创文创卫系列讲话汇编：创文创卫系列讲话汇编（38篇）
1.在创建全国文明城市动员大会上的讲话
2.在创建全国文明城市动员大会上的讲话
3.在创建全国文明城市动员大会上的讲话
4.在创建全国文明城市动员大会上的讲话
5.在创建全国文明城市动员大会上的讲话
6.在创建全国文明城市动员大会上的讲话
7.在创建省级卫生县城动员部署会议上的讲话
8.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话
9.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话
10.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话
11.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话
12.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话
13.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话
14.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话
15.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话
16.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话
17.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话
18.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话
19.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话
20.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话
21.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话
22.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话
23.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话
24.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话
25.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话
26.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话
27.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话
28.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话
29.在创建全国文明城市迎检工作动员大会上的讲话
30.在创建全国文明城市迎检工作动员大会上的讲话
31.在迎接国家卫生城市复审工作动员会议上的讲话
32.在创建全国文明城市迎检工作动员大会上的讲话
33.在创建全国文明城市迎检工作动员大会上的讲话
34.在创建全国文明城市迎检工作动员大会上的讲话
35.在创建全国文明城市迎检动员部署大会上的讲话
36.在创建国家卫生城市总结大会暨创建全国文明城市动员大会上的讲话
37.在创建国家卫生城市总结大会暨创建全国文明城市动员大会上的讲话
38.在创建国家卫生城市总结大会暨创建全国文明城市动员大会上的讲话
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同志们：
文明是一个城市的名片，文明城市创建没有“局外人”。今天这次会议，既是一次动员大会，更是一次誓师大会，旨在希望大家“拧紧螺丝、上紧发条”，以决战决胜、冲刺冲锋的姿态，推动文明创建“再进位”。下面，我重点强调三个方面。
一、要统一思想，以志在必得的决心夺取创城再胜利
全国文明城市是一个城市最具说服力的“地方名片”，是最具影响力的“金字招牌”。从x年我市提出创建全国文明城市，到x年获评全国文明城市；再到今年x首次接受中央测评，回首漫漫创城路，饱含艰辛，是我们用智慧、汗水、奉献、实干夺得了这项国家级荣誉。成绩来之不易，殊荣弥足珍贵。x的实际工作、实际问题、认识程度、工作标准，都还存在不小的差距，各单位要充分认识新一轮文明城市创建工作的重要性和紧迫性，以志在必得的决心和扎实有效的措施做好文明创建各项工作，全力夺取创城再胜利。
（一）创城是高质量发展的迫切需要。今年以来，受疫情影响，世界正经历着百年未有之大变局，这也给我们提出了新的要求、新的考验，迫切需要高质量发展、转型发展。转型发展既要靠经济“硬杠杆”，又要靠环境“软实力”。文明城市创建，涉及到城市形象、城市治理、城市环境等方方面面，是我们招引客商的“第一要素”、是开放发展的“第一印象”。现在，我们的周边环境正发生着翻天覆地的变化，x的房子已经卖到一万多了；枣沟头、半程的片区拆迁已经开始，招商已经选定；x的茶牙山片区也是投资上百亿的大手笔。那么，x的区位优势、资源优势、人才优势等会逐渐分流，此种情况下，我们街道上下更应该把文明城市创建放到优化营商环境、推动经济发展的高度，下功夫、花力气，为城市发展积蓄新动能、打造优生态。
