为深入了解近年省安全生产法律法规体系建设以及《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规在生产经营单位的落情况省总工会对省安全生产法规的体系建设及落情况进行了调研。
本次调研采查阅资料、函询相关单位、发放调查问卷的方式进行。通过查阅省近年出台的涉及安全生产方面的地方性法规和地方政府规章本、立法说明及相关法律件解读等资料掌握了省相关安全生产法律法规的体系建设情况并从中有针对性地选了部分有代表性的、职工普遍关切的重点内容设计了问卷通过问卷调查初步掌握了相关安全生产法律法规的落情况及面临的形势、存在的问题。
一、调研基本情况
省安全生产所依据的法律体系主要分为国家法律法规、地方性法规和政府规章两大部分国家法律法规主要依据的是《安全生产法》《职业病防治法》以及《劳动法》等。省先后出台了《省安全生产条例》《省施<中华人民共和国矿山安全法>办法》《省施<中华人民共和国工会法>办法》等共计部地方性法规其中《省劳动安全卫生监察条例9修正》《省外商投资企业工会条例9修正》部法规已经失效现行地方性法规部；先后出台了《省工伤保险施办法2修正》《省生产安全事故隐患排查治理办法》《省生产经营单位安全生产主体责任规定》等共计部地方政府规章其中《省尘肺病防治条例施办法》《省工业建设项目职业安全卫生监察暂行规定9修正》部规章已经失效现行地方政府规章部。
调研问卷重点从相关安全生产法律法规的了解知晓情况、落情况、宣传repy/repy
学习情况等方面进行了设计调查对象涉及生产型事业单位、国有企业以及民营企业广大干部职工涵盖了电力、通、交通、石油、服务等个行业收回有效问卷万份问卷的样本规模及答题质量对调研项目具有较强的参考性。
二、存在的问题
对安全生产法律法规的了解不够深入参与本次调查的职工共计万人其中生产型事业单位职工万人、国有企业职工万人、民营企业
人。总体来看对所有相关安全生产法律法规较为熟悉的职工仅有万人占总的.；只了解个别安全生产法律法规的职工有万人占总的.；另外还有万名职工不清楚相关法律法规内容甚至完全不了解相关法律法规占总比例高达.。
从人员岗位结构来看对所有相关安全生产法律法规较为熟悉的负责人或领导岗位职工为人占总的.；管理人员或专业技术人员为人占总的.；一线职工万人占总的.。对安全生产法律法规完全不了解的负责人或领导岗位人员人占总.；管理人员或专业技术人员人占总.；一线职工人占总.。另外在各个岗位均有占比将近一半甚至半的人员只了解个别安全生产法律法规或者不清楚具体内容。
通过分析可以看出职工对相关安全生产法律法规的了解程度还不够能够熟悉掌握安全生产法律法规的职工占比相对较低绝大部分职工对法律法规的了解和掌握不够全面或者处于一知半解状态甚至还有部分职工完全不了解。需要注意的是有小比例的负责人或领导、管理人员及专业技术人员对安全生产法律法规完全不了解这两个层级的人员担负着安全生产政策的制定和生产技术指导的重要职责如果对安全生产法律法规了解不够极易出现盲目指导、违章指挥现象从而引发各类生产安全事故。
三、法律法规落不到位
在此次调研中针对生产经营单位相关安全生产法律法规的落情况重点选了制度建立、隐患排查治理、职业健康体检、工伤保险办理项具有代表性、职工感受直观和职工利益密切的方面进行了考量。结果如下
