养老产业调研报告
2XX养老产业调研报告()
随着工业化和城镇化的不断发展及人口老龄化逐步速养老问题已成为事关平与稳定的重大社会问题。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度逐步做养老保险个人账户现基础养老金全国统筹建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制是十八大报告中提出的对社会养老问题的具体要求。发展养老服务产业对促进xxxx产业转型快皖江城市带承接产业转移示范区建设促进xxxx经济社会好快发展具有重大现意义和深远历史意义。对此笔者根据xxxx市养老服务产业发展的现状提出我市养老服务产业发展的对策和建议。
一、养老服务产业内涵及发展养老服务事业的意义
(一)养老服务产业的内涵。养老服务产业是社会发展的必然产业也是从各种具体需求延伸到第一、第二、第三产业的托底服务包含和覆盖各种人群。是以老年人为对象以养老服务为内容以满足中、高层次生活、化需求为目标主要通过市场化运作配置养老资源向老年人提供商品和服务由老年市场需求拉动而兴起的综合性产业亦称为老人福利产业、老龄产业。养老产业和养老事业是两个界限分明的概念。前者是满足老年人生活样化、高层次生活需求市场模式的产业概念具有服务性、盈利性等特征;而养老事业是指政府主办的、以老年人为对象为老年人提供基本生活服务的非营利性共服务事业属于政府提供共物品、共服务的范畴体现了保障老年人基本生活需求的政府责任。
(二)发展养老服务产业的重要意义。作为为老年人提供产品和服务的特殊产业养老产业市场空间大有着广阔的发展前景被视为朝阳产业、银发经济发展养老服务产业具有巨大的社会效益和经济效益。
一是发展养老服务产业有助于保障改善民生、提升幸福指。快养老服务产业发展积极构建不同服务层次、不同消水平的养老模式为老年群体提供丰富的、适合其需求的物质、精神产品及各种服务确保其老有所养现老有所食、老有所医、老有所居老有所乐促进社会的和谐稳定使百姓的幸福指得以较大提升能为我市建设最具幸福感城市上浓墨重彩的一笔。
二是发展养老服务产业有助于产业结构优化、促进县域经济较快发展。养老产业是一个横跨第一、二、三产业的综合产业体系产业跨度大涉及范围广不仅包含老年品、食品、医疗、房地产、旅游、化娱乐等产业而且对上下游产业如建筑设备及原料、电子设备保险金融、教育等行业具有显著的经济带动效应。积极发展养老服务产业不仅可以刺激消、培育新的产业经济增长点最终拉动内需促进县域经济发展;同时还可以带来连锁效应促进与之相关产业发展可现我市三种产业的协调联动和产业结构优化升级。
三是发展养老服务产业有助于缓解就业压力、减轻财政养老负担。养老服务产业涉及领域广涵盖的行业大属于劳动密集型行业对劳动力质要求的弹性较大比较适合化质参差不齐的劳动力群体可扩大就业领域缓解就业压力能较好的解决我市农村劳动力特别是人员就业问题;同时养老服务产业主要通过市场化、社会化方式配置养老资源积极鼓励民间资本投资兴办养老机构和服务设施行投资主体元化有利于减轻政府在养老财政支出上的负担。
二、发展养老服务产业是我市现产业结构调整最佳选择
xxxx市位于安徽省西南部北与安庆市隔江相望南接黄山市西南与江西省九江市、景德镇市为邻东和东北分别与芜湖市、铜陵市、宣城市接壤是长江南岸重要的滨江港口城市、省级历史化名城、皖江城市带承接产业转移示范区、全国双拥模范城。发展养老产业我市有着得天独厚的优势和不可得的机遇。
