目录
一、国企党建创新案例..........................3
中建X局X公司党建创新案例....................4
X油田X采油厂党建创新案例....................12
国网X供电公司党建创新案例....................17
X金资公司党建创新案例........................21
X船务工程集团有限公司党建创新案例..............29
X局X公司党建创新案例.......................38
X油田公司党建创新案例........................43
X供电公司党建创新案例........................51
二、国企党建创新经验交流......................56
X总公司党组党建创新经验......................57
X集团有限公司党组党建创新经验.................60
X钢铁集团有限公司党委党建创新经验..............63
X银行股份有限公司党委党建创新经验..............66
X控股集团有限公司党委党建创新经验..............69
X建设集团有限公司党委党建创新经验..............72
X汽车制造集团党委党建创新经验.................75
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X煤矿党委党建创新经验........................81
X油田党建创新经验...........................87
X电力公司党建创新经验........................90
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联建党支部，流动党员的温馨港湾
——X局X公司党建创新案例
一、背景与动因
X建X局X公司作为X建X局旗下的法人子公司，所属项目分布在全国几个省份，年用工逾万人，其中流动党员约X余名。自创先争优活动开展以来，X公司党委着力加强基层党组织建设，不断探索项目党支部融入项目管理的新途径、新方法。201X年，X公司党委在项目党建工作调研中发现，项目务工党员缺乏应有的管理，多数属于“口袋党员”和“两不找”党员，给基层党建工作带来一些新的问题。X公司党委创新模式在项目劳务队伍中开展“支部联建”主要着眼于解决以下两方面弊端：
一是不利于调动劳务队伍的参建积极性，促进生产经营。“口袋党员”和“两不找”党员因长期缺乏组织生活，组织意识和党员主体意识淡薄，导致其应有的先进性优势和先锋表率作用未能有效发挥，带头参与建设的劲头不足，随着公司经营规模的扩大，党员的流动数量和频率也在同比上升，这一部分群体的积极性如果不能充分调动，将非常不利于项目生产的快速推进。
二是不利于劳务队伍的和谐稳定，深化合作共赢。建筑行业有句老话“成也劳务，败也劳务”，虽说不尽然，
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但劳务队伍的协调配合在施工生产中起着至关重要的作
用，由于缺乏应有的组织管理，缺乏沟通桥梁，遇到问题，项目部不能及时掌握农民工思想动态，有效化解矛盾，特别是涉及到诸如农民工工资等比较敏感的问题，很容易引起不必要的冲突，影响参建各方的稳定团结和谐，处理不当，很容易形成恶性循环，影响双方合作。
二、经验与推广
一是围绕项目管理，建立联合党支部，拓展党建空间。X公司党委编制下发《关于在劳务队伍中开展“党支部联建”活动实施细则》，认真梳理所属在建项目务工党员情况，并建立务工党员台账，在符合条件的项目成立联合党支部，为流动党员建造起一个温馨的港湾。目前，公司已在X个项目上成立了联合党支部。流动党员与项目党员一同过组织生活，参加党的各项活动，务工党员王X说：“联建党支部成立，让我们有‘回家’的感觉”。创先争优开展以来，联建党支部积极鼓励务工党员参与创先争优竞赛活动；十九大期间，组织务工党员收听收看十九大现场直播，发放学习书籍；七一期间，组织务工党员一起参加纪念活动等，增强了其归属感、荣誉感和责任感。X年，在公司创先争优活动评比中，有X名务工党员，在工程建设中充分发挥党员先锋模范作用，荣膺创先争优“优秀共产党员”。
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二是围绕项目生产，设立党员监督岗，搭建联建平台。
联建支部围绕生产经营，设置项目质量、安全、廉洁监督员及农民工工资保障员等维权监督岗位，择优聘请务工党员任职，并佩戴“红袖章”上岗，认真履行职责；充分发挥务工党员先锋表率作用，广泛在各劳务队中开展技术比武、安全生产等竞赛活动，对优胜组予以通报奖励；项目每日生产例会邀请务工党员参加，认真听取其意见和建议；给劳务队发放工资时，请务工党员现场监督等等，充分调动了其工作积极性，务工党员的主人翁的责任意识显著增强。X体育场项目务工党员X受聘担任安全监督员后，起早贪黑，严查各道工序，堵塞施工漏洞，消除了多处安全隐患，被公司树为“尽心尽责安全标兵”。
