农民专业合作社发展情况调研报告五篇
篇一
为促进我县农民专业合作社规范健康发展,县政协提案法制委员会办室组织部分县政协委员县农水科技局、市场监督局相关负责人和本土专家组成调研组采地调研和外出考察相结合的方式于年月至8月深入到城关、江口、广货街、龙王、四亩地、筒车湾、新场镇等部分农民专业合作社与农技人员和合作社负责人深入交流；于9月7日至2日赴市略阳县、留坝县、洋县市考察学习。历时近四个月对我县农民专业合作社发展现状、存在的问题、对策建议进行了调查研究现将有关情况报告如下。
我县农民专业合作社在县委、县政府的重视和各行业部门的指导下近年来不论在量上还是质量上均得了较快发展合作领域不断拓展综合能力不断提升。截止年月全县登记注册合作社29个遍布镇8村。从行业分布来看从事种植业2个(有机大米、杂粮、食菌、中药等从事林果业2个(苗木、板栗、核桃等从事养殖业个养猪、养牛、中蜂、土鸡等从事特种养殖2个林麝、梅花鹿从事服务业个其它个。全县农民合作社总资产达到了.亿元入社农户28余户。在脱贫攻坚战中各镇按照“合作社+基地+贫困户”经营模式渠道带动贫困户增收入共有9户7人(建档立卡贫困户)通过合作社带动有了稳定的收入来源分别占全县贫困户的2.和.。年全县农民合作社销售农产品总值9余万元现经营收入28余万元现盈余余万元上缴税金8余万元。目前全县已成功创建县级示范社2个市级示范社个省级示范社个。
从调查总体情况看我县农民专业合作社合作模式、合作层次不断提升统一经营得到较快发展综合发展能力日益增强。发展比较成功的典范模式如下
一是产业带动型。模式为“产业＋合作社＋农户”由合作社把基地和农户联系起来其特点是现生产基地化、专业化、标准化形成了产销发展模式。如宁陕绿宝生态农业专业合作社该社成立于22年2月主要从事有机大米、有机杂粮种植、工、销售活动。现有入社农户户其中贫困户9户占27.9。合作社以朱?q野化放飞基地城关镇寨沟村为基点按照产前统一种苗、农资、技术规程；产中农户分散管理、分户经营、时监控；产后统一高于市场价回收、统一品牌包装、统一宣传销售。在种植过程仅使有机肥采物理防控手段保证产品品质现全程无污染控制。合作社注册了“秦耕”商标已拿到了有机转换认证证书。年有机大米种植规模达到亩有机杂粮亩预计年产有机大米、杂粮28吨产值达到万元。据统计年该社发展有机种养业综合收入2.万元户均收入2元人均收入2元9户建档立卡贫困户人均收入达到脱贫标准。
二是园区牵头型。模式为“园区＋合作社＋基地+贫困户”由现代农业园区牵头把同类农产品生产的合作社组织起来其特点是生产技术成熟、成本节约率高、经济效益较好。如宁陕县梨子园养蜂专业合作社该社成立于年现有社员2人其中女社员8人占全体社员的2带动贫困户72户占27。该社主要从事中蜂养殖、蜂蜜工销售、良种选育、新技术研发与推广、蜂产业原辅料供应。值得赞誉的是该社通过外引内联方式已经与中国农科院蜜蜂研究所、西北农林科技大学等单位建立长期合作关系为中蜂养殖提供了坚强的科技支撑。现存蜜蜂22箱群。通过土地入股、技术入股、劳力入股、资金入股等种形式严格按照“五统一管理”即统一蜂种、统一农资、统一技术规程、统一品牌、统一销售现了标准化建基地、“从田间到餐桌”全程无污染控制。合作社生产的“蜂婆娘”系列生态蜂蜜产品共计.吨现产值2万元入社社员户均收入22元。
三是能人领办型。模式为“能人＋合作社＋农户”其特点是由德高望重的村干部,懂管理、会经营的人才、掌握农业技术的能手、返乡青年等能人依靠当地的产业优势和地理人优势组建专业性强、社员联系紧密、生产效率高、辐射面广的农民合作社。如四亩地镇四亩地村青年邓庚十年来通过土地流转、园区务工、合作种植林麝饲草、中药、林麝养殖入股等方式增经济收入。年司已流转8户贫困户共计2.亩土地发放土地流转金.万元；户贫困户2人在园区务工领工资8.万元；给2户贫困户发桑树、构树苗万棵收购林麝饲草.万斤；与2户贫困户合作种植核桃亩。建成林麝圈舍2间平方米养殖林麝2头并以“司+农户”的模式带动周边农户养殖头使基地林麝养殖总量达到头年产麝香克为全县提供头优质种麝。种植林麝饲料林面积达到8亩。核桃面积达到亩五味子面积达到2亩中药亩。江口回族镇竹山村青年农民李宁创办的佳慧生态养猪合作社、新场镇新场村脱贫能人大户刘海峰创办的宝蜂种养合作社都得了良好的经济效益。这些能人大户不但自己能致富也带动了当地农民特别是建档立卡贫困户增收入为精准扶贫、精准脱贫发挥了重要作。