(一)生态优势凸显。我市属于亚热带气候区季风湿润温和热量丰富四季分明日照充足生活环境舒适宜人。近年来生态建设进展顺利环境质量不断提高。全市生态环境良好是中国第一个国家命名的生态经济示范区。全市森林覆盖率已达8.2、湿地面积占2是安徽省首位、华东地区7个、全国8个国家级森林城市之一。而森林城市建设也是人们衡量幸福指的话题之一;全年空气质量为良是华东地区老龄人居家、休闲、学习、娱乐的首先地之一。发展养老服务产业xxxx市有着良好生态优势。
(二)区位优势明显。近年来我市经济发展水平不断提高具备发展养老服务产业的独特优势。一方面随着综合力不断增强城乡一体化速推进人民生活水平明显提升对健康护理、化娱乐等需求不断增。特别是九华山机场建成通航和宁宜城际铁路交即将交付运行我市已建成水、陆、空交通互为一体的立体化交通网络以市主城区为中心的一小时的市域、二小时的省内周边地市、三小时的周边省会城市交通圈已基本形成方便吸引市内乃至周边地市、周边省会城市有一定经济收入的退休老人前来养老;另一方面我市历史悠久人荟萃化底蕴丰富风景秀丽旅游资源丰富。拥有中国四大佛教名山之一、重要的国际性佛教道场--九华山国家级野生动、植物自然保护区--牯牛降亚洲重要的湿地、被称为中国鹤湖的国家级珍稀水禽保护区--升金湖以及九华山国家森林园。省级风景名胜区秋浦仙境、杏花村遗址、石台溶洞群等十余处。随着市旅游建设的步伐快一河秋浦水、十里杏花村、百家香酒肆、千载诗人地的画面将再现在我们面前。具有发展养老产业独特的自然、社会、人优势。
(三)市场前景广阔。一方面是我市老年人口基大。民政部副部长窦玉沛2月9日在国新办举行的新闻发布会上透露截至2年底我国岁以上老年人量已超过2亿占总人口的.9。根据xxxx市第六次人口普查布的统计据显示xxxx市登记人口为979人岁以上人口为2人占总人口的.与国际认的老龄化标准(岁以上人口占总人口或岁人口占总人口7)相比我市已经完全步入老龄化社会;另一方面是老年人口增长速度快。据权威部门报到2年中国岁以上人口将占到总人口的左右。与第五次人口普查相比我市除至岁年龄段人口下降了7.外,其它年龄段人口均呈上升趋势。其中岁以上年龄段人员上升了2.且仍处于上升趋势;再次就是我市人口高龄化趋势明显。全国8岁以上老年人口达万约占全国老年总人口的9.7而且每年增.7。我市2年老龄人口统计显示7周岁以上人为98人,8岁以上(高龄人员)为87人随着生活质量的提升和医疗条件的改善高龄人口上升趋势也将显著。老龄化已成为我市面临的最重要的民生问题之一发展养老服务产业也是应对我市人口老龄化际需要。
四是社会需求潜力巨大。一方面是我市老龄事业社会普及率低、思想观念相对滞后。受传统观念和现有经济发展状况影响我市养老服务产业社会普及率低家庭养老模式根深蒂固。家庭养老仍然是我市最基本、最主要的养老方式子女担负着养老的主要责任。对老年人尤其是农村老年人的赡养9以上还是靠家庭来承担人们参与社会化养老的积极性不高一些老人因不习惯不愿走出家门子女也因怕背不孝之名而不同意老人进入养老机构;同时人们对民办养老机构存在诸偏见、民办养老机构收较高、人们支付能力不足特别是农村赡养老人负担太重等一系列因导致我市社会化养老尚处于起步阶段;另一方面是未富先老矛盾日益凸显。随着9年和9年出生的人口进入老年期中国迎来了又一个老年人口增长高峰。老年人口的高龄、失能(生活不能自理)和空巢化将进一步剧。截至22年底全国8岁及以上高龄老年人口达227万人失能老年人口万人慢性病患病老年人口.97亿人空巢老年人口.99亿人。由于人口老龄化超前于现代化未富先老和未备先老问题日益凸显老年人面临着贫困、疾病、失能、服务、照料、精神关爱等诸困难和问题;农村老年人留守现象突出人口老龄化与社会经济发展水平不相适应是典型的未富先老国家;再次就是家庭养老负担重。