为全面了解我县社区工作开展情况找准社区服务能力短板根据县人大常委会年工作安排月上旬常委会组成调研组在分管领导的带领下先后深入镇城东、城西社区、菖蒲镇菖蒲村、主簿镇大歇村通过地查看、听汇报、召开座谈会等形式开展了提升社区服务能力工作调研。现将调研情况报告如下
一、我县社区服务基本情况及工作成效
社区一般包括城市社区和农村社区。目前镇个社区为城市社区其他各村建设的为农村社区。社区服务的内容囊括社区居民日常生活和工作的方方面面。服务的对象包括社区内所有不同职业、不同生活状况的社区成员；服务的主体包括社区内的一切单位和个人涉及经济、政治、化、社会等方面。近年来在有关职能部门的指导和支持下各乡镇、村社区积极工作社区建设总体得到较好发展。
一社区治理组织体系不断完善。网格化管理是社区治理的重要举措和方法。去年月份我县制定出台《县优化网格服务管理工作方案》方案以现代化管理模式为标准转化使大据、互联网、息平台等息设计项目标任务在个乡镇开展为期一年的试点工作目前正在有序推进。同时配套出台《县社区网格员服务管理保障办法》《县社区网格化服务管理工作评价办法》等规范网格员的管理模式提出网格员的补助标准完善网格员的考核机制。网格是社区治理的基础如镇全镇划分个网格全面掌握群时息及时反映群诉求调处、化解矛盾纠纷在打赢疫情防控总体战和阻击战、推进重点工程建设等工作中也发挥了不可替代的作。菖蒲镇菖蒲村创新“三三网格工作法”“三三”即建三级网格工作队伍、定三层网格监督模式、推三项网格工作内容现网格服务“零距离”。
二社区治理工作方法不断创新。今年创新研究出台《县乡村治理试点工作方案》《县“三社联动”推进“三治融合”试点工作方案》在主簿镇开展乡村治理试点示范在镇、菖蒲镇开展“三社联动”试点同时选择个省级美丽乡村示范点开展示范社区建设工作。在试点方法上推行清单式管理从党建引领、夯社区基础、强化村社区治理能力出发健全村居民自治组织体系和制度体系发挥德治示范作深化基层法治建设。如菖蒲镇菖蒲村共培育发展社区社会组织个其中在县民政局备案登记个包括童伴妈妈、红白理事会等；创新开展“邻里节”系列活动、“民法典宣讲团”、“乡贤谏言日”、“儿童服务日”等社区活动得群好评。主簿镇邀安徽大学专家团队制定乡村治理试点工作指导手册将“三治融合”内容细化其中。大歇村按照化发展要求打造“大歇云”乡村平台把开栏搬到电视屏、电脑屏、触摸屏、手机屏四张屏幕上现“大屏连小屏”党务、村务和涉农补贴等在“云”上开居民健康档案、体检、就诊息在“云”端管理本地景点和农产品在“云”间售卖让据跑路、群少跑腿。
三社区治理工作水平不断提升。一是全面推行志愿服务。全县登记的近万名志愿者入社区服务队伍活跃在各个领域成为促进乡风明、弱势群体照看服务、益事业发展和共服务设施维护等方面的一支重要力量。各社会组织结合各自特点积极发挥作。益性社会组织利会员、分布广、息灵的优势参与社会救助对象的早发现、早干预等工作通过走村入户发现致贫现象并筹集资金帮助困难家庭；化体育类组织承接政府部门的各类赛事活动开展送戏下乡配合政府中心工作编导特色节目宣传政策等倡树向上向善新风尚；社会服务类组织承担政府兜底保障的工作任务规范承接项目为困难家庭提供上门服务。镇城东社区推行“小红帽”工作法社区“两委”成员带头吸收无职党员、青年积极分子、老村干、居民组长等人入到志愿者队伍佩戴统一标识“小红帽”开展志愿服务活动；社区对每个岗位行定量评分定期对积分较的志愿者进行物质奖励和精神鼓励；“小红帽”工作法得到省、市表彰。二是推动城乡社区协商。各社区广泛吸纳乡贤、退休干部、老党员、人大政协代表、驻区单位代表等人员成立协商委员会设置社区协商中心会议室。针对社区治理、共服务、社区化等内容开展灵活样的协商活动完善社区工作协商委员会制度全面形成民事民议、民事民办、民事民管的层次基层协商格局。主簿镇余畈村、菖蒲镇水畈村被评为省级社区协商示范单位。
二、社区服务存在的问题和不足
一社区干部队伍建设有欠缺。一是城市社区干部职偏少。目前县委组织部核定社区干部编制人现有人占全县村社区干部总的而社区属地常住人口万人占全县总人口的即社区干部以不足全县的编制服务管理全县近的人口人员与工作内容不匹配。且现有干部年龄结构偏大岁以下的仅占化程度偏低拥有本科学历的仅占。二是社区工作队伍不稳定。近几年来社区干部的工资报酬虽列入了财政预算但基低之工作任务重、压力大晋升渠道狭窄激励机制不完善造成“人才难留”。仅年镇就有名高学历、年轻化的社区“两委”班子成员考事业编制并离职另有人辞职重新择业。且每次换届都有大量工作人员变动。
二社区治理行政化倾向明显。按照省级件要求不得将社区作为行政执法、拆迁拆违、环境整治、城市管理、招商引资等事项的责任主体；依法需要社区协助的工作事项应当为其提供经和必要工作条件。这在日常的业务办理和上级任务部署中落不到位。政府委托社区服务组织项目清单不明确居委会被作为行政体制的附着物承接政府管理重心下移的名目繁的行政工作以及各类评比考核工作。