（二）创城是惠及百姓的民生实事。创建文明城市，绝不是只为了拿一块牌子、争一项荣誉，更不是搞形象工程。大家不要觉得工作量增加了，要好好想想创城实实在在能给老百姓带来什么好处，最起码房前屋后不再到处堆放垃圾了吧？我在半程镇的时候，上级还没要求乡镇创城，我就主动创城，为什么呢？主要的目的：第一，我想打造美丽乡村；第二，我想改变老百姓的卫生习惯；第三，我发现村干部没事干了，闲起来了，闲了就要生事端；第四，老百姓有需求，上级有政策。借着创城，老百姓养成了良好的卫生习惯，村干部养成了亲力亲为、全身心投入的意识。老百姓看到村里实实在在的变化，看到了村干部真抓实干的精神，增强了对村干部的认可，这就是变化，这就是机遇。但目前来看，我们在人居环境、城市管理、社会治理等方面，还是存在不少问题。老百姓过去关心“有没有”“够不够”，现在更关注“好不好”“美不美”，生活品质、文化供给、精神需求在不断提高。从本质上讲，创城只是一个载体，迎查只是一种形式，其根本目的还是以此为抓手解决好群众的切身利益。所以，我们更要以创城为契机，把重心放到村社区层面、把工作做到群众身边，多办群众关心、社会关注的好事实事，让人民群众在创建中收获更多、更实在的获得感，这样你这个村干部才能越干越稳当。
二、要全力冲击，以争分夺秒的状态拼得创城再胜利
今年以来，受疫情影响，部分创建工作目前仍未实际开展，工作进度有所滞后。接下来，街道上下必须狠抓进度、全力拼抢，把力气用在解决重点难点问题上，把心思花在补短板弱项上，确保顺利通过中央、省级测评。
（一）文明创建不能“停在纸上”，要解决实际问题。要把文明创建落实到具体工作中，要针对基础设施、市容管理、村容村貌、文明素质、活动场所等重点环节中的关键问题，采取有力措施、加大整改力度、推动精细管理，有效解决重点、难点问题。根据目前创建情况和历次测评，重点要解决好四方面的问题：一是城开社区、公务员小区管理问题。防疫期间，山东省第二例、x市第一例新冠肺炎确诊病例就出在我们街道的城开社区。我们没有怨天尤人，而是积极主动作为，不仅有效控制了疫情，获得了区委、区政府的通报表彰；还进一步理顺了与x家物业公司的关系，进一步完善了管理体制，这就是我经常跟大家说的把坏事变好事。那么现在的创城阶段，城开社区、公务员小区的管理，光靠社区党委是远远不够的。物业公司要主动扛起肩上的责任，发挥“眼”“手”作用，涉及小区环境卫生、垃圾清运、屋顶墙面维修、道路破损、楼道堆放杂物、堵塞消防通道等方面存在的问题，要立即行动起来，全员上岗排查,发现问题及时整改到位，全力配合办事处做好创城工作。通过创城，我们要进一步夯实网格责任，检验网格机制，发挥网格作用，体现网格效果。我多次说过“信访稳定突破年”“征收还建攻坚年”“社会管理建设年”“基层组织强化年”四个年活动中，最应该常态长效，长抓不懈的是“社会管理建设年”活动。二是居民小区管理问题。近期的专项测评中，普遍发现居民小区存在车辆乱停、杂物乱堆、绿化管理不到位、垃圾清运不及时、乱张贴、乱涂写等问题，对此，各村、各小区、各物业单位要高度重视，立即整改。我需要特别强调的是，党员干部要亲自上手，率先垂范，切实提升居民小区的管理水平。要时刻记得位置是干出来的，不是“换”出来的，更不是“等”来的。我们这不能叫官，不能认为自己高人一等、与众不同，那实际上是“脱离群众”，我们叫“服务员”更准确、更贴切。三是集贸市场和小餐饮店管理问题。街道辖区集贸市场、小餐饮店数量多、管理难，是实地考察中最容易失分的环节。要加强对集贸市场内部和周边存在的占道经营、流动摊贩、早市夜市、环境脏乱、违章停车等方面问题的整治，加强对小餐饮店亮证经营、食品卫生、环境氛围等方面的指导督促，加强集贸市场和餐饮行业的诚信建设。四是纳入拆迁规划的旧村旧居管理问题。市委x书记在全市的创城动员大会上要求：“做到环境卫生整洁、公共秩序井然、创建氛围浓厚就可以了，没必要攀比物业管理非常规范的新建小区”。那么我们怎么干就很明确了，需要提醒大家的是对网格界止内的所有问题都要关注、都要整改。围挡内、河流、垃圾站等等，不能只管小区，这很重要。
（二）文明创建不能“只顾当前”，要实现常态长效。文明城市创建，三分靠建、七分靠管。迎接文明城市测评，不仅要针对性解决当下的痛点问题，更要构建常态化的文明城市建设机制。这项工作就怕一松一弛、朝令夕改，必须要立足长远。要把创建文明城市与人居环境整治、新时代文明实践中心建设等重点专项工作有效衔接起来，确保文明城市建设与区委、区政府中心工作同向并进、互为补充、统筹兼顾。要进一步树立培养群众自我管理意识，提升群众自治能力，让群众在共治共享中提升文明素养和行动自觉。创城工作的主体是属地，那么在x街道这个属地内没有法外之地，不管是市里的还是省里的，不管是当官的还是有钱的，不管是别墅还是草房，只要是在这个属地居住生活，只要是在这里的小区或村居，就要服务于这里的业主群众，就要不折不扣地贯彻落实市委、市政府的指示精神，就要履职尽责，展示出应有的风貌和担当。要弘扬城市精神，通过集聚向上、向善的力量，让城市更有温度，让城市处处有好人好事、时时发生感人故事，让小城“充满”大爱，让城市“彰显”魅力。有个词叫“潜移默化”，就是让我们不要眼高手低，而是从点滴做起，由量变到质变，这才是负责的态度。
