目录
1.派驻纪检组组长关于派驻所在单位工作汇报汇编（篇）..............2
2.聚焦“六稳”“六保”强化政治监督（市人力资源和社会保障局）.....3
3.提升日常监督精准性（市商务局）.............................5
4.以“小切口”推动“大变局”（市住房和城乡建设局）..............6
5.把派驻制度优势转化为治理效能（市财政局）....................9
6.提升“四种能力”激发内生动能（市交通运输局）...............10
7.以深化改革为动力推动高质量发展（税务局）...................12
8.为“万亿再出发”提供坚强的政治和纪律保障（市政协）...........16
9.加强党风廉政建设一体推进不敢腐不能腐不想腐（市卫健委）.......18
10.如何加强国有企业党的作风建设（集团公司）..................20
11.从党的光辉历史中深刻感悟从严治党的伟大力量（集团公司）.......23
12.在严格的党性锻炼中增强不想腐的自觉（公安局）...............26
13.严格执纪问责加强廉政教育（市文广旅局）...................30
14.护航生态文明建设新征程（生态环境部门）....................32
15.从百年党史中汲取智慧和力量（进修学院）....................35
16.注重提升“三力”准确把握“三新”（海关）..................39
17.金融领域正风反腐正当时（银行）...........................42
18.毫不松懈纠治“四风”持续整治群众身边腐败和不正之风（市农业农村局） 46
19.系统治理清除企业“蛀虫”（集团公司）......................47
20.紧盯重大战略任务强化政治监督（住房和城乡建设部门）..........51
21.如何抓好国有企业政治监督（集团公司）......................55
22.用工匠精神做深做实做细纪检监察工作（市水利局）.............57
23.学党史悟真谛自觉崇尚“三德”（市委组织部）................60
24.领悟真理的味道夯实思想之基（市委宣传部）..................62
25.纪检监察铁军三敬畏.....................................63
26.科学把握“惩、治、防”辩证统一关系做实“以案四促”（集团公司）67
派驻监督的主要职责是监督执纪问责和监督调查处置，监督是基本职责。政治问题什么时候都是根本性问题，所以派驻监督首先要做好的就是政治监督。驻市人社局纪检监察组紧紧围绕党中央和省市重大决策部署，聚焦“六稳”“六保”之首的稳就业、保就业任务，以农民工返岗就业、返乡创业和大学生就业等为抓手，开展专项监督检查，取得了明显成效。在政治监督过程中，我们注重提升监督水平，着力在谋好全局上下功夫、在捕捉问题上下功夫、在定点突破上下功夫。
政治监督重在谋好全局。精心筹备打基础。开展稳就业、保就业政治监督前，多次召开组务会，统一思想，分析情况，了解各人特长，进行适当分工。对检查的重点单位和事项事先摸底，细化举措，制定问题、任务、责任、时限“四个清单”，确保工作落实到具体人员、具体时间。围绕目标盯重点。以就业指标完成情况、就业资金使用情况、企业复工复产情况作为重点监督事项，以农民工、高校毕业生、贫困人员等重点群体作为突破口，开展专项监督检查，督促市县两级人社局迅速响应省人社厅保障重点企业用工部署，x天内组织涉及x个县（市、区）xx个乡镇的xx名员工赴xx食品公司返岗复工，超额完成郑州富士康xxxx名员工复工任务；全力保障我市医用制品企业xx集团和鲁山洁利康公司的用工，“火线”招工xxx余名。结合实际拓思路。针对政治监督实际，不仅积极参加被监督单位“三重一大”会议、集体学习会议、党内政治生活等，还深入窗口单位、田间地头、工厂社区、项目现场，问实情、询民意，掌握第一手资料，必要时还会通过电话问诊、发函等方式向企业、服务对象了解情况。20xx年以来，市农村劳动力转移就业x.xx万人，城镇新增就业xx.xx万人，返乡创业x.xx万人。20xx年，xxx籍应届大学毕业生实现就业x.xx万人，就业率xx.x%。
政治监督重在捕捉问题。多钻业务。具体工作中，首先从学好稳就业、保就业政策入手，通过自学和集体学习相结合的方式，将中央纪委国家监委关于聚焦就业创业、聚焦复工复产、聚焦脱贫攻坚等相关政策规定学深、学透，夯实政治素质和业务能力之基。多做攻略。凡事预则立，不预则废。在贯彻落实“六稳”“六保”监督检查工作中，通过相关业务主管部门、服务对象等多渠道收集相关情况，制定专项检查方案，确保带着问题去，增强监督检查的针对性。多留“心眼”。检查中看到的往往都是表象，问题通常藏得比较深，甚至被故意遮掩。每位纪检监察干部要做到有心、留心、用心，善于通过查看“三会一课”记录、干部廉政档案、日常工作台账等资料，从表象中发现异常迹象，从业务问题中发现背后的政治问题。