四是企业驱动型。模式为“企业＋合作社＋农户”由合作社把企业和农户联系起来其特点是生产规模大、生产标准化高、经济效益好。如宁陕县新场镇花石村成立的荣兴花石专业股份合作社发展生态养殖产业由合作社负责生态养殖环节西安海荣集团负责产品销售(即将森林散养猪肉回购后于海荣酒店自营)互利共赢优质生态猪肉产品不愁销路能够保证合作社社员有稳定的收入。
五是支部引导型。模式为“支部＋合作社＋农户”政府部门为确保施的农业产业项目拓展延伸支持当地的专业大户或村干部兴办的合作社其特点是生产规模大、专业性较强巩固了产业结构调整的成果。如筒车湾镇海棠园村在包扶单位中央办厅驻村工作队的引导和帮助下于年2月注册成立了“宁陕县海棠园农产品专业合作社”注册资金87.2万元该社以种植生产绿色有机大米为主兼顾销售蜂蜜、香菇、木耳、野生猕猴桃等农副产品。年以来为农户提供水稻良种2斤有机肥吨组织种植培训2次。年累计带动农户28户户均增现金收入元其中建档立卡贫困户户。该合作社在精准脱贫中发挥了无可替代的积极作。
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上农产品的生产经营者或农业生产经营服务的提供者、利者自愿联合、民主管理的互助性经济组织。互助性质的合作社是发展农村集体经济的新型体是创新农村社会管理的有效载体是国家施乡村振兴战略最有效的组织者和施者,在我县农村经济发展中起到了积极作。
一是深化了农产品供给侧改革。农民合作社适应市场经济发展要求以市场为导向依靠产业发展促进农民增收通过资金、技术、劳动力、土地等生产要的合理配置使农业和农村经济结构趋向合理提升了优势农产品的市场竞争力。目前我县以农民合作社为基本主体以“一村一品、一县一业”为抓手坚持工业化发展理念施产业化运作集中打造以生态养猪、养牛、养蜂等现代畜牧业以板栗、核桃为主的干鲜果业以富硒大米、杂粮为主的有机产品以天麻、猪苓、白芨等为主的中药等四大特色产业快了我县传统农业向现代农业的转变步伐。
二是提升了农业综合效益。农民合作社作为农民自己组织起来的民办经济组织与广大农民有着密切的利益关系有效克服了分散经营的农户无法对接大市场的弊端有利于形成名特优农产品优势产业带和区域布局促进农产品生产规模化推动农业产业化经营提升农业综合效益。目前全县农业产业化经营组织已发展到家总资产.97亿元年产值2.7亿元。同时大力培育知名品牌全县农业产业化龙头企业中有陕西名牌产品个陕西省著名商标2个有机食品认证个无害认证7个宁陕地理标志宁陕香菇、宁陕天麻、宁陕猪苓产品个有效提升了企业产品质量和知名度。
三是提高了农民组织化程度。宁陕处于秦岭腹地山大沟深耕地规模偏小、地块零碎分散是我县农业生产社会化的根本制约因。只有联合起来才能抗御市场风险。农民合作社作为一种自愿组织起来的联合体能有效发挥组织协调作推动农业施规模化经营。截止年底全县通过农民专业合作社共流转土地面积亩占家庭承包耕地面积的.9涉及农户户占总户的9.9。
四是带动了农户增收入。通过参农民合作社首先降低了生产资料购买。农民通过合作社组织参与市场竞争农资购买量大幅度增农户可享受到批发价或出厂价；其次新品种、新技术大面积推广使农产品质量和品质提高增强了产品市场竞争力；再次是节约了交易成本合作社集产、、销于一体通过内部服务使交易成本降低。充分利合作社平台和履行社会责任带动贫困户现产业精准脱贫。调查结果显示7以上农民认为通过参农民合作社提高了收入参合作社的贫困户通过土地入股分红、劳动力入股分红、资金入股等形式收入目标有了突破。
