※背景情况※
党的十九大报告指出要完善各类国有资产管理体制改革国有资本授权经营体制快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组促进国有资产保值增值推动国有资本做强做优做大有效防止国有资产流失。深化国有企业改革发展混合所有制经济培育具有全球竞争力的世界一流企业。这为深化国有企业改革指明了方面也提出了新的高要求。经过年努力上海市属国有企业改革发展得了显著成效布局结构不断优化运行质量和效益明显提升企业竞争力不断增强仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题距离具有全球竞争力的世界一流企业仍有不小的差距。
当前国际经济环境复杂变、国内经济下行压力大、各类风险挑战明显增国有企业作为我国国民经济的支柱其改革发展、提质增效能不能得突破是我国经济现爬坡过坎的重要因。上海市属国有企业是上海经济的骨干和中坚为上海经济社会发展做出了积极贡献但是仍存在一系列突出的困难和问题制约了企业进一步发展。突出表现在政企分开效果不明显、企业内部活力不足、布局结构调整需要进一步深化等方面。在社会主义新时代背景下上海市属国有企业如何在转变经济发展方式、调整经济结构、培育形成新的增长动力等方面得突破不断提升发展质量和效益仍然是摆在我们面前的重要课题需要引起高度重视。
※问题及分析※
1、在宏观层面存在政企分开不到位的问题。国有企业能不能搞好不仅看企业自身重要的是看政府与企业的关系。国有企业首先是企业是依法经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体但是目前上海市属国企在政企分开方面还不够彻底。上海市国资委对市属金融企业国有资产施统一监管走在了全国前列但还有一些政府行政部门仍然管理着不少企业经营性国有资产没有现统一监管政府行政部门履行出资人职责既是裁判员又是运动员。履行出资人职责的机构如国资委等在履行出资人职责的同时还肩负着共管理职能比如承担了大量安全生产等工作在共职能和出资人追求国有资产回报率职能之间存在天然矛盾。一些履行出资人职责的机构在监管方面上有待优化监管方式行政化倾向明显一些权利如经理层选聘等本该交由董事会负责仍然保留在监管机构手中存在管得过、管得过细的情况束缚了国有企业的手脚无法和其他企业平竞争。