政治监督重在定点突破。坚持点面结合，实施“定向爆破”。根治欠薪是保工资的内容之一，在深入开展根治欠薪监督检查过程中，以点带面，统筹力量方法手段，加强与相关部门的沟通协调，协助市纪委监委建立全市纪检监察机关贯通联动监督机制，整合各方力量、发挥最大优势，最大限度释放政治监督效能，根治欠薪工作取得了明显成效。坚持抓住关键少数，牵住“牛鼻子”。围绕思想认识不到位、行动迟缓、履职不力等问题，坚持“科学定责、逐级压责、督查考绩、述职评责、严肃问责、容错纠责”同步发力，督促各级党员领导干部履职尽责，把“六稳”“六保”责任落实到位。坚持定期督办，注重监督成效。与相关业务科室成立专班跟踪督办，对检查发现、上级转办、来信来访的问题线索，直接查办、移交转办、挂牌督办，问题不解决不销号、整改不到位不销号，敷衍塞责、弄虚作假、失职失责的，约谈相关负责人；造成严重不良影响的，依纪依法追究直接责任和领导责任，确保抓实抓细抓到位，着力提升政治监督的针对性和有效性。
派驻监督作为纪委监委统筹的四种监督力量之一，在党和国家监督体系中具有十分重要的作用。作为市纪委监委派驻市商务局的纪检监察组，我们在如何确保有效履行职责、提高监督质效、促进驻在单位和部门各项工作落实等方面做了一些探索。
摸清家底，做到心中有数。知人者智也，自知者明也。纪检监察组需要摸清两个底：一是驻在单位。通过基层调研、案件查办、列席党组会、开展备案监督、个别谈话等方式，深入了解驻在单位发展历程、业务职能以及重点岗位、重要环节等详细情况，做到“脑中有树、心中有数、手中有术”。二是纪检监察组自身。通过积极开展理论学习、业务培训，不断提升完善自身的组织构架和能力素质，找准角色定位，做到“协助不代替、到位不越位”，合理分配力量，补齐短板，强化弱项，切实把工作重心转移到监督、检查、督促、指导、协调上来。通过摸清两个家底，为开展监督增添了底气。
精准发力，下足“绣花”功夫。根据驻在单位存在的问题和短板，形成监督责任图谱，明确分工，找准问题切入点，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，有针对性地开展专项整治。从细微处着眼，精准发力，坚持问题导向，分门别类处理，对苗头性问题咬耳扯袖、倾向性问题红脸出汗、突出性问题专项治理。问题向下查，责任向上找。层层传导压力，层层压实责任，强化追踪问效，敢于动真碰硬，实现横向到边、纵向到底，推动主责单位把职工利益放在心上、扛在肩上、抓在手上，以精准有效的监督督促驻在单位落实主体责任，用行动诠释对党和人民的忠诚。
以案促改，强化纪法意识。深入分析研判驻在单位职能及行业特点，对涉及面广、出现频次高、反映集中的问题，在充分查找廉政风险点的基础上，根据实际情况把中央八项规定精神的相关政策以及典型案例编纂成册，做到人手一册，促使驻在单位各项工作做到有章可循、有规可依、有序可守。通过案例通报、警示教育大会、专题民主生活会、专项培训班等形式，把案例资源用活用好，以案为鉴明法纪、以案促改固根本，达到查处一案、警示一片、规范一方的效果，引导广大党员干部讲规矩、知戒律、明行止、勇担当，敬畏纪法，让权力在纪法内运行。
落实回访，彰显人文关怀。善始善终，善作善成。回访教育是监督执纪的后半篇文章，既要注重教育警示，又要给予关怀激励。习近平总书记强调：“好的思想政治工作应该像盐，但不能光吃盐，最好的方式是将盐溶解到各种食物中自然而然吸收。”在回访教育中，切忌厉言厉语、以势压人，应重理重情，传道传情，以软克硬，以柔克刚，从情感上拉近距离，给予政治上的关心、进步上的激励，让其实实在在感受到组织的不歧视、不抛弃，真正做到教育人、感化人、挽救人，帮助跌倒的干部重新站起来，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果的统一。
近两年来，驻市住建局纪检监察组综合监督部门市住房和城乡建设局、市城市管理局和市房产事务服务中心分别接受了市委第三巡察组环境污染防治攻坚工作专项巡察、第二巡察组和第四巡察组的常规巡察。纪检监察组立足监督第一职责，结合工作实际，以巡察整改为突破口，督促综合监督部门正风肃纪，深挖根源，标本兼治，以“小切口”推动“大变局”，为推动综合监督部门党风廉政建设和反腐败工作提供了有力保障。
一是在提高政治站位上下功夫，勇于担当善作为。增强“四个意识”，是做好各项工作的根本保证。而增强“四个意识”，首要的是增强政治意识。监督执纪是政治工作，讲政治是第一位要求，纪检干部只有理论上清醒才能有政治上清醒，只有理论上坚定才能有政治上坚定。从巡察整改工作启动开始，纪检监察组就把推动整改落实列为首要工作内容，从深入学习习近平总书记系列重要讲话，中央和省委、市委关于加强巡视巡察工作的规定及精神入手，要求纪检监察人员牢记“四个意识”，提高对做好巡察整改工作重要性的认识，明确派驻纪检监察组在推动巡察整改工作中的指导、协调、监督、推动职责，对巡察整改实施全程督促。
二是在压实主体责任上下功夫，精准监督求实效。分工不明、权责不清就会出现有好处的事谁都想管、没有好处的事谁都不想管的现象，造成人浮于事、纠缠扯皮，出了问题谁都不承担责任。纪检监察组以市委巡察组开展巡察整改为契机，对标巡察反馈意见，把纪律和规矩挺在前面，突出强化责任落实、强化制度建设、强化整改成效，严格落实全面从严治党主体责任。督促监督部门厘清主体责任清单，建立问题清单、任务清单和整改台账，明确整改时限，建立定期汇报机制，稳步推动巡察整改有序进行。紧盯“关键少数”，严格落实“两个责任”，党组书记认真履行第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”，形成一级抓一级的工作格局，让主体责任层层压实，层层传导。结合实际，协助三家单位党组（党委）规范了请示报告、业务指导与对接、党建活动等多项制度流程，最大限度防止和减少因职责不清、权限不明导致推诿扯皮等问题的发生，确保全面从严治党要求落到实处，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