五是锻炼了一批新型农村经营人才队伍。通过创立农民专业合作社使我县一批有知识、善经营、会管理的农村乡土人才脱颖而出为农民专业合作社发展注入了新的动力是施乡村振兴战略的基本力量。
六是促进了林草资源开发。我县具有丰富的林业资源和潜在的林间草地资源面对市场需求宁陕荣庚生物科技有限司充分发挥林业资源优势发展林麝养殖业开展林麝养殖技术研究在林麝的饲养管理、饲料营养、驯化繁殖、疾病防治及活体香等课题方面形成了完整的技术成果为宁陕建立优质林麝种源基地提供保障开辟了新的致富产业从而促进了县域经济发展。
存在主要问题
尽管我县农民合作社发展势头强劲得了可喜成绩但从总体上看仍处于起步阶段量、质量差的问题比较突出一些合作社有名无、流于形式发展质量、规范水平、人才队伍、外部环境等方面还存在诸困难和问题。
一内控机制亟待完善运行需要规范。一是内控机制不完善。虽然我县合作社普遍建立了以“三会”社员大会、理事会、监事会为主要形式的民主管理制度和架构但际运行情况并不理想。部分合作社运作和管理随意性大理事会、监事会流于形式存在不按章程和制度办事的现象。部分合作社组织制度不健全民主管理、民主决策不完善会员权利、义务不明确。二是运行不规范。合作社与会员的联结松散利益关系不紧密部分合作社靠个人誉维持管理服务停留在生产或销售的个别环节上没有形成产供销一体化。有些合作社是有名无仅注册办理营业执照无生产、办场地。三是财务核算不规范。合作社作为新型合作经济组织所有生产经营活动都必须按照财务会计制度的要求进行财务核算。从调查情况看有些专业合作社没有专门的财会人员有的没有建立财务核算机制已经建账核算的合作社在票据使、资金监管、物资收发、产品销售、项目建设、成员账户等方面还很不规范。
二发展规模小抗市场风险能力弱。一是社员人少。截止目前我县在市场监管部门注册登记的合作社社员为28户仅占全县农民总户的7.9大合作社是几个农户、十几个农户的松散式联合甚至有少合作社是“空壳子”“虚架子”。二是资产规模小。截止现在全县合作社注册资金达到.亿元但是相当一部分社员采以土地、林木等物作价入股以现金方式入股的并不因此形成合作社账面资产额庞大际可营运的资金很少。三是基地规模小。一些合作社在基地建设方面意识不强力度不够之自身条件所限合作社的生产基地小而散规模效应、示范带动作不强。四是服务范围窄。绝大合作社服务的范围仅限于本镇相当一部分局限于本村、本组的几户、几十户跨镇发展的合作社还非常少。五是合作环节少。合作社合作项目少、合作内容单一基本停留在农资供应、生产管理、产品销售环节上在产品工、仓储、运输、品牌创建、营销网点等环节上还比较欠缺。六是产业链条短。虽然我县农业特色产业较但是合作社主要经营模式还局限于生产、销售初级农产品经营系列产品和精深工的高附值产品少之又少大农民合作社市场竞争力不强。七是自身发展力量弱抵抗市场风险能力差。
三农产品销售困难附值低。农业是弱质产业受自然、市场、环保风险影响大主要表现在销售渠道不畅和销售困难市场附值低。对我县合作社产品销售情况调查看一是生产成本大。由于生产基地远离城镇产品集散成本大；生产者都是贫困人口劳动者技能差几乎都是靠人工机械化程度低。二是产品认证难。绿色、有机产品认证程序复杂认证需要的技术指标高证时间长得认证很不容易。三是品牌不响亮。虽然我县自然环境优越自然资源丰富生产环境符合绿色、有机产品的条件但是我县合作社生产的优质蜂蜜、绿色大米没有得国家有关部门颁发的绿色、有机产品证书产品缺乏绿色有机金招牌市场认知度不高制约特色产业持续发展壮大。此外我县合作社各自为战主打产品量小商标牌子网上销售难缺乏创名优品牌合力。如宁陕县海棠园农产品专业合作社负责人肖成波反映本社种植经营生态大米合作社提供良种和有机肥料由农户分户种植、合作社以每斤元回收稻谷运到汉阴县工成大米后在县城冷藏再进行包装、销售成本大收益低。年该社收购农户生态稻谷万斤扣除稻谷收购、工运输、储存、包装、邮寄等后大米销售价仅为每斤元盈利为每斤.元几乎是利上海棠园村委会在稻谷收购环节每市斤补助元,全年盈利为万元。肖成波坦言目前该社有中央办厅扶持、协调产品销售。如果精准扶贫结束了没有中央办厅及省市县各级党委、政府的支持他们合作社生产的生态大米销售就困难。主要原因一是大米产量小。难以在淘宝、京东电商平台上占据优势地位；二是品牌效应弱。尽管自己生产的大米品质优良但没有绿色、有机产品证书难以得高端消者的认可产品市场销售价和附值低影响产品市场竞争力。