（三）文明创建不能“自娱自乐”，要形成广泛参与。创城工作是一项群众性、社会性、系统性的工作，必须依靠群众、发动群众，引导全社会共同参与。要用行动引领广泛参与，各单位要积极组织党员干部、志愿者参加环境整治、文明交通等创建活动，进社区、到路口，用切身行动引领广大党员群众投身创建。还有我们街道目前设置的x个基础网格，创城正是对社会治理网格化的一次练兵、一次演练。要借助创城这个机遇，好好打磨网格化管理体系，好好锻炼网格员队伍，这也是我们说的“磨刀不误砍柴工”。要用宣传引导广泛参与，要积极谋划好有层次、有品位、有特色的公益广告宣传，多采取群众喜闻乐见的宣传形式，激发更多群众参与创城的积极性和主动性，提高创城工作知晓率、参与率和支持度。做的好的要推广、宣传，做的差的也要曝光、通报。要用服务推动广泛参与，各有关部门要畅通群众反映渠道，下大力气解决群众反映的问题，通过解决问题，让群众感受到更多的获得感，推动形成全民支持、全民参与、全民受益的良好氛围。这是一场人民战争，光靠我们在座的各位，是玩不转的。要把党员干部出力没出力，群众参与没参与，支持没支持，认可不认可，变化没变化，满意不满意，当成检验我们实践工作的最高标准。
三、要凝心聚力，以合力攻坚的拼劲冲刺创城再胜利
近几年，中央不断加强对全国文明城市的动态管理，甚至有城市因测评成绩未达标被停牌。为此，大家要充分认清形势、扛起责任，齐心协力、联动配合，确保夺取创城全面胜利。
（一）创建责任要“压实”。文明城市建设，没有局外人，没有旁观者，没有过路客。各村社区的两委成员，要亲自上手，看看楼前屋后有没有露头丑，有没有乱堆乱放，有没有私搭乱建。发现违背创城标准的问题，要第一时间亲自上手处理。各城开社区、公务员小区的物业管理公司，要在社区党委的统一领导下，仔细排查小区存在的问题，有什么问题解决什么问题，什么问题突出解决什么问题。要明确工作时限、列明责任清单，确保责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。我们的每次迎查、每次暗访，每次抽测，都会及时公示并存档备案，这就是衡量各村社区、各社区党组织、各物业单位的工作水平和责任担当的客观评价。这个不会是秋后算账而是即时奖惩。
（二）测评标准要“吃透”。今年，中央文明委、省文明办将先后对我市文明城市建设情况进行测评，街道上下要精准对标测评要求，以最高标准迎接中央和省级的测评。各单位要逐项对照测评细则，逐条分析测评内容，确保吃透测评规则、了解测评要求。要对照测评要求和当前情况，深入排查当前问题，做到缺一项补一项、干一项成一项。例如，创城标准清单中要求社区内要配备综合文化服务中心、家长学校、志愿服务站等多个场所，这就是我们现在的弱项、短板，我们的城开社区有的还连场所都没有，连机构都还不健全。那就要借此机会一并解决到位。创城办、物业办要与物业公司好好思考，如何补齐这个短板。要摸清测评重点、评分标准，确保实地考察、问卷调查得高分，力争以优异成绩通过年度测评。
（三）督查考核要“紧盯”。纪委要切实履行好牵头、督查、协调、考核职责，研究好“督什么”“查什么”“怎么督”“怎么查”等问题。要坚决杜绝搞形式、走过场，对包括处直部门、社区党委、各属地单位履行职责、推进工作、完成任务的情况，要及时给予通报，责任落实不到位、影响创城工作大局的，要严肃追责；对在工作中积极作为、成效显著的单位和个人，也要及时进行宣传和表彰，希望大家拿出十二分的努力和韧劲，全力以赴抓好创城工作。
同志们，全国文明城市测评已经进入倒计时。街道各单位要立即紧张起来、迅速行动起来，拉开决战的阵势，拿出决战的行动，营造决战的氛围，齐心协力、众志成城、大干快干，以扎实细致过硬的工作，高标准夺取全国文明城市创建工作的胜利，为推动x区高质量发展作出新的更大的贡献！
同志们：
文明城市是我国综合评价城市发展水平的最高荣誉。x作为x的城市，我们要向全世界展示良好形象、传播中华文明，必须打造成为具有国际化水平的x名城。因此，全市上下要坚定信心，志在必夺，确保x年创建为省级文明城市，x年跨入全国文明城市行列。
一、要全力实施城市更新战略，把城市打造得更加靓丽
要打好棚户区改造攻坚战。棚户区是与现代文明格格不入的城市病，我市主城区与县区大量存在，市委、市政府决定利用三年时间，进行彻底改造，绝不能把棚户区带进x。这是场硬仗，我们必须立下军令状，坚决拿下来。对完不成任务的，工作中扛不了硬活、打不开局面的干部，要责令其下课。对那些为了一己私利、蓄意阻挠征拆的“钉子户”，要坚决依法打击。棚改也是一项重大的民生工程，我们要不懈地为大多数群众的利益去拼搏、去奋斗。
要打好景观提升攻坚战。城市的景观是城市的名片。我市虽经多年努力有了重大的改观，但与国际化的x城市相比，与创建文明城市的要求，还有很大差距。我们必须抓住城市主要节点的塑造、旧有建筑的改造和城市绿核的打造，在沿河两岸、环山景区和城市出入口等重点地段，精雕细刻，实施一批精品工程。中心城区要把八角台打造成为涵养城市生态、百姓休闲养生的城市绿核。对堡子里的保护和开发也要抓紧实施。