三是在严肃监督执纪上下功夫，强化巡察成果运用。办理问题线索是实施有效监督的重要手段之一，纪检监察组将查办问题线索作为打开工作局面的重要抓手，充分发挥问题线索处置的关口作用，为执纪监督保驾护航。切实加强对巡察反馈问题整改的追责问责，用好问责利器，贯通运用监督执纪“四种形态”，坚持在精准运用第一、第二种形态上下功夫，通过对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃问责，推动巡察反馈问题不折不扣地整改到位。紧盯监督部门领导干部关键少数和关键岗位，坚持严字当头、权责统一，以有效精准问责倒逼主体责任落实。通过问题线索办理发现问题、整改问题、完善制度是高效高质办理问题线索、实现有效监督的落脚点，纪检监察组坚持“系统抓、系统查、系统整改”理念，不仅及时查处发现的问题线索，还将问题线索办理的成果进行有效转化，力争查处一起问题、教育一批干部、完善一套制度。两年来，纪检监察组共办理市委巡察移交问题线索xx件，市纪委监委交办及自收问题线索xx件。
监督越有力，整改就越有成效。纪检监察组将持续深入学习贯彻党中央关于强化巡察整改、做好“后半篇文章”的决策部署，坚决落实市委、市纪委监委关于巡察工作的要求，把巡察整改监督与日常监督、政治生态研判等有效结合起来，通过纪律监督、监察监督、巡察监督和派驻监督“四轮联动”，着力构建全面覆盖、权威高效的监督体系，通过加强队伍建设，督促巡察整改，强化成果运用，以整改补短板、以整改破难题、以整改促发展，真正使市委巡察成果在综合监督部门落地。
派驻机构是纪委监委的重要组成部分，派驻监督是党内监督的一项重要制度。深化派驻机构改革就要不断规范派驻机构的责任权限、工作关系、组织领导，真正发挥好派驻监督的“探头”作用。派驻机构要主动适应改革新要求、新任务，立足新起点，找准新位置，全面履行党章和宪法赋予的职责，有效发挥派驻监督的制度优势，全面提升派驻监督水平。
强化政治监督。从派驻机构角度看，政治监督就是审视驻在单位党的政治建设情况，从中发现问题、指出问题，提出解决问题的意见建议，督促驻在单位及时抓好落实。一方面，通过制定政治责任清单，对驻在单位党组理论中心组学习、专题研究党风廉政建设、意识形态工作等进行明确和细化，督促推动驻在单位党组特别是党组书记担负起全面从严治党政治责任。今年以来，驻市财政局纪检监察组针对“第一议题”，及时学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，并就疫情防控、“六稳”“六保”、制止餐饮浪费等下发督办通知，建立台账，推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署落地见效。另一方面，建立并动态更新驻在单位政治生态档案，参加驻在单位民主生活会、组织生活会，组织开展谈心谈话、廉政教育、警示提醒等，定期对驻在单位领导班子及其成员的政治表现、廉洁从政、作风建设和道德操守状况作出客观评价，及时向驻在单位党组反馈并提出净化政治生态的建议。
提升精准监督。省纪委监委《关于进一步加强和规范监督工作的意见》明确提出，纪检监察机关要推进更深层次更高水平“三转”，坚守“监督的再监督”定位，坚决防止大包大揽、越俎代庖。派驻机构要结合驻在单位工作实际，找准监督工作与业务工作的结合点，着力解决影响和制约驻在单位科学发展的突出问题。目前，财政专项资金使用存在重分配、轻管理，重支出、轻绩效问题，这既容易造成资金使用效益不高，也容易引发廉政风险。结合财政系统实际，今年以来，驻市财政局纪检监察组探索开展下沉式、贴近式、嵌入式监督，重点选取脱贫攻坚、大气污染防治、教育附加费、高标准农田建设等专项资金，从审核把关、预算、资金拨付，到项目实施等各环节全流程跟踪监督，实现线索受理在一线、监督跟进在一线、问题整改在一线，切实打通监督执纪“最后一公里”。
推进协同监督。首先，协助驻在单位党组完善党内监督体系，积极主动为党组发挥党内监督主体责任提供有效载体，当好参谋助手。与党组建立定期会商制度，勤沟通交流、勤分析反馈、勤督促整改，推动党组全面监督和派驻纪检监察组专责监督贯通融合、一体发力。其次，充分发挥基层党支部纪检委员的监督作用。市财政局党组和驻市财政局纪检监察组联合印发《关于进一步发挥党支部纪检委员作用的实施意见》，推动监督重心下沉、关口前移。通过明确职责、业务培训、联合执纪等方式，指导纪检委员做好“宣传员”，及时传达全面从严治党新精神、新部署、新要求；干好“监督员”，在日常接触中听到党员一些不当语言，表露负面思想、情绪，要敢于斗争，敢于批评指正；当好“消息员”，发现党员的苗头性、倾向性问题，及时向组织报告。最后，善于借助驻在单位的资源优势。把财政部门的财务专项检查、内部审计等与派驻监督结合起来，建立情况通报、问题会商、联合查办等机制，利用职能部门的专业力量，推动形成全联动、大协同的监督新格局。
随着我市纪检监察机构改革不断深入推进，派驻纪检监察机构的人员进一步得到充实，职能进一步明确，日常监督内容进一步细化，监督边界进一步明晰，管理体制、职责权限、工作机制、干部管理进一步规范，特别是在《xx市纪检监察派驻机构日常监督办法（试行）》《xx市纪委监委派驻机构工作规定（试行）》印发后，派驻机构的监督执纪问责和监督调查处置“两项职能”，有了支撑和遵循。派驻机构作为驻在一线的“探头”“前哨”，要想及时准确发现问题，有效发挥探头作用，充分履行专责监督职能，派驻纪检干部是核心和关键。
目前，一批基础素质好、有冲劲的年轻干部充实到派驻机构，解决了之前派驻干部人员不足、年龄结构老化、监督不聚焦等问题，但也伴随着不少问题，例如不少年轻同志政治理论水平不高、党性修养不够、业务能力不强。这些问题如果长期存在将不可避免地影响派驻监督的质量和效果。作为纪检监察队伍的一名老同志，我认为派驻纪检干部应从四个方面入手，提升能力，增长才干。