四养殖业扩大规模和提高收益难。一是绿色环保潜在风险大。受我县地理环境影响目前生态养猪、养牛、养鸡场所均建在河谷地带虽然稍具规模的养殖场都建了畜禽粪便沼气处理设施但沼液处理仍然无法得到安全环保利。有的小型家庭养殖场甚至没有畜禽粪便处理设施超过环境自净能力可能会造成环境污染事件发生。规模养殖对环境污染潜在风险进一步大。二是提高效益难。全县只有一个小型屠宰场难以解决我县江口、太山、蒲河片区生畜屠宰问题。只有建立区域性小型屠宰点方便生畜在当地现宰杀才能保证畜肉产品符合要求提升生态养殖的经济效益。
五专业人才缺乏发展后劲不足。一是合作社的牵头人大是一些农村能人和专业户属于传统型农民学历不高缺乏专业知识。由于农业是弱势产业许专业技术人员并不愿意投身合作社因此缺乏专门的管理人才和技术骨干。从调查走访中了解到合作社普遍反映缺乏经营管理、市场营销和专业技术人才。二是由于农民合作社大地处偏远地区工作环境、各种待遇与城镇相比差距较大造成了合作社人才引进难和留不住等问题。
六融资贷款难制约扩大再生产。农民合作社作为一种新型市场主体由于法人治理结构不够完善缺乏合格的抵押品和有效的担保机制无法进行评估和评级授合作社很难得金融部门的支持融资贷款困难制约发展。
七基础设施差投入大影响发展。从调查情况看我县部分合作社为了好地发挥自然资源和土地优势建设基地一般都选择在土地、林木资源较好的地方。但是这些地方都与城镇和路有一段距离需要重新修通道路、架设高低压电力设施开通通讯和网络由于资金投入巨大靠合作社自身力量根本无法解决这些问题只能维持简单再生产。
这次调研组所考察的市洋县、留坝县、略阳县市都属陕南山区县地理地质、生物资源、农特产品相近在扶持发展农民合作社上的许做法都值得我们借鉴和学习。
一是注重扶持增强村级组织经济力。市留坝县火烧店镇中西沟村扶贫互助合作社是以村党支部领导下的集生产经营、管理服务益项目等功能为一体综合服务平台。扶贫合作社下设个经营性服务队个益性服务队。留坝县出台了由村级扶贫互助合作社承建万元以下村级基础设施建设工程该社充分利政策通过承建村级工程及特色旅游服务社员在合作社劳务收入总计达到万元向股民分红.万元贫困户户均增收2元村扶贫互助合作社提留积累达到7.8万元。村扶贫互助合作社通过提留积金解决了“空壳村”无钱办事的困难壮大了村集体经济力。
二是注重坚持“民办、民管、民受益”。如洋县朱?q湖果业专业合作社由村党支部书记、村委会主任刘开昌组织专业大户、经销大户自发组建的民办民营民收益的集体经济合作组织。合作社占地2亩现有成员82人党员人注册资金.8万元固定资产.2亿元。有机香米、黑米、菜籽油、香油、黄金梨、大樱桃等产品得“中国著名品牌”“中国消者满意名优品牌”合作社荣“陕西省级誉单位”“现代农业示范区”“电子商务先进单位”等荣誉。该合作社带动镇村28户899人脱贫任务。年营业额万元社员贫困户人均分红8元。合作社成立了党支部以党员示范推动有机产业发展建立稳固的脱贫攻坚长效机制现了经营规模化示范种植、标准化生产、产业化经营、市场化运营的运行机制形成了“支部+合作社+司+基地+社员贫困户的经营模式。
原省委书记、现中央政治局常委、中纪委书记赵乐际曾到该村视察对该村发展有机产业走共同富裕的路子给予高度评价。目前该村呈现出企业发展、产业增效、农民增收的良好局面。践证明农民群自愿要求组建、行民主管理的专业合作社都具有旺盛的生命力并能创造良好的经济效益和社会效益推动特色农业、效益农业的发展。
