目录
1.做到“四个强化”推动党建与业务融合发展
2.做好“三个表率”推动机关党建高质量发展
3.新时代机关党建工作机制的探索与实践
4.全面落实机关党建工作责任制推动新时代机关党的建设高质量发展
5.机关党建要增强政治性、引领性、示范性
6.推动机关党建高质量发展的“三个关键”
习近平总书记强调，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建与业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。近年来，省住建厅聚焦党建与业务工作结合不够的问题，着力在思想认同、工作谋划、任务落实、责任履行上想办法、出实招，提高了党建工作质量，有力保证了住建事业高质量发展。
一、强化思想认同，提高融合发展的思想自觉
深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建工作的重要论述，增强党员干部特别是各级党组织书记做好党建工作的责任感、自觉性。树牢政治机关意识。加强政治机关意识教育，开展“强化政治机关意识，做到三个体现”支部主题党日活动，引导党员干部深刻认识省住建厅首先是政治机关，必须胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，从政治上分析和把握住建工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力争当“三个表率”、建设模范机关，做到“三个体现”。树牢政治责任意识。把管党治党作为首要政治责任，纳入厅内巡察、领导干部述职述廉、民主生活会、履职尽责检查考核等重要内容，紧紧抓住“关键少数”，督促聚焦主责主业，扛起第一责任人责任，认真履行“一岗双责”，切实种好党建“责任田”。树牢“最大政绩”意识。教育引导各级领导干部不断强化“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，把抓好党建工作作为最大政绩，摆在第一位次，拿出第一力度，推动党建工作落地见效。
二、强化统筹谋划，搭建融合发展的工作框架
推动“两务融合”，关键要让党建与业务有效衔接、有序推进。纳入全厅年度重点工作计划。每年年初召开住建工作暨党风廉政工作会议，对全年业务工作和党建工作同部署、同安排，并根据会议精神制定年度重点任务清单，细化责任分工，提出具体措施，统筹时间安排，实现“一盘棋”谋划、“一张图”推进。制定年度党建工作计划。根据党中央和省委有关部署，按照省直机关党建工作安排，研究制定年度党建工作要点，把党建工作要求落实到具体业务工作中去。基层党组织依据党建工作要点，结合本单位业务工作具体情况，每年确定x至x个重点任务，作为党员攻坚克难、为民服务的具体载体，纳入检查考核范围，推动党建工作落到实处。明确党建责任清单。依据党建工作制度和年度工作安排，制定厅党组、机关党委、工作交流工作交流基层党组织三级责任清单，建立上下衔接、协调配套的责任体系，形成同向用力、同频共振的工作格局，使党建与业务工作合心、合力、合拍。
三、强化任务落实，找准融合发展的路径载体
只有找准找实党建与业务工作工作结合点，才能防止党建工作虚转、空转，真正发挥引领保障作用，增强工作质效。以实际行动践行“两个维护”。建立厅党组会“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，对标对表抓落实，确保习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神及党中央重大决策部署在住建领域落地见效。如，把准房住不炒定位，着力推进房地产市场平稳健康发展；贯彻习近平生态文明思想，深入推进垃圾分类工作；大力推进物业行业治理提质升级，推动物业服务管理融入基层社会治理；落实“双报到”要求，助力基层社会治理等。以重大教育活动牵引。抓紧抓实重大教育活动，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，紧盯危房鉴定不规范、房地产市场风险监测预警能力不足、非正规垃圾堆放点整治等xx个牵头整改项目不放松，推动xx个问题完成整改，x个问题取得阶段性进展列入长期整改，既促进了业务工作，又提升了主题教育效果。党史学习教育中，着力做实“我为群众办实事”实践活动，聚焦群众反映集中的重点、难点、焦点问题，明确了老旧小区加快改、城市停车更方便、住宅质量发证书等xx个重点任务，学习领导领衔、人人参与，以学习教育促工作提升，以工作检验教育成效。以巡视巡察整改任务督促。把省委巡视反馈问题整改作为重要政治任务，督促党建工作问题与业务工作问题同步整改，xx个反馈问题中已有xx个完成整改销号，xx个问题整改取得阶段性进展。厅党组在省直机关率先开展x轮厅内巡察，共反馈xx个问题，开展x轮“回头看”活动，推动巡察反馈问题整改清仓见底。通过任务牵引，使党建工作更加务实化、具体化、项目化，成效更加明显。