一、把学习当作日常生活之需，提升政治监督能力。改革后的派驻机构干部队伍朝气蓬勃，但因刚刚起步，思想理论水平、专业知识和专业能力亟待提高。派驻纪检干部要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，全面系统学，及时跟进学，深入思考学，联系实际学；要统筹好政治理论、业务知识、法纪知识的学习，特别要加强对党章党规、法律法规的研读，通过学习找差距、知不足，通过学习提升素养，改变观念，通过学习明确派驻机构的职责权限。
二、把监督当作治病救人之事，提升发现问题能力。用好监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评，让“红红脸，出出汗”成为常态，发现问题早提醒、早纠正。做好“三重一大”事项的监督，对于“重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用”不能只监督结果，更要监督过程。要经常开展谈心谈话，经常对领导干部和要害部门干部“咬耳朵”“扯袖子”“上眼药”，防止出现“拍脑袋决定”“拍胸脯保证”“拍屁股走人”的“三拍”干部。
三、把执纪当作立身尽责之本，提升研判问题能力。要有求“实”的工作作风和强烈的进取意识，要有敢于坚持原则、敢于碰硬的大无畏勇气。要有“活”的协调能力，执纪工作牵涉面广、涉及人多，要公平、公正，还要兼顾“天理”“国法”“人情”。要有求“新”的精神状态，创新是纪检监察干部活力和与时俱进的实际体现，这就要求纪检监察干部树立新的思想观念，突破陈规陋习，既要严肃执纪，又要宽严相济。
四、把问责当作推动工作之法，提升解决问题能力。问责是政治性、政策性很强的工作，党章党规、监察法有原则规定，《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》等有明确具体的规范要求，不能什么问题都问责处理，一定要依据事实、依照纪律规定和法规分清楚、把握好，达到问责的目的，起到“问责一个，教育一片，影响大多数”的效果。
垂直管理单位纪检监察体制改革是深化派驻机构改革的重要任务，是坚持和完善党和国家监督体系、统筹推进纪检监察体制改革的重要方面。作为深化垂直管理单位纪检监察体制改革的试点单位之一，税务系统要准确把握改革的精神实质，推动改革任务落实落地，以改革为动力，不断提升税务系统监督工作质效，推动新时代纪检监察工作高质量发展。
坚持和加强党的全面领导，推动政治监督上下联动
深化垂直管理单位纪检监察体制改革，必须坚持和加强党的全面领导，准确把握政治监督职能定位，督促被监督单位切实把习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大战略举措贯彻落实到位。
开展垂直管理单位纪检监察体制改革，要探索派驻监督向下延伸的有效途径，增强垂直管理单位纪检监督的相对独立性和权威性，通过构建横向到边、纵向到底、上下联动的监督体系，解决“中梗阻”问题。从税务系统看，20xx年国税地税征管体制改革后，系统上下都是税收工作的“国家队”，但省级及以下税务部门绝大部分工作在地方。监督发现，在落实减税降费政策中，有的税务部门还存在政治站位不高，纪律、作风、责任方面不够严实的问题。这就需要纪检机构上下联动、一体贯通，跟进监督、精准监督、做实监督，防范税务系统自身落实党中央决策部署打折扣、不到位问题。税务系统纪检干部要始终做到对国之大者心中有数，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚决扛起“两个维护”的政治责任。比如，深化税务系统纪检监察体制改革系列制度中的落实全面从严治党主体责任和监督责任实施办法，明确了党委xx项责任清单、纪检机构xx项责任清单，打头的都是“两个维护”政治责任；“一报告”制度中，要求纪检机构主要负责同志每季度报告的首先是开展政治监督情况。
深化税务系统纪检监察体制改革，推动派驻监督向下延伸、政治监督上下联动，能够更好发挥各级纪检机构的监督权威，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用；能够进一步增强整个系统的大局意识，切实做好贯彻落实党中央重大决策部署和各项治理措施的“最初一公里”和“最后一公里”工作，不折不扣把“两个维护”体现在各项工作中，确保党对税收工作的全面领导一以贯之，厚植党的执政基础。
以党内监督为主导，强化纪检监察机构协助引导推动功能
深化垂直管理单位纪检监察体制改革，必须充分发挥纪检监察机构监督专责，督促各级党委（党组）在党内监督中切实履行主体责任，推动党内监督在各类监督中发挥主导作用，引领和带动各类监督形成合力。
在税务系统开展纪检监察体制改革，关键是强化对税收执法权和行政管理权的制约监督，确保公正用权、依法用权、廉洁用权。监督发现，税务部门在发票管理等执法领域重点岗位、重点环节，以及选人用人等行政管理重大事项方面，存在一定的廉政风险。近年来发生的税收执法腐败和失职案件，基本都涉及滥用职权、以权谋私问题，需要抓系统、系统抓。当前税收治理中，对内有针对税务机关和税务干部的督察内审监督，对外有针对纳税人的税务稽查等检查监督，但各方面监督见人见事见责任不够，需要加强贯通协同，防控税收征管廉政风险，确保国家税收安全。落实全面从严治党主体责任和监督责任，列出党委责任清单和纪检机构责任清单，要求在党委领导下，完善党委纪检组与督察内审、税务稽查等部门联动机制，压实各职能部门日常监管职责，督促职能部门及时查找和梳理风险点，并同步升级完善相关信息系统，提升风险防范能力，坚决纠正和查处职能部门监管缺位、失职失责行为；要求针对税务系统实际，坚持纪律监督和监察监督一体贯通，在加强内部监督的同时，更好发挥属人与属地相结合的优势，切实加强对权力运行的监督。
