我区网格化服务管理体系于2年开始形成至今已经运行年。年中由网格化服务理念的不断深化、网格化服务管理内容的不断拓展于今年月初步形成了以党建引领“网合一”的网格化服务管理架构。为了解、掌握目前的网格化服务管理工作运行效果近期我们开展了一次调研。现报告如下:
一、目前我区网格划分情况
根据调查了解我区目前主要存在党建、综治、城管、“网融合”网格、疫情防控、防止返贫致贫监测网格、医保等种网格。
其中综治网格有明确的划分标准、设立最早、为上级对区考核项目目前已通过降为网格的方式融入“网融合”网格。综治网格于2年划分。2年我市推进社会服务管理息化项目。结合上级考核要求和职责划分由各级综治部门承担该项目中“一网清”平台建设任务。根据有关规定各区县由综治部门牵头、民政部门参与按照城市社区—户、农村个自然村以及社区常住人口、村民人为参照标准划分综治网格。全区划共分综治个其中城市网格个农村网格个。2年月考虑到我区人口量和分布已经发生了较大的变化原有综治网格已不能适应现的需要由区综治中心牵头在与区委组织部、区民政局、区城管执法局充分沟通协商以及各镇街自行申报的基础上综合考虑未来年内我区人口量和分布的变化对综治网格进行了调整新增综治网格个预留综治网格个主要是恒大江湾府、草市社区等区域内部范围调整个。目前我区综治网格总个不含预留的综治网格际为个其中城市网格个不含预留的综治网格际为个农村网格个。22年根据区委要求推进以高质量党建引领基层网格化治理。repy/repy
经区委组织部、区委政法委以及区城管执法局协商于月划定“网融合”网格城市网格个农村网格个。考虑到政法系统对专兼职网格员配备率即网格员/全区人口我区目前配备率为.为全市最低。按照“七普”前人口总计算我区排名全市第五位。根据“七普”据我区常驻人口总大幅上升其他区县大略有下降导致覆盖率排名下降有考核且2年月《市城乡网格化服务管理暂行规定》对网格划分有明确标准并与现有综治网格划分依据一致“网融合”网格划分后仍维持原综治网格量不变将综治网格降为网格运行个综治网格组成“网融合”网格。
党建网格在综治网格的基础上于2年开始设立目前已纳入“网融合”网格。2年我区根据市委组织部、市委政法委联合发在昱中前园社区试点推进“党建、综治”网格双网融合工作得明显成效。2年双网融合在全区铺开。结合综治网格内社区党员分布情况设置个党建网格覆盖所有综治网格。22年根据区委要求推进以高质量党建引领基层网格化治理在综合考虑党建网格、综治网格和城管执法网格的设置需要于月在不破开综治网格的基础上将全区划分为个“网融合”网格城市网格个农村网格个。党建网格与“网融合”网格量保持一致网格党组织量与“网融合”网格量一致。
城管网格于2年开始谋划目前已纳入“网融合”网格。2年根据镇街管理体制改革需要城管人员、环卫保洁人员需要下沉。为好地推进有关工作拟将全区划分为个网格细化为个网格与同时段综治网格划分范围。后该方案被否决。22年月区委组织部、区委政法委、区城管执法局协商在不破开综治网格的基础上将全区划分为个“网融合”网格城市网格个农村网格个。城管网格与“网融合”网格量保持一致城管队员、环卫保洁人员均单人兼任个“网融合”网格网格员。
“网融合”网格于22年月经区委组织部、区委政法委、区城管执法局协商在不破开综治网格的基础上将全区划分为个“网融合”网格城市网格个农村网格个党建网格、城管网格与“网融合”网格量保持一致维持原综治网格量不变将综治网格降为网格运行。网格党组织量与“网融合”网格量一致个综治网格组成“网融合”网格城管队员、环卫保洁人员均单人兼任个“网融合”网格网格员。
疫情防控网格于22年月开始设立。根据上级疫情防控工作部署要求按照“统一指挥、分级负责”的原则将现有的综治网格当作主框架作为基础网格；在每个基础网格内按照每个小区划分为一个网格每个机关事业单位、企业党委包括所有驻地单位、宾馆单列不重复计入其他类别划分为一个专属网格的原则进一步进行细化划分。全区共设置基础网格个与现运行的综治网格保持一致；细分网格个其中小区网格个专属网格个机关事业单位个企业单位个宾馆个。
防止返贫致贫监测网格于22年月开始设立。区委农村工作领导小组办室于22年月按照上级有关件要求设立防止返贫致贫监测镇—村—组三级网格。镇级网格由联系区领导担任区领导村级网格由责任区直单位领导担任责任领导。按照每—户设置监测网格由村民小组长或村“两委”委员担任网格员。
医保网格于22年月开始设立。根据有关新闻息区医保局于22年月自行设立医保网格。医保网格划分为区、镇街、村居三级网格建立健全三级联动管理机制。一级网格责任主体为区医疗保障局个镇街建立平行的二级网格个村居建立平行的三级网格并将全区所有医疗机构、村卫生室、定点零售药店纳入覆盖范围。
二、我区网格人员配置、薪酬情况以及工作职责
综治网格
．人员配备现有网格员人网格员配备比网格员/网格为.较年的.下降.个百分点。其中城市网格员名农村网格员名。个网格员中有男性名女性名男女失衡的情况较年严重；年龄在岁以上的新增人年龄岁以上的新增人与年相比年龄结构老化；学历为大专的增人与年相比学历情况有积极的变化。具体情况见下表
