关于推进我区化产业发展的议案
领衔代表李高
附议代表赵宏桢等10位代表
从党的十七大提出推动“化大发展大繁荣”到十八大明确“建设化强国”再到十九大强调要“坚定化自”化在国民经济与社会发展中的重要性日益提升。从“四位一体”到“五位一体”的总体布局新“化建设是灵魂”已然成为社会主义事业总体布局的重要组成部分。近年来海曙区按照中央和省、市关于化体制改革及化产业发展的总体思路和目标要求大力发展化产业形成新的化产业发展格局。在深化改革新形势下大海曙如何巩固新优势拓展新思路形成新路径成为当前海曙区的重要课题。
一、海曙区化产业发展面临的问题
虽然海曙区近几年化及相关产业发展势头强劲但与周边化产业快速发展城市相比仍存在总体规模偏小、企业盈利能力下降、优质企业外迁剧、化产业园区带动效应不足等问题。
一总体发展水平不高企业规模总体不大。
海曙区历史化底蕴深厚又地处市中心有着独特的区位优势。但区化资源还没有得到充分有效的整理挖掘和开发利缺乏叫得响的化品牌具有地域化特色的化生态尚未形成。现有的化大规模小、档次不高缺乏化产品的宣传推广和后续配套经营。大化产品缺乏创意和创新缺少能够体现地域特色和人风情的化精品。特别是对现有历史化街区如月湖盛园和南塘老街经营业态单一在产业分布、商家引进方面过集中在餐饮业而忽视化企业引进与苏州观前街、南京夫子庙、上海豫园、北京前门等相比尚有一定的差距没有较好地反映这些历史街区的自然原貌和传统化内涵使不少已经改造好的历史街区没有产生预想的化经济。
通常一个产业增值占GP的比重超过的情况下才能称之为支柱产业。2012年北京市这一比例高达12.2、上海达11.29、深圳市为9。今年上半年杭州市化创意产业现增值7.亿元增长1.高于GP增速7.个百分点占全市GP达1.。而目前海曙区这一比例仅.87而海曙区从事化创意和设计服务、工艺美术品的生产、化息传输服务等具有高产出、高附值、新技术的化企业却普遍以中小企业为主尚未成长为具有拉动产业发展、引领产业创新的大型企业对化产业发展贡献有限。
二传统化产业盈利下滑新兴业态少创意化产业增速缓慢。
201年海曙区部分传统化企业经营情况不容乐观如宁波日报集团受新媒体冲击增值较上年减少了112.1万元浙江香溢金联有限司较上年减少128万元宁波时代电影大世界有限司因为司停业改造较上年较少112.1万元。家限额以上服务业企业中出现增值不同程度的减少占比超四成化企业总体呈现盈利能力下滑态势既有外部大环境不佳的不利影响也说明海曙区化企业内生发展动力不足的问题。与此同时从目前海曙区化企业的规模来看我区化产业结构不尽合理特别是化创意设计、动漫游戏、影视传媒等化产业新兴业态在化产业增值中的比重不高产业链不完善内生动力不强。随着城市行政中心的东迁和化产业中心的定位调整政策导向性对海曙的影响逐步显现部分优质化企业开始迁离海曙。近年来先后有宁波市新华书店、宁波移动通司、浙江报社等企业外迁。随着这些行业带动能力强、辐射能力强的优质企业逐步外迁海曙区化及相关产业的发展动力将被进一步减弱从而影响海曙区化创意产业的稳步持续发展。
三园区集聚能力低带动作尚未显现。
作为化产业发展的重要载体和渠道化产业园区和基地能有效的发挥产业集聚效应推动化产业向集约化方向发展是提升化产业运行质量的重要支撑。目前海曙区化产业园区量少、规模小集聚带动效应不足。如“新芝8”入驻园区的单位中化及相关产业单位仅9家且均没有达到限上标准。而建筑面积2万平方米的宁波“启运8”电影主题化创意产业园区形成集聚效应还需时间。与此同时周边县市区的化产业却发展迅速。如东部新城联手打造东部化中心宁波化广场运营不到一年已经形成了演出、培训、展览等几大板块吸引市民逾５０万人次化企业逐渐从市中心向东部新城聚集。此外海曙商业区主要集中在鼓楼、天一广场、城隍庙一带其他的商圈人气还有待于进一步开发和培养导致化产业过于集中于这些狭小的商圈周边产业分布和发展不够均衡简单复制商贸区的做法穿新鞋走老路没有形成布局合理的产业链或产业群。无论园区集聚能力较弱还是化产业过于集中主要原因还在于对化发展规划和统筹协调机制不够完善。尤其是在对待历史化街区发展化产业上全区缺乏统一的协调机构不同程度地存在部门、地域之间的条块分割化产业发展的配套硬件设施及相关产业链不够完整。
四扶持政策不少但龙头效应、引领作尚不明显。