要打好公共服务功能升级攻坚战。公共服务功能是衡量一个城市现代化程度的主要标志。这方面，我们的欠账较多，必须尽快补上去，加快完善道路、供热、供气等保障功能，完善文化、教育、卫生、体育等基础功能，完善餐饮、娱乐、购物等消费功能，完善金融、保险、信息等服务功能，让老百姓生活得更方便、更健康、更舒适。公共设施是市民共有的公共服务资源，需要我们共同来爱护和维护。每一个公民都要把公共设施当成家里的东西一样来爱护，自觉抵制各种破坏行为，让每一个人都能分享公共设施带来的便利和快乐。
要打好环境整治攻坚战。文明城市首先是一个干净的城市、整洁的城市。要结合全省“两改一清一拆”行动，对全市城市环境脏乱差问题重拳出击，集中整治。特别是要彻底拆除残垣断壁和违章建筑，集中整治城市广告和不文明行为，全面提升城市洁净水平，力求城市的每一个角落都没有视觉污染，每一条马路都见不到垃圾、看不到扬尘，让老百姓切身感受到焕然一新的变化。每一位市民都是城市的主人，维护城市的整洁美丽是我们义不容辞的责任。要从自我做起、从小事做起，向陈规陋习说“不”，向不文明行为告别，向脏、乱、差环境“宣战”，为创建全国文明城市负起一份责任，贡献一份力量。
二、要着力塑造城市精神，全面提升社会整体文明程度
要打造接轨国际的政务服务。一个城市的政务服务水平是衡量城市文明程度的“第一窗口”。我们要建设国际化的x名城，首先要在政务服务上对标国际，有“国际范儿”。各级各部门要结合机关作风整顿和“一问责八清理”专项行动，进一步提升服务标准，强化服务能力，规范服务行为，确保政务服务的每个流程、每个环节都能够摆得上世界台面。机关干部特别是窗口服务单位工作人员，要带头说文明话、做文明事、当文明人，严格按程序办事、按规矩办事，坚决杜绝以岗谋私、吃拿卡要，慵懒散、冷横硬等不良习气，树立起规范高效、清廉清明的良好形象。对那些置市委、市政府“三令五申”于不顾，依然我行我素、损坏我市形象的人和事，要严肃惩处、严厉问责。
要形成顺畅有序的社会管理。文明是管出来的。大到交通秩序、城管执法，小到物业管理、小商小贩，怎么能管得住、管得好，都考验着我们的执政能力和水平。要从顶层设计入手，完善管理制度，理顺管理机制，积极推行责权下放、重心下移、综合执法，下大力破解交通、市场等管理难题。各行各业都要建立完善《行业共约》、《职业道德准则》等制度，制定硬杠杠，提出硬要求，使之成为人们日常生活的基本遵循。广大市民要积极响应、自觉参与城市管理，使自我要求、自我约束、自我管理成为常态。要积极参与志愿服务，协助执法部门管理城市，使志愿服务成为社会文明的一道靓丽风景。
要营造公平正义的法治环境。法治精神是现代文明的重要基石，一个文明的城市，必定是依法治理的城市。要大力弘扬法治文化、诚信文化、和谐文化，深入推进“法律八进”活动，积极开展全民诚信教育，全面加强社会维稳各项工作，严厉惩处违法、失信行为，营造崇尚法治、珍视诚信、维护和谐的良好局面。每一名干部、每一个公民都要养成依法办事的自觉，都要笃定诚实守信的追求，都要珍惜安定和谐的局面，使尊法用法守法蔚然成风，使诚实守信成为x最珍贵的品质，使共建共享城市文明成为全社会的自觉行动。
要塑造积级向上的人文品格。一个城市的文明程度，最终要体现到每一个市民身上、体现在市民的文明素养上。x多民族融合发展的历史，积淀了和谐包容、大气开放和崇尚礼义、明德至善的精神内涵，孕育了勤劳淳朴、脚踏实地和不甘落后、勇争一流的性格特征。要继续传承这种优秀品质，广泛开展“讲文明、树新风”和“善行河北、情暖张坦”“道德模范、x好人”等评选活动，深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，通过道德的教化和榜样的力量，带动形成“包容开放、重信尚德、勤劳淳厚、自强向上”的良好社会风尚，打造新时期x人共有的精神家园，为创建全国文明城市注入强大的精神动力。
三、要创新完善工作机制，不折不扣把创建任务落到实处
要建立责任落实机制。各县区委、政府是创建的责任主体，党政一把手是第一责任人，要亲自部署、亲自调度、亲自落实。各牵头部门和责任单位要找准定位、厘清责任，积极配合、密切协作。要对照《实施意见》和《任务清单》，全面梳理各个节点、各个环节、各个层面的任务，制定具体的时间表和线路图，切实把各项工作做细、做实、做到位。
要建立第三方评估机制。创城指挥部和市文明办要参照全国和省文明城市创建的评估办法，引入第三方评估机制，适时对创建工作进行评估。评估不搞先通知再验收，要严格按照测评标准，决不降格以求。对评估中发现的薄弱环节和突出问题，要明确责任主体，制定具体措施，及时补课提升。
要建立监督曝光机制。对工作落实不力的问题、对存在脏乱差的地方、对不道德不文明的行为，都要及时公开曝光，通过主流媒体、聘请社会监督员、动员广大群众参与，形成人人监督、人人共建的浓厚氛围。“两办”督查室和市文明办，要跟进督办，限期整改、限期治理。同时，要加强正负两方面的激励，对创城工作进行大排队，力度大、效果好的要进行奖励;工作落实不力、任务进展缓慢的，要进行约谈问责。
同志们，创建文明城市既是一项民生工程，也是一项政治任务。全市上下要同心同德、团结协作，以创则必成的信心、责无旁贷的担当、真抓实干的作风，力争早日创建为全国文明城市，为建设国际化的x名城，实现绿色崛起、全面建设社会主义现代化强市加分添彩。
同志们：
创建全国文明城市，是市第x次党代会作出的重大决策部署。市委、市政府对这项工作高度重视，研究制定了创建规划和实施方案，今天专门召开动员大会进行部署，标志全国文明城市创建工作正式启动。刚才，x区、建设局、公安局、教育局的负责同志作了表态发言，后面省委宣传部副部长x同志还要对我市的创建工作作指导，下面我讲三个方面意见。