三是围绕项目和谐，创新工作举措，丰富联建内容。通过建立农民工夜校、开办职工书屋、设置农民工“探亲房”，送清凉，送健康，送温暖，送电影等载体，为外来
务工人员和务工党员拓展了幸福空间。联建支部将务工党员X多病的父亲接到工地“探亲房”居住，方便其照顾老人的生活，为老党员X考上大学的儿子送去X元助学款，X感动地说：“要不是党组织的资助，我儿子上学的费用
还真没有着落。”联建支部还聘请专家为务工人员举办业务知识讲座和法律咨询，提高了其综合素质；不定期举行各种文体活动，让务工人员在忙碌之余，体验休闲之乐，
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过去项目工地“两眼一睁，干活到熄灯”的现象已成历史。
联建支部的“亲情牌”点燃了务工党员奉献的激情，使他们深切地感受到了政治上的平等、思想上的尊重、感情上的贴近和生活上的关爱。此外，联建支部还积极承担社会责任，X项目联合党支部开展送文化进社区活动，X体育场项目联合党支部义务帮扶X县X希望小学校园活动场所修建；X项目联合党支部在X市承办全国农运会期间，自觉参与X市道路维护，X公司也因此荣获第X届全国农运会工程建设与保障工作“贡献奖”等。
四是围绕项目经营，延伸联建范畴，夯实组织堡垒。
支部联建取得了很好的成效，X年，X公司党委认真抓好支部联建成果的应用和推广，一是将支部联建延伸至工团组织层面，积极开展“三联建”（联合党支部、联建团支部、工会联合会）和“三号联创”（创建党员先锋号、创建工人先锋号、创建青年文明号）活动，制定实施方案，明确奖惩考核，发挥党工团合力，助力生产经营；二是将支部联建延伸至地方参建系统。X月初，在X公司党委的指导下，X项目与所在地街道党工委、村党支部联合组建临时党支部，形成“办、村、企”三方联建，开创了X公司乃至X局项目党建新探索的先例。街道办和所在村党员在征地拆迁、项目推进协调以及处理紧急事件中发挥作用，项目施工方党员在工程建设中攻坚克难、安全施工、
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高质量高速度地推进项目建设中带头表率，办、村、企三
方联合形成共推项目建设的强大合力，确保工程建设和谐、优质、高效。X年X月，在X总公司国企党建工作创新研究调研会上，办、村、企三方联合成立党支部的做法得到了调研组专家的一致认同和高度肯定。
三、成效与反响
一是促进了劳务队伍的稳定。联建支部不定期与流动党员谈心，了解其思想和生活状况，还定期通过电话或书信方式了解务工党员家中的困难，想方设法予以解决。X地震后，X项目第一时间组建抢险队，待命政府抢险指挥部调遣；X项目为来自X县的劳务工人举行捐款活动。为维护劳务工人的利益，X圆项目部为劳务工人集体办理了工资卡；X项目为劳务工人进行健康体检，并在麦收季节，项目部亲自将工资送到工人家中。联建支部的真诚打动了务工党员的心，凝聚了劳务力量，促进了劳务队伍稳定。丰富的联建活动，增强了务工人员的业务技能，提高了劳务队伍整体实力，培育了一批优秀的劳务资源。在X项目联建支部的培育下，该工程主体施工的一支劳务队伍被公司列为信誉好、势力强的优势劳务队伍，先后到公司多个项目施工。通过近X年的努力，X公司已与多家劳务队伍签订了长期合作协议，并定期邀请优秀分包商参加X公司劳务管理交流会议，扩充劳务储备。
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二是提高了项目管理水平。联建支部组织劳务队伍开
展多种形式的劳动竞赛。X项目开展百日会战，促使工程提前X个月主体封顶；X项目开展劳动竞赛，推动工期由滞后X个月转变为竣工最早、提前达到入住条件，得到了地方政府和业主的高度评价；X项目在X年工期压缩为一年的情况下，一期X栋高层住宅顺利实现当年开工当年结转；X荣获“X”；X项目“X”成就营销典范；X项目创出了X省保障房建设领域的标杆品牌等等；监督岗的设立，一方面为工程项目建设提供了一道独特的防护监督网；另一方面，也加强了项目重大决策的公开透明，推进了项目反腐倡廉建设，X项目和X项目分别获得中建总公司“廉洁文化示范点”和效能监察金奖。
三是赢得了社会普遍认可。支部联建活动，加强了流动党员管理，丰富了创先争优活动的内涵，维护了务工人员的合法权益，得到了上级和社会各界的普遍认可。201X
年初，X省委创先办领导专程到X公司X项目实地调研，并在全省推广交流了该项目支部联建的经验。中央创先办在第X期简报上，以《党旗在项目上熠熠生辉》为题发出专题报道；X省委《党的生活》杂志也给予了大篇幅报道，
在社会上下引起积极反响。总公司第X期简报对中央创先办刊发的内容全文转发，号召中建系统学习这一做法。无论是在演奏砖瓦交响曲的建筑工地上，还是在温暖如春的
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探亲房内；无论是灯火通明的农民工夜校，还是在责任重
大的监督岗上，党旗的光芒始终照耀着务工党员勇往直前。201X年X月，在中建总公司创先争优总结大会上，X公司党委作典型发言，得到中建总公司党组书记、董事长
X的高度肯定，并号召中建系统各单位学习传达这一做法。同时，公司党委荣获“X省创先争优流动红旗”先进基层党组织荣誉称号，实施“支部联建”试点成功的X项目荣
