1.20XX年市医疗保障局局长在全市医保重点工作攻坚动员会上的讲话
2.XX气象局局长崔彩霞20XX年世界气象日致辞
3.XX市行政审批服务管理局局长王建斌在全市优化营商环境工作会议上的表态发言
4.XX市行政审批局党组书记、局长岑小莲在2022年全市政务服务工作会议上的讲话
5.XX市医疗保障局党组成员、副局长何国生
6.XX市招商局副局长贾兆贤党课讲话稿
7.XX县退役军人事务局党组书记、局长宋义国在全县退役军人志愿服务工作部署会上的讲话
8.XX县退役军人事务局党组书记、局长宋义国在县委第五巡察组巡察县退役军人事务局工作动员会上的表态发言
9.XX县行政审批服务局副局长高贺在“一业一证”改革会议上的讲话
10.XX县行政审批服务局局长李虹美在20XX年度工作总结暨表彰大会上的讲话
11.XX县医疗保障工作座谈会上的讲话
12.XX县医疗保障局局长梁海涛在20XX年度全县基本医疗保险集中征缴工作会议上的讲话
13.XX县医疗保障局局长梁海涛在全县医保基金监管工作会议上的讲话
14.XX县医疗保障局局长罗永增在菏泽“惠菏保”XX县宣传动员会上的致辞
15.顾建峰局长致辞：海洋之大足以影响气候和天气
16.国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴致辞
17.国资局局长的讲话
18.郝鹏在20XX年国资委机关升国旗仪式上的讲话
19.弘扬伟大建党精神办好人民满意医保
20.刘秉奇同志在全市行政审批系统“政务服务大讲堂”活动启动仪式上的讲话
21.马宏玉同志在全市工业和信息化暨国企国资改革工作会议上的讲话
22.市国土资源局党组书记、局长徐景义同志在市局机关春节团拜会上的讲话
23.市委常委、常务副市长张子建在市国资系统基层党组织书记述职、全面从严治党暨全市国资监管国企改革发展工作会议的讲话
24.市委书记钟伟在全市招商引资大会上的讲话
25.市医保局党组书记、局长杨汇汇在XX市“宣传贯彻条例加强基金监管”集中宣传月活动启动仪式上的讲话
26.市政府副秘书长、市信访局局长薛聪同志在市信访局"战役情”主题教育党课上的讲话
27.万志同志在20XX年全县信访工作会议上的讲话
28.汪尚学同志在全市招商引资工作调度会上的讲话
29.王军营：在全市国资系统工作会议上的讲话
30.王永秋同志在市医保局党史学习教育动员大会暨党风廉政建设会议上的讲话
31.汶上县退役军人事务局工作情况汇报(邱传峰)
32.行政审批局长传达郭建文副市长在全市优化营商环境调度会的讲话
33.医保局局长的讲话
34.虞爱华在招商引资工作调度会上的讲话:招商引资五条军规：领导抓、广泛找、全面招、深入谈、紧紧盯
35.在20XX年度深化国资国企改革专题培训会上的讲话
36.在20XX年全市国资国企工作会议上的讲话
37.在全区招商工作座谈会上的讲话
38.在全市信访工作务虚会议上的讲话
39.在市招商局深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
40.张先胜同志在市政府国资委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话
41.张孝成同志在全市招商引资工作会议上的讲话
42.长三角招商局局长张明在XX市与长三角民营企业“以商招商”对接座谈会上的讲话
43.赵俊民同志在全市工业和信息化暨国资监管工作会议上的讲话
同志们：
在严峻的防疫形势下，在紧张的灾后恢复重建中，在防止因灾返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果的重要节点，今天，我们专门拿出时间，召开全市医保重点工作攻坚动员会，主要目的是，深入学习贯彻XXXXXXXXX关于医疗保障工作的重要讲话和重要指示精神，认真落实市委、市政府和省医保局关于医疗保障工作的决策部署，研究分析基金运行形势，安排部署当前及今后一个时期医保工作重点，动员全市医保系统以硬作风实现硬突破，全面推动新时代医保事业高质量发展，为高质量富美xx建设作出新的贡献。
刚才，xx同志宣读了《xx市医疗保障重点工作攻坚方案》。这个《方案》，是我们深入分析医保基金运行态势并自行编制xx余张报表，专门到xx等地考察学习，又对近几年全市医保工作作了全面梳理，经过多轮征求意见和反复修改完善，才最终形成的。《方案》的出台，来自于市委、市政府对医保工作的殷切期望。x月xx日，市委书记xx对医保工作作出批示：“事关民生无小事，一枝一叶总关情。”短短两句话，含金量却很高，既是对我们工作的肯定，又饱含满满期望，更指明了今后工作的方向。x月xx日，市长xx批示：“要加强医保管理，堵塞漏洞，把人均支出控制在合理水平。要做好基础工作，积极汇报沟通，妥善解决历史遗留问题。”副市长xx批示：“进一步加强规范管理，把欠缴问题底数厘清，分类提出措施建议。持续对上汇报沟通，争取最大支持。”这些，都是对我们的鼓励和鞭策。两个月来，市委、市政府主要同志、分管同志接连批示、多次关怀，充分体现出医保工作在市委、市政府中心工作大盘子里的分量，我们没有理由做不好，也必须做好，这就需要进一步理清思路，找准问题症结，集中力量攻坚。《方案》的出台，来自于以往的良好工作基础。xxxx年，按照机构改革方案，我市正式组建成立医疗保障局。市医疗保障局组建以来，xx同志带领大家白手起家、艰苦创业，步履维艰、开创新局，建立了新的组织架构、培养了优秀的干部队伍，为我们打下了良好的工作基础。当前，我市标准化信息化、医保经办机构、稽核队伍建设等走在了全省前列，省医疗保障局专门予以通报表扬。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导和省医保局的指导支持，得益于前任班子的团结奋斗，得益于同志们的不懈努力。《方案》的出台，来自于同志们近阶段的优秀表现。x月份以来，面对严峻汛情，我们闻“汛”而动，第一时间印发《关于做好汛期医疗保障工作的紧急通知》，向受灾严重的浚县派出工作服务组，全天候驻地服务；按照“特事特办、急事特办”原则，对需要转诊的参保群众采取先接收救治、后办理手续的方式，保障群众及时就医。面对灾后重建，我们立足自身职能，印发《xx市医疗保障局支持灾后重建工作方案》，在减轻企业负担、防止因灾返贫致贫、优化流程畅通服务等方面出台新政，同时不怕苦、不怕累，深入基层一线，捐赠重建所需物资，常态化开展志愿服务，为受灾群众和受灾企业做了一些实事、解决了一批问题，“医保蓝”、“党旗红”在结对帮扶一线高高飘扬，为全市灾后重建贡献了医保力量。面对疫情防控，我们印发实施《关于进一步加强新冠肺炎疫情防控工作的通知》，筹措新冠疫苗费用x.xx亿元、接种费用xxxx万元，继续推行“不见面办”、“及时办”、“便民办”、“延期办”、“放心办”等便民举措，确保患者不因疫情得不到报销、确保定点医疗机构不因医保结算影响救治。面对平台上线，我们克服汛情、疫情叠加影响和迎战时间紧、任务重等诸多不利因素，“一把手”直接任组长，出台《xx市上线省医疗保障信息平台稳定运行攻坚方案》，坚定不移确定“确保系统按时上线、确保上线后稳定运行”的“双保”目标，将平台建设作为全市医保系统“一号工程”，全员上阵、大员推进，做到“一先行四到位”（“贯标先行、培训到位、宣传到位、应急到位、责任到位”），推动国家医疗保障信息平台x月x日在全省首家成功上线，并在全省的交流会上作典型发言。《方案》的出台，来自于我们对全市基金运行状态的清醒把握。当前，全市医保基金运行稳定但问题依然突出，其中，职工医保基金问题突出表现为“三高两低一严重”，主要是人均费用、次均费用、市外费用等关键性指标居高不下，但基金收入增速、保费征缴率不够理想。居民医保基金突出表现为“支出高、超支大”。同时，还存在参保人员结构失衡、对违规现象惩处力度不大等问题，这些管理上、使用上、制度上的问题，持续侵蚀着全市医保基金健康运行的根基，也侵蚀着老百姓的获得感，亟需破解、亟待攻克。面对严峻现实形势，必须科学采取行动，管好用好人民群众的“救命钱”。
《方案》核心是“xxxxx”工程，这就是我们的重点工作布局。第一个“x”，即落实市委、市政府部署的“灾后重建、疫情防控”两项重点任务；第二个“x”，即做实“全省医保信息化试点市、医药价格动态管理试点市”两个试点工作；“x”，即实施“合理控费、扩面增收、优化服务、制度提升、固本强基”五项攻坚行动；“x”，即做到营商环境、民营经济“两个健康”、平当前隐藏内容免费查看安建设、乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果、城市创建、法治建设、深化改革、全省医保工作”等九项工作争先；“x”，即强化“党的建设”一个引领。当前，医保工作各项任务及要求已经十分明确，关键就在于把事情干成干好，真正让攻坚《方案》发挥作用，让各项安排落到实处，让问题解决到位。下面，我主要从以下方面谈谈如何落实好《方案》。
第一，树牢政治观念
什么是“政治”？政治问题，任何时候都是根本性的大问题。信仰什么、追求什么、倡导什么是政治，我是谁、依靠谁、为了谁是政治，举什么旗、走什么路是政治，维护XXX权威、向核心看齐还是政治。至于说“政治是集中了的经济”、“战争是政治的继续”等等这些早已为实践反复证明的颠扑不破的至理名言，更是凸显出政治之“大”、政治之“要”。XXXXXXXXX讲，“得其大者可以兼其小”。把握住了政治之“大”，纲举目张，我们党就风清气正、团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展。反之，就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志，各种错误思想得不到及时纠正，给党的事业造成严重损失。
什么是“讲政治”？毛泽东同志指出，“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”，“政治工作是一切经济工作的生命线”。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出，全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党XXX保持高度一致。“四个意识”是相互联系的有机整体，而政治意识是最根本的，是牵头管总的意识，居于“四个意识”的第一位。XXXXXXXXX强调，“我们党对干部的要求，首先是政治上的要求。选拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、坚定不坚定。”新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，一个最为鲜明的特征，就是坚持德才兼备、以德为先，坚持把政治标准放在首位，在人选的标准条件上凸显政治要求，在考察识别上突出政治素质，在审核把关上将“违反政治纪律和政治规矩的”作为不得列为考察对象的第一种情形，把政治要求贯穿到干部选拔任用全过程、各方面。具体到我们医保工作，也需要讲政治。或许有的同志认为讲政治空泛、乏味，但其实不然。就比如，上级安排给我们一项创造性的工作，想都不想、研究都不研究，只是说没有现成的政策依据，就答复没办法做、不会去做，这就是不讲政治的表现。政策是需要争取的，不会做就需要去学，我们应该思考如何能在不违反现有政策的情况下完成任务，应该思考如何去查缺补漏、改进提升，而不是简简单单说管不了、完不成。这既辜负了上级的信任，又错失了一次学习提升工作的良好机遇。
什么是政治上“强”？政治强表现在很多方面。个人认为，突出表现在这么几个方面。一是强在理想信念上。XXXXXXXXX在xxxx年秋季学期XXX党校（国家行政学院）中青年干部培训班上指出，理想信念就是马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想。有了坚定理想信念，才能经得住考验，走得稳、走得远。没有理想信念或者理想信念不坚定，就经不起风吹浪打，关键时刻就会私心杂念丛生，甚至临阵脱逃。对照要求，扪心自问，我们面对一些急难险重问题，是否有临阵脱逃现象？面对大局利益，是否不敢不愿同不正当行为做斗争？面对全局工作，是否夹带私心杂念？等等。理想信念的坚定，同样表现在医保工作的方方面面，只有切实提高“政治判断力、政治领悟力、政治执行力”，不忘初心使命，才能把理想信念落到实处。二是强在对党忠诚上。XXXXXXXXX指出，理想信念坚定才能对党忠诚，对党忠诚是对理想信念坚定的最好诠释。检验党员干部是不是对党忠诚，在革命年代就要看能不能为党和人民事业冲锋陷阵、舍生忘死，在和平时期也有明确的检验标准。比如，能不能坚持党的领导，坚决维护党XXX权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党XXX保持高度一致；能不能坚决贯彻执行党的理论路线方针政策，不折不扣把党XXX决策部署落到实处；能不能严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人，老实人；能不能坚持党和人民事业高于一切，在个人利益同党和人民的利益发生矛盾和冲突的时候，坚决服从党和人民的利益等等，这都是对党忠诚的直接检验。三是强在忠于核心上。就是要增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护XXXXXXXXX党XXX的核心、全党的核心地位，坚决维护党XXX权威和集中统一领导，更加紧密地团结在以XXX同志为核心的党XXX周围，永远忠于党，永远忠于核心。四是强在执行组织决定上。XXXXXXXXX讲过，能不能自觉执行组织决定，服从组织安排，是对党忠诚的直接检验。执行组织决定，服从组织安排，是我们党成立以来始终坚持和强调的行为规范。但在这方面，有的干部却有几种不合格的表现，主要是请示报告不及时，比如：代表全局参加上级会议后没有及时汇报，单位组织的会议不能按时参加也不履行请假手续，安排一项任务几天不见回音，等等。其次是自行其是，在承接上级安排或者落实局里任务时，不自觉按照自己的想法、思路去做，无意识地违背了组织对工作任务部署时的初衷。再者，讲条件，凡事总讲个困难、提个要求。最后，就是阳奉阴违，当两面人，这种现象最要不得。如何杜绝上述不良现象？办法很多，但我感觉最重要的是做到“令行禁止”。
