我市持续推进城市社区服务体系建设着力大服务供给、创新服务机制推动共服务向基层延伸、向群覆盖城市社区服务水平不断提高群得感幸福感不断增强但仍存在共服务社区化社会化程度不高等问题制约着社区服务效能的持续提升。市委政研室在地调研基础上对当前城市社区服务存在的主要问题及原因进行了分析提出了工作建议。
一、城市社区服务体系建设基本情况
为提升城市社区服务供给能力我市积极开展以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”创新践在强化党建引领、搭建社区共服务网络、提升社区服务质量方面得了良好成效。党建引领社区服务体系建设的体制机制不断健全建成社区“大党委”制度示范点个；社区服务设施不断完善社区综合服务设施和便民利民息化平台现全覆盖服务房面积由“十二五”末的万平方米增到目前的万平方米；社区服务人才队伍不断壮大城市社区现有工作人员人社区社会组织个社区志愿者人；社区服务内容逐步完善城市区五级养老体系初步构建社区体育园体系建设高效推进居民的元化需求不断满足。
二、城市社区服务存在的主要问题及原因分析
一掌握居民需求不精准。居民需求发现机制还不完善对居民日益样化、差异化的社区服务需求掌握不精准一定程度上造成了服务供给不足和供需错配。比如高密度社区对停车服务有需求低龄儿童家庭的社区对托幼服务有需求老旧小区较的社区对充电桩有需求等等部分社区对这些需求掌握得不够、统筹考虑不足社区服务尚不能满足居民现需求。产生这些问题的原因主要有三个方面一是社区服务居民需求的自主权不够。在社区服务内容设置上以自上而下“一刀切”的行政服务为主社区作为执行者很难根据居民需求自下而上作出调整。在工作力量分配上受大量行政类“硬任务”的挤压共服务等“软任务”往往因无暇顾及而被搁置。二是社区收集需求的机制不健全。我市社区服务需求的收集方式主要以工作人员地走访为主综合运“线上”“线下”等渠道收集需求的机制尚不健全导致部分社区发现居民需求不及时不到位。三是社区工作者发现需求的能力参差不齐。社区工作者来源样有原居委会留下来的有社会招聘的有下岗失业人员再就业的在工作热情、服务意识、专业能力等方面差别较大有的能够深入群生活、敏锐捕捉居民需求有的却对群需求缺乏感知甚至麻木不仁。
二共服务社区化程度低。我市共服务社区覆盖率低、服务质量不优与群就近就便享受优质服务的需求相比还有差距。比如共体育服务方面以上的社区缺少功能比较完善的健身中心或社区体育园。比如养老服务方面尽管已初步现社区养老设施全覆盖但在管理运营、服务类型上还存在欠缺尤其是老年人比较需要的康复理疗、精神慰藉等方面的服务还比较薄弱居民对社区养老服务的满意率不足。比如化服务方面往往是政府送戏、百姓看戏的单一模式缺乏“以需定供、按需配送”的互动式、点单式服务导致吸引力不强、群参与积极性不足。造成这些问题的主要原因一是共服务资源总量有限。当前各级财政都比较紧张虽然于共服务的支出占比相对稳定但是绝对值和购买力比较有限共服务供给能力整体不强全市范围内优质教育、医疗等共服务资源供需矛盾依然突出。二是共服务资源配置不均衡。共服务资源配置逐级递减资金、人员、设施等下沉不足社区能够得到的资源比较匮乏。目前主城区建成大型体育中心个、大中型体育场馆个而有的社区下辖十几个小区却只有套基本健身器。城市社区卫生服务中心尚未纳入共医疗卫生服务体系全市个社区卫生服务中心均为私营性质社区层面共医疗卫生资源配置严重不足。三是社区承载能力不足。社区事情、资源少的矛盾突出服务半径过大服务空间狭小服务力量薄弱无法承载越来越的服务内容。左右的城市社区管辖面积超过平方里、服务房面积小于平方米、服务居民超过户部分社区平均名工作人员服务余户居民。