膺中国建筑“先进基层党组织”称号。201X年，在中建总公司国企党建工作创新研究调研会上，公司支部联建成果在X项目的创新应用与推广得到了调研组专家的一致认同和高度肯定。
四、探讨与启示
项目党支部联建及其应用推广是一个自下而上、多方联动、渐进提高的过程。作为加强基层党组织建设的一种尝试，虽取得一定的成绩，但仍需进一步完善。在不断探索创新的同时，我们通过认真总结经验，深化丰富内容，逐步形成了长效活动机制，在推动基层党建工作“五个转化”的道路上迈出了坚实的一步。
首先，将流动党员纳入党的怀抱，既是中央加强社会流动党员管理的要求，也是丰富创先争优活动内容的体
现。
其次，开展支部联建，及时掌握农民工思想动态，有
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效化解矛盾，促进劳务队与项目部的合作，是强化项目管
理的内在需求。第三，作为农民工高度密集的建筑行业，构筑和谐劳
动关系，不仅是央企应当承担的社会责任，也是践行“与员工共享，同社会和谐”共赢文化的具体行动。
第四，抓好支部联建成果的应用与推广，将联建由党组织延伸至工团组织，将与务工党员联建延伸至与参建各
方联建，拓宽的不仅仅是联建的范畴，更是发展的空间。
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提升基层党建带头人素质
——X油田X采油厂党建创新案例201X年以来，X油田X采油厂党委创新开设了“支部
书记模拟课堂”，每季度组织一次，由基层支部书记参
加，通过现场指定支部书记、组织委员、宣传委员、支部委员、预备党员等角色，对“三会一课”、党员教育、日常管理、特色建设等内容进行现场模拟，有效提升了基层党建带头人的综合素质。
一、背景
工作中，我们发现部分支部书记存在业务流程不熟悉、工作程序不规范、党务技巧不掌握等现象，经过调研，胜利采油厂党委研究决定，开设“支部书记课堂”，解决支部书记存在的业务“短板”：
一是解决新任支部书记党务工作能力不足的问题。X采油厂大部分党支部书记由于年龄原因，从生产岗位转岗任职，属于“半路出家”，所以党务工作经验、业务知识相对欠缺，这些新任支部书记热情高、干劲足，但由于缺
乏经验，导致思路不清、套路不熟，抓起党建工作感觉无从下手，一定程度上影响了工作的开展。
二是解决支部书记专业培训学习效果不理想问题。以
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往支部书记集中培训党务知识，在理论引导和开拓思维上
有一定作用，但在解决实际工作中的短板上仍有差距，达不到预期效果，同时集中学习导致工学矛盾突出。
三是解决优秀基层党建工作者先进经验传承的问题。随着时间的推移，一些长期从事思想政治工作和党建工作的老党务工作者渐渐从岗位上退了下来，他们长期积累的经验，对基层党建思想政治工作，具有独到的见解和务实
的办法，这些都可以通过“党务模拟课堂”这一平台，得以传承发扬。
二、做法
实施过程中，“支部模拟课堂”注重把握课前、课中、课后三个关键环节。
一是做实“课前准备”，确保针对性。每次开课前，
都由基层支部书记“点题”。今年以来，我们征集了支委会议事程序、党员大会程序、接收预备党员、民主评议党员、班组长调整、确定绩效考核制度、紧急情况处置、一人一事思想政治工作等方面的X个课题。“课题”确定之后，要求支部书记先“自学”，把“准备”的过程变成“自主学习、自我提升”的过程。如：在演练“接收预备党员”的党员大会中，支部书记需要重点把握到会人数的规定、讨论与表决时预备党员的权限、表决时发展对象是否需要回避、党员大会决议的内容及规范。
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二是做精“课中演练”环节，确保实战性。在角色上
精心安排。设主持人一人，临时支委及党员若干，点评员若干，针对课题内容不同，有针对性挑选角色。对于需要重点掌握流程、把握关键节点的课题，如接收预备党员，事先指定经验丰富的指导员组成模拟支部，成员将规范进行标准化的演示，供年轻指导员观摩。对于具体事件处置的演练，如调整班组长等，则随机抽取，现场模拟支委会，大家点评。在环节上精心设计。为增强现场教学效果，参加演练人员可在不预先告知情况下自行设计一定陷阱，由主持人告知陷阱数量，点评及观摩人员从发现问题的角度参与全过程，既活跃了课题氛围又实现了教学相长的目的。通过点评完后双方互相对照，提升对重点环节的认知程度。党支部书记既是观摩员又是点评员，不但锻炼了每个人的口头表达能力、临场应变能力，而且在相互观摩中直接学到了他人工作经验，有效促进了理论知识向素质能力的转化。
三是做好“课后点评”环节，确保实效性。模拟过程结束后，先由角色成员相互点评，指出模拟过程中不符合规范的环节或提出自己存在疑问之处，两队学员相互讨论
交流后，直至弄清楚所有问题，并由支持人进行评判、总结。同时，由与会资深党支部书记对每个模拟环节进行现场点评，提出建议并对两队各项表现进行打分。许多日常
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工作中模棱两可的程序，通过此环节得以明确规范，许多
务实管用的经验做法，通过此环节得以推广普及。
三、成效
截止目前，我们已经先后组织开设了X期“支部书记模拟课堂”，全厂基层支部书记的业务素质有了很大提高。