四、强化责任履行，压实融合发展的政治责任
厅党组认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，推动各级党组织党建、业务工作一同落实。定期专题研究。厅党组每季度听取基层党组织党建工作和业务工作情况汇报，听取责任落实情况，及时研究解决存在的困难和问题，部署下阶段工作，始终保持大抓党建的强劲态势。严格检查考核。年底，结合实际制定党建工作检查考核细则，组建由机关党委委员为组长的检查考核组，对厅直机关所有党组织开展党建工作检查考核，对照细则严格量化打分，印发情况通报，指出存在问题，督促整改落实。开展述职评议。在支部评议基础上，召开全厅述职评议大会，厅机关全体党员干部和厅直单位负责人、党员代表等参加，认真述职、点评、测评，按照“好、较好、一般、差”评定等次，约谈提醒排名靠后的党组织负责人，切实把压力传导到位，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
近年来，xx市委直属机关工委坚持以学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神为主线，以政治建设为统领，以提升组织力为重点，以支部建设为基础，坚持围绕中心、做好“三个表率”，推动机关党建高质量发展，努力为xx“十四五”开局精彩提供组织保证。
一、坚持以党的政治建设为统领，在打造政治机关、模范机关上作表率
一是思想破冰聚合力。落实“思想引领、学习在先”机制，督促各单位党组（党委）将习近平总书记关于本部门本领域的重要论述和重要指示批示精神作为党组（党委）会的“第一议题”，武装头脑、指导实践、推动工作。完善《县级领导干部党内政治生活季报表》，对党员领导干部带头参加双重组织生活进行重点提醒，督促各单位严格落实“三会一课”、组织生活会、个人重大事项报告等制度。以党史学习教育为抓手，持续开办机关干部“新思想大讲堂”，开展“四个一”学习实践等，并通过问卷测试、现场教学、网络督办等方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实。
二是联述联评传压力。建立党组（党委）书记、机关党委书记、支部书记“三级联述联评”机制，实行清单化管理，年初指导单位党组（党委）制定“一承诺两清单”，党组（党委）书记抓机关党建作公开承诺，细化机关党委责任清单和支部重点工作清单。将机关单位划分x个片区，按季度开展片区微述职活动，把全市年度工作作为机关党建考核重点项目，坚持比进度、晒成绩、亮特色，推动形成比学赶超氛围。
三是补齐短板增动力。聚焦省、市委巡视巡察反馈问题整改，及时发放党建问题清单、发展党员问题清单、巡视整改问题清单、督办函，督促立行立改。全面深入排查整改党建责任压得不实、党员发展程序不规范等x个方面突出问题xx多个，实行销号管理、推动整改提升。每年将年度考核排名靠后的xx家机关单位作为后进整顿对象，督促党组（党委）班子成员每人至少联系x个机关支部、开展x轮谈心谈话、讲x次党课、领办x个党建问题，压实整顿责任。
二、坚持以发挥组织功能为重点，在围绕中心、服务大局上作表率
一是在大战大考中彰显组织力。积极参与疫情防控，选派xxx名副县级领导干部担任城市社区第一书记，发动全市机关党员干部下沉社区一线，组建xxxx多个临时党组织，构筑起疫情防控战斗堡垒。全市xxxx多个机关基层党组织、x.x万余名党员干部，组建起xxx余支防汛突击队，奔赴xx干堤、xx、xx沿线，积极参与防汛抗洪。组织xx家市直部门、选派xxx余名驻村工作队员参与阳新脱贫攻坚驻村帮扶，党旗在攻坚克难一线高高飘扬。
二是在基层治理中检验组织力。落实“双报到、双报告”机制，实现全市机关企事业党组织下沉社区全覆盖、单位与城市社区结对共建全覆盖、在职党员干部下沉社区全覆盖。推动机制建在一线，先后制定第一书记、下沉党员干部管理办法，明确第一书记“六责四权”；推行“三进一扶”工作机制，实行全过程管理。推动难题解在一线，结合党史学习教育和文明创建，开展“我为群众办实事”活动，为社区办实事xxx件，认领服务岗位x.x万余个，结对帮扶x.x万余户，参与治理服务xxxx余场次，解决了一批难题。
三是在争先创优中提升组织力。以“三型支部”创建为基础，每年评选xx个“红旗型”党支部和xx个“规范化建设先进党组织”，着力宣传推广典型经验和做法。以推动“五城建设”、优化营商环境、服务市民群众等为目标，开展“党代表进机关”评选活动，每年择优评选“十佳服务品牌党组织”、“十佳学习品牌党组织”。围绕政治引领、组织建设、素质提升、文体活动四个类别，每年评选争先创优项目xx个，每个项目落实xxxx-xxxx元“以奖代补”资金，激发争先创优活力。以课题研究为抓手，督促各单位党组（党委）将调查研究工作贯穿全年，开展组团调研和季度会商，评审一批优秀调研报告，为加强和改进机关党建工作提供参考。
三、坚持以支部建设为基础，在推动全面进步、全面过硬上作表率
