关于当前基层建设情况的调研报告
基层是部队全部工作和战斗力的基础。这次方式全方位对基层建设现状进行全面深入调研充分体现了集团军首长和机关对基层建设的高度重视。接到集团军通知后我们把这次调研作为帮抓指导基层的重要契机迅速抽调精干力量组成调研小组先后采座谈了解、问卷调查、理论测试、综合检查、网上征询等方法对基层建设现状进行全面深入调研。此次调研涵盖全团所有建制非建制单位、各职级各类型官兵力求掌握最直接最全面的资料。问卷调查共涉及X个建制连、X个营部以及卫生队共X个单位X人其中干部X人、士官X人、义务兵X人分别占现有人的X、X、repy/repy
X。理论测试参X个建制连和卫生队共有X人其中干部X人、士官X人、义务兵X人。分别到X个建制营和直属队召开座谈会参干部X人、士官X人、义务兵X人。现将调研情况报告如下。
一、基层理论武装问题
一基本情况
我们始终把基层理论武装作为部队建设的一件大事紧抓不放。党委机关每两月落X天理论学习至少组织X次学习成果交流。今年我团分两次对基层干部进行了理论轮训每期X天轮训率X。认真抓了“X式”理论骨干队伍建设目前全团X个建制连和卫生队都有X名“X式”理论骨干X个建制班各有X名理论小骨干其中大学生士兵占X。今年X月X连大学生战士X在师组织的“X式”理论骨干授课比武中得第一名。在学习方法上研究探索出了“故事化讲解、生活化学习、网络化交流”的路子X连先后在总部、军区介绍了经验。
二主要问题及原因分析
部分官兵理论学习热情不高。有三种倾向一是认识有偏差。X的官兵认为理论学习枯燥学起来“没意思”；X的官兵认为学理论对自己的成长进步关系不大或无关不学理论照样能干好工作一名战士在问卷中写道“学理论是玩虚的不如干点在在的工作容易出成绩”。有的基层干部把理论学习当成软指标我们查阅了X名干部的半年工作总结有X人将“理论学习抓得不紧”作为问题。二是有畏难情绪。X的干部和X的战士感到理论深奥、难懂学起来比较吃力。全团目前初中化有X人占X还有X名少民族战士只有小学化这部分战士连写家、发短、记笔记都感到困难对理论学习有抵触心理。三是有应付现象。X的官兵认为理论学习就是平时抄抄笔记、考前背背观点考试能过关就行。抽查X名干部的理论学习笔记时发现有X名干部只记了题目和大标题还有X名干部心得体会联系际不紧。
理论学习制度落不够严格。根据上级要求每周六上午和每月第一、第三周教育日下午为固定理论学习时间。但在检查中发现能够按这一要求组织理论学习的连队只占三分之一X的战士不知道周六上午是集中组织理论学习时间。部分官兵自学制度坚持不严格X的官兵认为“没有时间自学”X个连队战士的自学计划是统一制定的X个连队记录内容是一样的缺乏针对性。检查全团X名干部学习“七一”重要讲话心得体会质量高的有X篇占X；质量一般的有X篇占X；有抄袭痕迹的X篇占X其中X篇原照搬。在对X名基层官兵读书情况的调查中一年内没读过书的干部为X、战士为X；读过X本书的干部为X、战士为X；读过X本书的干部为X、战士为X；读过X本书的干部为X、战士为X；读过X本以上的干部为X、战士为X。最喜欢阅读的类型干部依次为学类、军事类、理论、网络小说和武侠小说；战士依次为军事类、学类、网络小说、理论和武侠小说。各单位对理论骨干的选拔培养不够全团X名“X式”理论骨干参过师以上集训的目前保留了X人其余X名因考学、集训而调整；X名理论骨干对自己的职责不是很清楚X的干部和X的战士认为他们发挥作一般。
理论学习方法手段单一。有两种倾向一是照本宣科。X的官兵反映当前基层理论学习忽视大家在化养、接受能力等方面的差异煮“大锅饭”直接导致想听的课听不到听到的听不懂。X的战士反映指导员经常性教育针对性不强X的战士感到连队理论学习效果一般。从X名干部和X名战士的理论考核情况来看优秀的占X良好的占X及格的有X不合格的还有X。二是被动应付。有的单位理论学习缺乏主动上级让学什么就学什么机关考核什么就学什么有时忽视了官兵理性思维和理想念的升华提高。X名干部在回答“你的仰是什么？”时X人表示仰共产主义、马克思主义、中国共产党X人表示仰和谐社会、民主科学、平正义、家庭和睦、做一个对社会有的人等X人没有填写。X连战士X能全背诵X但却不能自己的语言阐述“四个选择”的历史必然性。