一是提高了基层支部书记学习党务知识的积极性和主动性，使支部书记真正成为基层学习带头人。在模拟课
堂上，支部书记人人都是参与者，人人都是点评者的特点，决定了每一名支部书记必须做好课前准备和课后巩固，学业务学理论成为支部书记的自觉行动。
二是规范了基层支部的工作流程，改变了部分支部书
记依靠老经验、老习惯处理问题的做法。实践证明，老经验老习惯都与特定环境密切相连，离开了特有的环境条件就会受到一定的局限，只有科学规范的方式方法才有永恒的生命力。
三是拓宽了支部书记的视野，开拓了支部书记处理突发问题的工作思路。通过课堂模拟演练，支部书记在相互学习中解决具体问题的思路开阔了，方式增多了，能力提升了，基层党建带头人的作用真正得到发挥。
四、探讨
一是要做好内容上的延伸。“支部书记模拟课堂”这一做法由于实施时间还不长，课堂内容有待于从党务技能
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的实用性培训向党务干部自身综合能力提升方面的内容
延伸。比如，党的历史重要关头、党的历届党代会、党的基本知识等，我们考虑可以在课堂模拟的基础上，辅助开通微信党课平台，每月给广大党员发送党务知识，提高党支部书记的理论素养。
二是要做好生产上的融入。“支部书记模拟课堂”由于具有组织灵活、针对性强的特点，能够适应一线生产单
位培训需求。今后在组织开展课堂模拟时，要更加紧密结合生产经营工作重点，提升党支部书记参与经营管理的能力培训，促使他们从自我封闭、自我循环中走出来，有效提升党支部书记的建议权、话语权，真正使党建工作融入
中心，进入管理，发挥作用，确保“党政同责，一岗双责”。
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——国网X供电公司党建创新案例
一、背景
如何把思想政治工作由八小时内延深到八小时外，由企业拓展到社区，由部门延深到家庭，在深入开展党的群众路线教育实践活动中，国网X供电公司党委坚持群众观点和群众路线，做到电网建设工作任务到班组，思想政治工作做到家庭，深化和完善思想政治工作的内涵、方法和要求，把传统的谈心谈话、走访慰问等工作机制与新时期网络、微信、QQ等有机结合，出台了《X》工作规定，进一步加强和改进了新形势下思想政治工作，切实畅通思想政治工作“最后一公里”。
二、具体做法
X供电公司党委要求各级基层党组织要密切关注员工思想动态，通过“X”，及时化解员工心理矛盾，充分调动员工工作积极性，确保员工队伍稳定，努力营造企业和谐团结工作氛围。
1.有七种情况之一的领导与员工要“必谈”，“必谈”一般以“一对一”谈话为主，特殊情况下也可采取集体座
谈形式：一是员工工作上遇到困难或受到挫折时必谈；二
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是员工岗位变动或职务升降时必谈；三是员工受到批评或
表扬时必谈；四是员工思想情绪有波动或异常时必谈；五是员工之间出现不团结现象时必谈；六是领导干部和重要岗位人员在廉政建设方面群众有反映时必谈；七是领导干部在作风建设方面群众有反映时必谈。
2.有六种情况之一的要“必访”，“必访”一般采取上门走访、探望慰问等形式：一是员工生病住院时必访；
二是女员工生育时必访；三是直系亲属丧事必访；四是员工家庭不和睦时必访；五是员工家庭生活困难时必访；六员工家庭发生重大变故时必访。
3.除以上二种情况外，当发现员工政治立场、思想作
风、工作作风、勤政廉政、道德品质等方面出现苗头性、倾向性问题时，要及时与员工进行谈话，必要时应上门走访。
三、取得的成效
国网X供电公司通过持之以恒的创新工作，使思想政治工作作用得到充分发挥，公司先后获得全国文明单位、全国职工职业道德先进单位、X省思想政治工作先进单位等省部级荣誉X余项，电网建设迅猛发展，X电网在全国同类城市处于领先水平，企业内部管理持续提升，连续X年在X省电力系统年度同业对标和绩效考核工作中获得第一名。
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一是队伍稳定风清气正。公司上下政通人和，心往一
处想，尽往一处使，企业队伍始终保持精、气、神和昂扬的正气，干部员工在磨砺中成长，在成长中奋进，八小时内强执行，八小时外作奉献，展现了电力职工“特别顾大局、特别负责任、特别能战斗、特别能吃苦、特别讲奉献”的作风和形象。
二是干群和谐团结一心。各级干部员工执行力强，能吃苦，敢于承担社会责任，不把困难当借口，不为问题找
理由，时刻牢记“四个服务”的服务宗旨，在抗台防洪、
抗冰救灾等急难险重保电工作中，顾大家而弃小家，出色完成保供电任务，企业在X市委、市政府和广大用电客户中口碑好，形象佳。
三是家属支持企业发展。随着思想政治工作的延深和拓展，企业工作得到职工家属的支持，尤其是近年来，电网建设向智能化特高压迈进，广大职工加班加点，放弃休
息日，日夜奋战在电网建设第一线，家务活都落在家属身上，但毫无怨言，家属们自豪地说，X电力能取得现在的成绩，军功章上有我们的一半。
四、启示
X供电公司推出的思想政治工作“七必谈六必访”告诉我们，思想政治工作必须实施全方位、多维度、立体式闭环管理，形成党政工团齐抓共管，各单位、部门上下同