2．薪酬情况城市综治网格员由各社区以购买社会服务的方式聘。每人配发工作价值元工作手机一台每月工作话元G流量+分钟通话+条短由区网格化管理指挥中心隶属区城管执法局配备；每月基础工资元由区综治中心根据月度考评结果镇级自行申报—区综治中心初审—区网格化管理指挥中心二次审核—区综治中心终审发放；每人购买元/年意外伤害保险由区综治中心拨款；各社区根据综治网格员工作情况原则上按照不超过的比例评选优秀月度优秀发放津贴元由社区自行出资。前三季度区综治中心根据月度考评结果累计扣减城市综治网格员工资元发放单项奖励上报突发事件元；社区共申报优秀等次累计人次区综治中心驳回优秀申报人次因该名申报优秀人员当月综治网格任务不达标。由于评选优秀为社区出资原则上允许超出比例申报。
农村综治网格员一般由村“两委”担任。相关工作工具以及薪酬由各镇根据自身情况出资。目前黎阳镇已配发工作手机按照每月元标准发放工资。奕棋镇将综治网格工作情况纳入年度村“两委”绩效考评内容。
全区每年评选优秀综治网格员名原则上每个镇街人根据当年工作绩增减优秀名额。优秀综治网格员每人奖励元。
．工作职责纳入考核的工作内容以及日常考核管理方式
．纳入考核的工作内容综治网格成立之初即为配合“一网清”平台2年升级为“e治理”平台设置因此纳入考核的工作内容主要围绕“一网清”进行。目前市委政法委及所属综治中心对区县网格化服务管理考核除前述专兼职网格员配备率以外还对平台基础息录入包括人口息、房屋息以及特殊人群息、事件上报类目项见附件一、办结情况进行排名考核。由于市委政法委及所属综治中心尚未落《市城乡网格化服务管理暂行规定》以下简称《暂行办法》有关条款要求制定整个网格化服务管理工作考核办法下一步其是否对区县落《暂行规定》情况进行考核或者拓展网格化服务管理考核内容尚不明确。
b．网格员日常考核管理方式根据平台事件分类结合市对事件考核的侧重点、区重点工作以及际运行中的经验教训2年初我区制定网格员考核办法；2年底根据平台升级情况在原考核办法的基础上进行了修改明确城市社区网格员月入网格工作巡查轨迹天为月天；月上报条不少于条其中平安建设每月不少于件矛盾纠纷事件每月不少于件；在事件上报总不超过条的基础上市容村容管理事件每月不于件。农村网格员村网格员工作日网格有轨迹；月上报条不少于条其中平安建设每月不少于件矛盾纠纷事件每月不少于件；在事件上报总不超过条的基础上市容村容管理事件每月不于件。所有事件上报、办结均需要图片佐证。对上报事件的考核认定行综治中心、网格中心“双管理、双检查”机制在按照“镇级自行申报—区综治中心初审—区网格化管理指挥中心二次审核—区综治中心终审”的方式进行一般性考核认定的同时由区综治中心、区网格化管理指挥中心对上报事件进行抽查确保事件质量。根据市委政法委月度通报情况目前我区的综治网格员月上报事件量和质量考核标准均为全市最高基础息录入、事件上报、办结情况均为全市最优。
补充说明一是考核仅突出平安建设、矛盾纠纷以及市容村容管理三类的原因是因升级改版为“e治理”平台后该平台为网融合的大网格化服务管理概念所设计很类目具有较强的专业性或者已经有且应由相应的责任人承担超出目前综治网格员的工作能力。还有一部分类目属于工作记录类内容过考核此类内容对利平台推进群关心的热点、难点、堵点问题解决不利。工作记录类内容不在平台体现放在日常工作反馈中进行考核。二是设置市容村容管理事件上报上限的原因是此类事件较为容易发现且基本上在本社区内即可处理。从以往的工作经验看综治网格员大量上报此类事件将导致事件质量整体下降对复杂疑难的问题上报较少。
c．综治网格工作考核方式省委、市委均将网格化服务管理工作纳入了平安建设考核。区级相应将其纳入平安建设考核。该项考核由各级综治中心根据网格员作发挥情况、坐席员即区、镇街、村居负责网格事件分类流转交办工作的工作人员作发挥情况、事件办理情况、网格培训表彰情况、重点工作落情况以及制度完善新情况评分。历年在市对区考核中我区此项目上基本不扣分。区对镇街的考核根据绩进行评分；对区直单位基本给满分。
除了平安建设考核外网格化服务管理平台运行在目考中占一定分。在2年机构改革前纳入电子政务考核中由区委区政府息办就平台使情况进行评分、2年机构改革撤销区委区政府息办后由于八定职责不明确上综治中心人手短缺平台事件流转工作仍放在区网格化管理指挥中心隶属区城管执法局进行。该项目纳入区城管执法局评分的平台运行情况进行考核。
2规定工作职责和际工作职责综治网格员的规定工作职责为基础息录入、事件上报、对事件办结情况的监督、平安巡查、平安宣传等。但由于综治网格员由社区直接管理绝大社区将社区事务大量交由综治网格员承担综治网格员已经成为社区工作者的主要补充包括卫健、人社、食安、应急、民政、统计等等各方面工作都交办给综治网格员且综治网格员成了主要责任人。