深化税务系统纪检监察体制改革，把治权作为深化改革、强化监督的重要内容，督促指导各级党委纪检组加强“监督的再监督”，强化协助引导推动功能，推动完善大监督格局，有利于形成适应税务系统垂直管理体制特点的监督体系，促进党内监督引领和带动其他监督、层层传导压力，推动监督体系更好地融入税收治理体系，强化对税务权力运行的制约监督，促进税收治理提质增效，推进实现新时代税收现代化。
破解一把手和同级监督难题，推动履行管党治党政治责任
十九届中央纪委四次全会对破解一把手监督和同级监督难题作出明确部署。深化垂直管理单位纪检监察体制改革，必须强化对同级党委（党组）及其一把手履行职责、行使权力情况的监督。
近年来，税务总局党委不断探索完善“纵合横通强党建、绩效管理抓班子、数字人事管干部、人才工程育俊杰、严管善待活基层”的机制制度体系，推动税收业务各项工作和队伍建设。但税务系统点多面广线长，从纵向看还存在全面从严治党压力传导不畅、“上热中温下冷”问题。监督发现，一把手监督仍需加强，一些基层吃拿卡要等“微腐败”问题仍然突出，非职务犯罪也屡有发生。深刻剖析系统查处的案件，根本原因是管党治党责任虚化，落实不到位。20xx年国税地税征管体制改革后，省、市、县税务局党委均整合设置纪检组，纪检力量配备得到加强，但一些纪检干部不敢监督、不会监督、不愿监督的问题仍然存在，监督的底气需要提升，力度也亟待加强。
坚持问题导向，找准深化改革的重点，在深化税务系统纪检监察体制改革系列制度中，专门建立了省级税务机关纪检机构主要负责同志履行监督职责请示报告办法，要求每季度书面报告监督推动主体责任落实、开展谈心谈话情况等9方面内容。驻税务总局纪检监察组将报告情况纳入履职考核，对明显存在疏漏的，进行约谈；对该发现问题未发现，或发现问题不报告不处置的，严肃问责。这些制度规定，一方面是压实纪检机构主要负责同志责任，指导其将工作落细落小落实；另一方面也是为纪检机构履行监督职责提供抓手和有力支持，督促其加强对同级特别是一把手的监督，探索破解同级监督难题。
深化税务系统纪检监察体制改革，把抓住责任“龙头”作为深化改革、强化监督的切入点和着力点，进一步明确职责、理顺关系、压实责任，使党委纪检组成为税务总局党委和驻税务总局纪检监察组的“探头”，层层压实各级党组织的党内监督责任，促进主体责任和监督责任贯通协同、同向发力，使领导、管理和监督相互贯通，推动税务系统全面从严治党向纵深发展。
为积极响应xx届xx市委xx次全会发出的“起步即冲刺、开局即决战”的号召，日前，市委市级机关工委发出在市级机关组织开展“奋进新征程、勇当排头兵”主题实践活动的通知。通过学习研讨，市纪委监委机关党员干部坚定了“万亿再出发、机关走在前”的信心和决心，并对标习近平总书记在中纪委五次全会上发出的深化全面从严治党的动员令和对纪检监察干部的新要求，进一步明确了今年工作的思路和努力方向——聚力精准有力有效监督，提高综合监督质效，为市级机关政治生态优化提供坚强的政治和纪律保证。
一、认真总结xx过万亿的成功经验，坚定再出发的信心和决心。
2020年是极不平凡的一年，这不仅是对全国而言，对xx来说更是如此。我市取得了抗击新冠肺炎疫情和经济社会发展的双胜利，GDP跃上万亿元新台阶，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。成绩可喜可贺，经验值得总结。但我们绝不能躺在成绩的功劳簿上沾沾自喜。不仅前面的标兵越走越快，后面的追兵靠得很近；我市人均GDP仅仅达到全省平均水平，城镇化率还低于全省平均水平。对此，市委领导头脑十分清醒。去年底召开的市委xx届xx次全会旗帜鲜明地提出，全市上下要弘扬争第一、创唯一的志气，激扬奋力拼、迎难上的锐气，跑赢全面建设社会主义现代化新赛程，勇当全省“两争一前列”排头兵。这是践行习近平总书记和xx省委对xx新期望和要求的高点定位。这表明，奋进“十四五”新赛程，xx要在发展速度上争先进位、在发展质量上扛旗夺杯、在贡献份额上追赶超越，努力保持比全省平均快x个百分点的经济增速，确保贡献份额提升到xx%以上，才能实现贡献与资源相匹配、地位与区位相匹配、能级与使命相匹配。
二、落实美好未来规划，需要全市人民接续奋斗。
幸福是奋斗出来的。接续奋斗，才能描绘更美幸福画卷，正如习近平总书记视察xx时说的那样，“大家生活在这样的城市里很幸福，这种幸福是你们共同奋斗、亲手创造出来的”。xx市十五届人大五次会议审议通过的xx国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要描绘了xx更加美丽的幸福画卷，至少在三个方面让人民群众幸福感、获得感更强。一是美丽xx颜值更高。城乡宜居品质显著提升，美丽xxxx样板建设取得重大标志性成果。二是人民生活品质更高。城乡居民收入较大幅度提高，中等收入群体比重明显增加。三是全市政治生态正气充盈。干部清正、政府清廉、社会清明就在身边、就在眼前。
全市人民要在市委的坚强领导下，以xx“十三五”实现全面小康作为新生活新奋斗的起点，奋力拼搏，攻坚克难；党政机关要主动担当，围绕中心服务大局；同时要更好地激发、汇聚xxx多万江海儿女的智慧和力量，实现“十四五”良好开局，并全力推动“十四五”规划目标圆满落地，在新征程上创造更加美好的幸福生活。
三、精准有力有效监督，为xx市级机关服务“万亿再出发”保驾护航。