什么是“令行禁止”？这也是一种政治能力。而做到令行禁止，个人认为有四个标准。第一个标准，说了算、定了干。为政之要，贵在力行，重在履事。干工作核心就是要“干”，说而不干等于白说，干而不力等于白干。当前，重要的就是把嘴上说的、纸上写的、会上定的，一件一件落到实处、见到实效，杜绝会上不提、会下不办，或者拖着办、看着办。就一项工作的开展，可以多问自己几个“有没有”：有没有马上办的态度？接到任务是立即进入战斗状态、迅速开展研究、推进落实，还是先歇歇再干、等有时间了再干。有没有迎难而上的担当？落实就要担当，干事就会得罪人，有时既要受累，还要受气，甚至受罪。有的同志遇到问题，往上交、往下压、往外推、往后拖，导致一些工作“空转”，根子就在于缺乏担当。有没有一抓到底的激情？领导干部一时有激情不难，碰到“钉子”后，更能识出“烈火真金”。“小干作大难”、“大干少作难”、“不干老作难”，区别就在于有没有激情。我们有些工作就做得很好，比如巩固拓展脱贫攻坚成果工作，能够按照要求说了就办、快办早办，干净利落地完成交办事项。第二个标准，言进必进、让退必退。“言进必进”好理解，“让退必退”时有些同志就会有疑问，比如，一件工作，有的同志已经费了很大功夫，取得了阶段性进展，组织上要求停，那就得停。这个时候有的同志可能会不理解。我们来看毛主席的例子。著名的四渡赤水战役帮助红军摆脱了几十万国民党军队的紧追堵截，取得了战略转移中的决定性胜利。但是，当时四渡赤水战役却饱受质疑。有文献记载“这样的东西乱跑，使得军队中的中层干部产生不满。”红军休整期间，毛泽东在四川会理城郊出席XXXXXX政治局扩大会议，那时林彪给XXX军委写了一封信，大意是：毛、朱、周随军主持大计，请彭德怀任前敌指挥，迅速北进与四方面军会合。毛泽东批评了林彪，周恩来、朱德等也发言支持毛泽东，称赞他在危急的情况下，采取兜大圈子、机动作战的方针，四渡赤水，佯攻贵阳，威逼昆明，北渡金沙江，才摆脱了敌人的重兵包围。这次会议统一了认识，维护了团结，并决定立即北上同红四方面军会合。这告诉我们，很多问题不能只从事情本身看，而要站位全局看，着眼长远看，才能领悟进与退的奥妙。第三个标准，不讲条件、不怕困难。日常工作推进中，有些同志把“这事儿我干不了、科室里人少顾不过来、事情催了还没进展我也没办法……”这些话挂在嘴边，其实是变相讲条件。这种现象今后必须克服。只要工作有需要，每名干部职工都要在其位、谋其政、尽其责，积极发挥自己的作用，踏踏实实把活干好。医保事业进行到今天，架构已经搭建，制度逐渐完善，工作快速推进，许多表面的、浅层次的、易解决的问题已经随着经济社会的迅速发展得到解决。现在，摆在我们面前的都是深层次的、没有太多经验可循的、特别需要大智慧和创新精神去化解的难题，它们或是长期积累的痼疾，或是发展中产生的新矛盾，都是拦路虎，绕不过去，回避不了。对此，不能轻言放弃，必须敢于直面，迎难而上。比如，在研究医保基金穿底问题时，切不可为了降低基金支出而搞简单化一刀切政策，决不能“一人有病，大家吃药”，以牺牲广大人民群众的医保待遇为代价。第四个标准，及时请示、规范报告。请示报告问题，是党历来高度重视的，并多次提出明确要求。早在建党之初，党XXX就要求“各区及未成立区之地方或组，务于每个月内将本地政治、劳动及党务状况，逐一详报，勿稍稽延，是为至要”。xxxx年x月，《XXXXXX关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》要求：“在决定含有全国全党全军普遍性的新问题时，必须请示XXX，不得标新立异，自作决定，危害全党领导的统一。”xxxx年，毛泽东还专门亲自起草了《关于建立报告制度的党内指示》，规定各XXX局和分局书记每两个月向XXX和XXX主席作一次综合报告，主要讲发生的问题和倾向及解决办法。毛泽东同志还专门要求文字要简练，要xxxx字以内，要在单月的上旬向XXX报告。xxxx年，党的八大将请示报告写入党章，明确规定：“党的下级组织必须定期向上级组织报告工作。下级组织的工作中应当由上级组织决定的问题，必须及时向上级请求指示。”xxxx年，XXXXXX办公厅、国务院办公厅印发《领导干部报告个人有关事项规定》，请示报告制度要求越来越严。xxxx年，XXXXXX发布《中国XXX重大事项请示报告条例》。这些都说明，及时请示报告是党的规矩，是纪律组织观念的表现。现实中，有个别同志不想请示、不想报告，理由是这个事儿没有请示报告的先例，或者是涉及个人利益担心报告后影响到利益。还有一些同志不会请示报告，比如，有的怕给领导添麻烦，有的搞不清是否需要报告，有的觉得事情小不用报告，等等。请示报告要做好以下几点，一是思想上要清醒，请示报告是纪律，也是工作正常开展的重要保障。二是大小要守规，组织关心的事无小事，都需要及时报告。三是方式要多样，可以采取多种汇报方式，比如见面、电话、信息报告等。四是进度要讲究，事前、事中、事后都要报告。只要是事关重大的，在职权范围内也要请示报告，决不能就事论事、只见树木不见森林。
第二，强化两种意识
来局里工作的两个多月时间里，发现当前部分同志对医保有错误认识：一是认为医保局机构小，有自卑感。我局人员确实少，但局小事不小，小局也能有大作为。有的市委机关编制、人数还没有我们多。作为新成立的市政府组成部门，能争取到现有编制已属不易，很多现在大家普遍印象里的大局委，开始组建的时候和我们情况是一样的，关键是靠作为才逐步走向“大”。二是认为医保局没地位，缺存在感。大家要清楚，无论是个人还是单位，地位靠作为，脸靠自己挣。如果从内心深处就把自己定位成一个“爸爸不疼、妈妈不爱”的“无关紧要单位”，自然就失去了干事创业、勇争一流的信心与决心。然而，在建设高质量富美xx这个大局下，医保部门大有文章可做，我们有优势、也有能力。因为，从没有哪个单位能像我们一样与全市每一名群众的利益直接相关。因此，在日常工作推进中，感到很重要、很有必要的两种意识，我局每一位同志都要强化，一个是责任感，另一个是荣誉感。
关于责任感。可能人人都说自己有责任感，但责任感打折扣的情况还一定程度上存在：一是机械执行不用心，叫咋办就咋办，自己不思考，不动脑子；二是丢三落四不操心，安排几件工作，常常会丢掉一两件；三是被动执行不主动，工作往往是催催动动，不催不动；四是害怕风险不担当，遇到点风吹草动，就吓得躲躲闪闪。什么才叫有责任感？一是用心。干工作用心不用心大不一样，质量大不一样、效果大不一样。接受工作后先研究，吃透精神再下手，想着怎么做、不想办不成。凡事养成“复盘”的习惯，把工作每天回顾一遍，把要做的事、存在的问题、下步的措施随时记下来，这就是用心。二是主动。坚持以大局为重、集体为先，把“要我作为”变成“我要作为”，工作中做到“思考比领导早、行动比安排早、吃苦比别人多”，不推诿、不回避，这就是主动。三是担当。想做好工作就要担当作为。凡是有利于医保事业高质量发展的事，需要触及矛盾时，我们就要事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干，敢于填补空白、创新政策。四是全面。就是要对照“三定”方案，对照市委、市政府和省医保局工作安排，对照我们面对的基金运行形势，对照我们制定的各项目标任务，履职尽责，深入思考，全面落实，不能丢三落四，挂一漏万。
关于荣誉感。责任感是外在压力，荣誉感是内在动力。有了荣誉感，才会有更强大的动力。以祖国为荣，就会更爱国，更愿意为国付出；以家乡为荣，就会更爱自己的家乡，更愿意为家乡建设作贡献；以医保事业为荣，就会更愿意为医保工作奉献力量。一旦对自己的单位失去了荣誉感，就失去了最基本的动力、失去了灵魂，工作表现就会平庸无为。我们医保事业的荣誉感在哪？一是医疗保障是全民福祉。医疗保障覆盖范围最广，涉及千家万户、服务全民，人人都参与其中，人人也都需要，从刚出生的婴儿到耄耋老人，几乎没有限定人群，是重大而光荣的任务。二是人人皆为医疗卫士。开展打击欺诈骗保行动，查处违规行为，管好用好基金，是每一位医保人的神圣职责。只有基金安全，才能让人人享受到持续稳定的医保待遇。三是每项工作都妙笔生金。医保政策的制定涉及参保群众切身利益，每项政策都有含金量。比如，单人份新冠病毒核酸检测总价格降至xx元以下，进一步减轻了群众负担，也缓解了财政压力。四是医保工作其乐无穷。医保改革是世界性难题。从“两江”试点到全面推开，从职工医保到全民医保，医疗保险制度的框架已经建立起来，实现了中国人千百年来病有所医的梦想。如何在满足人民群众对美好生活新期待与医保基金收支平衡之间取得突破？如何在提升“两定”机构服务质量和绩效与保障人民群众医保待遇之间取得突破？如何在欺诈骗保主体多、环节多、行为隐秘性强与打击精度不够、力度不强、深度不足之间取得突破？如何在在职退休比过快下降与参保新增人数缓慢增加之间取得突破？等等，这些问题的存在，每一项无不具有挑战性。战胜挑战，是很有乐趣的一件事。毛泽东在青年时期就写下了《四言诗奋斗》，“与天奋斗，其乐无穷！与地奋斗，其乐无穷！与人奋斗，其乐无穷！”当看着一个个难题被突破，一分分钱被省下来，群众的医疗待遇越来越好，那就是我们的成就与乐趣。
第三，提升三类能力
从日常的推进工作、破解难题，到大局中的担当作为、干事创业，无不需要多种能力傍身，才不至于本领恐慌、贻误发展。一个人需要提升的能力很多，XXXXXXXXX有明确要求，这都是我们需要具备和努力提升的。今天，我不再面面俱到讲，重点讲与具体业务紧密相关的三类能力。
谋划能力。《礼记中庸》有言：“凡事预则立，不预则废”。《孙子计篇》也提到，“谋定而后动，知止而有得”。说的就是这个道理，谋划的重要性可见一斑。XXXXXXXXX对谋划能力十分重视，他指出，做到科学决策，首先要有战略眼光，看得远、想得深。党的十九大作出“两个阶段”战略安排，在全面建成小康社会基础上，通过两个“再奋斗xx年”，到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国，这就是“前瞻xx年”。省委书记楼阳生来到河南后，从主持会议到一线调研，“前瞻xx年”成为反复强调的“中原热词”。市委书记xx多次强调要用“前瞻xx年”的眼光看待问题。我们医保系统也要戴着“望远镜”谋划发展，用未来xx年的战略眼光审视当下、做出决策，坚决避免出现拿到一项工作，不想就做，或者简单想想就做。不想就做、简单想想就做，都是谋划不到位的表现。真正的谋划能力要求我们画好四张图，第一个是画好“蓝图”，第二个是画好“路线图”，第三个是画好“施工图”，第四个是画好“效果图”。“蓝图”是整体上的工作安排，我们制定的重点攻坚方案就是整体工作安排，下步制订的“十四五”规划也是蓝图；“路线图”就是怎么落实工作的方案，比如说开展控费攻坚行动，要组织调研，抽调专家讨论等等，研究制定具体的工作安排；“施工图”是经过深入讨论研究，形成方案了，研究出具体的措施了，接下来要拿出落实的计划，明确目标、节点、时限、责任人等，确保每项任务有人抓、有人督；“效果图”就是这项行动要达到的目标，凡事得有效果。
创新能力。刚才，我们讲到了蓝图、路线图、施工图、效果图，图画好了，落实到位按部就班不行，必须创新。从发展的角度讲，党XXX把创新已经放到了全局的战略核心位置。具体到医保工作，创新也是相当重要的，但是怎么创新，需要大家再讨论、再思考。好的经验做法需要坚持，好的制度面对新问题新情况也需要完善，不然就是刻舟求剑。要避免以下几种情况：教条主义，不分析事物的变化、生搬硬套；经验主义，习惯于老办法、老套路、有思想惰性，不愿意在工作中动脑子，妄图一招鲜吃遍天；想当然主义，沿袭思维惯性，拍脑袋下结论；大概主义，“差不多”先生，凡事都是差不多。那么应该如何去创新？创新不是标新立异，创新要接天立地。要深入研究政策。对《XXXXXX、国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》、《医疗保障基金使用监督管理条例》等重要文件和政策要全面学习，及时跟进前沿动态，持续提升综合素质，争做医保领域的行家里手。出台的政策既要符合国家、省的方向和政策，也要符合xx目前的实际情况。要紧密依靠基层。深入基层调查研究，尊重基层首创精神，从人民群众中汲取智慧和力量。同时，要以基层为镜，查找我们在政策落实、政策效果等方面存在的差距，及时改进不足。要善借专家智慧。术业有专攻，要充分利用专家学者的专长，紧扣我们的短板和弱项，围绕控费征收、基金监管等方面，开门问策、集思广益，充分发挥“智囊团”积极作用。
总结能力。总结能力就是在实践和再实践的基础上进行认识和再认识，就是不断地把感性认识上升到理性认识，不断地使认识升华和发展，从而更好地指导实践。我们要学会总结，既要总结经验，也要总结教训，好的坚持下去，不好的坚决摒弃。首先，要总结做对什么，为什么对。老一辈无产阶级革命家，除了具有高超的理论水平外，还一贯重视从战争中、从人民群众中、从历史中进行总结。比如，三大纪律八项注意也不是一蹴而就形成的。xxxx年xx月xx日，在向井冈山前进途中，针对部分官兵破坏群众利益的行为，毛泽东宣布行军纪律：“第一、行动听指挥；第二、打土豪款子要归公；第三、不拿群众一个红薯。”xxxx年x月x日，工农革命军攻占遂川县城，在部队发动群众的过程中违反群众利益的事情时有发生，毛泽东又宣布了六项注意：“第一、上门板；第二、捆铺草；第三、说话要和气；第四、买卖公平；xx、不拉夫；第六、不打人，不骂人。”xxxx年x月，毛泽东将此前的三项纪律和六项注意合并，正式定为“三条纪律六项注意”予以颁布。之后，毛泽东、朱德在赣南、闽西开辟根据地期间，对六项注意做了修改，加上“大便找厕所”、“洗澡避女人”两项。xxxx年xx月xx日，毛泽东主持正式发表《关于重新颁布三大纪律八项注意的训令》：“三大纪律如下：一、一切行动听指挥；二、不拿群众一针一线；三、一切缴获要归公。八项注意如下：一、说话要和气；二、买卖公平；三、借东西要还；四、损坏东西要赔；五、不打人骂人；六、不损坏庄稼；七、不调戏妇女；八、不虐待俘虏。”由此可见，一项制度，一项工作，一项政策，不可能一定终身。所以，我们在工作中不要沉溺于自己的老制度，一定要根据形势的变化去不断完善。其次，要总结做错什么，为什么错。这也是我们党不断从胜利走向胜利的重要保证。xxxx年春夏，蒋介石和汪精卫相继背叛革命，实行“清党”和“分共”，大肆屠杀XXX人和革命群众，国共合作破裂，“大革命”宣告失败。在这严峻的生死考验面前，x月x日，八七会议在汉口召开，会议总结“大革命”失败的教训，讨论党的工作任务，确立实行土地革命和武装起义的方针。毛泽东在发言中提出了“以后要非常注意军事，须知政权是由枪杆子中取得的”。还有，xxxx年x月底，遵义会议后重掌红军指挥权的毛泽东在土城战役中失利，红军损失惨重。在扎西会议上，毛泽东总结出三条教训：“一是敌情没有摸准，二是轻敌，三是分散了兵力”。正是吸取了这一仗的教训，毛泽东以“四渡赤水”的神来之笔，留下了战争史上的“得意之作”。总结错误是非常重要的，需要勇气，也是自我革命精神的一种。第三，要总结今后坚持什么，为什么坚持，哪些上升到原则。总结出对的与错的，就要从中提炼出下步要避免什么、弘扬什么，形成指导今后工作的原则或政策、措施。xxxx年xx月，毛泽东在《<XXX人>发刊词》中总结中国XXXxx年革命斗争的历史经验时指出：“统一战线、武装斗争、党的建设，是中国XXX在中国革命中战胜敌人的三大法宝”，而核心是党的建设。历史反复证明，对三大法宝运用自如时，革命力量就会由弱变强，革命形势就会“柳暗花明又一村”。“三大法宝”为什么如此灵验？一是因为“党的建设”锻铸了党和人民的血肉联系。有了这个法宝，党才能成为人民的主心骨、定盘星、压舱石，人民才能信任党，坚定地跟党走。人民才能成为党的靠山、党的根基、党的血脉，才能成为党取之不尽、用之不竭的智慧和力量的源泉，党才能发挥领导作用。二是因为“武装斗争”解决了中国革命的道路问题和主要斗争形式问题。这个“武装斗争”是在中国XXX领导之下的农民战争，而不像俄国革命那样走以城市为中心、城市暴动的道路，中国革命走的是农村包围城市、武装夺取政权的道路，这才是适合中国实际的正确道路。三是因为“统一战线”团结了全民族最大多数人共同奋斗。团结一切可以团结的人，凝聚起众志成城的力量，这就是“统一战线”的威力。在第一次国内革命战争时期，毛泽东就看到了统一战线的重要性。他指出：“谁是我们的敌人？谁是我们的朋友？这个问题是革命的首要问题。”“我们的革命要有不领错路和一定成功的把握，不可不注意团结我们的真正的朋友，以攻击我们的真正的敌人”。XXXXXXXXX特别重视总结、善于总结，在宁德工作时，就总结了自己的工作方法“三个先、三个再”：先调研再发言、先思想再行动、先敬人再敬己，还有提出的“绿水青山也是金山银山”等论断，都是深刻总结得来的。在总结能力问题上，党已经为我们作出了表率，我们应当认真学习，做到善于总结，勇于总结。
第四，坚守六项标准
干工作得有个衡量标准，干好干坏不一样，干高干低不一样，干多干少不一样，干快干慢不一样。标准必须衡量，不衡量，就会发生破窗效应，不好的现象和疲懒的态度都会出现。什么样的标准才是衡量的标准？标准很多，对医保工作来讲，重点是以下六个标准：
争先标准。不争先就会落后，不争先就会颓废。各地都在奋力奔跑、竞相发展，项目竞争、招商竞争、人才竞争等愈演愈烈，标兵渐行渐远、追兵越来越近。其他部门也都在拉高标杆、勇争一流，特色亮点、荣誉表彰目不暇接。我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时期，不进则退、慢进也是退，必须拿出决心勇气奋勇直追。“取法于上，仅得为中；取法于中，故为其下”。我们必须强化争先进位的意识，得有争先标准，不能因为局小人少事多就心存退缩情绪。xx财力和资源有限，与周边的xx、xx等地市相比，GDP差距很大，经济总量占全省总量一直在x%左右徘徊。但市委、市政府从来没有因为市小而气馁，市委书记xx在多次会议上提出，要坚定不移对标高质量发展要求，凡事讲求高标准、坚持高定位、保持高效率，以“干就干一流，争就争第一”的决心和魄力，敢同强的争、快的赛，勇于扛红旗、争第一，在新一轮激烈竞争中奋力进取、赶超跨越。在这样目标的激励下，xx东区日新月异，城市创建创一成一，农业农村现代化发展水平全省第一等等。可以说，每一项成绩的取得，都离不开高标准的定位和目标。我们的医疗保障工作是服务全民的重要事业，相信全局上下以一流的状态、一流的标准，与强的赛、和快的争，一定可以实现医保工作新的跨越。
