按照市委开展市第五次党代会专题调研工作安排,第一调研组及时制定专题调研方案围绕“强生态明建设打造经济社会发展绿色转型示范区”主题聚焦快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的目标细化调研内容深入开展调研。月日至月日书记亲自带队先后赴等地进行调研组织党政代表团赴芜湖市考察学习召开新能源产业链调度会、上市后备企业座谈会、全市优化营商环境暨“双招双引”推进大会听各方面情况汇报和部分企业代表意见建议。
一、我市推进经济社会发展全面绿色转型的主要做法
市第四次党代会以来全市上下围绕“绿色产业发展、生态环境保护”两篇章统筹推进经济生态化、生态经济化快生产方式绿色转型和生活方式绿色革命精准施三次产业绿色转型、城乡发展绿色革命、工作机制绿色保障坚持在发展中保护在保护中发展促进经济社会全面绿色转型。
一以生态创建为牵引着力推进生态明建设全域示范。年我市创成首批国家生态明建设示范市是全国仅有的个地级市之一县和县分别创成国家生态明建设示范县和“两山”践创新基地。年、年区、市先后创成国家生态明建设示范县市、区。我市省级生态明建设基本现全覆盖。我市先后得“国家森林城市”称和中国“绿都”综合评价第位是全国个林业改革发展综合试点市之一也是省唯一试点市“中国林长制改革策源地”品牌快形成。
二以污染防治为重点着力改善全域生态环境质量。突出“精准治污、科学治污、依法治污”深入打好污染防治攻坚战持续改善环境质量。“十四五”期间我市生态环境保护项约束性指标全部提前完成或超额完成。、、空气质量优良天比率较年末分别下降、和上升为有监测记录以来最优值大气环境质量稳居全省前列。全市碳排放强度下降超额完成“十四五”目标任务。全市个国、省、市控断面和个县级以上饮水水源地水质全部达标其中个国控断面水质优良率从“十三五”末上升至年。我市超额完成主要污染物减排任务提前一年现“十四五”总量减排目标。受污染耕地安全利率达、污染地块安全利率达超标准完成目标任务。“十四五”时期是迄今为止我市生态环境质量改善成效最大、生态环境保护事业发展最好的五年。
三以系统治理为抓手着力施重大生态保护与修复工程。坚持山水林田湖草生命共同体理念集中力量推进一批重大生态保护与修复工程。在全省率先建立林长制“五大工程”项目施项目个投资亿元。强生态核心载体保护持续推动自然保护地规范管理强湿地资源监管保护发布一般湿地名录确保湿地保护率稳定在以上。扎推进扬子鳄国家级自然保护区问题整改确保整改工作不反弹。全面速造林绿化提质增效突出以青弋江、水阳江水清岸绿为主的绿化建设工程以高铁、高速可视范围内生态修复工程以国家级森林城市、乡村和省级森林城镇、村庄为主创建示范工程全力优化国土绿化空间布局确保年内完成营造林万亩目标。
四以节能环保为导向着力推动产业绿色化转型升级。推行绿色循环低碳发展模式快新兴产业培育和传统产业转型升级大力推进绿色产业培育工程企业绿色发展意识和绿色制造水平显著提升。年全市万元GP能源消量由年的吨标准煤/万元降至吨标准煤/万元。年六大高耗能行业增值占比较年下降个百分点。施绿色产业培育工程。“十四五”期间累计创建国家级绿色工厂家全省第、绿色设计产品种全省第、绿色园区个全省第、绿色供应链管理示范企业家全省第、省级绿色工厂家全省第。大力发展节能环保产业。“十四五”期间规上企业节能环保产业企业量由年户提高到年户增长节能环保产业产值年均增长高于全部战略性新兴产业产值增速个百分点。快推进传统产业改造升级促进企业节能减排改造和应绿色低碳技术。年经济技术开发区被评为第一批绿色制造示范名单成功跻身首批全国家绿色园区为全省唯一此殊荣的园区。工业支柱行业由传统高耗能行业逐步向新兴产业转变钢铁行业占规模以上工业增值的比重由年降至年。
