促进交通运输行政权力运行开的调研报告
为深入贯彻党的十八届三中全会精神服务部党组关于全面深化改革、快发展“四个交通”的战略部署好地推进交通运输治理体系和治理能力现代化办厅围绕促进交通运输行政权力运行开这个主题开展了调研分析了交通运输行政权力运行开的重要意义梳理了发展情况提出了下一步工作建议。
一、交通运输行政权力运行开的重要意义
党的十八届三中全会关于全面深化改革的决定把完善和发展中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化做为全面深化改革的总目标国务院要求相关机构及各省市政府积极推进行政权力运行息开并强调要坚持依法行政大行政机关行政审批、行政许可、行政处罚等息开力度积极推进行政权力开透明运行。深入推进交通运输行政权力运行开透明是全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求；是快转变政府职能、建设法治政府的必然要求；是快发展“四个交通”、促进交通运输业转型升级的必然要求；是从源头上预防腐败、建设廉洁政府的必然要求。
二、交通运输行政权力运行开的情况
根据调研组的安排走访了辽宁、江苏、四川等省份。目前所调研各省都已开始推行行政权力运行开工作虽然进度有所不同但都已有质性进展。
1.依法清理规范权限编制行政权力清单。
地方交通运输主管部门大简政放权力度改进行政审批工作梳理保留的行政审批事项对消或下放后有利于激发市场主体创造活力、增强经济发展内生动力的行政审批事项进一步大或消下放力度科学设置交通运输市场准入门槛。自2012年底开始辽宁省交通运输厅已调整和下放了审批行政职权项目9项并准备进一步精简和合并行政审批项目7项使行政审批项目缩减到1项行政审批项目总减少0。
按照依法行使权力、开运行权力、权力监督到位的要求各省交通运输主管部门从行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制、行政确认等方面重新明晰涉及部门的职权。江苏省交通运输厅组织运管、港口、海事、航道等条线系统开展行政权力清理规范工作梳理出省市县三级交通行政权力10项统一三级权力名称、权力编码对部分践中施频率较低的行政权力采了暂停行使措施。
2.优化权力运行流程提高办事效率。
对于核定的行政权力运行流程进行优化再造从行使依据、内容、程序等方面逐项绘制权力运行流程图。严格界定行政审批过程中受理、审查、决定、告、发证等审批环节的岗位职责、审批权限、时限要求。明确相关人员的职责权限和工作标准完善部门协商办理机制进一步优化权力路径减少中间环节简化办事流程提高办事效率。江苏省交通运输厅将许可流程简化为“受理、审查、审核、审批”环节路行政处罚一般程序由1个环节减少至9个行政处理流程由1个环节减少至7个得到行政相对人的肯定。