时间标准。没有时间的制约，往往会导致工作迟滞不前。问题主要表现在：拖拖拉拉、慢慢吞吞，想干多少干多少，只要没规定具体时间节点，就能拖到地老天荒；随意延期，累了就歇歇，能干多少干多少，时间观念薄弱，干不完就干不完了。如何树立时间观念？要事事定时限、定节点，心里装着一张张时刻表，梳理“所拥有的时间”和“该要完成的任务”，罗列待办清单，明确时间节点，细化工作举措，实行销号管理。要事事卡时限、卡节点，科学合理地安排和利用时间，把准工作节奏，加强日常调度，坚决按时按点完成每一项工作。对任务艰巨、工作滞后的事项，要坚持目标导向、问题导向、结果导向，积极跟踪督促，以责任落实推动工作落实。
质量标准。说到底，就是要把质量意识贯穿到工作的全过程各方面。工作中，大家要警惕几种情况：说一干一，只满足于上级安排，发现了新问题，只要不影响自己的这项任务，就不管不问，也不报告；勉强过的去，工作标准不高，满足于一般化，只求过得去、不求过得硬；说二干一，合意的就执行，不合意的就推托、打折扣。什么是高标准、高质量？主要表现在：说一干二，要以精进之心对待工作，积极思考、主动担当，创造性地干好每一件工作，并把与这项工作紧密相关的配套任务一网打尽，让工作效果超出预期、超出目标；说低干高，能够按照超出组织确定的标准来研究、推进工作，所做的每一项工作完成后让人意想不到、眼前一亮、为之一振。
效果标准。工作是讲究效果的，有方案、有时间、有责任，就是不见结果，那等于是空中楼阁。就拿这次的攻坚方案来说，时间节点已经定了，到时间就要拿出相应的工作成果来。怎么做？要强化工作督查，按照“xxxxx”工作要求，完善医疗保障工作督查机制，结合工作特点，针对工作任务，坚持问题导向，实行一周一报进展，一月一调度，一季一点评。对督查中发现的问题，要直截了当指出，不留情面，敢于较真，督促立行立改；对已经明确整改方案的要紧盯不放，做到问题不解决不撒手、落实不到位不收兵。要强化部门协作，自觉把自身工作放到大局中去思考、去定位、去推进，正确处理局部利益与全局利益、个人利益与集体利益的关系，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。各项工作牵头单位要负总责，配合单位要担起自己的责任，主动配合。如果因为配合单位的原因影响牵头单位的工作，配合单位也要承担相对应的责任。要强化正向激励，就是要充分发挥先进典型的激励引导作用，探索建立医保系统表彰机制，为辛勤劳动者捧上鲜花，为担当作为者带上桂冠，为创造业绩者送上掌声，让广大医保工作者身边有典型、学习有榜样，形成尊崇先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，激发全系统担当作为、干事创业的积极性。
统筹标准。要统筹全局与局部，自觉把工作放在全市发展大局中去考量，以全局眼光谋划局部发展，以局部突破服务全局发展。要统筹当前与长远，以前瞻xx年的眼光审视当下、科学决策，为完成“十四五”目标任务和xxxx年远景目标打下坚实基础。要统筹重点与一般，既要集中精力抓好控费征收、基金运行等重点任务，以“一子落”带动“满盘活”；又要统筹兼顾不漏项，协调推进全面工作、多点开花、齐头并进。
底线标准。要坚守政治底线，思想上政治上行动上始终同以XXX同志为核心的党XXX保持高度一致。要坚守平安底线，以“五个不发生”为目标，确保不发生影响全局的重大事件，做好信访稳定和安全生产工作，确保不出问题。要坚守廉洁底线，时刻警钟长鸣、一身正气、两袖清风。在“双节”来临之际，大家要时刻牢记“廉洁”二字，严格遵守廉洁纪律，清风过节。在工作中还要严格执行“一岗双责”，始终保持清风正气，保持良好政治生态。
总之，牢树政治观念、增强两个意识、提升三类能力、坚持六项标准，可以概括为“xxxx”作风建设，共同构筑了医保重点工作布局深入实施的作风保障。关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。当前，各项工作任务时不我待，全市各级医保部门要在市委、市政府的坚强领导下，担当作为、不辱使命，以饱满的热情诠释担当，以良好的状态履职尽责，圆满完成各项目标任务，用“xxxx”硬作风实现“xxxxx”工程硬突破，全面推进新时代医保事业高质量发展，努力打造医疗保障工作“xx样板”。
各位来宾、朋友们：
今天是3.23世界气象日，是全世界气象工作者的节日。在此，请允许我代表XX气象局，向气象同行们致以节日的问候，向关心支持XX气象事业发展的各行各业及公众朋友们表示衷心的感谢。
今年“世界气象日”的主题是“海洋，我们的气候与天气”。当说起天气和气候，大多数人想到的是发生在大气中的现象，对于海洋对天气和气候的影响认识不够。我们知道，海洋覆盖了地球约70%的面积，包含了地球上99%的水，被称为“风动源泉”，是影响全球天气和气候的主要因子。在气候变化中也扮演着重要角色，人类活动导致的增加的热量，90%以上储存在海洋之中。XX虽然远离海洋，但海洋对XX天气气候也产生着多种形式的影响。例如，周期性的赤道附近中东部太平洋海水温度异常偏高或偏低，也就是我们常说的厄尔尼诺或者拉尼娜现象，会对全球天气气候产生影响，XX当然也不例外。此外，印度洋、大西洋都是XX上空水汽的重要源地。所以，关注海洋，关注作为一个整体的地球大气与海洋之间的相互作用，关注地球系统多圈层之间的相互作用，有利于我们更好地理解天气和气候演变规律。
XX地处亚欧大陆腹地，远离海洋，降水量少，气候干燥，是典型的温带大陆性气候。虽然近60年来，XX气候呈暖湿化趋势，但是其干旱气候的大背景不会发生根本改变。重视海洋在XX天气气候演变中作用研究，重视全球气候变化对XX经济、社会、生态等方面的影响和风险研究，对于气象防灾减灾、合理开发和利用气候和水资源，保障气候和水安全，对于促进XX经济社会发展具有重要意义。围绕海洋、气候和天气，我们将加强以下五个方面的工作：
一是要高度重视与海洋相关的、与XX天气气候产生遥相关作用的天气气候机理研究，例如厄尔尼诺或拉尼娜事件对XX天气气候的影响研究，努力提高天气或气候预报预测准确率。
二是高度重视气候风险防范。在全球变化背景下，XX极端天气气候及水文事件呈增长趋势，可能会给重大工程建设和运行带来风险，要加强重大基础性、战略性工程项目的气候可行性论证及安全风险评估，提高这些重大工程项目适应气候变化的韧性。
三是要高度重视XX空中云水资源科学开发利用。来自遥远海洋的水汽仍然是XX空中云水资源的主要源地，水资源始终是制约XX经济、社会和生态可持续发展的瓶颈，人工增水是增加水资源的重要手段，要强化人工影响天气的科技创新，科学高效地开发利用XX山区丰富的空中云水资源。
四是要加强气象灾害监测预报预警及防御能力，努力做到监测精密、预报精准、服务精细。XX幅员辽阔，气象灾害种类多，影响范围广，每年都会造成一定的损失。要特别强化农村等灾害防御薄弱区的能力建设，努力减少气象灾害在脱贫攻坚和乡村振兴中的影响。
五是要重视气候资源的开发利用。XX幅员辽阔，气候资源丰富，要深度挖掘和利用XX独特的气候资源优势，特别要加强风能、太阳能等新能源开发以及特色气候资源在旅游业发展中的作用。
关注海洋，关注气候和天气，就是关注生命安全、生产发展、生活富裕和生态良好，就是关注人类自身的生存与发展。让我们携起手来，共同努力，促进人与自然和谐共生，和谐发展。
谢谢大家！
市委、市政府将优化营商环境纳入“五抓一优一促”经济工作主抓手之一，市委书记丁小强明确提出“项目建设是支撑，营商环境是保障”，今天又对营商环境监督检查进行安排部署，充分体现了市委、市政府对优化营商环境工作的高度重视。市行政审批服务管理局作为全市优化营商环境工作的综合协调单位、主责承担单位，我们将认真按照市委、市政府和市纪委监委的决策部署，坚持“三对”“六最”要求，以更大决心、更强力度、更实举措，全力打造“六最”营商环境，为全市高质量转型发展提高坚强保障。
一要提高政治站位。深化“放管服效”改革优化营商环境是党中央重大战略部署。我们将认真贯彻中央、省、市简政放权、放管结合、优化服务、提高效率各项部署，坚决贯彻执行国务院、省政府《优化营商环境条例》精神，强化工作举措、狠抓工作落实，确保中央、省、市各项决策部署在XX落地生根、取得实效。
二要强化统筹协调。发挥XX市推进政府职能转变、深化“放管服效”改革联席会议制度作用，履行牵头抓总职责，筹备召开全市深化“放管服效”改革优化营商环境工作会议，出台《XX市深化“放管服效”改革优化营商环境工作方案》，明确职责分工、明确时间节点、定期协调调度、及时跟踪问效，形成全市“一盘棋”抓营商环境的强大合力。协调全市营商环境41家主体单位，抓实85项重点事项，实行清单化管理、台账化推进，确保各项工作落实落细、见真见果。
三要紧扣重点工作。全力抓好“一枚印章管审批”运行、数字政府建设、企业投资项目承诺制改革、工程建设项目审批制度改革、“证照分离”改革、“互联网+政务服务”、“互联网+监管”、政务服务向基层延伸和公共资源交易电子化运行等重点工作，逐项明确分管领导、牵头科室和责任人，合力攻关、集中突破，引领带动全市营商环境整体跃升。落实省政府营商环境评价工作部署，压实工作责任，确保每一项评价指标的评估过程、评估环节都责任到人；强化沟通协调，做好与企业、第三方评估机构的顺畅对接，确保全方位无缝衔接；坚持以评促转、以评促改、以评促优，推动我市营商环境走在全省前列。
四要解决突出问题。深入开展优化营商环境专项整治，着力破解市直部门、各县（市、区）进展不同步、不平衡，职权下放不配套、不协调，系统衔接不畅、信息化程度不高，“体外循环”“红顶中介”，窗口服务态度生硬，吃拿卡要、雁过拔毛、效率低下等企业群众反映的难点堵点痛点问题，列出问题清单、整改清单、责任清单，强化整改落实举措，全力配合市纪委监委查处并曝光典型案例，让企业群众办事更加快捷有效、更加顺心顺气。
五要坚持市县联动。加强县域工作指导、业务培训和督促检查，重点工作实行科室对科室“点对点”精准衔接，促进市县工作一体推进。落实《XX市2020年项目建设综合考核办法》，出台县（市、区）开发区考核评价实施办法，建立健全常态化、规范化、制度化的考核体制机制。鼓励县域先行先试、改革创新，创造更多务实管用的“土特产”“一招鲜”，切实提高市县两级协同联动水平，提高县域行政审批工作质量效率，加快形成市级统筹、县域实施，多点发力、齐头并进优化营商环境的浓厚氛围。
六要建强干部队伍。坚持党建引领，严明纪律规矩，推进依法审批、高效审批、廉洁审批，以党建工作引领行政审批各项工作走在全市前列。建立科室考核评比机制，强化业务建设、能力建设和作风建设，多措并举、全面发力，致力打造一支忠诚干净担当、能力强、业务精、作风硬的行政审批干部队伍，为优化全市营商环境提供坚强的人才、人力支撑。
2022年2月28日
同志们：
刚才，会议传达了2022年全区大数据发展和政务服务工作会议以及2022年市政府“真抓实干狠抓落实”专题行动动员部署会会议精神，明确了自治区大数据发展局和市委市政府2022年政务服务工作的新部署、新要求，请各级各单位组织干部职工认真学习，深刻领会，抓好落实。刚才，七个单位分别就推进乡镇“一枚印章管审批”改革、加快政务公开标准化规范化建设、推动政务服务改革创新等作了很好的发言，各有精彩，亮点纷呈，请大家认真吸收借鉴，共同提高。
下面，我主要讲三方面意见。
一、2021年工作回顾
刚刚过去的2021年，是我们党和国家大事多、喜事多的一年，也是我们行政审批和政务服务工作不断实现赶超跨越的一年。我们在市委、市政府的正确领导下，坚持把围绕中心、服务大局作为工作主线，以打造“阳光审批·优质服务”政务服务品牌为目标，真抓实干、创优争先、团结奋进，落细落实全区政务服务工作要点，持续深化“放管服”改革，助力全市政务服务改革创新多点开花、结出累累硕果。
（一）不断优化“四通”，政务服务持续进档升级
一是“一窗通办”提质增效。政务服务“简易办”改革圆满收官，审批效率实现赶超跨越，XX市一体化政务服务能力跃居全区第一方阵，实现922项、63%事项承诺提速率达到或超过大湾区先进水平，1242项、85%事项承诺提速率全区领先，100%行政许可事项实现“最多跑一次”，群众办事满意度达99.9%。
二是“一诺通办”惠企利企。企业投资项目承诺制直接落地为助推经济发展注入新动能，累计推动总投资320.87亿元的54个重大项目直接落地，其中2021年推动26个重大项目快速落地，总投资89.3亿元。苍梧县、藤县大力推进县级承诺制落地改革，市自然资源局持续优化项目审批流程，极大便利企业项目落地建设。
三是“跨省通办”提速扩容。先后与粤闽鲁赣4省共10市签订“跨省通办”协议，逐步形成东融北联新格局。212项高频事项可跨省通办，创新推出36个“跨省通办+套餐服务”事项和12个“跨省通办+承诺审批”事项，全市累计办结“跨省通办”事项6.5万余件，群众办件满意度达99.9%。市公安、人社分中心“跨省通办”办件量大幅提升，市医保分中心率先在广西区内实现门诊费用跨省直接结算，市法援分中心推行跨省调解特色服务。
四是“一门通办”集约高效。进一步落实政务服务“三集中、三到位”，加快推进乡镇“一枚印章管审批”改革。岑溪市筋竹镇等8个试点乡镇均已完成梳理编制进驻事项目录；苍梧县木双镇、岑溪市筋竹镇、蒙山县新圩镇、龙圩区新地镇实施“一表申请、一窗受理、一套标准、一枚印章、一网通办”，累计办结审批业务150余件，实现“一门式”服务、“一站式”办结。
（二）不断打出改革“组合拳”，政务服务更加便民利企
一是“科长改革创新工程”释放“微改革”效能。充分发挥科级干部创先争优和团队协作的能力，通过自主改革创新，力争在重点领域上取得新突破，探索推出设立“疑难杂‘证’”受理专窗、教师资格证即来即办、企业注销便利化等改革举措112项，形成创设企业“登记代办服务专区”、“问答式”智能引导和“口语化”搜索引擎、渔船年审“移动政务窗口”等反响好、可复制推广的典型案例42个。
二是“码”上告知、“出生即入户”等特色改革落地见效。编制完成9985项政务服务办事指南“二维码”，办事指南线上线下一致率达100%，市、县两级253个政务服务部门实现事项清单全覆盖、关联要素同更新。新生儿出生医学证明、预防接种证、出生登记、医保登记、缴费、社保办理6个事项整合为“一件事”，实现“一站式”办理。2021年，全市累计办理新生儿“出生即入户”136件，新设企业“开办即开户”24户；采用“交房即交证”模式办理不动产登记证1856本，水、电、气、广电网络电视与不动产登记“一站式”同步办理316宗。
三是“证照分离”“一业一证”等重点改革加快落地。积极推进电子证照汇聚工作，新增67个电子证照类型的目录编制和证照模板。出台实施《XX市推行“一业一证”改革试点实施方案》，发放首张“三证合一”的《行业综合许可证》，涵盖直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种形式的108项“证照分离”改革全部落实落地。
（三）不断推进“四级”联建，政务公开愈发标准化规范化
一是“四级”联建“1+19+7+N”工作法逐渐成熟。以1个市政务公开领导小组统筹协调推进基层政务公开工作，市直19个部门牵头指导督促7个县（市、区）深入推进N个基层单位政务公开工作，“四级”联动联建体系效能大幅提升。
二是形成“专区+专栏+专线”政府信息公开模式。在全区率先印发《村（居）务公开事项指导目录》，编制完成市-县-乡-村四级政务公开标准目录65224项，整合建成四级政务公开专区140个，规范建设政府信息公开专栏实现100%覆盖。“12345热线”累计受理工单9.42万条，直接办结答复6.48万条，成为反映社情民意、民生诉求的重要渠道。
（四）不断推进电子化，公共资源交易更加节约高效