作为四项监督重要组成部分的派驻监督是党和国家监督体系的重要组成部分。xx市纪委监委xx个派驻市级机关纪检监察组在xx创造更加美好未来幸福生活中肩负着重要的职责和使命，要充分发挥监督保障执行、促进完善发展的职能作用，为市级机关在“万亿再出发、机关走在前”提供坚强的政治和纪律保证。总体思路是在市纪委监委的直接领导下，四管齐下，更加有力有效地履行好党章、《宪法》、《监察法》和法律法规赋予的职责，更有效发挥“派”的权威和“驻”的优势。
一是加强政治监督。坚决做到党中央决策部署到哪里、省市委落实到哪里，派驻监督就跟进到哪里，抓实政治监督路径，确保市级机关率先做到“两个维护”。
二是做实做细日常监督。围绕“管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时”这四个关键点，坚持监督常在、形成常态，持续聚焦领导班子成员及关键岗位人员等“关键少数”和具有自由裁量权的“三重一大”事项，通过嵌入式监督、跟进监督等，实施精准、科学监督。
三是标本兼治，做牢一体推进“不敢腐不能腐不想腐”机制。抓实机关及下属单位党员干部和公职人员的纪法教育，巩固“不想腐”的思想防线；抓紧制度的立改废，扎牢“不能腐”的篱笆；严肃依纪依规依法处置违法问题线索，形成“不敢腐”的强烈震慑。
四是以学习践行“六个楷模”的恩来精神为标杆，切实加强自身建设。本着对党和人民负责的使命担当、对派出机关负责的敬业精神，牢记“执纪者必先守纪，律人者必先律己”，践行“打铁必须自身硬”，充电蓄能，锻造队伍，努力打造一支具备推动现代化建设能力的纪检检察铁军。
全面从严治党，加强党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是强化发挥全面从严治党的政治担当。
“不敢”是前提，要以严格的执纪执法增强制度刚性，让党员、干部从害怕被查处的“不敢”走向敬畏党和人民、敬畏党纪国法的“不敢”；“不能”是关键，要科学配置权力，加强重点领域监督机制改革和制度建设，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系；“不想”是根本，要靠加强理想信念教育，靠提高党性觉悟，靠涵养廉洁文化，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。
全市卫生健康系统党风廉政建设和反腐败工作成效显著。尤其是在抗击新冠肺炎疫情医疗救护的战斗之中，作出了积极贡献。但是，也存在不容忽视的问题，有些是个性问题，有些是共性问题，因此，党风廉政建设及反腐败工作要常抓不懈。
一是要保持高压态势，强化不敢腐的震慑。坚持有贪肃贪、有腐反腐，零容忍的决心丝毫不能动摇，打击腐败的力度丝毫不能减弱。
二是要用好以案促改平台，扎牢不能腐的笼子。推动以案促改与卫健行业治理相结合，发挥身边典型案件和违纪违法党员干部忏悔录的反面教材作用，把执纪执法成果转化为警示整改成效。坚持一案一总结、一案一警示、一案一整改，确保以案促改常态长效。盯紧权力运行各环节，抓住政策制定权、审批监管权、行政执法权等关键点，合理分解、科学配置权力，严格职责权限。积极发挥党委（党组）全面监督、纪检组专责监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等作用。以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、审计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调，进一步压减权力设租寻租的空间，形成用制度管权管事管人的长效机制。
三是要加强党纪国法教育，增强不想腐的自觉。要把警示教育作为一项严肃的政治工作，要充分发挥好机关基层党组织作用，特别是机关纪委书记、支部纪律委员作用，抓在经常、融入日常，教育引导党员干部把自己摆进去，真正入脑走心、警钟长鸣。
四是要严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作为党委（党组）落实全面从严治党的重要内容。不敢腐侧重于惩治和威慑，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，让意欲腐败者在带电的高压线面前不敢越雷池半步，坚决遏制腐败蔓延势头。不能腐侧重于制度和机制，强化对公权力监督，让权力在阳光下运行，扎紧制度笼子，让胆敢腐败者在严格监督中无机可乘。不想腐侧重于教育和引导，着眼于产生问题的深层次原因，固本培元，正心修身，让人从思想源头上消除贪腐之念。
党的十八大以来，习近平总书记站在政治大局和事业全局高度，围绕新时代新阶段为什么加强、如何加强党的作风建设等重大问题，创造性提出了一系列新理念新思想新举措，引领我们党以抓铁有痕、猛药去疴的坚强意志纠“四风”树新风，党风政风为之焕然一新。作风建设永远在路上。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须深入贯彻习近平总书记关于党的作风建设的重要论述精神，以作风建设新成效为履行党和人民赋予的历史使命提供保障。
