※背景情况※
军民融合发展战略是党中央从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策是在全面建成小康社会进程中现富国和强军相统一的必由之路。尤其是在201年军民融合上升为国家战略之后进入了从初步融合向深度融合推进的关键阶段。2018年7月日召开的中央全面深化改革委员会第三次会议上审议通过了《关于推进军民融合深度发展若干财政政策的意见》强调各级财政部门要聚焦军民融合发展重点领域和新兴领域处理好政府和市场、中央和地方的关系落资金保障引导元投入优化资源配置健全配套政策好发挥财政政策在推进军民融合深度发展中的作。上海近年来积极贯彻国家军民融合发展战略落市委市政府提出的“以改革创新的精神服务好、施好军民融合发展国家战略”要求积极探索、先行先试聚焦国防科技工业和战略性新兴产业发展在体制机制、政策措施、重点突破、集聚发展、合力推进等方面进行了创新。
※问题及分析※
在国家鼓励和政策支持下许民营企业入军工配套体系但由于涉密等原因军民融合企业较难得贷政策支持资金短缺问题凸显尤其是大规模的科研投入以及研发失败的风险损失基本需要靠企业自筹资金参与军品科研生产。主要体现在
1、投融资体制有待改革。市场元融资机制发挥作的重要途径之一是各资金主体能够从资本市场自由进出但目前社会资本等非有制经济进入军工领域需要经过国防工业管理部门、军队有关部门的重重审批其程序复杂进入壁垒较高在很大程度上影响了民间资本进入军工企业领域的积极性。另一方面现有军品订货制度抑制了投资者的积极性与市场上经营绩效较好的司相比我国军品订货制度规定投资军品项目的利润率明显偏低无法吸引资金投入军品项目。
