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关于基层民主科学决策机制运行的调研报告
29年月XX区被确定为全省基层四项基础制度和机制建设试点城区区委组织部作为民主科学决策制度建设的牵头部门按照省市区委的工作部署积极探索大胆践强化措施狠抓落推动了基层民主科学决策制度建设扎有效开展。为全面掌握基层民主科学决策机制完善和运情况我区采走访、座谈、问卷调查等种形式深入基层进行了调查研究现将有关情况报告如下
一、主要做法及成效
一坚持“四个强化”。一是强化组织领导。成立了由区委书记任组长的领导小组次召开专题会议提出了“高起点开局、高标准开展、高质量推进”的工作要求明确了“试点先行、示范引领、整体推进”的工作思路为推进民主科学决策机制建设明确了工作导向。二是强化责任落。建立联系分包制度落了区直单位“监督员”、办事处班子成员“服务员”、社区党组织书记“组织员”责任。三是强化工作指导。研究确定了“五个一”有一组研究课题、有一套制度机制、有一本制度汇编、有一支宣讲队伍、有一系列推进措施工作举措为工作推进奠定了基础。四是强化示范带动。将XX路街道、XX路街道、XX街道处确定为示范点坚持边示范、边总结、边提高辐射带动规范推进。
二夯“三个基础”。一是夯制度基础。制定了《关于在社区推行“一征三议两开”工作法的施方案》对决策范围、决策程序、施步骤等工作进行了明确健全了党员联系群、民主监督等项配套制度提出了“五个统一”即统一流程图、统一记录薄、统一开栏、统一工作制度、统一档案管理的工作要求使基层在工作推进中有了明确的遵循。二是夯思想基础。采集中学习、分级培训等方式培训工作骨干和社区干部确保基层干部熟练掌握工作内容要求。同时大宣传力度编印了X本《基层民主科学决策制度汇编》基层党员干部人手一册；印制宣传页、明白卡进行入户宣传引导广大党员群积极参与社区事务。三是夯组织基础。以城市社区“两委”换届选举为契机着力选优配强“两委”班子共选举产生新一届“两委”干部X人其中大专以上学历X人班子结构进一步优化；按要求落了村改居社区干部待遇调整后村改居社区书记、主任、“两委”干部工作报酬由原来的X元/月、X元/月X元/月提高到X/月、X元/月、X元/月增幅位居全市前列。
三注重“三个结合”。一是注重发挥社区党组织领导核心作与行居民自治相结合规定社区重大事项必须先由社区党组织征求意见形成方案由“两委”提议使社区党组织的领导作和居委会的自治作得到有效发挥。二是注重扩大基层民主与提高议事能力相结合既注重充分体现群的意愿、反映群的诉求、发展基层民主又注重配强社区“两委”班子、选好居民代表、提高干部群的议事能力。三是注重大力推广与创新完善相结合针对“一征三议两开”工作法在运过程中存在的操作不具体、程序难把握的问题完善了相关配套制度做到“三细化两规范”。即细化决策范围、细化工作流程、细化操作办法规范“两委”提议、规范档案管理。
四现“四个”。一是基层党组织的核心地位巩固。社区党组织把辖区单位党组织和不同利益的群纳入到“一征”“三议”“两开”框架中引导他们有序参与社区居民民主自治规范了“两委”关系推动了党的领导与群自治的有机统一以制度化的方式把民主的理念变成了一种具体的可操作性的程序把民主决策、民主管理、民主监督的要求贯穿到党组织工作的各个环节党领导下的社区民主自治机制完善。二是社区决策科学。通过强基层民主科学决策机制建设现了决策过程让群参与、决策效果由群检查促使社区干部讲方法、讲程序、讲协商部分社区干部说“一征三议两开”工作法、社区“三会”的工作程序虽然了一些但通过反复协商有效减少了决策失误。三是社区和谐稳定。强基层民主科学决策机制建设现了科学决策、民主决策解决了一些基层干部不敢干、不愿干、不会干的问题事关居民切身利益的问题得到有效解决不稳定、不和谐因大量消减社区和谐稳定。四是群满意。今年以来各社区运民主科学决策工作法解决益性、社会性重大事项X件涉及金额X万元未发生一起因违反民主科学决策引发的访事件。特别是在推进老旧小区环境综合整治工作中通过征求意见建议、协商整治方案、进行民主决策有力推动了整治工作确定基础提升的X个小区共铺设路面X余平方米、楼体墙体粉刷X余平方米、楼梯栏杆修补刷漆X余平方米。