一、高度统一思想，切实增强创建工作的责任感使命感
全国文明城市由中央文明委评选命名，是目前城市综合性评比的最高荣誉，是反映一个地方发展实力、文明程度、整体形象的最大品牌。全市各级各部门一定要从全局和战略高度看待创建工作，以强烈的责任感和使命感做好创建工作。
第一，要认清重大意义。创建全国文明城市，对建设富裕、文明、和谐的幸福美好新x，具有重大现实意义和深远历史意义。主要体现在四个方面：一是贯彻五大发展新理念的内在要求。创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，集发展方向、发展方式、发展条件、发展路径、发展目标为一体，是实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的根本遵循。全国文明城市的这个“文明”，不单单指精神文明，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设方方面面。创建的过程，就是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的过程，必须把五大发展新理念贯穿始终。二是夺取全面推进社会主义现代化新胜利的内在要求。《全国文明城市测评体系》设置的x个测评项目、x项测评内容、x条测评标准，与全面现代化测评体系x个方面x条指标相辅相成，这其中好多都是需要我们加快弥补的短板和着力提升的弱项。从这个角度讲，开展创建工作，对于盯紧重点、攻克难点，提升标准、丰富内涵，以城市带动农村，坚决打赢脱贫攻坚战，加速破解城乡二元结构矛盾，如期推进全面现代化具有积极的促进作用。三是增强城市综合竞争力的内在要求。社会文明是可以转化的生产力要素和潜力巨大的“无形资产”。现在，各个城市之间的竞争，已不单纯是经济实力的竞争、区位优势的竞争、资源禀赋的竞争，更是文明程度的竞争和投资环境的竞争。创建全国文明城市，就是要通过推动经济发展、完善城市功能、加强社会管理、倡导文明新风，全面彰显历史文化名城特质，持续提升x的知名度美誉度和吸引力竞争力。四是提升人民群众幸福感的内在要求。随着社会的不断进步，人民群众对生活质量的追求层次也在日益提升，渴望更加优质高效的公共服务，更加丰富多彩的精神文化生活，更加文明舒适的工作、学习、生活环境。我们创建全国文明城市，不是为了拿到一块牌子、争取一项荣誉，根本目的是通过创建工作，兴办一批惠民利民的好事实事，有效解决社会关切的民生问题，让人民群众生活得更美好，切实把以人民为中心的发展思想落到实处。
第二，要坚定创建信心。之所以作出创建全国文明城市的决策，是因为我们在这方面有基础、有条件，时机已经成熟。一是有深厚的文化底蕴。x是中华文明的重要发祥地之一，中华民族的人文始祖伏羲诞生在x，优秀传统文化典籍肇始于x，一画开天、八卦成列之后，中华文明走向了新的纪元。从大地湾文化到x山石窟，从伏羲女娲轩辕到后世无数志士仁人，羲皇故里承载了丰厚的文化积淀，汇聚了宝贵的文化资源，这使我们创建文明城市具备了得天独厚的优势。二是有较好的经济基础。近年来，经过全市上下的努力拼搏，主要经济指标在全省排名不断前移，GDP连跨x亿元、x亿元台阶，去年接近x亿元，与排名全省第二的x仅差x亿元，赶超进位态势不断巩固扩大，经济运行质量和效益持续提升，发展的动力和后劲进一步增强，这为创建全国文明城市提供了有力的经济支撑。三是有扎实的工作基础。我市先后被命名为国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、中国金融生态城市、国家商标战略实施示范城市、中国最具魅力节x市，实现了全国双拥模范城市“五连冠”，连续三届x年荣获全国社会治安优秀地市称号，正在创建的国家园林城市、国家卫生城市也取得了重要进展，特别是成功跻身“全省文明城市标兵”“全省未成年人思想道德建设先进城市”行列，创建全国文明单位x个、全国文明乡镇x个，x县被评为全国县级文明城市提名城市，在实践中探索形成了一套科学完善的工作机制，这为创建全国文明城市积累了有益经验。四是有广泛的群众基础。通过开展各类城市品牌创建活动，全市城乡面貌发生巨大变化，群众精神文化生活显著改善。正是因为秉持了共建共享理念，极大激发了人民群众主人翁意识，热爱x、建设x的热情空前高涨，人民群众主体作用的充分调动和发挥，必将为创建全国文明城市凝聚强大合力。
第三，要勇于直面挑战。从创建标准看，中央文明委x年x月份颁发的《全国文明城市测评体系》，对测评的内容、形式、方法、要求作出了新的界定，尤其是《全国文明城市创建动态管理措施》，设置了涉及党风廉政建设、公民权益维护、打击假冒伪劣、生产生活安全，以及搞“一阵风”和“运动式”创建，突击迎检、扰民劳民等x个领域x个项目的负面清单，进行“一票否决”，相比过去而言，标准更高、考核更严。从当前形势看，中央文明委每x年评选命名一次全国文明城市，参评的城市首先要获得全国文明城市提名城市资格。我省x市已于x年创建为全国文明城市，x市、x市、x市、x市和x市已经进入全国文明城市提名城市行列，x、x等市也于x年分别启动了全国文明城市创建工作，其他市州都在积极为创建全国文明城市创造条件。在这样激烈竞争的形势下，我们创建全国文明城市必须加倍努力，以实实在在的工作成效赢得主动权。从自身实际看，既有硬件设施欠账多的问题，也有软环境不够优的问题，既有长期存在的老问题，也有即期产生的新问题。比如，城市管理精细化水平不高，“重建设、轻管理”的现象仍然存在；干部作风方面的很多弊病没有根除，“重监督教育、轻问责处理”的现象仍然存在；一些部门和单位对精神文明建设工作认识不到位，“重物质文明、轻精神文明”的现象仍然存在；同时，市民文明素质还有待进一步提高，这些都直接关乎x的发展环境和整体形象，如果不认真加以解决，全国文明城市很难创建成功。全市各级各部门要切实统一思想认识，勇于正视困难问题，强化争先创优意识，高标准做好创建工作。
