容枯燥、零敲碎打使党员对理论学习理解粗浅、热情不高知识结构缺乏系统性。支部对党员缺乏有效的管理、监督和激励措施特别是党员之间的监督作发挥不明显影响了基层党组织的凝聚力、感召力和战斗力。
五党建工作与业务工作的融合仍需深化“两张皮”问题仍待解决。制定目标上机关党建工作与业务工作“各定各的调”一些单位认为党建工作难开展、难见效、难出政绩因而把业务工作定为“调”把党建工作定为“虚调”不想精心谋划不肯全力推动不愿开拓创新。具体执行上机关党建与业务工作“各使各的劲”一方面有些党务工作者找不准党建工作服务中心的结合点就党建抓党建使党建工作目标脱离本单位际；另一方面有些业务干部对党建工作应付了事党务干部与业务干部形不成推进中心工作的合力。