五以深化改革为根本着力探索生态明制度创新。围绕构建生态明制度体系积极深化各项改革形成一批制度成果。快自然资源产权改革作为全省唯一的全国集体林业综合改革试验区在个村试点开展林地股份制经营。高效推进林权收储担保中心建设到位林权收储资本金万元发放“五绿兴林·劝耕贷”笔万元林权抵押贷款亿元、贷款余额亿元形成了在全省推广“经验”。在全省率先印发《关于进一步提升生态环境保护工作水平推动经济高质量发展的施意见》推进“”行动协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。施《市绿色发展行动方案》持续提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。制定了环境保护目标责任考核指标体系及计分细则建立了突出环境问题整改工作及考核问责机制；施自然资源资产离任审计制度；出台《市党政领导干部生态环境损害责任追究施办法试行》建立健全生态明评价考核与追责体系。
六以共建共享为落脚点着力形成全社会共同参与良好氛围。积极开展农村人居环境综合整治推进村组村容村貌治理扎开展农村垃圾治理、污水处理和厕所改造“三大革命。突出以国家级森林城市、乡村和省级森林城镇、村庄为主的创建示范工程充分做好绿化美化彩化创建提标“植绿”个村得国家森林乡村称创成省级森林城镇个、省级森林村庄个。围绕“绿色廊道”推进三线四边整治开展明村镇创建修订明村镇测评细则推动全民参与创成市级以上明村镇个占比近已完成中央、省规划目标。培育明新风推进婚丧喜事简办。倡导明新风。新增新风堂个总达个占个村的。开展明餐桌行动引导群践行明健康、绿色环保生活方式传递明健康绿色环保理念。
二、推进经济社会发展绿色转型中面临的突出问题
“十四五”期间我市统筹推进高质量发展和高水平保护生态明建设得了较为显著的成绩但生态环境保护任务依然繁重经济社会全面绿色转型发展依然面临不少突出问题。
一生态环境问题不容乐观。随着经济社会持续发展各种环境问题也不断凸显。农业面源污染日益严重大量化肥、农药的不合理使造成土地污染、土地质量退化并通过地表径流渗漏等进入水体而造成水污染。能源消总量不断扩大。年全市能源消总量万吨标准煤规上工业煤炭消总量万吨约合标煤万吨占全市能源消总量约以煤为主的能源消格局没有根本改变。年中央和省生态环境保护督察指出我市南漪湖流域治理、城市污水管网建设和处理、矿山生态修复、农业面源污染、敬亭山国家森林园管理、自然保护地保护等方面存在诸问题。
二生态环境基础设施建设短板不少。生态环境基础设施建设总体滞后城区污水处理设施及配套管网建设改造滞后。市本级、广德市城市污水处理能力已趋于饱和急需进一步扩容；市本级、郎溪县、广德市、县老城区污水收集管网、雨污分流不完善错接、漏接、混接现象依然存在。乡镇农村污水处理设施运行效率不高配套污水管网建设滞后普遍存在进水量少、浓度低的问题；美丽乡村生活污水处理设施建成后由乡镇和村自行维护缺乏技术和资金运行效果不好。自然保护地基础设施建设滞后一些野外保护站点、监测监控等设施建设落后。我市废弃矿山和生产矿山较规模小、分布广修复难度大、资金投入大矿山生态修复普遍存在进度不快、标准不够高的问题。生活垃圾焚烧和填埋、餐厨垃圾处理、固体废物处理等方面也存在诸问题。
三绿色转型发展任务依然繁重。林业产业发展不快林业生态补偿标准偏低。森林总体质量还不高低产低效林比重偏大“两山”转化途径仍需拓展。全市绿色有机农产品总量偏小农产品精深工能力不足缺乏大型龙头企业区域品牌影响力较弱市场竞争力不足。工业发展质量和效益有待提升土地综合利率和产出率不高园区发展集约化水平依然较低高能耗行业和企业转型压力较大。我市生态优势全面转化为产业优势的课题仍需破题攻坚。