三是注重放权增强合作社发展活力。如洋县在扶持农民合作社发展食菌产业中政府有关部门只对农户所需菌行严格审批和现场检查在生产食菌方式上充分放权合作社可以根据菌质大小和市场需求情况选择适合椴木或袋料生产方式让产品贴近市场提高抵御风险能力。如洋县磨子桥镇二龙村成立了农民种植专业合作社、村级扶贫互助合作社和农民互助资金协会两个合作社对全村社员产业现了全覆盖。依据《二龙村村级扶贫合作社章程》,按::进行分配。入社社员按照利润分红;留作积金于扩大再生产等;留作益金于成员益支出。年对全村2户贫困户2人行了产业帮扶贫困户产业年增收8万元户均增收2元人均7元现户人脱贫。截至目前扶贫互助合作社发展椴木香菇2架、袋料香菇8万袋。预计两年后每年产值收入万元以上收入将达到2万元以上。计划年现整村脱贫。
四是注重发展优势产业。只有依托优势产业、特色产业建立起来的农民专业合作社才能满足农民群际需要才能带动优势产业的发展。如略阳县发展当地乌鸡产业前期投资万元启动资金解决乌鸡提复壮需求现在县级财政每年预算万元于乌鸡品种科技研发略阳乌鸡产业发展既有为提复壮的专业合作社也有从孵化到收购的专业合作社打造了完整产业链条使略阳乌鸡成为响当当的地域品牌。?
五是注重培育新型管理人才。善经营、会管理、懂技术、有奉献精神的新型管理人才是农民专业合作社稳步发展的关键。从考察洋县磨子桥镇二龙村合作社、纸坊街道办事处草坝村朱?q湖果业专业合作社发展情况看两个村的村级主要领导都具有市场经营能力、有甘愿奉献精神把主要精力放在发展产业上身居产业一线“带着农民干做给农民看”典型样板示范引路成功事例激励农民带动农民群共同发展专业合作社基本现了产业发展、产业扶贫全覆盖为农村经济发展、农民增收入、乡村振兴提供了原始动力。
一树立典型不断提升发展水平。农民专业合作社是推进农业、农村现代化的基本力量。一是按照中共中央、国务院《关于施乡村振兴战略的意见》(年件)提出“施新型农业经营主体培育工程培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体发展种形式适度规模经营”的要求充分发挥新闻媒体的作广泛宣传《中华人民共和国农民专业合作社法》以及相关政策让广大干部群认识合作社、积极创办合作社。二是通过树立先进典型认真总结推广我县依法创办农民合作社先进典型和经验做法树立一批可学、可见、可比的标杆和样板充分调动社会各方面办社的积极性努力营造“追赶超越、争创一流”的良好氛围。三是建议将产品销售放在核心位置来抓强化产品营销手段。充分利电商平台做好产品线上和线下销售工作。树立没有销售就没有发展的理念千方百计促进产品销售。
二依法落监管夯发展基础。一是按照《农民合作社法》等法律法规建立健全组织管理机制指导农民合作社规范组织形式行成员大会、理事会、监事会制度明确“三会”的职责和权力保证合作社组织内部运作的开、平。二是建立健全民主管理机制。严格遵守《合作社章程》规定认真履行民主决策、民主管理、民主监督程序确保合作社成员的主人翁地位和经济利益。三是按照《农民专业合作社法》的要求严格审批从源头上保证质量探索行动态监测制度。依法严格监督财政扶持资金使情况整合规模小、同质化、知名度差的合作社缔没有产业体、运转不规范、违规经营套扶持资金的合作社。四是强组织领导提高管理水平。坚持发展与规范并举、量与质量并重结合我县生态环境特点、经济整体力和农业产业特色强化指导服务抓好督促检查不断增强农民合作社的经济力、发展活力和带动能力不断增强合作社自我造血功能壮大发展力使其在政府各优惠政策“断奶”后有足够力量抗击市场风险。五是按照发展与保护并举的原则依法对合作社生产经营过程中环境保护问题进行监管。做好我县合作社生态养殖产业的前期指导工作强对在生产过程产生的污染源进行日常检查监督确保生态养殖与环境容量相适应现绿色发展。六是依法依规进行监管。对合作社依法、依规履行社会职能、产业分红等方面强管理不能“穷了和尚富了庙”,要让入社农民通过合作社的组织形式真正得到惠。
