农民工就业问题调研报告
2XX农民工就业问题调研报告()
为准确把握新形势下我省农民工就业、农民工资性收入、农民工融入城镇的新情况、新变化、新趋势省委农工委联合省人社厅组成调研组分赴xxxx、xxxx、xxxx市个县(市、区)地调研深入农村走访企业与农民工、企业负责人和基层干部广泛交流座谈。同时安排仁寿等个劳务输出大县也同步开展调研。通过地调研和料汇总、部门会商和据分析相结合对农民工回流、就近就地就业、回乡创业和市民化问题进行了重点研究。现将调研情况汇报如下
一、农民工在xxxx地位举足轻重
xxxx农业人口农村劳动力资源丰富历来都是劳务输出大省常年外出务工的农村劳动力保持在2万人以上占农村劳动力的以上对促进我省农业发展、农民增收、农村稳定具有举足轻重的作。
省委、省政府高度重视农民工工作研究制定了一系列农民工转移就业、大创业、技能培训的支持政策措施得了显著成效。2XX年全省转移输出农村劳动力278.9万人其中省内转移9.7万人、省外输出.2万人、外派劳务万人。全省现劳务收入77亿元比上年增长;全省农村人口人均工资性收入达.元比上年增元。今年一季度全省转移输出农村劳动力2289.8万人同比增长.2其中省内转移XX.万人同比增长2.9;省外输出7.万人同比下降2.7;外派劳务.万人与去年同期持平。现劳务收入9.亿元同比增长9.8;全省农民人均工资性收入.元同比增长.7元。
二、新形势下农民工就业呈现出新特点
(一)农民工量外出略减、返乡略增。由于受经济下行影响尤其是珠三角、长三角和京津冀地区部分企业倒闭停产、工资下降等对我省外出务工造成一定影响致使农民工返乡时间提前、返乡人增。春节期间全省返乡农民工有XX万人占外出务工人员的7与2XX年同期相比量上有所增同比增长。春节后因经济下行压力持续大和我省就地就近就业、返乡创业政策支持全省农民工外出务工量略有下降回乡就地就近就业和创业将逐步呈现增长的趋势。截止2XX年月底全省转移和输出农村富余劳动力中省外输出7.万人同比下降2.7。
(二)农民工就业结构正在发生新的变化。分析一季度各方面的情况一是从就业区域看省内和省外转移就业平分秋色。省内转移占2.9同比增长.主要分布在成都经济区、川南经济区、攀西经济区、川东北经济区和川西北经济区;省外转移占7.同比下降2.7主要分布在珠三角、长三角、京津冀和西藏、新疆地区。二是从组织方式看从自主分散逐步向集中统一转变。政府组织转移占.同比增长.9;自发转移占7.98同比下降;民间劳务输出明显增劳务输出组织机构的任度在劳动者心中得到有效提升。三是从行业分布看由建筑业、制造业等传统产业逐渐转移到电子商务、物流快递、交通运输、仓储及邮电通、家庭服务等新业态。建筑业占2.98同比下降.;制造业占.9同比下降2.;电子商务、居民服务和其他服务业占.同比增长。四是从年龄结构看逐渐现年轻化。我省xxxx市2岁以下农民工占.92-岁占2.-岁占2.-岁的占.、增长岁以上占8.。五是从化程度看拥有一技之长的逐渐增。小学学历占.初中学历占7.9高中学历占.XX大专及以上学历占.97。同时通过参培训后再就业占比逐年提高农民工从打工谋生型向体面就业型转变、从体力劳动型向技能操作型转变快。
(三)农民工工资性收入稳步增长。从广安市县(区)统计情况看2XX年农民工月均非农收入为2元左右同比增长.8其中月均收入元及以下的占.7;2元的占XX.;22元的占.;2元的占.;元的占2.7元以上的占。月均收入在2元以上的农民工占到了8.7比上年增了9.个百分点呈现出收入逐年增长低收入者比重减少的趋势。增长幅度的高低正好与绝对收入的高低相反收入越高增幅越小呈现出差距缩小的趋势。
同时大农民工欠薪治理工作保障其合法权益。在全国率先构建由主管部门欠薪处理责任制、总(专)包企业工资支付责任制和地方政府属地责任制组成的欠薪治理体系行目标责任制一级抓一级层层抓落。行2小时值班制度坚持一地举报投诉区域联动受理涉案元以上的挂牌督办、追踪到底。建立解决拖欠农民工工资应急周转金制度和应急处置联动机制完善工资支付保障金制度对拖欠农民工工资争议案件优先受理、优先开庭、及时裁决、快速结案。2XX年我省未发生一起农民工欠薪群体性上访事件。