习近平总书记强调，“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么”，并提出了一系列作风建设的目标任务，涵盖思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等多个方面，内容非常丰富，内涵十分深刻。加强党的作风建设是坚守党的初心使命、践行党的根本宗旨的重要保证，是锻造忠诚干净担当的干部队伍的时代需要。国有企业要把坚决贯彻党的作风建设的普遍性要求同针对国有企业特点的具体要求结合起来，做到方向明、任务清。坚持问题导向，抓早抓小、防微杜渐。坚持问题导向是习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明特征和实践要求。习近平总书记反复强调，要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理。落实这些重要要求，要在发现问题上下功夫，把加强调查研究、强化日常监督和用好自我检视、明察暗访、巡视巡察、检查考核等措施结合起来，经常深入群众了解党员干部作风方面存在的问题，拓宽信访举报、社会监督渠道，善用信息化、大数据，及时发现“四风”的新情况新问题，以及群众身边腐败和作风问题的新形式新表现。在解决问题上下功夫，发现问题就扭住不放、一盯到底，透过现象看本质，一个问题一个问题解决，一件实事一件实事去办，重点推动解决执纪执法、巡视巡察、检查考核中发现移交的问题；对于群众反映强烈、需要集中整治的普遍性问题，制定实施整治方案，综合施治、举一反三。在坚持从严主基调上下功夫，坚持露头就打，持之以恒落实中央八项规定精神，以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，在常和长、严和实、深和细上下功夫，对享乐主义、奢靡之风露头就打，对形式主义、官僚主义毫不妥协，毫不松懈纠治“四风”。优先处置“四风”问题线索，把违反中央八项规定精神作为执纪审查重点，对苗头性、倾向性问题，敢于较真、红脸出汗，让党员干部知止受戒，防止小错拖成大错；对违纪违法问题，严格依规依纪依法严肃处理，惩前毖后、治病救人。
坚持抓住“关键少数”，突出关键节点。国有企业要整合监督力量，突出监督重点，形成监督合力，强化对关键岗位、重点人员特别是一把手的监督。国有企业加强党的作风建设，必须紧盯“关键少数”，监督推动党员干部按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，牢固树立正确的权力观、政绩观和事业观，以身作则、率先垂范，自觉做加强党的作风建设的“头雁”，形成一级做给一级看，一级带着一级干的良好示范。坚决整治群众身边腐败和不正之风，紧盯国企党员干部以权谋私、“靠企吃企”、公私不分、损公肥私、巧取豪夺国企资金资产资源、脱离群众搞特权、在薪酬待遇等方面优亲厚友等问题。要坚持一个节点一个节点坚守，紧盯春节、中秋和重要节假日等关键节点，节前进行警示、提醒，到人到事；节中组织监督检查，整合资源、上下联动、交叉使用力量，机动灵活、深入一线，开展“四不两直”式明察暗访，了解情况、查找问题；节后全面盘点、核查严处、通报曝光，督促所在单位认领、跟进、即知即改，倒逼责任主体完善制度、堵塞漏洞，移风易俗、成风化俗。督促落实职工群众知情权、参与权、表述权、监督权，充分调动工人阶级的积极性、主动性和创造性，着力增强群众获得感幸福感安全感。
坚持“三不”一体推进，完善作风建设长效机制。一体推进“三不”，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。坚持以“三不”一体推进的理念思路深化作风治理，打通“不敢”“不能”“不想”的内在联系，在露头就打、形成震慑的同时，把握共性、区分个性，靶向施策、精准施治，有针对性的健全完善制度，扎牢加强作风建设的制度之笼，强化制度执行，深入开展党性党风党纪教育，以案为鉴、以案示警，提高思想觉悟，不断释放标本兼治综合效应。
坚持纠“四风”树新风并举，压实“两个责任”。能不能解决好作风问题，是衡量党员干部对马克思主义信仰、对社会主义和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重要的尺子。长期以来，国有企业在创造巨大物质财富的同时，也创造了“两弹一星”精神、大庆精神、铁人精神、xx精神等精神财富，蕴含着对党忠诚、为国尽责、为民奉献、艰苦奋斗、开拓创新等党的光荣传统和优良作风。要坚持立破并举，在坚决纠治“四风”的同时，深入开展党史学习教育，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，振奋精神、激发斗志，树立形象、赢得民心，教育引导党员干部从政治上认识和看待作风问题，坚定理想信念，锤炼党性心性，传承红色基因，抵御歪风邪气，时刻牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，把爱党、忧党、兴党、护党落实到企业科研生产、经营管理的各项工作之中。打赢作风建设这场攻坚战、持久战，必须压实党委（党组）主体责任、纪委（纪检监察组）监督责任，保持政治定力，层层传导压力，不断探索创新、强化措施，着力克服政治“三力”不高、方式方法滞后、责任压力传导不够、能力作风不强、实际效果不佳等问题，有针对性地补短板、堵漏洞、强弱项，以作风建设新成效为加快建设世界一流企业提供坚强保障，动员广大部职工满怀信心投身“加快建设世界一流企业”，锻造出工人阶级在推进中华民族伟大复兴历史伟业的强大战斗力。
历史是最好的教科书。党的光辉历史充分表明，全面从严治党始终是中国共产党人的不懈追求，始终是中国共产党勇于自我革命的鲜明品格，始终是党领导人民进行伟大社会革命不断取得新胜利的政治保障。站在“两个一百年”的历史交汇点，我们必须以永远在路上的坚韧执着，坚定不移推进全面从严治党，持续净化优化党内政治生态，以更加昂扬的姿态步入党的下一个百年辉煌。