三强化政策保障措施提升农民合作社的发展力。扶持农民合作社做强做大是现乡村振兴战略的重要举措。一是大项目扶持力度。全县各级各部门在安排农业产业化、农业综合开发、农田水利建设、农业技术推广等涉农项目时要把合作社作为支持重点优先考虑优先安排积极探索以合作社为主要载体落项目资金和农业扶持资金的新途径。二是保障财政资金投入和扶持政策的连续性。设立农业产业发展专项资金并纳入财政预算重点于产业发展、涉农企业和合作社发展壮大。三是降低门槛、简化手续把农民合作社纳入金融机构评定范围切把合作社当作经营体进行扶持。四是针对当前我县规模化养殖户沼液无法得到有效抽排问题建议为规模生态养殖合作社各配备一辆沼液抽渣车以解决沼液抽排问题。沼液抽渣车辆经可采农业机械化政府补贴的方式采政府补助一点、合作社自己出一点的方式筹措。五是创新机制培养新型人才。制定相关优惠政策鼓励大学生领办、创办农民合作社；充分发挥职业中专、农广校以及各类民办职校的作分类型、分层次、形式、渠道大力培养合作社专业技术人才切提高农民合作社的人才质为合作社持续健康发展提供强大的人才支撑。六是强基础设施建设。建议大农民合作社的扶持力度制定政策套餐解决当前合作社在通路、通电、通水、通网络等基础设施建设方面问题并大协调力度保障电力、通讯促进农民合作社健康持续发展。
四施品牌战略突出特色资源开发。我县农民合作社要坚持施品牌战略在特色资源开发中优先对蜂蜜、核桃、板栗产品进行深工以品牌效应提升产品的附值和影响力重点在生态养殖、特种养殖、绿色种植上下功夫现以特色产业建社推进特色产业融合发展。
一是积极推进品牌创建工作。由相关部门牵头负责全县品牌创建工作把创建省市名牌作为发展壮大农业产业的重要手段。通过规范使无害、绿色、有机等农业规范标识组织标准化生产和建立记录、追溯制度培育知名品牌提高产品在市场中的认知度和竞争力使我县绿色农产品创建久久为功独树一帜。二是要整合资源做大做强产业。重点扶持有一定发展前景的农民合作社集中打造有一定市场影响力的品牌集中对全县生产的蜂蜜、有机大米、生态猪等产品进行统一收购、工、包装、品牌、营销对品牌建设的宣传给予资金补助促其发展壮大。三推进合作社基地建设与全域旅游融合发展。对有发展潜力、带动能力强的合作社生产基地包装提升建设必要的乡村旅游基础设施构建合作社生产基地“吃、住、行、游、购、娱”旅游要可按区域将合作社生产基地串联起来形成整体优势促进农业合作社与乡村生态旅游共同发展。四是要全方位做好宣传。争利中央电视台等特色农业栏目深度录制、宣传我县绿色农产品品质进一步扩大市场知名度。
篇二
农民专业合作社作为新形势下发展农村经济的一种生产经营体制的创新对于提升农业产业化经营水平、强农产品规模化生产、增农民收入、推进社会主义新农村建设等方面发挥着重要作。随着我县农业农村工作的扎开展农民专业合作社近几年得到了较快发展并且呈现出一些新的特点。为比较全面地了解我县农民专业合作社发展现状、工作措施、发展成效、困难问题及今后发展思路措施等我们进行了一次专题调研。现将调研情况报告如下
近年来我县紧紧围绕主导产业和特色产业大力扶持农民专业合作社发展农民专业合作社呈现层次、成分、领域发展态势。
截止年底我县在工商部门登记的农民专业合作社达到879家其中种植业类727家、养殖业类7家、农机类家、林果类2家。合作社共注册商标8个有9个产品通过无害农产品认证。南乐县民丰、汇丰2家种植专业合作社跻身国家级农民专业合作社示范社行列家省级示范社家市级示范社9家县级示范社。
、建立组织强化领导。近年来县委、县政府一直把农民专业合作社作为促进农业增效、农民增收带动农村经济社会全面发展的一项重要战略措施来抓成立了领导小组及时协调解决农民专业合作社组建和发展中出现的问题和困难。根据上级有关精神结合我县际出台了《关于快发展农民专业合作社的意见》对农民专业合作社建设工作进行规范有力地促进了农民专业合作社发展。