(四)农民工回乡创业就业量有所增。省上先后出台《关于进一步做好为农民工服务工作的施意见》《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的施意见》《xxxx省鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要(2XX2XX年)》等政策省级财政安排.7亿元于返乡农民工创业风险补助大力扶持农民工和农民企业家返乡创业归雁经济发展成效明显。同时强农民工职业技能培训采校企合作、订单培训等方式开展农民工职业技能培训计划一季度省级财政安排2万元于返乡农民工初创培训、创业辅导和创业技能提升补贴。据统计2XX年全省返乡创业人约8万余人同比增长;创业农民工人万余人同比增长XX;回乡创业企业7余家同比增长2带动新增就业人员余万人。返乡农民工就业主要集中在工业园区、乡村旅游、电子商务等领域;返乡农民工创业主要集中在种养殖、餐饮住宿服务、家政服务、批发零售等领域逐步从输出一人致富一家的法向回乡创业一人创业致富一方的乘法转变。一季度全省返乡创业就业人达万余人同比增长2.。
(五)城镇企业工需求出现结构性变化。主要是技工需求增工成本上升。对xxxx市2户企业调查问卷分析企业工需求出现了结构性变化传统制造业、机械、盐化工等企业除补充少技术性岗位外招工量较小;新兴产业和转型升级的企业对技能型人才需求增。从节后企业工需求来看技能型劳动力需求占工总的2.同比增长8.XX;服务业、劳动密集型等对劳动技能要求不高、工作时间较长、工资待遇不高的企业出现了大量的工缺口。与此同时企业工成本在不断攀升据了解我省城镇企业今年工成本同比平均增幅在左右个别企业达到2特别是五险一金比例高、融资成本高。
(六)广大农民工对市民化持谨慎态度。从我省2XX年情况看进城务工人员在市民化意愿方面主要呈现出以下特点一是半以上进城务工人员不愿将农村户口转为城镇户口。调查显示受访者中愿将农村户口转为城镇户口不想再回农村的比例仅为.8有.8的明确表示不愿转户口目前只是暂时待在城里还有.的持观望态度视形势的发展变化而定。二是省内中等城市是进城务工人员落户城镇的首选地。在被问及如果落户城市您会首先选择落户的城市是哪里82.的受访者选择大中城市市区列首位的是省内地级中等城市市区占比达.7其次为成都市区占22.7选择省外大中城市市区的占而愿意落户省内县(市、区)的只有.9反映出进城务工人员看好省内大中城市。三是进城务工人员对农村宅基地或土地承包权换城市住房存在较大分歧。调查显示在被问及如果转为城镇人口您是否愿意农村宅基地或土地承包权换同等价值的城市产权住房受访者态度不一分歧明显愿意者、不愿意者和犹豫难定者各占三分之一左右不愿意者占比略高达.在愿意者中还有2.2的或愿宅基地或愿土地承包权换城市住房。总体看受访者对农村宅基地或土地承包权换城市住房态度较为保守谨慎。四是半以上进城务工人员愿将农村医、社保转换为城镇医、社保。调查显示有2.的受访者表示愿意将农村医保、社保转换为城镇医保、社保分别比不愿意者、犹豫难定者的占比高了.个和2.个百分点。
究其原因一是城市生活成本高、城乡户口差别不大、不愿放弃土地承包权以及农村土地有较大增值潜力是影响进城务工人员不愿落户城镇的四大主要因。二是收入低、房价高、就业不稳定是影响进城务工人员融入城市的三大主要障碍。三是住房、养老、子女义务教育三大难题是进城务工人员的主要诉求。
对此我省各地作了一些探索一是在户籍管理上除成都市外已经建立城乡统一的户口登记制度施流动人口居住证制度全面放开农转城限制适当放宽农村迁移限制建立农业转移人口市民化绿色通道。二是在创业就业上在项目立项、创业场地、税收优惠、金融贷、创业扶持和创业服务等方面对农民工就业创业大支持力度落就业援助、自主创业扶持和职业培训政策帮助其在城镇稳定创业就业。三是在住房保障上建立了租购并举体系坚持商品房、保障性住房渠道供给支持进城农民工在城镇购买自有住房并给予财政补贴同时拿出部分保障性住房定向分配给进城农民工。四是在社会保险上畅通城乡养老保险渠道施新农保、城镇居民养老保险、城镇职工养老保险转移和接续将符合条件的进城农民工全部纳入企业职工社会养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险范围。五是在平等就医上稳步提高政府补助标准同步提高个人筹资水平大力施双向转诊分级诊疗城乡居民均可平等享受省内任意医疗设施设备全部纳入统一卫生防疫体系。六是在子女就学上统筹保障随迁子女就学权利把常住人口包括随迁子女纳入到区域教育的发展规划之中保证所有进城农民工子女在居住地就近就学。七是在社会救助上进城农民工出现生活等困难的按照规定提供社会救助和城市居民最低生活保障待遇、临时救助和城市医疗救助。八是在农村权益上固化农村权益把农民的承包地、林地、农房等资源变为可出租、抵押、变现的资本成为农民工在城市生活、购房等方面的资金来源解决农民工后顾之忧。个别市州还在支持农民带地进城方面作了一些探索。