依托广西公共资源电子交易平台系统，全力推进“网上开标评标子系统”建设和应用，实现自治区、市、县三级联网“不见面开标评标”，重大民生项目和重点工程招投标服务不“打烊”。2021年，公共资源交易态势稳中向好。市公共资源交易中心共完成各类公共资源交易448项，交易总额106.31亿元。其中：建设工程类201项，交易额78.61亿元，节约资金1.42亿元，节约率达1.74%；政府采购类149项，交易额7.50亿元，节约资金0.2亿元，节约率达2.04%；土地招拍挂48项，成交价20.06亿元；产权交易50项，交易额0.14亿元。
（五）不断统筹推进，分中心建设持续升级完善
XX市六个政务服务分中心团结奋进，在各自领域为我市打造一流营商环境添砖加瓦，实现服务基层、服务群众最大化和便利化，让我市“1+6”政务服务工作格局焕发出新的活力。2021年5月公积金分中心搬迁新业务大楼，服务环境大幅改善；人社分中心全面推广“政策找人、补贴找企”公共服务“免办”经验做法；医保分中心在全区率先开放对灵活就业人员参加职工医疗保险户籍限制；车管所分中心升级服务网格化，打造“三公里车驾管服务圈”；出入境分中心实现智能化大厅管理，扩展特殊群体服务区，积极开通利民利企绿色通道；法援分中心建成全覆盖法律援助圈，2021年获得广西“三八”红旗集体光荣称号。
天道酬勤，功不唐捐。2021年，全市政务服务工作迎来了一个又一个“高光时刻”。
——全区“跨省通办”暨全区通办现场会在我市圆满召开，“跨省通办”改革惠民利企作为我市工作亮点之一，获自治区党委办公厅、政府办公厅通报表扬。
——“跨省通办”改革、企业投资项目承诺制直接落地改革、政务服务“码”上告知、一窗通办（联合审验）+承诺制、新生儿“出生即入户”等入选2021年广西优化营商环境改革典型案例并在全区推广。
——在深化“放管服”改革、跨省通办、基层政务公开等多次全区性现场会上，我市都作了先进典型发言。
——在自治区2021年度“我为群众办实事”实践活动优秀基层案例评选活动中，市自然资源局《多举措化解不动产登记历史遗留问题》获优秀基层案例一等奖，市医疗保障事业管理中心《XX市在全区率先实现普通门诊费用跨省直接结算业务》、市社会保险事业管理中心《让“数据跑腿”代替“群众跑腿”》分别获三等奖，市行政审批局《凝心聚力践初心跨省通办暖民心》案例获优秀奖。
——在第二届全国信用承诺书示范性案例评选中，《广西XX市企业投资项目承诺制直接落地承诺书》获“全国信用承诺书示范样本”称号。
——市行政审批局被评为“全区政务服务工作突出贡献先进集体”；局市场服务审批科被评为“2016—2020年广西法治建设先进集体”。
同志们，2021年政务服务各项成绩的取得，既离不开各级党委政府的关心指导，也离不开社会各界的热情支持，更离不开全市政务服务系统广大干部职工的团结奋斗。正是大家夜以继日、舍身忘我的无私奉献，才支撑起不断赶超跨越的“XX速度”；正是大家不避艰辛、敢闯敢拼的攻坚克难，才打磨出一系列全区领先的“改革样板”；正是大家阳光自信、用心用情的奔走呐喊，才在更高更广的政务服务平台上传递出铿锵的“XX声音”。在此，我谨代表市政务服务监督管理办公室，对全市政务服务系统广大干部职工的无私奉献和辛勤付出，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、机遇、形势和挑战
（一）自治区和XX市委市政府有关政务服务的最新要求
自治区层面，自治区党委刘宁书记在自治区十二次党代会上明确提出，加快“推进XX东融枢纽门户城市建设”，后来又赋予XX“顺流而下立潮头，溯流而进争上游”的总体要求，并提出“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”的重要指示。上月召开的全区大数据发展和政务服务工作会议，提出要以打造网上服务之区、网上办公之区、网上治理之区为目标，夯实数字政府基础，实现政务数据“一池共享”、高频事项“一网通办”、政务效能“一体优化”、行政审批“一体创新”、政府信息“一网通查”、群众诉求“一号响应”、政府监管“一网通管”。自治区政务服务监督管理办公室于近期印发了《2022年全区政务服务工作要点》、《政务服务大厅“巡查周报”制度》。
XX市层面，XX市第十四次党代会提出的“毫不动摇实施东融战略，大力实施工业强市、产业兴市”决策部署，蒋连生书记在广西广播电视台专访时提出“审批联通”的概念，并做出“一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干”的指示要求。钟畅姿市长在“真抓实干狠抓落实”专题行动动员部署会上，明确了开展“政策落实年、项目攻坚年、环境提质年、创新突破年”的主要任务，提出了“持续下大力气优化营商环境，深入推进“放管服”改革，做好做足、做实做细服务企业工作”的要求。
这些不仅是各级党委政府对政务服务工作的新期待新要求，也是我们努力把政务服务做好做出彩的新机遇，为高水平政务服务保障社会经济高质量发展提供了最新方向和具体指引。
（二）与各地市横向对比，认清全区政务服务工作态势
政务环境作为优化营商环境的重要一环，各地市争先推出各项政务改革措施。如南宁市推进人社公共服务“免申即办”改革、柳州市创新“多测合一”模式推进工程建设项目审批提速，自贸区南宁片区率先推行企业经营住所承诺制，自贸区钦州片区推行承诺审批改革等。目前，各地相继推出一系列优化营商环境工作部署，在政务服务领域形成了新一轮竞相发展态势，我们面临着不进则退、慢进亦退的形势。因此，我们作为政务服务工作者，一定要进一步扩大视野、深化思考，做到“跳出XX看XX”“跳出政务服务看政务服务工作”，善于从标杆榜样身上学习借鉴先进做法和先进经验，以他山之石，攻己之玉；善于从行业以外的角度审视自身定位和认清不足，避免闭门造车、掩耳盗铃；更要善于俯下身子倾听民生民意，从企业群众的“需求侧”，把准政务服务改革的方向，获取创新创造的灵感。
（三）坚持问题导向，认真审视自身工作存在的不足
XX市第十四次党代会和政府工作报告中明确了打造一流营商环境工作任务，其中政务服务和行政审批制度改革任务占了很大的比重。虽然我们取得了一些成绩，但是我们还要清醒地认识到，全市政务服务工作依然面临诸多困难和挑战。一是政务服务智能化效果不尽理想。电子证照的推广使用、审批数据的互动联通和应用水平还有待提高。二是创新动能不够。近年来，我市虽然推出了一些政务服务创新举措，但一部分都是复制推广其他兄弟地市的改革经验，自主创新并取得较大成效的措施不多，没有形成政务服务改革品牌效应。三是宣传工作做得相对滞后。再好的改革措施，也需要及时宣传出去、宣传得好。如果宣传不及时，有可能我们率先开展的工作，就有可能被其他地市抢先宣传，就成了别人的经验。
我们既要从成绩中汲取把握机遇、砥砺奋进的信心，更要从差距中清醒认识到我们在各方面工作中存在的挑战和不足，进一步解放思想、大胆改革创新、主动担当作为，在服务中心大局、提升品质效率、打造创新品牌等方面做出更大的成绩。
三、2022年重点工作安排
今年，我们的主要任务是深入贯彻落实自治区和市委市政府的各项工作部署，真抓实干、狠抓落实，持续推进行政审批制度和政务服务改革创新，打造政务服务改革创新品牌和亮点，全面提升全市政务服务水平。重点做好以下五个部分的工作：
（一）服务中心大局，从“需求侧”出发优化政务服务
一是积极对标对表粤港澳大湾区，全面实施“审批东融”。加快与珠三角9市政务服务“结对”“接轨”，开展营商环境提升行动，拓宽“跨省通办”广度深度。各县（市、区）、各进驻单位、政务服务职能部门要按照“审批联通”要求，深入推进行政审批制度改革，先行先试、敢闯敢拼推出“联审联批”新举措、新亮点，力争全市“跨省通办”事项达250项以上，“全区通办”事项达850项以上，审批联通服务产业链通、交通联通、文化融通的作用更加全面、更富新意、更显成效。
二是聚焦“优质高效、便民利企”，持续深化审批改革。各县（市、区）要按照自治区政务服务“三化六通三提升”行动要求，推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化“跨省通办”、全区通办，促进行政审批制度改革提升、“互联网+政务服务”提升、政务公开提升”。坚持从“需求侧”出发，以“全链通办”为重点，同步深化“一门通办”“一窗通办”“一诺通办”等改革，力争全市可承诺审批事项达150项以上、不见面办事覆盖率达90%以上。在集成套餐服务数量、质量上再突破、再提升，力争在原有853个精品套餐服务基础上再增加250个“一件事一次办”精品套餐服务。
三是持续擦亮改革创新特色品牌，深入推进创新驱动。深化拓展“科长改革创新工程”活动，在市本级35个政务服务单位及各县、市、区政务服务中心，鼓励“科长们”从导引优化、资源整合、事项并联、模式提效、服务延伸等5个“微切口”入手，破解企业、群众办事难点、堵点、痛点问题，“下足绣花功”推进便民利民“微改革”走心走深走实。
（三）优化营商环境，服务企业扎根XX做大做强
一是深入推进“开办即开户”，持续提升企业开办效率。强化政银合作，提前落实企业开户审查措施，畅通企业“开办即开户”服务通道。试点推行产业园区企业住所（经营场所）权属备案制，进一步精简企业开办登记材料。各县（市、区）探索推行企业开办“7+1+N”服务，依托企业开办专区代理代办服务优势，在企业开办7事项基础上，增加记账机构预约服务，逐步拓展企业开办“一条龙”服务范围。
二是进一步提升数字政务服务水平，便利企业经营生产。按照今年全区大数据发展和政务服务工作会议关于“构建行政审批‘一体创新’”工作部署，各县（市、区）、各进驻单位要加快推进自治区电子证照系统应用试点工作，推出更多电子证照类型，拓展更多电子证照应用场景。联合市场监督管理部门出台电子营业执照在企业登记业务中的使用规范，在不同领域推广企业电子营业执照应用，逐步实现一证准营、一码覆盖和“不见面”审批。扩大企业电子印章应用范围，自治区目标要求是，2022年底前，推进全区30%的企业使用全区统一企业电子印章公共服务平台，我们市、县两级要以此作为保底目标任务。同时，还要大力推进审批全程电子化和政务服务“四免”优化，市行政审批局要在全市率先实现1/3以上的行政审批事项全程电子化审批、全程电子化归档。
三是推进涉企审批服务创新，打造更多“改革样板”。吸收借鉴肇庆市“双容双承诺”和南宁市2.0版本“拿地即开工”先进经验，持续深化企业投资项目承诺制直接落地改革，在工程建设项目、企业登记注册、执业资格注册等重点热点领域，持续拓宽承诺审批事项范围，规范和优化承诺审批流程，实现企业群众急难愁盼事项“承诺即办”。试行固定资产投资项目核准与用地预审并联审批，提前介入建设项目前期准备工作，预先审查审批材料、预先告知办理流程，提高涉企审批效率。
（三）立足职能定位，全方位推动“放管服”提质增效
一是行政审批权限“应放尽放”。按照国务院和自治区的相关要求，全面落实行政许可事项清单管理机制，同步编制市、县两级行政许可事项清单，做好我市行政许可的取消、增设、承接、下放和调整工作。依托广西数字政务一体化平台，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外事项一律不得进行行政许可审批。加快推进政务服务事项实施清单“四级十一同”，力争多种渠道公布的实施清单一致率达100%。
二是事中事后监督“应管尽管”。持续完善我市审管互动信息系统，推进审批信息和监管信息互通互用，加强对审批业务的实时监控和预警纠错，配合相关部门强化“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等新型监管。全面推进招标投标全流程电子化全覆盖、推动远程异地评标，引入“智能辅助评标”系统建设，减少专家重复性评审工作量，降低评审出错率，消除评标过程中人为干预的可能性。持续完善承诺审批、容缺审批的事中事后监管，探索加强对申请人违反承诺制情况的认定、警示、惩戒。
三是便民利企服务“应有尽有”。建立健全自然人和市场主体全生命周期政务服务体系，持续推进企业从设立、运营到退出和群众从出生、成长到身后全生命周期政务服务事项套餐式办理，推进全链条优化审批、全过程高效协同、全周期提升服务。完善服务企业机制，加快实现组织涉企涉民事项内容、标准、区域、数据、评价集成化服务，组织“审批队伍精干力量，深入园区、企业、项目一线，送服务上门。
（四）延伸服务触角，以政务服务“再下沉”助力乡村振兴
一是“一枚印章管审批”改革“下乡镇”。深入落实《XX市推行乡镇“一枚印章管审批”改革实施方案》，在总结苍梧县木双镇、岑溪市筋竹镇、蒙山县新圩镇等8个乡镇试点经验基础上，将乡镇服务窗口的优化整合和服务人员业务能力的培训作为改革重点，大力推行乡镇“一窗受理、集成服务”，推进基层审批服务执法力量整合。根据2月24日自治区人民政府办公厅《关于印发基层“一枚印章管审批（服务）”改革试点工作方案的通知》要求，蒙山县、龙圩区要在9月底前完成所辖乡镇（街道）“一枚印章管审批”改革，12月底前全市所有乡镇（街道）都要完成“一枚印章管审批”改革。
二是政务公开服务“入村社”。各县（市、区）要认真落实2021年度XX市政务公开领导小组（扩大）会议工作部署，把建设完善“市县乡村”四级政务公开体系纳入2022年全市政务公开工作要点，加强政务公开平台建设和管理，依托政府门户网站推进县级以上政府部门和乡镇政府的政府信息公开平台全覆盖。在巩固市县乡三级和试点村（居）政务公开专区建设成果基础上，力争在2022年9月底之前，全面完成市县乡村四级政务公开专区建设，加快推进各领域各环节政府信息“应公开、尽公开”。
三是智慧政务建设“进家门”。以企业和群众办事需求为导向，优化网上申请、网上办事服务，巩固和丰富拓展100%行政许可事项全程网办成效。依托智桂通移动生态系统和“广西政务”APP，按照自治区要求，力争2022年底前，全市新增不少于20个政务服务便民移动端应用服务。推广“口语化”智能检索、“问答式”智能引导、“预约式”现场勘验等功能，拓宽群众手机应用“一键办理”事项范围，推动“网上办”向“掌上办”转变。
（五）加强软硬件建设，持续提升政务服务能力水平
一是加强政务服务联系指导体系建设。这次会议是近两年来第一次在全市层面召开的政务服务综合型工作会议，其中一个目的就是要强化系统思维，坚持“一个系统一盘棋”推进政务服务改革，密切市政务服务监督管理办公室对“1”个市政务服务中心+“6”个分中心+“7”个县（市、区）政务服务中心的联系指导，集思广益谋创新、同心奋斗争先进，力争为政务服务改革提供更多首创经验和典型案例。
二是加强政务服务业务能力建设。始终把思想政治工作作为政务服务工作的“生命线”，筑牢筑实“忠诚干净担当”的思想根基。通过红色教育、业务培训、技能竞赛、岗位交流等方式，全面提升政务服务队伍专业素质和业务能力。完善政务服务中心星级窗口和星级工作人员评比方案，探索推出真正有效的激励措施。以考核为导向，以标兵为引领，实现文明服务和规范服务新突破。
三是加强政务服务标准化规范化建设。深入推进政务服务标准化建设，加快推进实体大厅运行管理规范化，实现政务服务事项实施清单要素“四级十一同”、严格执行“巡查周报”制度、开展办件随机抽检试点工作。积极争创全区政务服务标杆大厅，市、县两级政务服务中心要围绕大厅硬件设施、事项进驻、服务模式、改革创新、管理制度等方面提升政务服务软硬件水平，努力实现全区政务服务标杆大厅“零”的突破。按照2021年12月24日自治区党委改革办《关于做好2021年第四批改革典型经验（深化要素市场化配置）复制推广工作的通知》要求，开展在市、县两级政务服务中心设立企业特色服务区，为企业全程开展导办、帮办、代办服务；编制自然人、法人全生命周期树，为群众和企业提供可视化、便捷化的政务服务导办服务；搭建窗口工作人员智能化管理平台，推行政务服务中心工作人员通过管理平台上下班打卡等工作。去年我市一体化政务服务能力指标综合排名位列全区第5名，今年要在确保稳居全区第一方阵的基础上争取实现晋级升位。