2、项目扶持。近年来县农业局始终把扶持农民专业合作社发展作为重点工作来抓将现代农业园区提升、标准化农业园区建设、农作物病虫害统防统治、大型沼气工程、秸秆奖补资金等项目优先向符合条件的合作社倾斜有效地促进了农民专业合作社的壮大发展。如南乐县共兴蔬菜种植专业合作社、南乐县心诚果蔬种植专业合作社等依托现代农业园区提升项目在园区内进行园区牌坊、园区棚边小屋、育苗温室、绿化等项目建设。年南乐县天逸种植合作社依托河南省农业标准化示范区建设项目进行了温棚扩建。年建奎种植专业合作社等家合作组织依托小麦穗期重大病虫害防治项目对其种植区进行统防统治社会化服务。年整合小麦病虫害综合防治项目资金通过政府招标2家统防统治社会化服务组织对全县小麦高产创建示范方、高标准良田、小麦种植合作社、种粮大户进行小麦病虫害统防统治服务。年南乐县兴益园种植专业合作社依托大型沼气工程项目在园区内建立m大型沼气工程。利年度市禁烧奖补资金对从事农作物收、秸秆粉碎还田、促进土壤有机质提升秸秆收储及利的家合作社进行了补贴。
、优化服务。为快农民专业合作发展县农业局要求各业务股站积极为农民专业合作社提供市场息、技术培训、农产品质量认定等服务。质检中心鼓励、引导合作社“三品一标”申报认证工作发展特色农业全县现有7家合作社通过无害产品认证及2家地理标志农产品认证今年重点帮扶新希望种植专业合作社等家合作组织进行无害产品、基地认证及认定工作。农经站积极做好省、市、县级优秀示范性合作社评选活动从特色农业、品牌农业入手选择一批带动能力较强、发展前景较好的合作社树立典型增强影响力。科教股将合作社负责人培训培养纳入基层农技推广体系改革与项目吸纳他们为科技示范户。农广校以合作社的生产园区或基地为依托以合作社社员、种养大户为主要培训对象扎开展新型职业农民培训每年培训新型职业农民人。
、带动了农业结构调整。农民专业合作社农产品开发和经营服务坚持以市场为导向使农业产业结构优化。我县已逐渐形成了大广高速两侧果蔬产业带和福堪乡刘吕村及卞辛庄、张果屯镇烟之东及后孙黑、千口镇陈村、寺庄乡苏岳村及豆村、寺庄乡利固等特色农业园区。如位于西邵乡刘苑村通过西邵乡莲花莲藕专业合作社带动形成了以莲藕生产为主导的农业格局西邵乡及周边莲藕种植面积突破万亩。
2、提升了全县农业综合机械化水平。近年来随着土地流转、土地托管面积逐年扩大从而对农业机械需求量增。据统计我县拥有农机类农民专业合作社家主要农机器械包括农作物播种机、收机、植保器械等。如宏创农机专业合作社成立于年截止目前拥有大型农机具台其中拖拉机台小麦联合收割机8台玉米收割机2台配套农机具9套带动农户8户。
、促进了农户有组织地进入市场。农民专业合作社使农民能够按照市场需求开发特色农产品进行规模化生产、专业化经营。如鑫农种植合作社是集种子繁育、购销、订单农业生产、病虫害统防统治、玉米烘干等为一体的专业合作社。该社发展新麦2强筋小麦种植.8万亩全部订单收购收购价格.2元/斤比普通小麦高出.元/斤。
、拓展了农业社会化服务功能。市场经济条件下仅靠政府服务很难满足广大农户层次、方面发展需要而合作社可尽量满足农户需要解决农民一家一户办不了、办不好、办起来不划算的事情。如南乐县民丰农业专业合作社依托河南省民兴种业有限司采司合作社基地农户的经营模式。该合作社向社员提供新品种推广、技术指导、病虫害防治、市场息等服务。
、快了标准化、品牌化农业发展。农民专业合作社通过专业化生产、规模化种植、区域化布局有效地提升农业生产效益。近些年越来越农民专业合作组织认识到产品质量认证与品牌营销的重要性通过商标注册、无害绿色农产品认证提高市场竞争力。如绿康蔬菜专业合作社于年申了“利固”牌商标；莲花莲藕种植专业合作社年申“苑村”牌商标并得了无害农产品认证；南乐县联富果蔬种植专业合作社年注册了“淼富”牌商标并成功申了草莓、西红柿、黄瓜、辣椒等外观设计专利项。