三、存在问题及几点对策建议
随着经济发展进入新常态农民工工资由大幅增长进入稳步增长阶段增幅有所放缓;部分建筑业、制造业和产能过剩行业持续低迷企业新增工缺口开始收窄;农民务工工资水平在经过前几年快速提高后已处于较高水平农民工工资水平增幅趋缓;之我省接受过技能培训的农民工比例总体偏低技能水平不高的问题较为突出一定程度上影响了农民工现高质量就业和高水平增收。此外受人口出生率下降、老龄化的影响可转移劳动力人将迎来拐点;尚未转移的劳动力大年龄偏大或学历偏低转移的难度较大。对此我们提出以下建议意见
一是强化政府责任落。目前我国有近亿农民工分布全国各地各行各业对于如此庞大人群的管理和服务各级政府还处于真空地带尤其是在解决农民工诉求方面存在着踢皮球和相互推诿现象。建议具体明确一个综合协调部门为农民工的主管部门牵头成立联席会议制度明确部门职责理顺各级关系联合作战形成合力系统解决农民工就业创业和市民化问题。
二是快农村产权制度改革。大力推动农村产村七权确权登记颁证建立健全产权流转交易体系完善产权权能推动集体经营性建设地入市、宅基地有偿退出等改革措施落地从法律层面解决好农业转移人口土地承包权、宅基地使权和集体收益分配权让农民工带着权益进城留得下、能生活。尽快明确土地承包经营关系保持稳定并长久不变政策对第三轮土地承包期限给予明确一方面有利于防止第二轮土地承包期限结束后产生新问题、新矛盾另一方面有利于政府、集体和农民尽早作出选择。
三是强对农民工技能培训。大政府对农民工教育培训的经投入针对不同行业、不同工种、不同群体开展精准培训着力培育一技之长扶持就业创业。对于农民工技能培训要强化行业协会培训、企业自主培训充分发挥工企业主体作建立健全现代学徒制度以生产带培训、老手带新手现就学即就业避学脱节和第二次培训。对于农民工创业培训要从国家层面制定职业农民培养综合计划施职业培养战略提出培养职业农民的战略性任务、阶段性目标和具体举措重点培训一批种养殖大户和经营能手。
四是重点关注新生代农民工。新生代农民工中有很大一部分人从跨出农村的那一天起就不准备回到农村去如果无法融入到城市长期在城市中找不到理想位置就会有被社会边缘化的危险将会给社会稳定带来严重影响。当前除了关心农民工的经济利益外还要从社会平正出发关心他们的精神化需求、社会地位平等、民主政治权力等让他们能在居住的城市真正拥有选举权和被选举权可以当选人民代表和进入政府、社区管理层;要完善相应的人民团体制度通过入工会等组织积极参与民主管理使他们最终能真正融入城市社会现新城市人的目标。
五是健全农民工权益保障机制。快地方法制建设步伐健全农民工权益保护的法律机制。督促人单位抓好《劳动法》《劳动合同法》《促进就业法》《社会保险法》《工会法》等现行相关法律法规的落按照平等、正、共享的原则快制订和建立适所有劳动者群体权益的地方性法规政策体系。大劳动保障监察执法力度严厉处罚侵害农民工权益的违法行为坚决杜绝人单位违法使童工、恶意拖欠克扣工资、违章盲目指挥生产、逃避社会责任等现象。建立农民工维权长效机制畅通农民工维权诉求渠道大对农民工法律援助力度充分发挥各级政府和社会群团组织在维权中的重要作。
2XX农民工就业问题调研报告(2)
据农民工年度监测调查资料显示2年我市7个农村居民调查户中全部家庭人口2人其中农民工92人占家庭人口的比重为9.8比上年提高.个百分点平均每户拥有农民工.人。我市农民工呈现出男性于女性、已婚于未婚、-岁年龄者、初中化程度者、未参过技能培训者等基本群体特征;本地就业者、制造业从业者、生产或运输设备操作者等分布特征;从业时间增、收入显著提高、男女收入差距缩小等就业特征。
一、我市农民工基本情况
、男女少
从性别看男性占8.女性占.7。男女比例为2.比2年的2.2有所降低男女少的趋势没有改变但近年来呈现出男性务工比重逐年上升趋势。
表农民工性别分组情况表
2、八成以上已婚
从婚姻状况看已婚人员占8.7其中男性和女性的已婚率分别为8.和87.;未婚人员占XX.9其中男性和女性的未婚率分别为.和XX.7;离异或丧偶的人员占.比上年提高.2个百分点。