回望党的百年历史，深刻感悟真理力量。是什么让一百年前一个只有xx多名党员的小党能够发展到今天，成为拥有xxxx多万名党员的执政党？习近平总书记在党史学习教育动员大会上深刻指出：“关键在于我们始终坚持党要管党、全面从严治党不放松，在推动社会革命的同时进行彻底的自我革命。”勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。
从严治党的探索实践
19xx年，毛泽东发表《〈共产党人〉发刊词》，提出了党的建设的总目标、总任务，即“建设一个全国范围内的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”，把党的建设称为“伟大的工程”；指出党的建设要紧密围绕党的政治路线进行。还指出，统一战线问题、武装斗争问题、党的建设问题，是中国革命中的三个基本问题。正确地理解这三个问题及其相互关系，就等于正确地领导了全部中国革命。把党的建设作为一项伟大工程来推进，是党的一大创举。党的建设伟大工程的实施，为党在抗日战争中发挥中流砥柱作用提供了强有力的政治保证。在党的早期发展中，虽然没有从严治党、全面从严治党的提法，但从严治党的理念已经付诸实践。党的一大通过的《中国共产党纲领》就对党的纪律作出明确规定。此后，党的二大、三大、四大在探索中逐步把党的纪律要求深化并具体。党的五大选举产生了党的历史上第一个中央纪律检查监督机构——中央监察委员会，这在党的建设史上具有重要意义。
从严治党从探索实践上升到理论高度
1978年，党的十一届三中全会增选了中央领导机构成员，选举产生了以陈云为第一书记的中央纪律检查委员会。党的十一届三中全会以后，为了进一步增强党的凝聚力和战斗力，发扬党的优良传统和作风，党中央采取切实措施，健全党规党法，整顿党的作风。1980年2月，党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》，总结了历史上党内政治生活的经验教训，把党章的有关规定和民主集中制的原则具体化。随后，中央纪律检查委员会在一年之内召开三次座谈会，推动《准则》的贯彻执行。十三届四中全会之后，党中央下大力气聚精会神抓党的建设。1992年，党的十四大将“坚持从严治党”写入了《中国共产党章程（修正案）》。党的十五大指出，要按照党的建设新的伟大工程的总目标，从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设，不断提高领导水平和执政水平，不断增强拒腐防变的能力，以新的面貌和更强大的战斗力，带领人民完成新的历史任务。党的十六大提出“加强党的执政能力建设”的命题，党的十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。党的十六大以后，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，党中央还提出和实施了一系列加强党的建设的重要举措。党的十七大通过的《中国共产党章程（修正案）》增写了党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，以利于加强党内监督、促进反腐倡廉工作。之后，围绕提高的党的建设科学化水平，党中央着力推进党内制度建设，修订和出台党和国家机关基层组织工作条例、实行党政领导干部问责的
暂行规定等文件，有效解决了党的建设中遇到的一些新问题。开启全面从严治党的新征程
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以党的政治建设为统领，以刀刃向内的勇气向党内顽瘴痼疾开刀，以雷霆万钧之势推进全面从严治党，党内政治生态展现新气象，反腐败斗争取得压倒性胜利，管党治党取得重大成果。全面从严治党是“四个全面”战略布局的根本保证，是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。习近平总书记指出，新的历史条件下，我们要更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业，就必须以更大力度推进党的建设新的伟大工程，坚定不移推进全面从严治党，切实把党建设好、管理好。“全面”这两个字很关键，想把管党治党真正落到实处，就必须在“全面”上做文章、下功夫，把“全面从严”的要求贯穿到党的建设各方面、全过程。习近平总书记指出：“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。”这段话体现出党的领袖对在新时代如何维护党的执政地位的清醒思考。党的领导核心地位，是历史和人民的选择，是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势，但这并不是一劳永逸的，必须始终坚持党要管党、全面从严治党，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，始终坚持以人民为中心的根本立场，人民群众反对和痛恨什么、就坚决防范和纠正什么，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
历史是最好的教科书。党的光辉历史充分表明，全面从严治党始终是中国共产党人的不懈追求，始终是中国共产党勇于自我革命的鲜明品格，始终是党领导人民进行伟大社会革命不断取得新胜利的政治保障。站在“两个一百年”的历史交汇点，我们必须以永远在路上的坚韧执着，坚定不移推进全面从严治党，持续净化优化党内政治生态，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”的政治能力、战略眼光、专业水平，确保党的先锋队性质永不变色，党的先进性、纯洁性永不蜕化，以更加昂扬的姿态步入党的下一个百年辉煌。