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心、目标同心、行动同步、责任同担、全员参与的新格局，
思想政治工作才能有其位，得其果。
一是要高度重视，抓好落实。要注重经常化与制度化相结合，开展经常性的谈心谈话活动，坚持正面教育引导，达到沟通思想、增强团结、征求意见、改进提高和解决问题的目的。
二是要关注动态，精心管理。充分发挥党政工团组织合力，建立信息互通机制，密切关注员工队伍思想动态，
对其中反映出的问题，要注意内容保密，确定专人负责，
予以落实。
三是要注重实效，持续改进。要遵循以人为本、实事求是原则，具体工作中要真诚细致、注重实效，不断积累工作经验，增进访谈艺术，建立宽松和谐的人际关系，形成团结和睦的工作氛围。
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基层党组织建设的有效途径
——X金资公司党建创新案例X钢铁集团金属资源有限责任公司党委为推动党建工
作科学化研究，以自主开发的“党建工作创先争优管理系
统”为平台，对“三型”党组织建设进行了充分实践，探索出一条“三型”基层党组织建设的有效途径。
一、背景
1.巩固基层组织建设年活动成果。“基础不牢，地动山摇。”党的十九大提出，“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。”抓基层、打基础始终是党建工作的中
心任务。
2.探索基层党组织创先争优长效机制的方法途径。十八大党章增写了“积极创先争优”的相关内容，有利于推动创先争优常态化、长效化。
3.促进国有企业全方位管理提升。从X年X月起，国务院国资委在中央企业开展了为期X年的管理提升活动。“党建管理和反腐倡廉管理”方面的专项提升是活动的目标任务之一。
4.提高党建工作信息化水平。近年来，国有企业信息化建设不断推向深入，党建工作信息化需要同步研究探
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讨，同步推进实施。
综上，X金资公司党委自主开发和应用党建工作创先争优管理系统，是贯彻党的十九大精神，积极主动开展党建工作科学化研究，巩固创先争优集中活动和基层党组织建设年活动成果，实现国有企业管理提升任务，推动党建工作信息化的成功尝试，是“三型”党组织建设的有益探索。
二、做法
1.建立面向基层党支部工作的作业文件“上面千条线，下面一根针”。党建工作的各项要求
和安排都必须基层党支部具体落实，但落实的方法和要求
大多分散在中央到基层各级党组织的多个文件规定中，很少有针对性的、具体的指导党支部工作的实施办法。有的只是一句话、一个概念，操作性不强，理解执行起来五花八门。
201X年X月X日，经过X个月的收集、整理、研讨、编写，X金资公司党委颁布了首批基层党支部X个作业文件，之后又陆续增加至X个。作业文件以组织、思政、纪检、群团进行分类，统一按“目的和适用范围”“相关文
件和术语”“职责”“活动描述”“记录”X个模块编制，力求逻辑层次分明，文字简洁明了。这不仅清晰了党支部工作中的一些“模糊地带”，填补了一些“空白地带”，
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也进一步明确了程序，界定了职责，规范了记录，对基层
党支部工作有较强的指导意义。2.建立基层党支部和党员的量化评价体系经过广泛调研和对基层党建工作实践的总结，X金资
公司党委形成了“基层党支部分类定级评价模型”和“党员民主评议评价模型”，依据模型原理建立了基层党支部和党员的量化评价体系。
基层党支部分类定级评价体系的核心是“达标创先检查评价”：每季度对支部工作中的“规定动作”的评价分成X个方面若干个评价要素，以X分为基础，根据落实与否进行减分评价，评价“干了没有？”，同时设计针对性
的测评题，请党员进行测评，评价支部季度工作“干得怎样？”。对“自选动作”的评价，以先进性和实效性两个纬度，从体现党组织和党员的先进性程度，以及对生产经营中心产生的实效程度两个方面进行加分评价，评价“效
果如何？”。对适宜长期坚持的创新活动，就其先进性和实效性进行基础评价，产生分数，就其依托程度、推广价值、覆盖范围、组织难度等要素进行评价，产生系数，两者作用生成固化于制的评价得分，评价“坚持没有？”。
党员民主评议评价体系的核心是“‘五在前’支委会评价”：将X公司党员“五在前”的先进性具体要求分解为X个要素，以党支部为单位，每季度由党支部委员会对
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党员在X个方面的表现分别排序，放入相应的档次，对应
相应的分值，进行全方位的量化评价。3.建立基于企业局域网的党建工作平台依托内部局域网，X金资公司党委自主开发了党建工
作创先争优管理系统，从“学习型、服务型、创新型”等角度进行分析考量，系统设置十六个模块，为开展基层党建工作提供了实用平台。
（1）学习教育平台。设置“党课教案”模块，定期发布收集或自行制作的、带有详尽备注的PPT格式党课教案，党支部可借助局域网组织党员党课学习。设置“学习测试”模块，按党章知识、党史知识、党纪知识、安全知
