全国侨办系统侨务息工作调研报告
201年9月为进一步强侨务息工作提高息报送的质量和水平国务院侨办政法司组织开展了“全国侨办系统侨务息报送工作书面调研”。调研组向各省、自治区、直辖市侨办新疆生产建设兵团侨办发放调研问卷2份收到有效答卷29份较为全面地反映了全国侨办系统侨务息工作的现状存在的困难和问题各省区市侨办并结合各自际提出一系列具有建设性的意见建议。
一、全国侨办系统息工作现状
近年来全国侨办系统侨务息工作整体水平有了大幅提升各地报送息的量、质量均有一定进步但由于意识不强、力量不足等主客观原因侨务息工作还有很大潜力等待发掘。
一基本情况。
目前全国各地的息工作发展很不平衡差别较大具体表现为一是在体制机制方面目前有1个省区市的侨办建立了较为完善的侨务息报送机制息工作比较成熟；其他地方则尚无相关体制、机制息报送非常零散、被动。二是在息载体方面19个单位设有“专报”、“简报”或者“息”等名称的息载体报送息的章体例、报送周期、密级设定等相对成熟；其他地方则是有事才报载体为示、报告等上行模式。三是在报送对象方面大单位侨务息报送对象主要是国务院侨办以及省区市党委、政府部分地方侨办还交流到同级其他业务部门和下级侨务部门如广东省侨办专门设立了《广东侨务息》交流除了报上级机关还送“五侨”部门各县市、区以上侨务部门等对于有效宣传侨务工作以及指导基层侨办等都具有较好的促进作。福建省侨办的《侨务息》甚至还交流到华东六省一市侨务部门。也有极少地方侨办息仅限于报送本地省委政府如宁夏区外侨办。四是息来源渠道绝大部分地方侨办息搜集渠道仅限于本办各处室及下级地方侨办来源单一。比较少的地方侨办有意识地借助科研院所、专家学者和侨胞力量搜集、报送息。
二困难和问题。
各地侨办反映的困难和问题主要集中于四个方面一是力量不足专门从事息工作的人员少且整体质有待提升。绝大地方侨办都提出这个问题尤其是外侨合一的地方侨办专门从事侨务工作的人员少且事务性工作缠身很难投入精力搜集息严重制约了息工作的发展。部分地方则存在有息人员但相关体制、机制不健全的问题因难以调动息员积极性而制约了工作的开展。二是息挖掘力度不够息内容不够丰富。地方侨办报送的一般动态性息较而研究性、总结性以及反映侨务工作全局性的息非常有限反映有创新、有特色的工作举措的息以及反映海外侨情的息是严重缺乏这些都影响了地方侨务息报送的质量。三是息意识不够强坐等息情况较为突出主动深入基层调研找息、挖息不够使得基层一些创新的做法和经验没有得到很好提炼总结。四是在报送海外侨情息方面地方侨务部门是通过海外侨团、侨领了解情况限于侨胞化程度和思考问题角度地方侨办对海外侨社发生的重大突发性事件掌握不够精确在报送息时底气不足。
二、地方侨办息工作经验和特点
虽然各地息工作水平参差不齐发展过程中也存在一些问题和困难但调研发现各省区市侨办的息工作也有不少亮点有不少经验值得推广。
一侨务息报送机制较为健全。
目前有十余个省区市侨办建立了息报送机制其中广东、广西、福建等地侨办的机制尤为完善。广东省侨办200年制定施《广东省侨务息工作制度》逐步健全侨务系统息网络建立息采每季通报制度、息传报制度、息报送积分制度、通报表彰制度并确定10个县市、区侨务息直报点名单逐步现了侨务息工作的制度化、科学化、规范化。广西区建立了县、市、省三级侨办联动机制和省侨办秘行处与各业务处互动机制。福建省侨办的侨务息工作则真正做到了“五有”即有专门机构、有管理制度、有考核评比、有交流互动、有定期培训。
二息报送载体较为丰富。
目前有十个省区市侨办专门建立了主要向国务院侨办、本地党委政府报送息的载体借此及时上报工作动态、海外侨情或侨界重大突发事件。其中云南省侨办还设有专门面向国侨办政法司的《云南侨务息专报》上海市侨办设有专门面向国侨办政法司的《侨务工作动态》等。报送息载体较为成熟的还有广东、天津、浙江、山东、广西等地。
三息来源渠道不断拓宽。
不少地方侨办在息工作中注意有意识地拓宽息渠道得较好效果。如云南省侨办注意在与海外华侨华人交往时收集息并与省内相关研究机构和大学建立涉外涉侨息共享机制收集研究机构的资料和观点；广西区侨办、北京市侨办注意通过网络搜集舆情息；海南省侨办注意借助“五侨”部门和相关企业力量收集息；天津市侨办以华侨华人骨干和天津籍海外侨团为依托经过年筛选和践检验发展成为息收集骨干力量并给予相应的荣誉作为激励因此他们有一支比较稳定的海外骨干队伍为息工作奠定了良好基础。
四息搜集平台建设较为成功。
不少地方侨办在息平台建设方面做出很努力其中广东省侨办的做法尤其值得推广。广东省侨办息工作平台主要有三个一个是纸质政务息平台《广东侨务息》一个是互联网平台“广东侨网”与“广东侨务”博一个是覆盖全省各级侨务部门的侨讯手机短平台。《广东侨务息》不仅是广东省侨办向上级提供决策参考息的主要阵地而且也是全省各级侨务部门交流息的重要载体。广东侨网、“广东侨务”博是广东省侨办对外传播资讯的重要窗口也为《广东侨务息》提供了大量的原始搜集到大量社情民意。侨讯手机短平台则通过手机短的方式快捷传递全省各地侨务工作开展情况起到侨务息“轻骑兵”的作。此外他们还通过建立侨务息员群等采书面和电子邮件双渠道传递息的方式现了侨务息报送“零距离”。通过这三大平台渠道搜集息增大了来稿量提高了息工作的时效性。