理论学习条件受限。座谈中基层官兵反映理论学习缺时间、缺资料、缺老师。许战士反映他们大都只能利晚上站哨时间背记理论X在座谈时说有一天晚上他在站哨时剪报学习还受到批评。理论学习资料仅限于上级印发的《士兵理论学习读本》《X士兵读本》等几本书系统学习理论体系有一定困难。X的战士认为连队的杂志新不及时、藏书量少。问卷调查中认为所在单位学习条件很好的X较好的X一般的X。
三对策建议
一是把握好理论学习的出发点和落脚点。着力把培塑官兵的仰追求、军魂意识作为核心根本。二是把握好因施教的原则。注重区分层次抓好理论学习对接受能力差的战士组织他们边学化边学理论逐步提高理解能力。对干部帮助他们系统理解和掌握科学发展观基本内容和精神质打好理论基础提高际工作能力和水平。三是在帮困解难上下功夫。要给官兵自学留出时间进一步改善学习条件及时解决官兵在理论学习中遇到的思想困惑。四是提高理论骨干能力质。
二、基层党组织功能作发挥问题
一基本情况
我团共有X个营级党委、X个基层党支部其中X个建制营党委、X个团级单位直属党委、X个相当营级党委X个建制连党支部、X个营部党支部、X个相当连队党支部卫生队、服务中心党支部。
X个建制连党支部有X个连队为X人支委占X；X个连队为X人支委占X。干部支委X人占X；士官支委X人占X；大学生士兵支委X人占X。自身建设和作发挥好的有X个占X；较好的有X个占X；一般的有X个占X。
在调查统计中我们感到当前基层党支部书记队伍有以下几个特点。一是无当兵经历干部担任书记占X个党支部书记中青年学员X人占X；地方大学生干部X人占X；战士学员X人占X。二是学历层次有所提高X年前大专以下学历占X硕士研究生X人占X；大学本科X人占X；大专X人占X。三是任职时间短经历较为单一担任书记不满X年的X人占X；满X年的X人占X；满X年的X人占X；满X年的X人占X；有团机关任职经历的X人占X。X个营党委书记中有师以上机关工作经历的仅X人。四是党龄倒挂现象比较突出X个连队党支部书记党龄低于委员的有X人占X；在连队内党龄低于其他官兵的有X人占X。
二主要问题及原因分析
开展党务工作方法套路不清。X个建制连党支部能够高质量落七项组织生活制度的有X个占X；一般的有X个占X。有的召开支委会次过X连X月份第一周召开了X次支委会内容分别为安全形势分析、技术学兵推荐、研究补选支委候选人、支委候选人选举、研究班排骨干配备。X连X月份召开了X次支委会其中为落团安全整治活动就召开了X次支委会分别进行了学习部署和制定措施。有的议题过过滥X月X日X连支委会有X个议题包括按纲建连形势分析、安全形势分析及预防犯罪工作形势分析、九月份“双争”评比、第三季度计划生育形势分析、研究部署装备入冬换季保养。X月X日六连支委会议题为“双争评比上报”、“保卫委员汇报预防犯罪工作形势”存在明显错误。有的党课教育缺乏针对性X人反映连队党课教育效果一般占X。座谈中大部分党员谈到党课教育是学指示、读件、念报纸针对性效性不强。分析原因感到我们在培训帮抓上还不够具体致使党支部书记对一些操作性强的内容没有掌握。在部署工作时统得不够没有考虑到基层的际落情况。部分党支部书记自身学习抓得不紧对党务工作理解不够深入。
自身建设不过硬。个别党支部内部团结质量不高X份调查问卷中X人反映正副书记不团结占X；其中达到X以上的有X个连队。个别党支部原则性不强X人反映连队党支部对违规违纪现象不敢较真斗硬占X。X人反映连队党支部在处理热点敏感问题开透明、坚持原则不够占XX人反映较差占X。有的支委参与决策意识不强X人反映连队党支部研究重大问题时是正副书记说了算占X；X人表示不知道占X。X名干部中有X人不清楚连队党支部有几人支委占X。X人认为士官支委发挥作一般占X；X人认为较差占X。分析原因主要是班子内部尤其是正副书记之间团结配合意识不强没有认识到团结对于班子建设的重要性。有的受官本位思想影响大局意识、民主作风不强喜欢搞个人说了算。受社会不良风气影响有的班子内部存在好人主义怕得罪人、失选票不敢较真斗硬。