四是加强廉政建设和作风建设。一方面要持续开展“真抓实干狠抓落实”专题行动，把执行不执行、落实不落实，作为衡量干部思想政治和工作能力的第一标准；另一方面要把纪律挺在前面，从严律己、从严管队伍。各县（市、区）政务服务主管部门、市本级各分中心要重点围绕贯彻落实上级业务主管部门部署要求以及履职担当尽责、服务群众企业等方面存在的作风问题开展全面排查，采取“六查三定”措施，进一步加强巡查内容规范、巡查结果报备、巡查问题整改，切实加强对政务服务大厅管理，着力提升政务服务大厅服务水平。
同志们，在充满生机和希望的2022年，政务服务工作任务依然繁重和艰巨。道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在各级党委政府的坚强领导下，铆足虎劲、鼓足干劲，踔厉奋发，笃行不怠，奋力推进行政审批和政务服务实现新跨越，以实干实绩助力打造“一极三城”、建设“四个XX”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
——打击欺诈骗保专项整治活动新闻发布会发言稿
各位记者、市民朋友：
20XX年12月24日XX市机构改革后组建了XX市医疗保障局，按照国家医疗保障局工作部署和市委、市政府的要求，新组建的医疗保障局将打击医保欺诈作为首要的政治任务。一年来，我市以更严的措施、更大的力度、更高的标准，深入开展了打击欺诈骗保专项治理行动。重点开展了以下工作：
一是开展宣传月活动，拉开全市专项治理的序幕
4月2日在少年宫希望广场举办了“打击欺诈骗保维护基金安全”集中宣传月启动仪式，市政府金莉副市长赴现场并讲话。宣传月期间，在定点医药机构张贴宣传海报，循环播放动漫宣传片，发放宣传单、宣传手册，通过微信公众号发布宣传内容等，构建了“监管主体、医药机构、参保对象”三位一体宣传机制，累计发放宣传标语30000余副，折页15000余份，发放宣传单15000余份，海报5000余份，通过省、市、县报纸、电视台、电台对宣传月活动进行了集中报道，营造了“全民医保，全民监督”的良好氛围。
二是出台政策措施，完善医保基金监管制度
结合本市实际情况，年初下发了《关于做好20XX年全市医疗保障基金监管工作的通知》，对年度专项治理工作做了整体部署和要求。联合市财政局下发了《XX市欺诈骗取医疗保障基金行为举报奖励规定（试行）》，建立奖励制度和明确了奖励金额，鼓励社会各界举报欺诈骗取医疗保障基金行为。3月底制定了《XX市打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理自查自纠工作方案》。11月组织开展了打击欺诈骗保深挖整治“百日会战”专项行动。一年中，市医疗保障局在全省率先印发了《协议管理办法》，统一制定了医保执法文书和执法程序，建立了行政执法信息公示、全过程记录、法制审核等工作制度，落实了监督检查“双随机、一公开”制度。上述政策的出台和实施，对规范我市医保基金监管工作起到了极大地推进作用，巩固了专项治理行动高压势态，确保了专项行动取得实效。
三是开展业务培训，提升基金监管队伍的专业化水平
4月10日，市政府组织召开了全市医保工作暨打击欺诈骗保工作会议，金莉副市长到会做了重要讲话。4月29日，市医保局联合市卫生健康委、市市场监督管理局召开了医疗保障业务工作培训会议。全市经办机构、医疗机构等单位共300余人参会。12月25日至26日，我市再次举办专项培训会议，邀请国家、省医疗保障管理、支付改革专家授课。通过培训，强化了定点医药机构依法执业意识和诚信经营理念，提升了医保行政管理部门和经办机构对欺诈骗保、违反医保协议行为的查处能力。
四是确定打击重点，实现定点医药机构检查全覆盖
今年4月开始，启动了全市范围内的医保监督大检查，检查覆盖全市所有定点医药机构，重点查处定点医疗机构虚构医疗服务、伪造医疗文书票据、串换医保报销项目、盗用医疗保险身份凭证和有组织诱导住院等欺诈骗取医疗保障基金行为。截至目前，已完成了对全市所有医保定点医药机构的现场检查，取得了指导、检查、监督的综合成效，形成了对打击欺诈骗保行为的高压态势。
五是创新监管模式，重点查处重案要案
根据地区医疗机构实际情况，经局党组研究决定，抽调7名专业技术骨干，于20XX年8月成立XX市打击医疗欺诈骗保专案组，集中开展对欺诈骗保举报案件的查处，重点查办国家局和省局转交的案件线索，以及引起社会舆论关注的举报案件。市医疗保障事务中心在协议签订、案件查办、日常监督检查中发挥了重要作用。
专项行动以来，完成了对973家定点医疗机构（包括173家住院医疗机构）、1040家定点零售药店的监督检查全覆盖。全年共处罚67家定点医药机构，其中中止协议4家，暂停协议3家，全年共追回医保基金261.54万元，处罚违约金408.92万元，行政罚款236.31万元，追缴医疗机构不合理医疗费用1115.31万元，总计：2022.08万元，有效震慑了欺诈骗保行为，打击欺诈骗保效果显著。
2020年，我们将继续坚持“欺诈骗保就是明偷暗抢、过度医疗就是谋财害命”的理念，保持打击欺诈骗保的高压态势，确保医保基金安全，保护好群众的救命钱。
一是加强医保监管队伍建设，加大宣传力度。要开展多种形式的培训和实践，提高基金监管队伍的专业化水平。力争让打击欺诈骗保维护基金安全做到家喻户晓，形成全社会关注并自觉维护医保基金安全的良好氛围。
二是建立健全综合监控监管机制。加强智能化监管平台建设，利用智能化监控平台，通过大数据信息比对排查问题线索，完成对各类大型医院的综合监督检查。
三是建立健全医药机构评价考核机制。细化服务条款及服务标准，建立科学的评价考核标准，建立“一票否决”的退出机制。
四是建立健全第三方协查机制。定期聘请第三方机构配合我们对定点医药机构达标和医保管理情况进行检查评估。
五是建立诚信互认机制，将定点医药机构、医保医师、参保单位及个人失信行为记入信用档案，一处违法，处处受限，并加强与有关部门的协作，推进打击欺诈骗保专项治理工作常态化。
欺诈骗取医疗保障基金行为举报
奖励规定情况介绍
XX市医疗保障局鲅鱼圈分局局长卜宪宇
为鼓励社会各界举报欺诈骗取医疗保障基金行为，加大对欺诈骗保行为的打击力度，切实保障医疗保障基金安全，XX市医疗保障局联合市财政局下发了《XX市欺诈骗取医疗保障基金行为举报奖励规定（试行）》。现将有关情况介绍如下：
一、《奖励规定》明确了欺诈骗取医疗保障基金行为主要包括：
（一）涉及定点医疗机构及其工作人员的欺诈骗保行为包括：
1、虚构医药服务，伪造医疗文书和票据，骗取医疗保障基金的；
2、为参保人员提供虚假发票的；
3、将应由个人负担的医疗费用记入医疗保障基金支付范围的；
4、为不属于医疗保障范围的人员办理医疗保障待遇的；
5、为非定点医药机构提供刷卡记账服务的；
6、挂名（冒名顶替）住院的；
7、串换药品、耗材、物品、诊疗项目等骗取医疗保障基金支出的；
8、定点医疗机构及其工作人员的其他欺诈骗保行为。
（二）涉及定点零售药店及其工作人员的欺诈骗保行为包括：
1、盗刷医疗保障身份凭证，为参保人员套取现金或购买营养保健品、化妆品、生活用品等非医疗物品的；
2、为参保人员串换药品、耗材、物品等骗取医疗保障基金支出的；
3、为非定点医药机构提供刷卡记账服务的；
4、为参保人员虚开发票、提供虚假发票的；
5、定点零售药店及其工作人员其他欺诈骗保行为。
（三）涉及参保人员的欺诈骗保行为包括
1、伪造假医疗服务票据，骗取医疗保障基金的；
2、将本人的医疗保障凭证转借他人就医或持他人医疗保障凭证冒名就医的；
3、非法使用医疗保障身份凭证，套取药品耗材等，倒买倒卖非法牟利的；
4、涉及参保人员的其他欺诈骗保行为。
（四）涉及医疗保障经办机构工作人员的欺诈骗保行为包括
1、为不属于医疗保障范围的人员办理医疗保障待遇手续的；
2、违反规定支付医疗保障费用的；
3、涉及经办机构工作人员的其他欺诈骗保行为。
（五）其他欺诈骗取医疗保障基金的行为
XX市医疗保障局投诉和举报电话：XXXXXXXX，地址：XX市西市区青花大街西19号，邮编：XXXXXX。
二、《奖励规定》明确举报方式和奖励措施
举报人可实名举报，也可匿名举报。对于举报情况经查证属实的给予奖励。根据举报证据与违法事实查证结果，分三个奖励等级：
一级奖励是指提供被举报方的详细违法事实、线索及直接证据，举报内容与违法事实完全相符。
二级奖励是指提供被举报方的违法事实、线索及部分证据，举报内容与违法事实相符。
三级奖励是指提供被举报方的违法事实或者线索，举报内容与违法事实基本相符。
属于一级举报奖励的，可视情形按涉案金额的20%给予奖励。按此计算不足2000元的，给予2000元奖励。
属于二级举报奖励的，可视情形按涉案金额的10%给予奖励。按此计算不足1000元的，给予1000元奖励。
属于三级举报奖励的，可视情形按涉案金额的5%给予奖励。按此计算不足500元的，给予500元奖励。
举报欺诈骗保行为不涉及金额,但举报内容属实、避免基金损失的,可视情形给予300元奖励。
举报人为定点医疗机构、定点零售药店内部人员或原内部人员的，奖励标准在原基础上提高50%。
举报人为定点医疗机构、定点零售药店竞争机构及其工作人员，并提供可靠线索的，奖励标准在原基础上提高30%。
每起案件奖励金最高不超过10万元。
出台《奖励规定》，能有效调动广大群众的积极性，广泛发动群众参与医保基金安全共治，从而促进我市尽快构建部门协同、群众参与、社会监督的基金监管格局。
党的建设新的伟大工程把纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列，体现了新时代党的建设必须把纪律建设摆在更加突出的位置。
一、严明党的纪律的重要性和必要性
（一）纪律严明是全面从严治党的可靠保证。
（二）纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。
（三）严明纪律是提高党执政能力的重要基础和保障。
二、党的纪律的内涵和要求
《中国共产党纪律处分条例》把党组织和党员应该遵循的纪律明确规定为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六个方面。
三、严明党的纪律关键是政治纪律
（一）严明政治纪律，核心是坚持党的领导。
（二）严明政治纪律，必须遵守和维护党章。
（三）严明政治纪律，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
四、准确把握加强党的组织纪律
一是严格遵守“四个服从”，不允许破坏党的团结统一的错误言行。二是严格执行请示报告制度，不允许无组织无纪律的自由主义作风。三是严格执行民主集中制，不允许任何人在党内搞特权和个人专断。四是严格遵循行为准则，不允许公开发表违反组织原则的言论。五是严格执行组织原则，不允许在党内搞派别组织、进行派别活动，或在党外参加和支持非法组织活动。
加强纪律建设永远在路上。站在新的历史起点上，推动党的纪律建设向纵深发展，前提是强化纪律意识，重点是强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面严起来，关键是强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
这次全县退役军人志愿服务工作部署会是县局确定召开的一次重要会议，也是退役军人事务部门组建以来，召开的第一次退役军人志愿服务工作会议。会议的主要任务是:贯彻落实省市退役军人志愿服务工作会议精神，举行授旗仪式并发出倡议，对做好下一步全县退役军人志愿服务工作作出安排部署。下面，结合我县退役军人志愿服务工作实际，我讲三点意见:
一、加强政治引领，坚定退役军人志愿服务工作理想信念
习近平总书记强调:退役军人是“党和国家的宝贵财富”，要求广大退役军人要到党和人民最需要的地方去，积极适应改革开放时代大潮，自觉弘扬军人光荣传统和优良作风，在人生的不同阶段、不同岗位上继续出色工作、活出精彩人生。总书记的重要指示要求，饱含着浓浓的深情，寄予着厚望重托。牢记总书记嘱托，需要广大退役军人始终坚持到党和人民需要的地方建功立业。我们要充分认识开展志愿服务的重要意义，不断增强责任感、使命感，凝聚思想共识，汇聚发展合力，推动志愿服务高质量开局。
一是开展退役军人志愿服务工作是贯彻执行党中央正确的决策部署。习近平总书记特别强调，“激励退役军人为改革发展和社会稳定做出积极贡献”，为退役军人参与志愿服务事业提供了根本遵循。今年9月份，中央文明办、民政部、退役军人事务部联合印发《关于加强退役军人志愿服务工作的指导意见》，规定了退役军人志愿服务的指导思想、主要任务、发展方向和目标。10月份，省退役军人事务厅又联合省文明办等5家单位召开全省第一次退役军人志愿服务工作会议，明确了全省退役军人志愿服务长期目标和实现路径。11月份，市退役军人事务局在成武召开了全市第一次退役军人志愿服务工作会议，对全市退役军人志愿服务工作进行了安排部署，提出了各县要抓紧组建山东老兵退役军人志愿服务队和退役军人红心志愿服务队。以上种种表明退役军人志愿服务工作是发展趋势，我县要顺势而为，要时刻盯准跟紧上级的决策部署和前进方向，将退役军人志愿服务工作作为当前的最重要任务，入心入脑学习领会，不折不扣扎实推进。
二是开展退役军人志愿服务工作是服务保障体系健康发展的内生需要。退役军人事务系统组建伊始就着力打造行政机构、服务保障体系和社会力量“三驾马车”齐头并进的组织管理体系。我县虽然已经建立了县乡村三级服务保障体系，但是还有服务触角延伸不到的地方，还有神经末梢覆盖不全的空间，这就要求社会力量承担起补充功能。通过组建退役军人志愿服务队实现自助服务、双向服务，有利于进一步完善组织管理体系、有利于拓展服务保障内容、有利于提供更加精准的服务，是我们必须长久坚持的一项工作内容。
三是开展退役军人志愿服务工作为退役军人实现人生价值搭建广阔舞台。退役军人在部队是保家卫国的忠诚卫士，经过多年的训练，他们具备专业技能特长、蕴藏着巨大的志愿服务能量。退役军人投身志愿服务，既是响应国家号召、投身国家战略、服务经济社会的具体体现，也是发挥作用、实现价值奉献社会的重要途径，各乡镇（街道）要主动为退役军人志愿服务创造更优条件、搭建更多平台、给予更多支持，充分激发退役军人服务意识和献身精神，引导更多退役军人投身到志愿服务活动中来。
二、完善服务项目，发挥退役军人志愿服务工作突出作用
志愿服务项目化是提升志愿服务水平的有效途径。省退役军人事务厅刘兴磊副厅长在全省退役军人志愿服务工作会议中提到“六项服务”创特色，主要目的是让退役军人在不同行业、不同领域“文有所施、武有所用”，逐步打造出一批立得住、叫得响、特色鲜明、效果显著的志愿服务品牌。
一是聚焦基层治理当好群众服务员。志愿服务要始终体现民意导向，始终符合群众心声，围绕群众的烦心事、揪心事将志愿活动送到群众家门口。促进志愿服务向老幼病残、急难愁盼等弱势群体倾斜，多做尊老护幼、助残帮困等雪中送炭的好事;促进志愿服务向急难愁盼等痛点堵点覆盖，多办扶危济困的难事;促进志愿活动向维护社会稳定中延伸，积极引导志愿者参与交通疏导、治安巡逻等志愿服务活动，用实际行动为退役军人和优抚对象谋福祉。
二是聚焦急难险重当好冲锋排头兵。推动志愿服务活动向行业化、专业化方向发展是志愿服务活动实现跨越式发展的必然要求。很多退役军人经过部队训练和任务磨练已经具备开展应急救援的能力素质，这是我们这支队伍得天独厚的优势，必须把能人挖掘出来、把作用发挥出来，确保志愿服务队在突发事件、关键节点、重要活动等关键时刻靠得住、顶得上、战得胜。有条件的乡镇（街道）要加大与民间应急型救援组织的对接联系，可以在“求大同存小异”的原则上达成共识，合力为应急救援奉献力量。
三是聚焦纾困解难当好调解先锋员。不断加强志愿服务活动与服务保障体系融合，把志愿服务当作服务中心(站)的“手臂”延伸，协助开展“四尊崇”“五关爱”“六必访”工作，常态化开展走访联系、矛盾化解、悬挂光荣牌等服务保障工作。把退役军人中的律师、心理咨询师等专业人才“团结起来、组织起来、动员起来”提供法律咨询、心理疏导等专业性服务，维护退役军人合法权益;鼓励退役军人中的有话语权和影响力的老党员、老前辈介入矛盾调解，为退役军人纾困解难。
