强农村社区党建工作是中央和省委、市委根据城镇化进程快、基层流动党员日益增的新形势、新变化提出的新要求。为进一步推动农村社区、流动人口集中区域党组织联建共建促进党员共管、资源共享、服务共抓以党的建设引领社会治理创新我县着眼于推进城市基层党组织全覆盖积极探索农村社区组织设置管理模式着力强农村集中重建小区党建工作。
一、形成背景
城镇化是人类明进步和经济社会发展的大趋势。大量中青年人口外出导致农村人口结构日趋两极化工业化又使越来越的农民转移到非农领域农村人口持续向城镇集聚衍生出不同的利益诉求和发展向乡村自治难以现。面对新形势下农村社会结构的变动农村社区建设成为农村治理与发展的新路径。农村社区形成是节约资源、集聚发展的必然选择。促进人口聚集促进土地流转和土地的适度规模经营有利于土地的集约利有利于农村基础设施共建共享解决了一些小行政村、自然村重复建设或无力建设的问题也大大减少了共支出压缩了建设成本不断提高农民国民待遇和农民生活质量。农村社区的形成一方面来自于城镇化推进过程中农村居民自愿搬迁建设形成的流动人口聚居区另一方面来自于政府部门因异地扶贫或项目建设等统一规划施的整村搬迁。
二、基本情况
经调查摸底目前我县共新建有农村社区个主要有造福工程搬迁含地质灾害点搬迁、灾后重建、危房改造搬迁等、水及重点工程移民搬迁、自愿聚居等基本类型涉及全县个乡镇。这些集中安置点占地面积总计达亩覆盖户人常住人口占。其中规模较大、达到0户以上的农村社区有个达100户以上且入住率达以上的农村社区有个目前已有个农村社区先后成立党支部。
三、存在问题
一是人户分离严重。农村社区均是由个村委会居民搬迁聚居而成主村人占安置点总人0以上的农村社区只有个人员成分复杂且绝大部分居民搬入新建小区或其它新建住宅后担心户口迁移后不再享受国家对土地、粮食等方面的优惠政策不愿将户口从原住地迁入新居住地在行政隶属关系、户籍关系、生产资料等方面存在双重身份。