一是抓支部建设规范化。理顺组织关系，结合机构改革进一步理顺机关各级党组织隶属关系，完成x家单位党组织换届、xx家单位党组织调整、xx家单位党组织新组建及更名。20xx年，将xx家市直单位党组织调整为直接隶属市委直属机关工委管理。加强支部建设，制定《市委直属机关、事业单位党组织标准化规范化建设工作手册》《党支部规范化手册》《关于开展党支部标准化规范化建设的指导意见》，指导推动支部规范达标。强化党员管理，建立市委直属机关发展党员全程纪实管理制度，实行一事一记、一步一审、一人一档。持续开展党费专项审计检查，对20xx-20xx年机关党费收缴进行全面清理，对问题进行通报并责令限期整改。
二是抓党务力量精干化。培训进修提神，对新任机关党委书记进行任职谈话，分类举办市直单位机关党委书记、机关党委专职副书记进修班x期，分赴xx、xx等地考察学习，强化党性修养和业务培训。业务讲堂提能，开展全市党务干部业务选学大讲堂和送教进单位活动，指导各单位完成支部书记轮训工作，近x年累计培训党务干部xxxx余人次。激励关爱提效，推动机关专职党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流，把兼职党务工作人员党务工作情况作为其年度考核和评先评优的重要内容，激发兼职党务干部队伍活力。
三是抓运行管理制度化。建立联系指导机制，将党建工作、文明创建和下沉工作有机融合，整合完善市领导联系结对社区制度，每年集中组织市领导赴结对社区调研指导工作，为社区解决实际问题。健全完善领导班子成员联系指导支部制度，各单位党组（党委）班子成员挂点指导后进支部、扶贫村和结对社区党组织，推动责任落实。建立自查整改机制，坚持问题导向，以“聚焦问题抓整改、补齐短板促提升”为主题，定期召开“支部主题党日”观摩活动，建立常态化自查整改机制。建立挂图督战机制，分领域制定机关单位、公立医院党建工作重点任务清单，实行项目化、清单化管理。坚持每月定期提示和重点任务专项提示相结合、月调度和季例会相结合的督办落实机制，挂图作战、按时销号，对工作落后的单位主要负责同志和机关党委书记实行“双约谈”。
xx市委直属机关工委将坚持以习近平总书记关于机关党建重要论述精神为指导，深入贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，以高质量机关党建助推高质量发展，以优异成绩向党的百年华诞献礼。
党的十九大以来，随着全面从严治党深入推进，机关党建工作的领导体制发生重大变化，从党内法规的高度明晰了机关工委、党组（党委）以及机关党委相互之间的权责关系。这一重大变化，有利于推动解决当前机关党建工作中存在的一系列问题。在积极总结以往经验、研判分析新形势的基础上，xx市市级机关工委对新时代健全完善机关党建工作机制进行了有益探索。
一、当前机关党建工作中存在的问题
（一）工委层面。一是对部门党组（党委）的指导督促还没有形成制度化的有效抓手。一方面，习惯于依靠机关党委书记、专职副书记抓机关党建，对指导督促党组（党委）存在一定顾虑。另一方面，如何在党建实践中准确清晰界定不同责任主体的责任是一个循序渐进的过程。二是基层党组织的分类指导还需进一步细化和深入。伴随机构改革，系统内基层党组织呈现量大面广、类型多样的特征，党员的学历、思想、诉求等呈现多元化，机关党建工作呈现出发展不充分和不平衡的特点，迫切需要更加精细化、更有针对性的分类指导。
（二）部门党组（党委）层面。一是部分党组（党委）履行机关党建领导责任不到位，政治站位不高。存在抓业务工作“雷厉风行”、抓党建工作“敷衍应付”的情况，领导核心作用发挥不充分。二是部分党组（党委）履行机关党建保障责任不到位。存在不重视党务干部队伍建设，把机关党委专职副书记当安置性、过渡性岗位对待，专职党务干部配备不足，党务干部与业务干部的轮岗交流不顺畅，党委专职副书记对中心工作了解不深入、不及时以及党建活动经费支持不足等问题。三是部分党组（党委）班子成员以身作则、示范引领不到位。有的自我要求不够严格，不能带头认真落实双重组织生活制度，有的讲党课照本宣科、没有“党味”等。
（三）机关党委层面。一是机关党委班子整体作用不能有效发挥，过分依靠专职副书记，机关党委委员作用不明显。二是落实党建任务积极性不高、方法手段不多。有的对基层党组织建设缺乏跟踪了解，有的满足于规定动作的完成，不能结合本单位的工作实际设计有效的载体和内容。
二、厘清责任关系，做实工作机制
（一）确立“走出机关、走进一线、走入心里”工作理念
“走出机关”要求机关党建围绕中心、服务群众，跳出机关的单一视角，提高站位，关注社会关切。“走进一线”要求牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，深入基层、深入一线，用一线工作实绩检视机关党建质量。“走入心里”要求掌握党员干部思想动态、听取意见建议和呼声需求，把解决思想问题和解决实际问题相结合。
（二）厘清责任主体间关系