家庭养老是代际之间的经济转移。在家庭单位内形成一个天然的养老基金的缴纳、积累、增值以及给付过程。但是由于生育率下降、人均寿命的延长家庭结构逐渐趋向小型化、核心化。传统家庭养老分散式的模式使得人力成本和社会成本日益增家庭养老压力剧增子女养老的人均负担成倍增长。2模式(个老人夫妻2人和个孩子)将成为中国近几十年内主流家庭模式养老产业发展的社会化、集约化和规模化优势得以凸显发展养老产业拓宽养老模式迫在眉睫。
三、xxxx市养老产业现状及存在的主要问题
(一)xxxx市养老产业现状。目前全市各类养老机构8家养老床位9余张。其中光荣院家床位张;县区敬老院7所床位9余张;儿童福利院所床位张;老年寓所床位张。
(二)xxxx市老年服务产业存在的主要问题
一是老年服务产业基础设施建设与老龄化需要不相适应。近几年虽经努力我市每千名老年人拥有床位率有所提高略高于2xx年底全国布的安徽省每千名老年人拥有床位率(2张)的平均水平但与国际认同的发达国家每千名老年人拥有床位率要达到张--7张的要求相距甚远;城乡老年服务产业发展也不平衡。单依靠政府财政投入和发展养老事业已不能满足我市日益增长的养老服务需求与做大做强养老服务产业吸引周边地市的老年人到xxxx安享晚年还有不小的差距。
二是配套设施建设与养老产业功能不相适应。首先是投资主体单一。我市现有养老服务机构基本定位在福利性、益性原则上养老服务设施大部分靠政府财政支出负担。办民营、民办民营、民办助等养老服务机构目前全市还没有;其次是养老服务产业功能单一。全市养老机构建设目前仅限于提供吃、住和日常照顾等基本服务缺乏护理、医疗、康复、教育等综合化服务养老机构处于中低档次水平养老服务机构功能开发不全;再次就是法律上的保障和政策上的扶持还不完备。目前我市尚缺乏明确的优惠政策和扶持措施社会兴办养老机构的积极性不高;市内现有的养老机构从业人员也以农村劳动力为主科学化质偏低专业人才匮乏、服务水平偏低。
三是养老服务需求与养老产业发展水平不相适应。近年来市政府不断大养老事业的投入但养老服务的供给还是无法满足养老需求。笔者带着养老服务需求这个问题走访了市直和贵池区几个敬老院8以上老年人对敬老院或相关养老服务产业在日常生活保障上表示满意。但随着人们物质生活质量的提高不少老龄人对精神化生活、医疗卫生保障、虚假保健食品识别、提供法律咨询服务等方面诉求较高存在不少意见需求巨大。且呈现出元化、层次、方位发展的特征无法为老年人提供项目齐全、质量较高的服务。
四、xxxx市发展养老服务产业的对策建议
(一)健全规范产业发展机制。一是制定详细的养老服务产业发展规划。合理确定发展目标将社会养老服务设施建设纳入我市经济社会发展规划及城乡建设规划合理安排科学布局以规划引领养老服务产业发展;二是积极完善产业发展模式按照谁投资、谁管理、谁受益的原则鼓励和支持不同所有制性质的单位和个人积极研发老年服务产品、项目形成养、疗、研、学、乐等一条龙产业结构快形成养老服务与商贸餐饮、医疗康复、教育培训、化娱乐、体育健身、旅游度假等领域的专业服务联系合作网络带动相关产业发展;三是建立分管领导牵头发改委、财政、民政、人社、住建委、规划、卫生、国土、税务、老龄等部门参的养老服务发展领导协调机构强养老服务产业的规范管理和监督及时研究解决养老服务业发展中遇到的重大问题;四是大力开展养老服务志愿者活动积极与志愿者、学校和企事业单位共同合作搭建好养老服务产业的社会支持平台强养老服务产业的宣传机制提高对养老服务产业特殊性的认识和提高老年人对养老服务产业的认同。