识、发展对象测试等分类，提供网上答题模式的测试方法，方便支部开展互动式学习教育，为党员理论和实践的学习提供了方便。设置“党员先锋”，及时发布“四优”党员的先进事迹，供全体党员学习，提高正面引导和约束。
（2）信息交流平台。设置“文件交换”模块，实现组织内部的文件资料传递和重要文件分类归档。设置“公告信息”和“动态交流”模块，用于定期发布国家、X公司和企业的公共信息，加强对国家和企业文化建设的宣传
和引导。
（3）检查评价平台。设置“支部评价”和“党员评价”模块，按季度实施对党支部和党员的动态和量化评价，
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按年度实施党支部的分类定级评价和党员民主评议。
（4）制度查询平台。设置“法规制度”，收集了从中央到金资公司的各类党建思想政治工作的相关文件；设置“作业文件”和“支部特色”模块，整理了X金资公司党委针对基层党支部编制的指导性、格式化作业文件，以及固化于制的支部特色工作文件。同时，进一步发挥基层组织和党员的作用，鼓励自主创新。
（5）组织管理平台。设置“组织机构”模块，实现所属党组织和党员的信息变更和异动。设置“党员发展”模块，从积极分子建表到发展为预备党员实施全流程控制。
（6）党员服务平台。设置“党务公开”模块，及时发布组织需要向全体党员公开的内容。设置“党员服务”模块，为全体党员提供服务窗口。党员通过此窗口，可以查看党务公开和党建知识，进行党课学习和学习测试，向
党组织提出困难帮扶诉求和对各级党组织的意见建议。4.建立面向互联网的微信公众关注平台
201X年X月，金资公司党委为充分把握发展方向、宣传政策理论知识、发挥新兴媒体的舆论导向作用，开通了
面向互联网的微信公众关注平台，新兴媒体与传统的局域网相得益彰。通过及时发布政策理论、典型事例、优秀做法、先进事迹和实用知识，进一步凝聚职工队伍，把握舆
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论导向，服务基层组织，传导正约束，激发正能量。
三、成效
金资公司党委围绕“三型”党组织建设，通过创先争优平台的开发和实践，达到了以下效果：
1.创建评价标准。系统完全实现党支部和党员的评价
模型，通过将上级要求分解成为条理清晰、操作性强的细致条款，为党支部“规定动作”和党员“五在前”具体要求提供了较为科学的标准。其中，创造性地从X个方面对党员进行排序量化评价，较好地解决了党员评价过程中的“粗线条”“凭印象”等问题。
2.提高工作效率。通过组合查询，党建工作者能够迅捷地查询相关法规制度，查阅针对性指导党支部工作的作
业文件，参考反映支部工作的特色文件。能够十分方便地
在系统党课教案库中选取教案开展党课教育，运用学习测试功能开展互动式党员教育和学习效果检验。
3.引导务实创新。系统引入测评手段，运用后将对基层党建工作起三个方面的导向作用。一是务实导向。运用系统对基层党支部进行检查评价时，针对“规定动作”进行效果测评，引导党支部工作更加务实；二是创新导向。
系统在创新工作方面给予了党支部较大的发挥空间，鼓励支部从“体现先进性、追求实效性”出发，结合单位实际进行创新，促进创新型组织建设；三是服务导向。开通互
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动式党员服务平台，规范党内外群众对党支部和党员的测
评，促进服务型组织建设。4.高效运算存储。系统通过设定的程序，迅速、准确
地完成工作中大量的数据处理，实现日常工作所需的各类排序。系统利用计算机及网络的存储功能，建立电子“档案室”，实现重要的文件资料分类归档，记录党支部和党员的周期得分、排序和异动信息，为信息和数据的查询和
统计提供了极大的方便。
四、探讨
1.党的十九大提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。在基层党建工作实践中，我们的体会是推动“三型”党组织建设需要有具体的途径和载体，X金资公司创先争优管理系统的应用就是对此的成功探寻和有力尝试。每一个基层党组织的这种探寻和尝试都将是建设“三型”政党的基石。
2.从科学技术的发展来看，网络信息化的广泛应用将势不可挡，党建工作信息化是时代给党务工作者提出的创新命题。近年来，各企事业单位内部局域网络迅猛发展，为党建工作信息化提供了硬件条件，如何顺势而为，利用有利条件提升党建管理效能，将是我们党建创新研究的重点方向之一。
3.X金资公司创先争优管理系统面向基层党支部，立
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足改进基层党建工作，从零起步，历时X年，克服了一个
又一个思想桎梏、思路瓶颈和技术难题。在这其中，我们的党务工作者收获了精益求精的责任意识，收获了敢想敢闯的创新精神，与收获的新技术新方法相比较，这种意识、这种精神更加弥足珍贵、影响深远。
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——X船务工程集团有限公司党建创新案例改革开放以来，大批农民工源源不断地加入工人阶级
队伍，成为新型产业工人的重要组成部分。面对产业工人