四是聚焦思政引领当好红色宣传员。退役军人中模范英雄多、先进典型多，是红色教育的生动题材，要组建退役军人志愿宣讲团，把老英雄、老模范的英勇事迹挖掘出来、传播出去。在建党、建军等重大纪念日期间要当好红色宣讲员，巩固坚如磐石的军民军政关系。仔细遴选优秀退役军人组建征兵宣讲团，深入厂矿企业、学校社区、居民家庭宣讲征兵政策，点燃适龄青年参军报名热情。每年退役季，要组织各级志愿服务力量讲好“第一课”;每年开学季和学雷锋纪念日，讲好国防教育课、帮助青少年强化国防观念;引导退役军人宣讲团传承好红色基因，把红色江山代代传承下去。
志愿服务工作对我们来讲是一项较为陌生的工作，我们要在找师学艺的基础上，注重激发自身潜力和首创精神。可以结合志愿服务队自身情况、工作重心及职能范围，探索创造符合实际的志愿服务项目，努力做到群众在哪里志愿者就服务到哪里;群众需要什么，志愿者就提供什么。
三、强化保障措施，推进退役军人志愿服务工作健康发展
从当前的形势看，各单位各部门各行业都在发展自身的志愿服务队伍，我们的退役军人志愿服务已经进入重要发展机遇期和全面发展新阶段，更应找准方向、精准定位、确立目标。
一是注重顶层设计，织密建强组织体系。要着力推进志愿服务活动常态化开展，各乡镇（街道）制定退役军人志愿服务年度计划表，设定三月“雷锋精神践行月”、四月“革命功臣关爱月”等系列主题月，力争“月月有主题、周周有活动”，有效避免扎堆服务、零星活动等现象。要精准对接群众需求，充分发动各中队、分队志愿者广泛收集民情民意，把群众的烦心事、操心事、揪心事梳理归类，把群众需求变成志愿服务项目，促进志愿服务与群众对美好生活的向往同频共振。
二是注重基层基础，发展壮大人才队伍。打造志愿服务长效机制关键要依靠人，要充分发挥优秀兵支书军创企业带头人在退役军人中的骨干引领作用和辐射带动作用，引导更多退役军人鸿雁归巢，积极投身社会服务最前沿，为志愿服务不断注入新鲜血液。建立完善人才梯次培养机制，打造管理人才选育的“蓄水池”，为志愿服务活动增强后备力量。不断完善志愿服务激励政策，探索建立志愿服务存储时间和回馈方式，志愿者可以利用志愿服务工作时长换取所需的社会服务，营造退役军人愿意来、留得下、干得好的良好氛围。
三是注重协同联动，激发干事创业合力。要在常态发展的基础上提升内涵和拓展外延，就全县退役军人系统内部来说，各级服务中心(站)是志愿服务的主阵地和联络室，各级服务中心(站)要主动为志愿队伍的沟通联系牵线搭桥，做好资源整合文章，要积极推动我县“红心”志愿服务队融入菏泽市“红心”志愿服务队，融入“山东老兵”退役军人志愿服务联盟，建立县乡村三级协调联动机制，实现一方有难、八方支援。要不断加强与宣传部、文明办、民政局、共青团等系统外单位的联系，密切协同联动、整合资源力量、强化沟通协作、注重区域联动，实现一方有需，多方响应，提升志愿服务总体水平。
四是注重凝心聚力，积极营造向上氛围。志愿精神的传递和“红心”品牌的打造离不开在社会上的宣传引导，要联合融媒体中心、学习强国、各级网评队伍，运用“两微一抖”等移动客户端平台刊播退役军人志愿服务公益短视频。利用户外大屏、公交车身、围墙护栏、灯杆道旗等各类载体，大力宣传退役军人志愿服务活动。积极参与部厅开展的“四个100”先进典型推选活动，全面展示XX特色退役军人红心志愿服务品牌的发展成就、价值理念和文化底蕴，不断增强社会认同，让“红心”名字更加闪亮，形象更加丰富。
同志们，新时代退役军人志愿服务工作是一项意义重大的政治任务，光荣而崇高，让我们以高度的政治责任感、饱满的工作激情、良好的工作作风，努力开启我县退役军人志愿者服务工作新局面，推动退役军人工作高质量发展作出新的更大的贡献。
各位领导、同志们：
根据县委统一部署，县委第五巡察组进驻县退役军人事务局，进行为期2个月的巡察。今天召开的巡察工作动员会标志着对我局的巡察工作正式启动。下面，我就本次巡察工作，代表县退役军人事务局作表态发言：
一是提高政治站位，坚决贯彻县委巡察工作部署。巡察是落实全面从严治党要求，是严肃党内政治生活，净化党内政治生态，加强党内监督的重要手段。以习近平同志为核心的党中央，从新时代中国共产党的使命出发，将巡视工作摆在了前所未有的高度，提出了一系列加强和改进巡视工作的新理念、新思想、新举措，取得了一系列重大的理论创新、制度创新和实践创新成果，得到了全党和全国各族人民的衷心拥护。这次县委第五巡察组来我局巡察，是对我们各项工作的“全面检阅”，也是对我们班子和我本人政治站位、工作重点聚焦、履行职责、廉洁自律情况的“全面体检”，更是对全面从严治党是否推向纵深的“综合会诊”，充分体现了县委对退役军人事务工作的重视与支持，也是对我局领导班子和我本人的关心与爱护。我们一定要提高政治站位，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，充分认识巡察工作的重要作用和重大意义，切实把思想和行动统一到县委、县政府的工作部署上来。
二是精心组织安排，全力配合巡察组做好巡查工作。全局同志要切实坚持问题导向、接受巡察监督、支持巡察工作，全面提高主动接受巡察监督的自觉性，切实增强接受监督的意识，把配合巡察工作作为一项重要的政治任务，全力配合巡察组做好巡察工作。退役军人事务局党组一定会切实负起主体责任，认真反思班子和个人的工作，讲成绩不粉饰拔高，谈问题不护短遮掩，实事求是地向巡察组提供情况、反映问题，客观公正地提出意见和看法，确保巡察组了解真实情况、发现实际问题。畅通巡察组同我局干部职工的联系渠道，让巡察组充分了解和全面掌握我局领导班子建设、廉政工作和退役军人事务业务工作的真实情况。各科室、事业单位要服从巡察组的统一安排，认真组织，周密安排，为巡察组开展工作创造良好环境，确保巡察组工作的顺利开展。
三是自觉接受监督，扎实抓好整改。我们要把这次巡察工作看成一次很好的自我剖析、自我认识、自我提高的机会，看成一次密切联系群众、转变思想作风、加强党性锻炼、提高自我修养的良好机遇，以虚心诚恳的态度接受监督检查，认真查找问题，扎实抓好整改，通过接受巡察，更好地推动局领导班子和干部思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，把思想统一到县委、县政府的重大决策部署上来，确保巡察工作达到预期效果。对巡察过程中反映的问题，一定会端正态度，虚心接受，认真对待，及时制定整改台账，明确时限，切实做到即知即改、立行立改、快改真改。
四是抓住机遇，转化成果，开创退役军人事务工作新局面。我们要以此次巡察为契机，将此次巡察工作与退役军人事务工作有机结合起来，把巡察组提出的工作要求，转化为改进工作的强大动力，大力推进退役军人服务保障体系建设、优抚褒扬、移交安置、就业创业、困难帮扶、双拥共建等工作开展，共同开创退役军人事务工作的新局面。
同志们，这次巡察是对我局党组及领导班子成员的一次“政治体检”，我们一定要把思想和行动统一到县委的决策部署上来，严格按照县委和巡察组的要求，以高度的政治自觉，接受监督，接受检查。
最后，预祝巡察组各位领导在退役军人事务局巡察期间工作顺利，生活愉快！
谢谢大家！
各位领导，各位同事：
欢迎大家莅临XX县行政审批服务局检查指导工作。下面我结合XX县全面实施集成审批，落实“一业一证”改革情况向大家做介绍。
一、坚持系统改革思维，打牢“一业一证”改革基础
改革是庞大复杂的系统工程，任何一项改革都会牵一发而动全身，我们认为，必须放在大系统内来考量，注重改革的系统性、整体性、协同性，用系统思维与系统方法来推进改革，做到改革不停顿、发展不止步。
一是与整体改革相结合。着眼于构建完整的审批体系和整体的流程链条，建立全事项、全流程的一体化运作机制，消除行政审批管理中的碎片化困扰，构建行政审批层面上的大协同，致力打造事项最简、流程最优、成本最低、服务一流的“至简审批”模式。我们按照“一窗受理、一次办好”改革要求，全力推进行政审批和政务服务“两个体系”建设，建立涵盖业务建设、队伍建设、作风建设50余项规章办法，建立40项一元化受理标准和46项一元化踏勘评审标准，形成44项“主题式”审批标准。完成省级、国家级“‘为民服务’政务服务”标准化验收，建立756项具有可推广、可复制的国家级政务服务标准体系，总结提炼《“一窗受理、一次办好”服务规范》《踏勘评审服务规范》两项菏泽市地方标准。一窗无差别综合受理、证照同办、证证同办等具体改革事项的完善，踏勘评审、政务服务、便民服务等体制机制的规范，推进了行政审批改革科学化、法治化、制度化、标准化和规范化，为有力推进“一业一证”改革奠定坚实基础。
二是与标准化建设相结合。结合省级发布的《行业综合许可规范》，整合行政审批服务局权责事项的全流程全要素为一张表单、一套材料、一个流程，编制集成审批手册，将“一件事”办理如何受理、怎么把关全部“落在纸上”，为工作人员审批提供具体“导引”，最大程度降低审批人员“自由裁量权”；充实帮办代办力量，针对申请事项做好辅助申报和表格填写，在方便申请人快速完成申报的同时，进一步推进前台“一岗多能、一窗受理”；健全物品标准化，特制logo、马甲、档案袋、水晶牌、水杯和大礼包，提高标准化水平，增强群众认同感。
三是与政务服务相结合。印发《关于开展“广泛征求企业、群众意见建议，进一步优化营商环境”活动实施方案》和《政务服务评议管理办法》，线上通过电话回访方式对办结的政务服务事项进行抽查回访；线下，设置吐槽评议窗口和意见箱，在各窗口发放政务服务评议表，聘请第三方暗访评议评价，成立走访小组，深入企业开展走访活动，倾听企业呼声，发现工作不足。通过线上线下多种渠道征求企业群众意见和建议，及时汇总整改企业群众反映强烈的问题，倒逼科室人员加强学习、改进工作作风、提高工作能力，进而提升政务服务水平。
二、把握繁简分流原则，破除“一业一证”改革壁垒
在实现“一窗综合受理”后，经过一段时间的运行发现，审批事项繁简不分、分流不明的问题严重制约着审批效率和服务质量，形成“一业一证”改革的堵点和壁垒。为适应行政审批改革的新形势新要求，全面推行审批事项繁简分流。
一是简易事项即来即办。将审批事项繁简分流，真正实现“谁审批、谁负责”。制订出台《XX县行政审批服务局“独任审批员”制度》，成立由5人组成的独任审批科，拉出20个法律关系明确、事实清楚且无需现场核查的高频审批事项，推行“审核合一”，由“独任审批员”负责受理、审查、核准全过程。以前申请人办理公共场所卫生许可业务从申请到出证需要1天的时间，现在只需8分钟。以前办理医师执业变更注册业务需要先在综合受理窗口提交材料，材料受理后再转审批科工作人员进行审核，由分管领导签批后，最后送出证窗口。现在所有环节“简”为一人，避免了因业务衔接不紧密而出现降低审批效率的问题，真正实现了“一人一窗办完一件事”。截至目前，独任审批科共办理即办业务近5000件，平均用时8分钟，办事效率提高70%以上。
二是复杂事项一链通办。以群众需求为导向，以办成一件事为目的，打破科室边界，整合“一件事·一次办”服务链条，变分类审批为集成审批。制定印发了《XX县行政审批服务局集成审批工作实施方案》，从各科室抽调6名业务骨干组建集成审批科，编制涵盖了开办便利店、饭店、药店等33个事项的《集成审批事项目录（第一批）》，实行全链条闭环集成审批。将多张申请表合并为一张申请表、多套申请材料整合为一套申请材料，推行“前台综合受理、后台集成审批、一同现场踏勘，同一窗口出证”工作模式，实行“一表申请、一套材料、一窗受理、一次踏勘、集成审批、一窗出证、一次办结”。先后办理集成审批行政许可业务597件，审批效率提高50%，发放31个领域行业综合许可证1700余张。
三是乡镇业务不出镇办。为打通政务服务最后“一公里”，制定并印发多个指导性文件，下放两个重点镇35项行政许可事项，与各乡镇、街道签订委托书，以“2号章”的形式向乡镇、街道委托行政许可事项17项，构建起“县、乡（镇）、村”三级服务层级清晰、联动快捷高效的政务服务大通道。通过一枚印章促好发展、一个班子抓好指导、一个册子搞好培训、一个机制抓好监督、一个哨声做好服务的“五个一”工作举措，保障下放事项能够接得住、用得好，着力打造XX“县、乡（镇）、村”三级服务新亮点，确保群众和企业小事不出村、大事不出镇。并结合发展形势，于今年3月份，将“一业一证”集成审批工作再次授权各乡镇，并已完成账号配置和业务培训。目前，四个街道办事处和两个重点镇已能独立办理业务。
三、发挥改革制度优势，力求“一业一证”改革实效
认真落实《山东省人民政府办公厅全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入成本实施方案》，充分发挥集中行政审批权、“一枚印章管审批”优势，推进“一业一证”改革高质量发展。
一是服务前置，实行“一窗受理”。开设“一链办理”受理专窗，负责集成审批业务的即时受理，确保了申请人随到随办、畅通无阻。开通“蓝色通道”,成立“一业一证”专职代办队伍，坚持把群众的事当做自己的事来办，只要企业做个登记、签个协议，就有专人提供“一对一”个性化帮代办服务，让“我们动嘴、群众跑腿”转变为“群众动嘴、我们跑腿”。为增强企业和群众的知晓度，我们还制作宣传页、二维码、展板，通过电子大屏、公众号等渠道广泛宣传，告知群众申请条件、申请材料、表格样式等内容，做好“一次告知”，引导申请人选择“一链办理”“一业一证”方式，让申请人做事项办理的“主人”。
二是创新审批模式，实现“一同踏勘”。同一申请主体一次申请的事项，由同一审批人员办理，需要踏勘评审的，一次委托踏勘评审中心组织现场踏勘，办事结果统一反馈，减少了踏勘次数，推进审批模式由分类到集成的转变，减少了办理环节和审批时限，有利于工作衔接，避免不同踏勘、审理人员标准不一、相互推诿的现象。企业和群众办成“一件事”减少环节50%以上，承诺审批时限按照有踏勘事项最短的计算（依法需要公示、听证等环节的事项除外），承诺时限压缩60%以上。以国药楚济堂连锁为例，该企业同时申办22家药店，改革前需要在市县两级跨层办理营业执照、药品经营许可、食品经营许可，至少提交66次申请，现场核查44次，耗时至少3个月。现在XX县行政审批服务局提供延时服务，帮办代办帮助制作材料，一次性提交全部材料，一天完成所有药店的受理，经过“一同踏勘”“集成审批”，总共11天就完成了22家药店的开办，发放了有关许可证和行业综合许可证。
三是优化企业开办资源整合，实行“一站办理”。在“一业一证”改革引领下，在2020年开通“一窗企业开办专区”，嵌入商事登记、银行开户预约、涉税业务和刻制公章4个环节的基础上，再次嵌入社保登记、医保登记、住房公积金登记，正式贯通企业开办全链条，实现真正意义上的企业开办“一链服务、一站办理”。企业开办链条已依托企业开办“一窗通”平台、“爱山东”APP实现线上贯通；依托企业开办专区实现线下聚集，提供“双线”服务。并将“一个窗口、一次告知、一套材料、一同出件”打包成“综合受理服务包”。即：在一个窗口申请办理企业开办；一次性告知申请人申请事项的申请条件、数量限制、申报材料等内容；只需要提交一套申请材料；出证窗口根据审批结果，统一登记、发放企业开办大礼包，实现了“一个服务包，办好所有事”。
下一步，XX县行政审批服务局将按照省市改革部署，进一步总结试点经验，持续推进“一业一证”改革走深走实，让更多的企业和群众感到改革带来的变化、收获创新带来的便利。
谢谢大家！
同志们:
今天，我们隆重集会，召开“20XX年度工作总结暨表彰大会”，其目的是总结过去，展望未来，既肯定成绩，也认识不足，集思广益，共同努力做好20XX年工作。
20XX年，是极不平凡、极不容易的一年，也是极具特色和极富成效的一年。一年来，在县委县政府的全面领导下，我们大家坚定信心、创新发展，面对挑战不畏惧，面对困难不退缩。在新冠疫情面前勇于担当，在改革创新面前锐意进取，共同努力，推动我县政务服务和行政审批工作均取得长足发展。相继办理政务服务业务140余万项，行政审批服务业务14000件，新增市场主体10890家。因改革成绩突出，20XX年被推荐为全省“攻坚克难奖先进集体”。
一、20XX年工作