二、紧盯目标任务，切实打好创建工作的总体战攻坚战
创建全国文明城市，工作量大面宽，任务艰巨繁重。全市各级各部门要严格对照《全国文明城市测评体系》的要求，既要坚持统筹兼顾打好总体战，又要聚焦重点难点打好攻坚战。
第一，要着力增强全市经济实力。文明城市的创建以物质文明建设作为基础和条件，经济发展是考核的重要内容。没有强有力的经济支撑，什么事情都办不成。我们要认识到不唯GDP不是不要GDP，经济发展上不去，综合实力搞不强，文明城市就失去了基础，创建工作就没有保障。市第七次党代会科学描绘了未来五年全市发展的宏伟蓝图，明确提出了力争实现“五个高于、五个大幅提升”的奋斗目标。在创建过程中，一定要按照市第七次党代会精神，抓住x发展的重要战略机遇期，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调“四个全面”战略布局，把握稳中求进、好中求快工作总基调，结合实际践行五大发展新理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以打好脱贫攻坚战为重点，着力集聚发展优势，着力扩大有效需求，着力提升产业水平，着力培育新的动能，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，力争主要经济指标继续赶超进位，为创建全国文明城市奠定坚实的物质基础。
第二，要着力加强理想信念教育。理想引领人生航向，信念决定事业成败。习近平总书记把理想信念比作共产党人精神上的“钙”，指出“缺钙”就会得“软骨病”。坚定理想信念、筑牢精神支柱，不仅是对党员干部的基本要求，对全体人民同样普遍适用，是精神文明建设一以贯之的战略任务，必须深入持久地抓下去。要认真贯彻党的x大和x届x中、x中、x中、x中全会精神，广泛宣传宣讲，加强理论阐释，引导群众深刻认识“四个全面”战略布局的重大意义、丰富内涵、内在联系和实践要求，增强贯彻落实的自觉性坚定性。要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察x时的“八个着力”重要指示作为政治任务，发挥各级党委中心组的示范引领作用，带动党员干部学而信、学而用、学而行，切实加深对讲话精神的理性认同和实践自觉，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要深化中国特色社会主义和“中国梦”的学习宣传教育，使之入耳入脑入心，引导群众把个人梦融入民族梦，以“我的梦”托起中国梦。
第三，要着力提高市民文明素质。只有文明的市民，才会有文明的城市。要把弘扬和践行社会主义核心价值观作为主线，贯穿到文明城市创建的全过程，渗透到创建工作的各领域。要深入实施好“人知人晓”“人信人守”工程，充分发挥市民基础性阵地、学校主导性阵地、行业特色性阵地的作用，面向干部群众开展诚信、孝敬、勤俭和礼仪教育，利用传统节日、重要纪念日活动，在全社会特别是青少年中广泛开展爱国主义教育，大力弘扬和传承优秀传统文化、优良美德，使社会主义核心价值观教育实践一年到头有声音、有气势。要注重实践养成，精心策划设计寓教于乐的活动载体，组织开展“做文明有礼x人”系列主题活动，通过进农村、进企业、进社区、进机关、进学校，使社会主义核心价值观与人们的生产生活紧密结合起来。要发展壮大志愿者队伍，广泛开展志愿者文明劝导行动，引导人们见贤思齐，从我做起、从小事做起，养成崇德守礼的行为习惯。
第四，要着力加快基础设施建设。基础设施建设是创建文明城市的硬指标、硬任务，也是创建过程中难度较大的一项工作。要坚持创建为民、创建惠民，结合实施“x”项目工程，从影响面大、普惠性高、群众需求强烈、与文明城市创建关系最直接的领域抓起，以实实在在的创建成效争取群众的信任和支持。要加快公共服务设施建设，加强城市公共交通、综合管廊、无障碍环境建设和智慧城市建设，合理规划配套完善学校、医院、停车场、社区市场、公共厕所、垃圾污水处理和水、电、气、暖、网等与居民生活息息相关的设施，为市民提供高效、便捷、舒适的服务。要加强交通基础设施建设，实施好“x”交通突破行动，加快市际出口通道联接，推进市内公路联网加密和改造提升，规范城市道路交通指引、标志标线、交通隔离护栏建设，完善提升公路、铁路、航空立体化的交通运输网络，提升城市交通承载能力。要重视环保基础设施建设，实现城镇生活污水和垃圾处理设施全面覆盖、稳定运行。要构建现代公共文化服务体系，抓好传媒大厦和市文化馆、市图书馆新馆等文化项目，实施重点文化惠民工程，推动“乡村舞台”从有向好迈进，加大公共文化产品供给力度，推动基本文化服务标准化、均等化。