划时代的整体性更新，加强农民工的党建工作，建立适应这一群体的党员教育管理服务机制，已成为新时期党的建设的崭新课题。中远船务农民工党建模式,为破解农民工党建难题进行了积极探索,积累了有益的经验。
一、背景与起因：为企发展、为民服务、为党分忧
“X”末，我国农民工达X亿人。伴随着现代化和城镇化进程的不断加快，数量庞大的农民工群体已经成为推动社会变革、支撑中国经济发展的重要力量。但是，由于城乡二元经济体制的局限和现代化的专业知识的缺乏，当代农民工成为被边缘化的弱势群体，在工作、生活、待遇以及子女教育等各方面权益保障缺失，直接导致新形势下的群众不满情绪、局部城乡混乱甚至党的执政基础等一系列严重社会问题。农民工问题的破解，成为党和国家长期以来关注的热点，农民工党建成为新时期迫切需要加强研究探索的重点课题，成为是党的建设新的伟大工程中的重要命题。
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以大型船舶和海洋工程建造、改装及修理为主业的X
船务，是X集团旗下的核心子公司，拥有农民工员工近X万人，占总数的X％，承担着企业X%以上的生产任务，与X船务血脉相连，荣辱共担，是X船务名副其实的主力军。党的事业和党的建设从来都是统一的。为全面加强农民工党建工作，X船务以巩固党的执政基础和阶级基础为使命，以打造“百年X”为目标，在认真学习党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记关于加强基层组织建设重要讲话基础上，积极探索，在全党率先提出了“以‘属企化’深化‘属地化’，构建四方组织协调联动网络化农民工党建新格局”的理论。得到了全国党建研究会、中组部党建研究所、中央党校等多位全国著名党建专家的充分肯定。
二、做法与经过：以“属企化”理论求解农民工党建
难题
（一）“属企化”理论的依据、原则和内涵
“属企化”理论探索的基本依据是党内法规。坚持6
个基本原则：一是坚持《党章》和党规既定原则；二是坚持与时俱进，创新发展原则；三是坚持协调联动，共享共
建原则；四是坚持以“属企化”深化“属地化”原则；五是坚持现代企业制度相融原则；六是坚持求真务实，注重实效原则。内涵体现在四个方面。
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“属企化”的新概念。“属企化”不改变企业党组织
隶属地方党组织的关系，而是根据企业相对封闭独立的生产环境，把农民工党建与发包方企业党建紧密结合起来，切实解决农民工党建管理难的问题，是“属地化”的深化、强化和优化。
“四方组织”的新含义。一是流出地党组织。指农民工党员原党组织关系所在地的地方党组织。负责党员组织
关系的转出或《流动党员活动证》的发放和查验，党员证明信的出具等工作，了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动，了解预
备党员外出期间的表现，与流入地党组织协商，按规定做好预备党员转正工作。二是流入地党组织。指农民工党员离开原组织关系所在地后，其新的事实劳动关系所在地的地方党组织。流入地党组织按“属地化”管理原则在管理
好发包方企业党组织的同时，将分承包方企业的党建工作纳入该组织管理，将“属企化”作为流动党员“属地化”管理方式的具体体现。三是流入地发包方企业党组织。与分承包方单位建立合作关系的企业党委（总支、支部）。
在党组织“双重”管理的原则下，按照最有利于生产、有利于发挥分承包方党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、有利于探索党建新机制的原则，具体承担“属企
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化”管理的全面党建工作。四是流入地分承包方企业党组
织。承担企业发包工程和项目的分承包方企业党组织。要按照“属企化”要求，在发包方企业党组织的直接领导下，努力做好农民工党组织的建设和农民工党员的管理工作。
“协调联动”的新机制。“四方组织”围绕“农民工党员、党组织的管理、教育和发展”这一中心工作建立协调联动关系，从而为“网络化农民工党建新格局”提供协
调联动所需要的制度保障。“网络化格局”的新局面。“网络化”的概念准确地
体现了农民工党建涉及多方组织、流动变化、纵横交错的特点。新格局，是统筹城乡基层党建新格局的组织体系结
构。
（二）“属企化”理论的科学方法和实践
“属企化”理论的科学方法。一是《新兴产业工人党建“四方组织”协调联动管理办法（试行）》重在阐释“四
方组织”如何协调联动，从理论和实践层面明确了涉及农民工党建各方组织之间的关系，突出了责任主体，旨在解决“谁来抓，怎样协调联动抓农民工党建工作”的问题。二是《X船务分承包方（施工队）党组织管理办法（试行）》
是如何加强农民工党组织建设的具体管理办法，旨在解决流入地企业如何建立农民工党组织、加强组织管理的问题，解决“组织建设难、农民工党员找组织难”的问题。
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三是《X船务分承包方（施工队）党员管理办法（试行）》
是如何加强农民工党员管理的具体办法。重点突出农民工党员培养、发展、管理工作，旨在解决“农民工党员培养发展难、组织管理难”的问题。