（一）推进改革方面。一是全面推行“综合受理”。经过慎重思考和反复论证，建成800平方米综合性行政审批服务大厅，组建18人的综合受理科，设置引导服务区、帮办代办区、自助服务区、等候休息区、综合受理区和后台审批区，梳理40个事项、191个子小项一元化受理标准，完全实现“一窗综合受理”和“一窗无差别受理”。总结提炼《“一窗受理·一次办好”工作规范》菏泽市地方标准，在区域内发挥积极引领作用。二是建立形成“一链服务”。设置“一窗企业开办专区”，将帮办代办、市场准入、银行开户、税务办理嵌入专区，形成企业开办“一站式”服务和“并联式”办理。推出免费刻章、免费税务ukey企业开办“大礼包”，自8月3日起，20XX年共送出“大礼包”1282个。实践改革“一业一证”。探索实施“一业一证”改革和“一企一链”服务，优化审批流程，创新形成一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一次踏勘、一窗出件“六个一”模式，先后颁发商超、人力资源等31个领域“一业一证”共1394件。
（二）创新发展方面。一是独创实行“独任审批”。将行政审批的审查与核准职责合并，拉出14个事项、52个子项法律关系明确、材料简单、事实清楚的审批事项清单，使每一个审批事项全程均由一名“独任审批员”负责受理、审查、核准、发照，真正实现“即来即办，立等可取”。二是先行先试“集成审批”。以办一件事为主题，整合审批资源、集成审批事项，成立集成审批科，再造关联事项主题服务流程，整合审批要件，简并申报材料，建立线上线下融合“一链办理”新模式。目前已梳理出群众和公司两大类共150个行政许可事项。三是加快推进政务服务三级联动。拉出项目立项、用地、规划、公司设立等首批35个事项81个子项的行政许可事项一次性下放随官屯、黄安两个重点镇。召开政务服务工作推进会，与其余各乡镇、街道签订委托书，以“2号章”的形式委托下放行政许可事项17项，从市场监管局划转部分人员充实基层力量，全面构建起“县、乡（镇）、村”三级服务体系。同时为切实提升乡镇（街道）便民服务中心工作人员的整体专业素养，我局进行了为期5天的现场培训学习，培训工作人员100余人。党组成员划分责任定点帮扶，业务科室轮流值班现场教学，切切实实确保委托事项放得下、接得住、用得好，办的群众满意。
（三）智能建设方面。一是加快实现“一网通办”。持续深入推进“一网通办”智慧政务服务体系建设，优化网上配置资源，推动网上流程再造，按照“应上尽上、全程在线”要求，先后将相关行政许可事项纳入政务服务平台，实现一个事项全程电子化链条，“一网通办”率达到100%。完成不动产登记系统与省一网通办平台的联调联试运行，实现不动产登记业务随时随地线上申请、网上查看、现场核验、随到随办的“一网通办”模式。截至目前，“一网通办”不动产登记近4000件，位居全省前列。二是积极推进“智能踏勘”。梳理46项一元化踏勘评审标准，总结提炼《踏勘评审工作规范》菏泽市地方标准。为加强踏勘评审中心业务程序智能化管理，自主研发了智能踏勘管理软件，实现业务需求委托、受理、智能分配、时限控制、信息上传、踏勘评审意见确认、踏勘绩效管理以及后台数据查询等功能，具有方便快捷、优质高效、责任明确的显著特点，并获取国家著作权专利。三是改造建成智能专区。改造100余平方米智能化自助服务区，设置自助、母婴、儿童娱乐等六个特色区域，可容纳医保、不动产等多家部门智能自助设备，并配备饮料售卖机1台，蔬菜售卖机1台。
（四）基础保障方面。一是推行“局长陪办”。以局长现场体验、陪同办理、跟踪问效的方式，从群众视角着力发现问题、解决问题，以最短的时间、最快的速度、最优的服务为群众排忧解难。二是深入开展调研。先后走访企业60余家，回访大项目20家，校外培训机构45个，召开座谈会12场，征求企业意见建议20余条。委托“第三方”大国之礼，开展业务培训5堂，实地教学4天，查摆问题30余条。累计开展业务稽核12次，评卷近400份，出具业务稽核报告12期。三是全面完善基础设施。规划建设800余平方米食堂、档案馆，尽快解决300余名工作人员就餐问题，推动行政审批、税务、房产、不动产档案管理标准化、科学化、体系化。
（五）发展特色方面。一是坚持党建引领。创建“红旗高扬·红心为政”党建品牌，打造党建文化主阵地。被XX县直机关工委确定为“红旗高扬”基层党建八大红色品牌创建工作示范点，被菏泽市确立为市级“红旗高扬”品牌创建工作示范点。全市深化“红旗高扬”创建暨模范机关建设现场推进会在我局召开。二是严格标准化建设。在2019年通过“‘为民服务’政务服务标准化试点”省级验收和国家级中期评估的基础上，经过近一年的努力，20XX年，国家级政务服务标准化试点项目顺利通过终期验收，圆满完成国家和省两级试点任务。试点工作开展过程中，严格领导、成立专班、加强规范、反复论证，翻阅了大量资料，参考了大量佐证，奔赴多地考察交流，付出了艰苦的努力，制定完成了涵盖通用基础标准31项、服务管理标准104项、服务提供标准583项、岗位工作标准38项，共计756项标准的XX县“为民服务”政务服务标准体系。三是抓好疫情防控。大力推行“网上办、电话办、预约办、错时办”等多渠道服务举措，实行线上、线下“双线服务”；前移服务窗口，下沉服务职责，在院外设立“前置服务台”；在全市首推“因为爱你，离你一米”工作机制；确立凡是涉及疫情防控相关产品的审批事项，一律开通绿色通道，特事特办等加快推进企业复工复产“四个一律”。相继为餐饮行业变更食品经营许可事项（同时网络经营）300余家，解决了餐饮行业“复工之困”。
（六）政务服务方面。一是持续推进“三集中三到位”。在税务、房产、残联、不动产、交通、人社、卫生、水、电、气、暖等部门单位完成进驻基础上，今年，又提升了公安专区，划出专门区域，按照业务事项要求，建成近500平方米的公安局业务服务专区，协调推进公安局户籍、出入境和交通违章处理落实“三集中三到位”。二是优质保障交易。遵循“公开透明、公平竞争、公正诚信、廉洁高效”的原则，公共资源交易实现降低交易成本、减轻企业负担，全面营造尊商、重商、惠商的营商环境，吸引更多优质企业投资，推动我县公共资源交易健康发展。先后完成交易项目162项，成交金额12.6亿元，节约财政资金3000余万元，赢得了广泛赞誉。三是政务服务成果丰硕。税务，秉承“服务先行”理念，高点定位，锐意进取，迎难而上，务实创新，积极拓展非接触式办税，完善“四位一体”办税模式，网上申报率达99%以上。不动产登记中心，发放不动产证书、证明3万余件，办理注销登记7000余件；错时延时及预约服务登记业务1万余件；不动产权证书免费邮寄近1万件，“只跑一趟”受理业务比例达95%以上。公安局，受理办结边防证13件，网络备案23件、刻章备案452件。在业务办理中，138件边防证全部实现一次办好，办结率达到100%。房产服务中心，和不动产、税务部门实行综合受理362件，二手房网签合同358份，其它各类办理事项912件。共建立楼盘表90个，归集档案1035件，档案查询3585人次，出具证明2672份。返乡创业服务中心，建成自助查询机数据库，输入150名创业指导专家，2000余条创业人才信息，300余个经过筛选论证的创业项目。服务返乡创业人数9561人，实现新注册各类经济实体3206家。交通、人社、消防、住建、残联、银行、供电公司等窗口单位扎实工作、热情服务，均取得了良好工作成效。
同志们，温故知新，观往知来。审批局组建两年来，我们顺势而为、应势而动，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，先后收到群众锦旗40余面，感谢信40余封。XX改革经验在全市推广，有关做法被《山东人大工作》《大众网》《大众日报》《农村大众》《菏泽日报》和菏泽电视台报道。先后迎来江苏丰县、河南滑县、潍坊市坊子区、淄博、济宁泗水、梁山等30余批次省内外考察交流团。先后被评为县级先进基层党组织、菏泽市最具影响力县直机构政务微信、省级标准化试点评估合格项目，县直部门单位综合考核三等奖，全县庆祝新中国成立70周年爱国主义歌曲选拔赛优秀奖，菏泽市“学习强国”学习平台推广使用工作优秀学习组织奖，全省庆祝中华人民共和国成立70周年“党史国史知识竞赛”优秀组织奖，位居菏泽参赛团体第二名。共办理政务服务业务200余万项，办理行政审批服务业务4万余件，新增市场主体22000余家。但成绩只属于过去，我们更应该放眼未来，在看到成绩的同时，更要看到问题和不足。
一是改革意识不强的问题。两年来，我们通过召开晨会也好、公众号宣传也好、开展教育引导也好，可以说苦口婆心，想尽一切办法、利用一切可以利用的时机和资源向大家灌输改革思想、讲授改革办法，目的只有一个，就是要求大家全身心的投入到改革工作中来，共同不折不扣的落实改革、服务改革、推动改革。但是，仍有个别单位、个别人员“油盐不进”“顽固不化”，对待改革墨守成规，照抄照搬，推一推动一动、不推不动，甚至走回头路的现象还不同程度存在。
二是服务意识不强的问题。“人民公仆为人民”“为人民服务”这两句话，我感觉是大家从小到大课本里学的也好、电视看到的也好、标语宣传也好，可以说都是耳闻目染的，这是公职人员坚守的基本道德底线和职业底线。特别是作为政务服务工作者，在服务群众的最前沿、第一线，更要树牢这种意识、坚定这种信念。同时，为了提高大家的服务意识和服务能力，我们请来大国之礼搞培训、搞暗访，我们拿其它负面案例反躬自省，但就是唤醒不了有些人的思想和意识，对待群众缺乏感情，对群众反映的问题和诉求不重视，能推就推，能避就避，极大损害了我们的声誉，影响了我们在人民群众中的形象。
三是纪律意识不强的问题。为了加强窗口工作纪律，我们先后印发《窗口管理规范》《纪律巡查》等多个规章和办法，在政务服务大厅和行政审批大厅设置了“局长值班岗”“吐槽找茬窗口”和“投诉受理台”，从制度上、机制上、举措上全面加强纪律管理。但是，个别人员仍置作风纪律于不顾，迟到早退、不假外出、无故旷工的现象屡有发生，在工作岗位上不按规定着装、不使用礼貌用语、吃东西、玩手机的问题屡禁不止，在办理业务时不按流程操作、吃拿卡要、门好进脸好看事难办的问题还不同程度存在。
针对这些问题，政务服务管理办公室决不会放任不管，纵容发展，将联合纪检组加大查处力度，发现一起按照组织程序严肃处理一起，决不姑息迁就，希望大家认清形势，尽好本分，把主要精力和心思放到全心全意为人民群众服务上来，共同努力把我县政务服务大厅建设成为规范高效、清正廉洁、为民务实的服务高地、营商福地和投资洼地。
二、20XX年工作打算
1月16日，我县召开县委常委扩大会议，姜凌刚书记主持会议并做了讲话。他指出，要围绕“旗帜鲜明讲政治、一心一意谋发展、坚持不懈惠民生”三个重心推动全县各项工作，要坚持“实字当头、敢字为先”。“实字当头”，就要做到“踏实、扎实、朴实、老实”。“踏实”，是指谋划工作要踏实，切忌弄虚作假、形式主义。“扎实”，是指推进工作要扎实，关键看“实效”，杜绝“空转”、避免“内卷”，切忌坐而论道、华而不实。“朴实”，是指作风形象要朴实，永远不忘自己的百姓出身，永远不丢自己的百姓本色，切忌脱离群众、官僚主义。“老实”，是指思想行为要老实，切忌违法乱纪、自由主义。“敢字为先”，就要做到“敢想、敢干、敢担、敢战”。“敢想”，就是要解放思想、勇于梦想。“敢干”，就是要勇于改革、敢于创新，用好“改革创新”这个关键一招。“敢担”，就是要知重负重、勇于担当。“敢战”，就是要敢于亮剑、勇于斗争。
姜书记的讲话，就是我们的工作动员令，就是我们的工作目标和行动指南，在20XX年工作中将不折不扣贯彻落实，始终坚持“初心不变、务实创新”的鲜明导向，围绕“审批工作大集成、政务工作大受理、改革工作大创新、营商环境大提升”的年度发展目标开展工作。
（一）审批工作大集成。一是扩大集成审批范围。在我局部分事项梳理集成审批改革事项清单的基础上，选择涉及面广、办件量大的高频事项，梳理确定“一件事一次办”集成审批改革事项，并适时增加、细化、更新、完善，实现“一口对外、限时办结、一次办好”的大集成审批模式。二是优化再造办事流程。对“一件事”全流程涉及多个部门的，协调办理部门配合，梳理事项办理的审批条件、所需材料、申请表单、办理流程、办理时限等要素，整合表单、精简材料、压缩流程，推进办理“一件事”业务协同、系统整合、数据共享，实行集成审批，统一受理、同步评估、并联审批、一口出件。三是编制发布办事指南。将“一件事一次办”集成审批涉及多个政务服务事项的办理依据、办理条件、申请材料、办理时限等进行整合优化，精简合并重复的材料及表格，压缩办理时限，将多个办事指南整合成一个全链条办理“一件事”的办事指南。将集成审批事项办理情形进行最小颗粒化分解，消除办事要件和服务指南中的模糊条款。通过微信二维码、大厅指示牌等多渠道展示“一件事一次办”集成审批改革事项办事指南，实现“一件事一次办”一次告知、一表申报。
（二）政务工作大受理。一是设置综合受理窗口。优化政务服务大厅布局,设置前台受理区、后台审批区、统一出件区等服务区域，由过去部门分设窗口整合设立综合服务窗口。合理设置综合受理窗口数量，制定综合受理窗口工作规范，明确前台受理窗口和后台审批部门之间的权限。最大限度精简办事程序和要件，取消不必要申报材料。二是整合政务服务资源。进一步梳理规范办事指南，推进办理流程和服务的标准化、规范化。打通部门间办事环节，明确每个环节办理时限、标准和规范，变串联为并联，变平行为并行，努力打造全链条服务。建立统一出件管理制度，提升出件窗口服务水平，全面提升免费邮寄服务，切实减少群众跑腿次数。推进“三集中三到位”，基本实现政务服务事项应进全进，并授权到位。梳理进驻大厅的政务服务事项清单，科学分类，合理定位，制定大厅“一窗受理”事项清单，包括受理条件、申报材料以及清单名称、样式、填写内容要素、示范文本等。三是完善政务服务平台。依托省、市政务服务平台，在市行政审批服务平台基础上设置综合受理功能模块，加强与部门自建系统的对接整合，确保受理信息实时推送、充分共享、协同应用。继续推进精准施策，全面提升“全程网办率”、“网上申办率”、“按时办结率”和群众满意度。
（三）改革工作大创新。一是建立智慧+政务服务。借助“智慧XX”发展，为更好整合政务服务资源，打破“信息孤岛”“数据壁垒”，实现部门间的协同和资源共享，打造集社保、水电气暖、商事登记、行政许可、办税于一体的自助服务体系，有效提高政务服务工作效率，实现人与系统、系统与系统之间的综合协作，推进智能化、数字化、便民化的“智慧+政务服务”，建立高效、快捷、便民的新型政务服务模式。二是探索员额审批机制。制定《“员额审批员”实施管理办法》，逐步压实“谁审批谁负责”主体责任，健全“审批责任追溯”工作机制，推进审批更加公开透明。也将进一步增强审批工作岗位荣誉感，提高审批工作人员能力素质，优化审批工作队伍结构配置，减少审批工作中间环节，推进更大范围“一件事一次办”。目前，已被菏泽市社会科学界联合会以“行政审批员额制课题研究”为题进行了立项，20XX年将逐步实施。三是多领域开展改革。实施工程建设项目审批容缺受理制度，将与工程建设相关的审批、核准、备案事项全部纳入省“政务服务一网通办”总门户。严格规范市场准入管理，推动“非禁即入”落实落地。推进电子证照、电子营业执照在政务服务领域应用。大力推进政务服务“跨省通办”减时间、减环节、减材料、减跑动，实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。
（四）营商环境大提升。一是加强队伍和业务能力建设。优化人员结构，形成层次分明、结构合理、工作高效的人员结构布局。提高工作人员思想政治素质，激发投身行政审批和政务服务工作热情。采取多种方式，持续加大培训力度，加强技术人才培养，进一步壮大技术人才队伍。全体审批和政务服务岗位工作人员具备“一口清”“一岗多能”“一次性告知”能力，业务能力、业务素质、业务水平得到质的提升。二是形成一流服务体系。在帮办代办、应办即办、一次性告知、定期回访等方面持续发力，提升帮办代办服务质量；完善营商环境评价体系，多渠道听取各方意见及建议，推动实现服务意识更强、服务水平更高。三是贯穿全年抓好营商环境评价指标落实。在20XX年营商环境评价基础上，总结经验、认清不足、找准差距，20XX年，全面保优势、补短板，将营商环境评价指标落实贯穿全年，按照“一月一调度、一季一评价”的办法，查缺补漏，争取排名持续上升。
同志们，岁序有更迭，追梦正当时。回顾20XX年，我们上下同欲，破障同行，闯出了一条优质发展之路；展望20XX年，我们踌躇满志，信心满怀，朝着既定目标蓄势待发。我坚信，在县委县政府的领导下，在大家的共同努力下，我们的政务服务和行政审批事业一定会蒸蒸日上，一定会再上新高。
谢谢大家!
