※背景情况※
上海在全球城市建设的新形势和新要求下未来城市规模的不断扩大上海城市人口密集、国际交往频繁在各种新发、突发、输入性传染病防控重大压力面前从现代城市安全角度来看突发共卫生事件的风险增所以拥有高警觉防范、高效率、高水平的应急反应的共卫生保障队伍不仅是上海全球城市建设的基本配套和保障广大市民安全的重要手段是构建上海未来核心城市功能的战略举措。目前大环境整体上对共卫生工作的关注度并不高共卫生专业人员流失严重存在明显的人才紧缺问题共卫生体系建设面临诸困境。
※问题及分析※
1、基层共卫生发展没有形成良好的学科建设和发展愿景能力发展受到限制
目前共卫生专业人员流失严重存在明显的人才紧缺问题。特别是社区卫生服务中心对标健康上海200的目标共卫生从业人员缺口大。疾控中心人员的编制配备根据中央编办的要求原则上按照上海市常住人口万分之1.7的比例核定。2017年底上海市常住人口是218.万理论上疾控中心人员按要求总量需配备22人。际上根据上海市疾控中心2017年的统计据全市疾控机构人员总是290人编制配备仍有128人的缺口。
2、共卫生增量工作不断增绩效没有同步提升激励缺失导致人才流失
大部分项目工作都是基本共卫生服务之外的增量由社区卫生服务中心来施完成的话际是超出其绩效范围的工作量且目前社区施是没有额外绩效兑现的。基本共卫生服务的工作量逐年成倍增长而绩效水平却无法同步提升薪酬竞争力在全社会的人才竞争中逐年下降造成“招人难留人难”的困境。
、疾控中心属全额财政拨款单位绩效工资难以突破
绩效工资施后由于收支两条线收入不能于劳动力报酬的再分配影响了很检测、监测工作的开展业务开展缺乏活力和积极性导致专业人员技术荒废、能力下降。分配上存在“平均主义”、“大锅饭”倾向存在“不愿意干”问题。
