※背景情况※
从去年开始上海聚焦减时间、减环节、减对标世界银行营商环境指标推出了一系列大力度的营商环境改革举措大幅提高了市场主体的营商便利度。在世界银行最新发布的《2019年营商环境报告》中中国总体排名比去年上升2位位列全球第名上海作为占的样本城市作出了重要贡献。本次进步是上海系统深化推进政府“放管服”改革、当好服务企业的“店小二”的具体成果是上海国际化、法治化、便利化营商环境的反映。2018年11月习近平总书记在上海考察时要求上海瞄准最高标准最高水平优化政务服务打造国际一流营商环境。目前本市正在按照习近平总书记的重要指示研究出台打造国际一流营商环境的各项举措。
※问题及分析※
虽然世行营商环境排名明显提升各级政府出台大量优化营商环境措施但一些企业反映得感仍然不强。其中的原因有
1、政策法规与优化营商环境不适应
部分法律法规和政策措施对于营商环境有较大影响如设置许可前置、准入条件不合理等。相关部门在操作层面尽可能采告知承诺、简化条件、并联审批等便利措施但根本解决在于修订制度。同时新制定的法规和政策对于营商环境的影响也应关注避老问题尚未解决新问题又出现的情况。
2、跨部门问题协调力度不够
大部分企业的经营活动涉及部门管辖各部门的管理要求可能存在不协调。如市场监管部门为减少无证照经营希望对开设在居民区沿街商铺的不产生油烟餐饮店发证环保部门为避发证后超范围经营带来的油烟扰民希望禁止开设此类餐饮店。对于此类跨部门的问题应大协调力度由综合部门牵头采一事一议的方式逐项解决。
、部分领域企业负担仍较重