组织生活制度落不够严格。X人反映连队组织生活制度落一般占X；X人反映较差占X。组织生活时间被冲、挤、占的现象比较突出X的党员反映组织活动受日常工作的冲突比较大。据组织股日常检查情况统计今年外训期间党日活动应落X次X个工作日但由于军事训练考核、装备保养等工作冲突被挤占了X次。X反映有时没有落的组织生活只能安排在晚上补课影响了效果。
部分党员先锋模范作发挥不明显。从调查情况看大党员在日常工作和重大任务时能够充分发挥带头作X人反映党员在完成各项任务中发挥作较好占X。但仍有个别党员模范作发挥不好X人认为党员在平时工作中作发挥一般占XX人认为党员在完成重大任务中发挥作一般占X。
三对策建议
一是突出帮抓重点。逐个摸清每个党支部的强项弱项和主要问题突出小散远直单位党支部、年未评先单位党支部和正副书记能力较弱的党支部突出支部一班人尤其是正副书记的团结突出书记队伍能力的提高。二是抓好应知应会学习。组织党委支部书记系统学习基本法规制度掌握党支部工作原则要求重点是教会程序方法、具体套路。三是提高组织制度落质量。对党组织工作进行系统规范细化按纲建连形势分析、处理党务、思想汇报等方面的内容将责任明确到每个委员并建立有效的检查评估机制。
三、新时期官兵关系问题
一基本情况
近年来我们发扬X部队X优良传统以建设和谐军营为主题采正面引导、案例警示、活动促进、典型宣扬等办法积极营造内部团结的和谐融洽氛围连续X年没有因为官兵关系出现告状连续X年没有跑兵连续X个季度内部风气问卷调查官兵满意度达到X以上。
二主要问题及原因分析
干部带兵能力弱化。全团没有当兵经历的干部约占X他们对官兵一致的意义、铁的团结的认识停留在思想层面未能亲身体验战友情关爱战士体现不够明显。今年X月团卫生队对外训官兵进行心理测试发现X名战士心理问题比较突出但连队干部都表示没有发觉。X由于工作压力大,患上了顽固性便秘连续一周没有便意但发病长达X个月连队都没有及时安排送诊就医。调查问卷中认为连队干部爱兵带兵很好的占X、较好的占X、一般的占X、较差的占X。大学生干部大量涌入部队后干部与战士兵龄倒挂现象比较突出不少干部不同程度地出现了不知兵、不懂兵、不会带兵的问题个别兵龄长、能力强的士官在战士中的威比干部还高。XX里越野不合格成绩布后引起周围战士哄堂大笑自己也感到无地自容。X组织射击训练一名班长故意为难他本人感到很下不来台。
官兵内部交往元。随着部队兵员制度改革兵员成份结构出现新的变化士官占人员总的X官兵年龄相差越来越大；大学生战士入伍越来越战士学历层次结构相应发生变化全团X年度兵大专以上学历战士分别为X名、X名、X名；有打工经历战士比例增大近X年来这一比例分别为X、X、X。调查座谈中了解到战士之间因为性格、爱好、阅历和学识等差异形成了老乡圈、士官圈、兴趣圈、性格圈和高学历圈等若干个关系圈这些不同的“圈”内部关系融洽甚至由“圈”抱成了“团”对单位的凝聚力战斗力提高设置了人为壁垒和障碍。调查发现有X的一年度兵、X的老士官直言和不同“圈”的官兵缺少共同语言战士有什么心里话X选择向班长说、X选择向关系好的战友说、X选择向家人说、X选择不说、X的选择向干部说X的大学生战士表示业余时间喜欢一个人看书或学习。我们认为这种“圈子”的出现有利有弊好处在于可以缓解官兵思想压力有人倾诉心声对思想政治工作有一定帮助；但不利的一面在于小圈子、小团体影响了大局意识不少圈子内的人对单位建设关注不主人翁意识淡化有时不讲原则讲关系“圈内规则”代替部队制度今年外训期间就发生过一起干部带几名战士老乡私自外出喝酒的现象。
官兵关系趋向功利。X谈到受当前社会风气影响不少战士产生了“靠组织不如靠个人靠成绩不如靠关系靠干不如靠金钱”等庸俗思想个别战士遇事不找组织找关系战士向干部送礼干部如果不收战士心里还有想法以为干部对他有意见。受社会庸俗关系学影响为支持孩子入伍后达到学技术、转士官、考军校、入党目的许家长也支持战士给干部送钱送物不时通过电话、件向战士传授送礼“窍门”有的还亲自到部队“拉关系”。现在不少战士有什么想法第一选择是先去找关系然后再向连队汇报。X家属来队有事假外出先从上面找关系打招呼。问卷显示在入党、学技术、选晋士官等热点敏感问题上有X的战士表示必须花钱找门路。有X名战士反映战士家属来队、过生日时要连队干部吃饭。