、拓宽了农民增收渠道。农民专业合作社通过生产要的集中和规模经营现了统一生产资料供应、统一生产技术服务、统一产品销售降低了生产与交易成本。如建奎农民种植合作社是以土地全托管与半托管经营模式为主的一家种植专业合作社全年接受农民托管土地面积亩其中全托管面积亩合作社经过统一采购生产资料推广农业新技术等措施降低了生产与交易成本并与种子企业之间建立合作关系代繁优质小麦品种收购价格比普通小麦每斤高.元提高了综合效益。另外土地托管可使农民从土地上解放出来通过自身创业、进城务工等方式扩宽了农民增收渠道。
、发展不平衡。在全县879家农民专业合作社中具有一定规模、带动能力强、发展潜力较大的合作社确存在一批例如鑫农种植专业合作社、宏创农机专业合作社、新希望专业合作社、丰溢蔬菜种植专业合作社、兴益园种植专业合作社等发展较好。但是大农民专业合作社规模小入社的成员量较少且成员覆盖地域限于本村本组普遍整体力不强规模效益很难现。还有部分合作社只强调登记不强调运作造成有其名无其。
2、运行机制不够规范。农民专业合作社经营运作、社务管理、财务管理等运行机制不完善、不健全、不规范。
、人才缺乏。虽然现有农民专业合作社都是一些比较年轻、有干劲、善于钻研、有先进理念的致富能人带头发动的但是农民专业合作社内缺乏懂技术、会管理、善经营的专业人才。
、资金周转困难。大农民专业合作社都面临着资金周转困难的问题特别是蔬菜类专业合作社要求基础设施投资较大随着温室大棚的老化老棚改造需要较大的资金投入。但金融机构扶持合作社发展的贷款额度普遍较小借款门槛较高造成合作社通过融资发展难度较大。
、品牌和知识产权意识不强。大部分农民专业合作社未形成产业特色、形成品牌效应产品附值低。合作社没有自己的产品注册商标没有特色品牌、特色包装。合作社还缺乏对认定认证无害基地、无害农产品、绿色食品、有机食品及名牌产品这方面的认识。
、统一思想提高认识。目前我县少乡镇、党委政府及县直有关部门没有把发展农民专业合作社放在重要位置来抓部分农民专业合作社发展思路不清、发展规划不明、发展措施不力相关部门支持农民合作社措施不配套缺乏整体合力。我县要走出产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路必须充分发挥农民专业合作社等各类农业合作组织的作。各乡镇政府、县直有关部门要深和统一对合作社的认识切把发展农民专业合作社作为解决“三农”问题的切入点来抓作为扶持农业、支持农民的一件大事、大好事来抓。
2、规范管理健全机制。农业部门要依照《农民专业合作社法》牵头抓好指导、管理、培训、协调和服务工作狠抓扶持农民专业合作社政策措施的落、示范单位的培育、指导服务等工作推进农民专业合作社健康发展。
、提供优惠政策优化发展环境。农民专业合作社发展涉及农业、工商、财政、金融等个部门和行业。应根据各部门的职能围绕合作社的健康发展强联系沟通建立一套常态的协作服务机制。主要应做好一是财政支持。县财政要设立专项扶持资金并确保专项扶持资金落到位。对照省、市示范性合作社建设要求通过考核评审有选择性地扶持那些办得好、有发展前景的合作社行以奖代补的形式表彰奖励一批先进合作社不断壮大其发展力。二是贷支持。金融部门要从农村际和农民需要出发把扶持合作社作为贷支农的重点。适当放宽小额贷款额度。三是税收优惠。税务部门要抓紧明确操作办法对农民专业合作社销售社员和非社员不超过社员部分生产和初工的农产品征增值税。四是科技服务。开发、应和推广新技术、新模式和新产品对增强农民合作社市场竞争力并现可持续发展至关重要。农业、科技、畜牧、农机、蔬菜、林业等部门要引导、支持农民合作社广泛、深入开展科技创新使合作社的产品达到人无我有、人有我优以适应消升级和市场变化。要引导农民合作社与大学、科研单位合作引进、开发和推广新品种、新技术。政府涉农科技人员包社联社建立建设我县农业科技创新基地。五是改善和强基础条件。对合作社的办场所、厂房、仓地申以及水、电、路等方面存在的困难优先解决。