今天，我们在这里召开xx医疗保障工作座谈会，主要任务是：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，落实全国全省医疗保障工作座谈会和工作会议要求，总结上半年xx医疗保障工作，安排部署下半年工作任务。刚才，xx同志通报了上半年工作情况，对下半年工作做了安排部署，我完全同意，请各级各部门认真抓好贯彻落实。州公安局、州卫生健康委、州市场监管局等部门分管负责同志结合工作职责作了发言，xx市、xx县、xx坡县作了经验交流，讲得都很好。
近年来，在各级党委、政府的正确领导下，xx医疗保障工作取得了显著成效，初步建成了以基本医疗保障制度为主体、大病保险为延伸、医疗救助为托底、社会慈善和商业保险为补充的多层次医疗保障网，基本满足了xx群众看病就医需求，医疗负担有效缓解，人民群众的获得感和满意度逐年提升。州县(市)两级党委、政府严格按照此轮机构改革统一的安排部署，专门组建了医疗保障局作为政府的工作部门，充分体现了州委、政府对医疗保障工作的高度重视和关心。应该说，领导重视、百姓关注，为我们推进工作创造了良好的外部环境，但是，这是动力、也是压力，是机遇、更是挑战，我们要清醒地看到，xx医疗保障工作还面临着不少困难、压力和挑战，如：长期以来形成的工作机制、体制对创新医疗保障新格局的制约，人民群众对医疗保障服务预期逐年增高，医疗费用快速增长，看病难、看病贵现象不同程度存在，医疗保障基金征管制度还不完善、基金风险隐患依然不小，医疗保障支付方式改革任务繁重，医疗保障信息化基础薄弱等，这些困难和问题，需要我们尽快和有计划采取切实有效措施加以解决。
从机构改革后的职能职责看，医疗保障职能更加集中，利益更加聚焦，任务更加艰巨，社会更加关注，责任更加重大。既要把保基本的任务做到位，又要通过改革促进医疗资源的合理配置，平衡好各方的利益。医疗保障战线工作的同志一定要把思想和行动统一到党中央、国务院和各级党委、政府的决策部署上来，牢固树立“一盘棋”思想，增强全面推进医疗保障事业健康可持续发展的信心和决心，找准推动医疗保障工作改革发展的切入点和着力点，为推动xx高质量跨越式发展展现新作为、做出新担当。
各级医疗保障部门成立以来，理顺了机构设置的相关事宜，抓实了中央脱贫攻坚专项巡视及省脱贫攻坚成效考核存在问题整改，扩面参保基本实现全覆盖，医疗保障基金运行安全可控，待遇落实、医保支付方式改革等工作稳步推进，各项工作取得了实实在在的成效，机构改革与工作推进“两不误、两促进”。下半年工作中，xx各级各有关部门特别是医保部门要树立时不我待的工作紧迫感，牢牢把握医疗保障扶贫、强化监管、完善制度、深化改革、夯实基础五个方面的重点，谋实招，出实绩，切实解决群众反映强烈的突出问题，努力实现医疗保障制度持续健康发展的目标。要重点做好以下工作：
第一，要抓实医疗保障扶贫工作。首先，要按照中央和省州党委政府关于脱贫攻坚专项巡视整改的要求，提高政治站位，聚焦“基本医疗有保障”目标，全力冲刺医保扶贫问题整治清零，对医保扶贫问题底数逐乡、逐村、逐户进行再摸排、再核查，锁定、锁死清零任务。坚持尽力而为，量力而行，精准掌握标准，做到既不降低标准，也不要随意提高标准吊高胃口，校准工作偏差，全面对标对表，确保医疗保障扶贫各项政策措施不折不扣落实落地。其次要实现制度全覆盖。要按照精准到户、精准到人的要求，全面掌握档卡户、低保户、特困户、重度残疾人的具体情况，并将这四类人员全部纳入基本医疗保障、大病保险和医疗救助范围，实现应保尽保。再次要精准把握医疗保障扶贫政策调整。根据中央第十二巡视组脱贫攻坚专项巡视整改要求，省医保局按照省政府要求初步提出了云南省医疗保障扶贫政策的调整措施，明确到2020年以前仍然执行健康扶贫30条措施的待遇保障政策。这里我想强调的是：在省级层面没有通知我们执行新的政策措施之前，就按照原来的标准进行保障到位。我们要认真学习和领会好省委、政府的决策部署，加强与省级行政业务部门的对接和沟通，不折不扣按照省政府的决策部署抓好整改落实，确保整改工作不走样。最后要做好医疗保险扶贫政策宣传。政策宣传一直是我们工作中的一个短板，我们要以新的形象、新的方法，把党委、政府赋予我们的职能职责、医疗保障的具体政策、办法和措施向广大老百姓讲清楚、说明白，要让群众知道，我们工作的出发点和落脚点，就是为老百姓健康服务并能掌握如何享受到我们提供的健康服务。
第二，要确保医疗保障基金安全。基金安全是医疗保障制度可持续健康发展的前提和基础。习近平总书记作出重要指示，强调勿使医疗保障基金成为新的“唐僧肉”，任由骗取，要求加强医疗保障基金监管。李克强总理要求，要依法从严查处各种骗取医疗保障基金行为，全面排查医疗保障基金监管漏洞，拿出有效的监管措施。韩正副总理强调，加强医疗保障基金监管是当前医保部门的首要政治任务。当前，我州医保基金监管还存在着巨大的风险隐患和盲区，容不得我们盲目乐观。此项工作，国家层面高度重视，进行了一系列的安排和部署，我们一定要在狠抓落实和建机立制上下功夫，确保医保基金安全。一是要保持打击欺诈骗保高压态势。各级各部门特别是医保部门要按照国家和省州部署安排，针对薄弱环节开展专项治理，突出重点、分类施策、逐一排查，实现对州内所有定点医药机构督查全覆盖，依法严厉打击恶意欺诈骗保行为。要广泛宣传医疗保险的政策法规，畅通各级医保部门投诉渠道，落实举报奖励办法，曝光部分骗保案件等方式，开展打击欺诈骗保的“人民战争”，构建全社会共同关注、参与、支持医疗保障基金安全的良好氛围。二是要让基金监管制度“带上电”、“长牙齿”。医保部门要认真履行部门职责，严格协议管理，不打折扣，对屡屡违法违规的，要从重处罚，该退出协议管理的一律退出，要让医药机构形成“不敢犯”的意识。要升级智能监控系统，把骗保案例的典型手法、作案特征等作为重点监控内容，扩充知识库，并运用大数据比对、延伸监控等方式，让欺诈行为无处隐藏。要健全部门联动机制，加强与卫生健康、公安、市场监管、司法等部门的协作，形成综合监管，加大震慑力度。三是要健全完善基金监管治本之策。要制定出台医保基金监管制度措施，用制度管理基金。加快开展医疗保障基金监管诚信体系建设，建立健全完善“黑名单”和个人惩戒制度。健全风险防控制度，加强行政监管能力建设，提升经办内审稽核能力，推动建立健全基金监管执法体系，促进基金监管和经办服务适度分离。
第三，要健全完善医疗保障制度体系。具体说来，今年内主要完成以下政策出台。一是出台新的城乡居民基本医疗保险办法。城乡居民基本医疗保险制度已运行三年，按规定要进行调整和完善，医疗保障部门要尽快启动政策调整程序，要严格按规范性文件的要求，确保年内出台新的政策措施。二是要完成城镇职工大病保险政策调整，不断提高大病保障水平。三是主动作为，承接生育保险工作。根据省的统一安排，年内将此项工作纳入医疗保障部门承办，要结合我州实际，制定切实可行的办法措施，确保政策平稳过渡。四是要出台医疗救助具体办法。医疗救助工作要与医疗保障健康扶贫同步推进，各县(市)尽快出台资金管理办法和救助细则，加强救助资金管理和提高使用效率，充分发挥医疗救助资金在健康扶贫中资助参保和待遇托底作用。
第四，着力推进医疗保障改革攻坚。一是要切实推动“三医”联动改革。医疗保障部门要发挥好资源配置作用，积极配合省级推进药品耗材招采制度、治理高值医用耗材、医疗服务价格改革。要结合我州实际，在优化药品目录、新增诊疗技术方面多提合理化建议，积极向省级争取将我州有突出优势、突出治疗效果的民医、民药纳入我州医保统筹支付范围。二是要积极推进付费方式改革。全面推进以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，积极探索DRGs付费和县域内城乡居民医保按人头打包付费试点，充分激发医疗机构主动控费意识，有效控制医保基金风险。适时将符合行业规范日间手术纳入按病种付费范围，不断提高基金使用效率。三是要积极推进筹资缴费制度改革。要按照国家和省的统一部署，全面实现医疗保险费移交税务部门征收，要加强协同配合，稳步提高医疗保险参保覆盖面和基金征缴率。四是要推进基本医疗保险与商业保险有机衔接。医保部门要加强与商业保险公司衔接，鼓励保险公司根据群众需要，开发品种多样的保险产品，促进基本医疗保险与商业保险有机衔接。要加快探索推进医疗保障个人账户用于购买商业保险工作力度，鼓励用个人账户购买商业保险。要加大宣传力度，鼓励群众通过购买商业保险作为基本医疗保险的补充，进一步提高医疗保障水平。
第五，要着力提升医疗保障服务质量。一是要大力加强信息化建设。要不断转变工作观念，树立“互联网+医保”的理念，全面实现州、县、乡、村四医保信息网络的正常运转，不断扩宽网上医保业务办理范围，力争数据多在网上走，群众少跑路。要加快金融社保卡的推广应用，努力提高持卡就医结算特别是跨省异地就医结算率，减轻人民群众就医垫资压力。各县(市)加快在村级卫生室推行和普及电子处方应用，实现数据及时上传和信息网络监管全覆盖。二是要加强业务培训，努力提升服务水平。医疗保障部门部门新、人员新，要通过各种形式和渠道的培训，尽快提升业务技能和服务水平。要以“一部手机办事通”建设为契机，全面梳理医疗保障政务服务事项，简化优化业务办理流程，全面推进医疗保障公共服务标准化建设。
当前，各县(市)机构改革基本告一段落，人员转隶、“三定”方案制定等工作有序推进但都面临着机构刚刚组建、编制职数少、人手不足的问题，特别是还有部分县班子尚未配齐，主要领导还没有到位，要尽快配齐配强班子和人员。要克服困难，勇于担当作为，转变观念，负起责任，在现有条件下把有限的人手调度好，把工作任务完成。此外，机构改革后，医保部门既是医疗保障基金的管理主体，又是医疗、医药领域的资源配置者，权力比较集中，很容易成为“围猎”的对象，廉政风险大。各级医保部门要加强党对医疗保障工作的领导，坚决贯彻全面从严治党要求，持续用力正风肃纪，不断压实廉政责任，建立健全廉政风险防控机制，确保权力在阳光下运行，将“新衙门变成清衙门”，努力打造一支“对党要忠、标准要高、制度要严、措施要硬、工作要实、自身要清”的医疗保障干部队伍。
同志们，医疗保障工作使命光荣、责任重大，我们要始终以政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提高政治站位，服从改革大局，在新的岗位上砥砺奋进、攻坚克难，奋力推动xx医疗保障事业再上新台阶，为健康xx建设作出新的更大贡献!
同志们：
经县政府研究，决定今天召开全县居民基本医疗保险缴费工作会议。几年来，在县委政府的正确领导下，在各乡镇、街道办事处、经济开发区单位政府的大力支持下，全县居民基本医疗保险参保率逐年上升，基本达到应保尽保。2020年全县居民基本医疗保险参保人数达106.74万人，个人缴费2.67亿元，财政补贴5.87亿元，共征缴居民医疗保险基金8.54亿元。
居民医保报销情况：2020年1-10月份居民医疗保险基金共支出6.35亿元，其中门诊报销支付0.77亿元，住院报销支付5.58亿元。居民基本医疗保险让广大参保居民得到了实实在在的实惠，大大缓解了患病居民的经济负担。特别是积极落实各项医疗保障扶贫政策，不断提高贫困人员的医疗保障待遇，贫困人员住院、门诊大病、慢性病负担明显减轻。“一站式”结算全面落实，便民服务深入基层。充分发挥了医疗保障的兜底功能，“因病致贫，因病返贫”的情况明显减少。
下面我就全县20XX年居民医疗保险个人缴费工作，做如下说明。
一、个人缴费标准及缴费时限
根据鲁医保发【2020】60号文件要求，城乡居民基本医疗保险个人缴费实行一制一档，缴费标准全县统一为每人每年280元。特困供养人员、合法生育农村独生子女家庭和农村双女绝育户、符合条件的重点优抚对象的个人缴费部分由由县（区）级财政全额资助。符合条件的建档立卡贫困人员只交195元，政府资助85元。脱贫享受政策建档立卡贫困人员、特困人员、低保对象随时参保缴费、随时享受待遇，且只需要补缴个人部分，不需要补缴财政补贴部分。
20XX年度集中缴费期为2020年11月16日至11月30日。特困供养人员、合法生育农村独生子女家庭和农村双女绝育户、符合条件的重点优抚对象集中缴费期为20XX年2月底前。
二、居民基本医疗保险待遇
随着群众生活水平的提升，以及我们逐步进入老龄化社会，对医疗保障的需求也逐步提高，国家相应地加大了财政补贴的力度，今年各级财政补贴达到每人550元。菏泽市也将根据全市医保基金的使用情况，不断提升居民医疗保障待遇水平。目前报销待遇：一级公立医院住院报销90%（一级民营医院住院报销85%）、二级医院报销70%、三级医院报销60%。报销额度：一个医疗年度内住院和门诊医疗费用合并计算，居民医疗保险基金最高报销额为15万元。2020年大病保险补偿起付标准降低至9500元，个人负担的合规医疗费用9500元以上、10万元以下（含10万元）的部分给予60%补偿；10万元以上、20万元以下（含20万元）的部分给予65%补偿；20万元以上、30万元以下（含30万元）的部分给予70%补偿,30万元以上的部分给予75%补偿。
省、市医疗保险精准扶贫政策规定，对建档立卡贫困人员、低保对象、特困人员、重度残疾人等贫困人口，落实居民大病保险倾斜性政策。其居民大病保险起付标准降低至5000元；个人负担的合规医疗费用5000元以上（含）、10万元以下的部分给予65%补偿，10万元以上（含）、30万元以下的部分给予75%补偿，30万元（含）以上的部分给予85%补偿，取消大病保险最高支付限额。同时，对建档立卡贫困人口使用经省统一谈判的大病保险特殊用药不设起付线。
另外，部分特效药品（简称特药）纳入了医疗保险报销范围。参保居民使用特药发生的费用，起付标准为2万元，起付标准以上的部分给予60%的补偿，一个医疗年度内每人最高补偿20万元，对建档立卡贫困人员不设起付线。
继续执行居民大额医疗费用补助制度，一个医疗年度内，经居民基本医疗保险和大病保险补偿后，个人累计负担的合规医疗费用超过居民大额医疗费用补助起付标准的部分，再次给予居民大额医疗费用补助。大额医疗费用补助起付标准为10万元，个人负担的合规医疗费用10万元以下的部分不给予补助；10万元以上（含10万元）、20万元以下的部分给予30%的补助；20万元以上（含20万元）的部分给予50%的补助。一个医疗年度内，最高补助限额为20万元。
参保居民在政府举办的乡镇卫生院和社区卫生服务中心定点慢性病门诊就医不设起付线，按60%的比例报销，最高支付限额为1500元。门诊大病，恶性肿瘤、I型糖尿病、系统性红斑狼疮起付线300，报销比例70%，封顶线1万元/年；重性精神病不设起付线，报销比例70%，封顶线1万元/年；白血病、再生障碍性贫血、艾滋病、耐多药肺结核、脑瘫、孤独症6个病种医疗费用起付标准300元，报销比例70%，封顶线5万元/年；尿毒症、器官移植（肝、肾抗排异治疗）、血友病不设起付线，报销比例70%，在最高支付限额内不限定门诊额度。
同志们，居民医疗保险缴费工作事关每个人的切身利益，是解决群众“看病难”的前提，也是党和政府的民心工程，务必要做实做好。县委县政府对此项工作高度重视，将派出督导组到各乡镇进行督导。希望各单位精心组织，全面动员，大力宣传，发扬团结协作、扎实苦干的拼搏精神，圆满完成20XX年度的居民医保缴费工作任务。
20XX年，县医保局在县委、县政府正确领导下，在省、市医保局的统一部署下，认真贯彻落实党和政府的医保基金监管政策，抢抓机构改革机遇，充实工作人员，完善医疗保障服务软硬件设施，不断增强服务能力。在全体干部职工的共同努力下，医疗保障各项工作扎实推进。
一、20XX年工作开展情况
（一）大力开展医疗保障政策宣传
3月29日上午，由XX县人民政府举办的“打击欺诈骗保，维护基金安全”集中宣传月启动仪式在唐塔广场隆重举行，县政府张俊阁副县长、县医疗保障局梁海涛局长、县卫健局罗永增局长、县公安局、县财政局、县市场监督管理局分管领导出席了启动仪式。现场悬挂条幅20余条，设置展板8块，政策咨询台、问题投诉台各一处，现场接受咨询200余人次。活动开展以来，全县共发放宣传材料10万份，制作宣传图板280余块，悬挂宣传条幅580余条。
（二）精心组织定点医药机构开展自查整改
XX县年初县内定点医疗机构60家，定点药店（包括连锁的药店）60家，县医保局多次召开了医保基金安全自查整改工作推进会，对各医保定点医药机构自查整改的内容、整改的时间段、完成的时限以及整改报告上报节点都作了明确要求。
（三）开展定点医药机构全面检查
医保局成立伊始就把维护医保基金安全作为工作的重中之重，针对全县管理的定点医疗机构开展了多次现场检查。同时召开了3次定点医药机构座谈会，全面梳理排查以往医保基金监管工作中的不足之处和薄弱环节。5月23日前，检查了县内公立和民营定点医疗机构21家，县外定点医疗机构18家，边检查、边总结，不断提升医保基金监管水平。随后，我们重点开展了“5·23<问政山东>”医保领域突出问题整改和“回头看”专项行动、打击欺诈骗保“风暴行动”、新一轮打击欺诈骗保专项行动、打击欺诈骗保“百日攻坚”行动等。根据行动工作要求，我们对县内定点医疗机构60家，县外定点医疗机构18家，定点药店60家，做到了全覆盖检查。同时我们针对有举报线索的案例，开展重点检查，一追到底。全年累计检查定点医药机构（含卫生室）466家次，重点检查医疗机构27家。针对检查中发现的问题，对各定点医药机构都现场进行了反馈，下达了整改意见。对医保基金违规行为发现一起，查处一起，决不姑息。
在医保基金监督管理的过程中，定点医疗机构作为医保基金支出的第一责任人做出了重大贡献，各单位都成立了医保办，充实了医保基金管理人员，制定了医院内部医保基金管理办法，完善了医保基金报销内控流程，提高了医保基金的使用效率，保证了医保基金的规范、合理、合法使用。医保基金按月及时拨付，减轻了各单位的垫付压力，参保群众的各项医疗待遇也得到了保障，群众的幸福感、获得感稳步提升，对医保工作的满意度也大幅提高。总之，通过医保局和各定点医疗机构的共同努力，医保基金监管取得了明显成效，医保基金的安全得到了保证。县委、县政府对我县的医疗保障工作给予了充分肯定，市医疗保障局主要领导也多次到我县指导、参观，对我县的医疗保障工作取得的成绩表示了认可，20XX年度，我县医疗保障工作在全市综合排名第二位。在肯定成绩的同时，我们也要看到，医保基金在使用过程中仍然存在很多不合理，不规范，甚至违法的现象。
二、存在的突出问题
一是二级公立综合医院、公立专科医院存在主要问题：各种医疗服务行为基本规范。主要问题是病历中部分检查报告单无医生签字或医师签字不及时，有个别项目收费不合理。二是二级民营综合医院存在主要问题：抽取的病历有个别无长期医嘱、病程记录；入院记录、医嘱无医生签名；费用清单有缺失；手术耗材记录不规范；辅助检查过多、用药超标；康复理疗项目日均数量多且收费偏高。三是一级公立医院存在主要问题：病历书写质量差，病程记录、出入院记录或三级医师查房医生无签字或签字不及时；各种检验检查单据缺失、医嘱和费用清单不一致等问题；中医康复治疗项目多，中药用量偏大；药房环境条件不符合要求；住院指征掌握不准，个别老年病号长期或高频次住院；存在各种降低住院标准、过度检查、重复检查、重复住院、小病大治、过度用药等行为。四是一级民营医院存在主要问题：医师、护士、医技、药师均存在无资质人员上岗现象；部分有资质人员存在挂证行为，人员不在岗。部分民营医疗机构人员现注册医技人员与审批时提交的医疗技术人员情况严重不符；病历书写不规范，医生签字不及时，病程记录缺失和检查报告单缺失；中医治疗项目过多，个别项目收费乱；有过度检查和过度治疗行为；住院指征把握不严，个别病人重复住院；药品购进和销售记录不全，单据缺失，加价幅度偏高，管理混乱；病人交少量现金住院和吃饭，有诱导住院嫌疑。
三、多措并举，构建医保基金长效监管机制
在新的一年里，我们将深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定践行以人民为中心的发展理念，按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，以“四个最”和“六统一”为原则，努力提升服务质量，构建长效机制，加强基金监管，维护基金安全。
（一）发挥医保专家库的专业化作用。县医保局印发了《关于建立XX县医疗保障专家库的通知》（郓医保发【20XX】24号），建立了医保基金监管专家库，由医学、信息、财务、审计、统计等专家组成。协助县医保局对定点医药机构进行检查、抽查和案件查办中的数据比对、财务审计和病例分析等。
（二）试行中医康复理疗规范化制度。细化康复治疗的原则、对象、时间、费用等标准，对中医康复理疗项目进行规范，按病情制定每天医保基金补偿限额，促进康复理疗项目的优化管理。