第五，要着力优化城乡发展环境。优美宜居、文明和谐的城乡环境是城市文明程度最直接的反映，也是文明城市创建的重要内容，要把集中整治和日常监管结合起来，常抓不懈、久久为功。要纵深推进全面从严治党，加强党风廉政建设，以“明察暗访督查年”为抓手，集中整治机关部门慵、懒、散、奢、拖等不正之风，坚决纠正庸政、懒政、怠政和不作为现象，营造廉洁高效的政务环境。要切实加快依法治市进程，深入开展“七五”普法和法治宣传教育，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，营造公平正义的法治环境。要积极开展全民诚信教育，依法建立“红黑榜”发布制度，集中整治违规违法经营、“老赖”等失信行为，让失信者举步维艰，营造诚实守信的市场环境。要加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会相结合的教育体系，深入持久地开展“扫黄打非”斗争，实施网吧网络、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境的净化工程，推进未成年人校外活动中心、乡村学校少年宫建设，营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境。要深化国家卫生城市创建活动，从群众反映最强烈的问题入手，抓好集贸市场、旅游景点、文体场馆、广场公园、背街小巷等公共场所的环境整治，切实解决乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放现象，营造舒适便捷的生活环境。要深化“平安x”建设，健全立体化社会治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪活动，加强安全生产和食品药品安全监管，健全突发性事件应急处置机制，营造安全稳定的社会环境。要深化国家园林城市创建活动，提升城市绿化水平，加大环境综合治理和大气污染防治力度，实行最严格的生态环境保护和责任追究制度，重点整治违规或非法采石、采砂、采矿、排污等行为，营造可持续发展的生态环境。
第六，要着力打造特色创建品牌。创建全国文明城市竞争激烈，只有打造自己的特色，打响自己的品牌，才能取得优势。我们既要抓好测评体系中的各项“规定动作”，更要结合实际积极创造x的“自选动作”，努力做到补弱项、建强项，扬优势、创特色。要围绕文化旅游深度融合发展，整合利用资源，优化要素配置，完善政策体系，提升旅游线路开发、大景区建设能力，做亮羲皇故里·世界华人寻根祭祖圣地、陇上江南·中国休闲旅游生态家园、人文x·丝绸之路历史文化名城三大品牌。要围绕提升国家历史文化名城品位，加大对重点文物、非物质文化遗产、历史文化名城名镇名村名街保护力度，大力弘扬优秀传统文化，办好公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游节，打造弘扬中华文明、传承本源文化、增强民族凝聚力的特色品牌。要利用文艺作品创作这个有效途径，深入贯彻落实习近平同志在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，使文明创建与文化文艺结合起来，挖掘x历史人物、先进典型的事迹，创作生产出一批思想性、艺术性、观赏性高的精品力作，用文艺的形式丰富群众文化生活，生动形象地传播真善美，传递向上向善的价值观，形成x文艺品牌。要深化群众性精神文明创建活动，在巩固、提高、延伸、辐射上下功夫，培育工作亮点，创造特色经验，打造一批社会影响广泛的文明县区、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明学校创建品牌。
三、健全工作机制，切实保障创建工作的系统性实效性
创建全国文明城市是一项覆盖面广、牵涉面大、关联度高的社会系统工程。各级各部门要通力协作、齐抓共建，努力形成各级组织共创共建、人民群众广泛参与的良好工作格局。
一要健全领导机制。市委、市政府已经成立了创建全国文明城市工作指挥部，下设办公室和十个专业工作组。创建工作指挥部办公室要切实负起牵头抓总的职责，把工作牢牢抓在手上，强化督促检查，搞好协调调度。各专业工作组要按照职能分工，认真对照创建工作的各项指标要求，制定年度工作规划和实施方案，创造性地做好各项具体工作。各县区、市直各部门各单位要把创建工作列入重要议事日程，不折不扣地完成好创建任务。
二要健全共建机制。要按照精简、高效、灵活的工作要求，以创建全国文明城市为统揽，把其它各类创建活动统筹起来，既各司其职、各负其责，又协同作战、合力攻坚，整体展示创建成效，提升城市文明水平。宣传部门和新闻媒体要广泛宣传创建全国文明城市的重大意义、标准要求、主要任务以及在创建工作中涌现的先进典型。要采取网络宣传、文艺宣传、阵地宣传、对外宣传等多种渠道和方式，增强宣传的感召力、影响力和渗透力，营造人人关心创建、支持创建、参与创建的浓厚氛围。
三要健全责任机制。文明创建活动要坚持属地管理和“谁主管，谁负责”原则，实行“一把手”负责制和目标管理制，党政主要领导负总责，分管领导是直接责任人。各县区、市直各部门各单位要对照创建工作《实施方案》和《任务分解表》，对各项创建任务指标进行细化分解，具体靠实到人。两区在创建工作中担负着十分重要的任务，要高度重视、周密部署，确保创建工作顺利推进。五县和各责任单位要抓好责任范围内各项任务的落实，决不能推诿扯皮，因工作不力而影响创建进程。