“属企化”理论的具体实践。X船务党委积极履行央企的政治责任和社会使命，认真落实X集团X董事长、党组书记“进了X门，就是X人”和X总经理“加强农民工
管理工作”的指示精神，将农民工党建列为重点工作，以创先争优活动为主线，以外包管理科学化为途径，以党建凝聚力工程为动力，注重以人为本，注重统筹兼顾，注重协调联动，注重长效机制，在实践中取得了显著的实效和
阶段性成果。具体做法包括：
一是生活上关心。大规模启动“农民工民生工程”，到目前已建成X栋农民工公寓楼，并投资建立了各种文体活动场所；二是工作上关怀。X船务外包管理科学化系列政策实施后，农民工收入逐步提高；三是文化上感召。组织农民工观世博、看奥运、开展红色旅游等，举办农民工广泛参与的庆祝X成立X周年“红歌传唱·激情传递·使命传承”青年歌手大赛，举办以农民工为主题的“在X旗帜下，在和煦春风里”文艺晚会等；四是政治上依靠。企业党委书记亲自兼任农民工党总支书记等举措，大力培养发展农民工党员，让曾经“边缘化”的农民工圆了多年的
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入党梦想。201X和201X年“七一”连续两次在X和X会
址为农民工举行隆重的入党仪式。目前，有X名农民工开始担任党支部书记、委员职务。
三、成效与反响：转化党的政治优势为企业科学发展的优势
一是促进了企业的中心工作。农民工党建工作从思想上、组织上、制度上促进了农民工队伍的稳定，调动了农
民工的积极性和创造性。201X年X船务造船提速提效成果显著，完成了X艘船的建造任务；各海工项目安全优质地完成了工程节点计划；在世界先进的海洋工程平台制造和急、难、险、重的各项任务中，农民工党员创先争优、率
先垂范，充分发挥了党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
二是保持了企业的稳定和谐。通过加强农民工党建工作，既促进了X船务外包管理工作，同时也提高了分承包
方企业的管理水平，更好地保障了农民工的权益。201X年，X船务荣获CCTV年度雇主调查“农民工员工满意雇主”大奖。201X年末，X船务系统没有出现拖欠农民工工资的问题，没有出现农民工上访等问题，企业更加稳定和谐。
三是推动了企业的精神文明建设。农民工党建工作悄然改变着农民工的思想、行为和工作生活，更加积极地参与到企业的精神文明建设各项活动中来，并展现了非凡的
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才艺和智慧。全国“金锚奖”获得者、X船务门座起重机
司机、农民工党员X，为保护人民群众的利益，见义勇为与歹徒搏斗，在平凡的岗位上默默奉献，为农民工党建增光添彩；分承包方企业负责人对农民工党建的认识进一步加深，主动加强党组织建设，凝聚力和感召力进一步增强，调动了农民工创先争优的积极性。
四是提高了企业的核心竞争力。外包管理工作一直是国内船舶修造企业的难点，也是企业管理的“短板”。一
方面，X船务从思想上和组织上加强了对农民工的管理，
加大了对农民工的服务和关怀力度，为农民工提供了成长成才的机会，农民工在工作生活和思想精神方面找到了“归属”；另一方面，农民工与企业共成长的愿望更加强烈，在推动了企业的快速发展的同时，自己也“转型升级”为优秀的新兴产业工人和管理者。农民工党建工作激发了农民工的积极性和创造性，解放和发展了生产力，开创了企业与农民工的良性互动、和谐共赢的局面，从整体上提高了企业的核心竞争力。
四、探讨与评论：“十个深”谱写农民工党建实践新
篇章
抓农民工党建是一个“先行后知，知难行易，知行合
一”的探索实践过程。今年年初，X船务党委与中央党校党建教研部联合成立了“农民工党建研究课题组”，对X
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船务在数量庞大的农民工群体中有效推进党建工作的典
型案例进行多维度的研究分析，并进一步确定了“十个深”的工作方针。一是深掏口袋。结合外包管理科学化“两个等级管理办法”的推进和“三下三上”目标，建立激励制度，鼓励农民工流动党员主动亮出身份；二是深建组织。贯彻落实农民工党建的“三个管理办法”，规范支部管理，彻底解决“有党员无组织”和“有组织无人管”的问题；三是深入服务。完善流出地与流入地党组织联动共管体制，进一步拓展服务手段；四是深抓发展。深化“双培”机制，把农民工骨干培养成党员，把农民工党员培养成骨干，增强党建活力；五是深筑阵地。完善已有的X个计X多平米的党员活动中心阵地建设和优化工作，把党员活动中心建成支部活动、党员交流、开展学习的重要阵地；六是深训骨干。继续深化完善新兴产业工人党员骨干培训工作，切实在思想理论、党性修养、综合素养等方面取得实效；七是深研理论。紧密结合最新政策导向和企业实际，加深“属企化”理论研究，在指导性、针对性、实用性上继续深化；八是深探方法。根据四方组织的功能特点，重点推进“三个管理办法”的贯彻实施；九是深感责任。要以国有企业和基层党建主体的高度的社会责任感和历史使命感，为党为国为社会分忧；十是深心实践。要在生动鲜活的具体实践中不断深化细化优化农民工党建工作，推
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动工作不断迈上新台阶。