四要健全监督机制。要探索建立规范化的监督机制，动员群众参与监督，同时发挥媒体监督作用，确保创建活动取得实效。创建指挥部办公室要根据全国文明城市测评体系和全市创建工作任务分解表，制定详细的督查计划，采取明察与暗访、随机抽查与全面检查相结合等方式，加强跟踪督查，掌握工作动态，推动任务落实。统计部门要积极介入创建活动，尽快熟悉测评体系和测评方法，在国家提名测评前组织两次“模拟测评”，帮助各县区、市直部门单位查找问题，以便及时整改提高。
五要健全考核机制。各级党委、政府都要把创建全国文明城市工作纳入年度目标考核，定期研究、定期调度、定期考评。要按照分解下达的任务，对照进度表和责任人，逐项、逐块、逐点过关。要严格奖罚，对工作扎实、成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对措施不力、行动迟缓、消极应付的单位和个人严肃追责，以前是文明单位的要撤销称号并予以通报。创建全国文明城市不是“作秀”，一定要坚持实事求是，把工作重点放在推动落实上，不能仅仅满足于完成测评指标，避免创建活动流于形式。
同志们，创建全国文明城市的目标已经明确，号角已经吹响。全市上下要立即行动起来，同心同德、群策群力，以务实的作风、“绣花”的功夫，切实把创建工作做细做实做到位，为x早日进入全国文明城市行列而不懈努力！
同志们：
非常高兴今天来参加x县创建第x届x省文明城市工作动员大会，与大家一道交流探讨文明城市创建工作。今天的会议规格之高，规模之大，体现了县委政府对创建工作的高度重视，契合了人民群众对美好生活的热切期待。这次会议时值深入学习贯彻党的x大、省委x届x次全会、市委x届x次全会和中央、省委精神文明建设表彰大会精神的重要时刻，也是x县一举脱贫摘帽迎来丰硕成果的荣耀时刻，会议非常及时、非常必要。
在此，我谈三点想法：
一、深化创建认识
文明城市是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号。是指在全面建设社会主义现代化强市、加快社会主义现代化建设新的发展阶段，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展，精神文明建设成效显著，市民文明素质和城市文明程度较高，具有典型示范带动作用的城市。
全国文明城市、全国文明城市提名城市、省级文明城市都是三年评选表彰一次，三年为一届。文明城市实行逐级升格制，按照自愿申报、逐级推荐、组织考评、征求意见、媒体公示、择优评选的程序进行。全国文明城市、全国文明城市提名城市由中央文明委授奖，x省文明城市由省委、省政府授予的反映城市整体文明程度的综合性荣誉称号。
一是任务重。文明城市创建虽然是三年一评，但从今年开始每年要进行一次文明指数测评，全省统一排名，并且测评结果按一定比例计入下一届评选考评成绩。新一届文明城市评选是x年，今年是创建的起始之年。
x省文明城市评选主要依据《x省文明城市测评细则》，涉及x大版块、x个测评项目、x项测评内容、x条测评标准，包含“八大环境一项活动”，即：廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境和扎实有效的创建活动。测评采取材料审核、实地考察、问卷调查和征求上级主管部门意见x种方法进行。因此，摘取文明城市这块“金牌”只能靠硬实力和真本事，不能有任何侥幸的心理，更没有任何突击、变通的捷径。我们一定要切实增强责任感和紧迫感，积极投身到创建活动中来。
二是时间紧。x-x是本届创建周期。今年已到年底。文明城市创建包含城市（建成区）政务、法治、市场、人文、生活、社会、生态等方面的测评指标，既有硬件，又有软件，工作量非常大，任务非常重，而且很多工作有时间要求，加之你们是首次创建，因此，时间很紧，务必要统筹安排，总体分三步走：x年规划部署，全面启动；x年深入推进，重点突破；x年巩固成果，组织申报。
三是压力大。文明城市创建是精神文明创建的龙头工程，在各类创建活动中居于主导地位。作为一项民生工程，近年来各地党委政府非常重视，将其纳入了改善城市形象、提升市民素质、服务经济社会的重要部署。从本届创建来看，全省有x多个城市参与创建竞争。全省有x个全国文明城市，周边的x、x已获得全国文明城市，x已获得全国文明城市提名城市。从全市来看，x、x属于首次创建文明城市，x正在申报全国文明城市。文明城市创建工作难度大，有的城市要经过x多年坚持不懈的创建才能取得这块牌子，所以我们要树立打持久战的思想。
因此，创建文明城市要把握一个“创”字，突出一个“实”字，重在主动、贵在行动，不图虚名、不务虚功，必须用改革的思路来谋划，用创新的方法来推进，抓住重点、主攻弱点、突破难点、凸显亮点，不断增强工作的针对性、实效性、系统性和预见性。
二、突出创建重点
近几年来，在县委县政府的坚强领导下，x县基础设施建设、思想道德教育、文明素质提升有了很大程度的提高，已初步具备x省文明城市条件。但严格对照《x省文明城市测评细则》要求，我们还有一定的差距。除了突出抓好基础设施建设、抓好公共环境建设等硬件设施外，还要突出抓好以下工作：
（一）注重细胞建设。单位、社区、村镇、家庭是社会的基本单元，创建文明单位、文明社区、文明村镇、文明家庭是创建文明城市的细胞工程，务必高度重视，扎实组织开展。在文明单位创建上，要突出机关企事业单位和公共服务行业，重在转作风、提效能、树形象。在文明社区创建上，要加大投入、完善设施、充实职能、改善服务，要强化社区文化建设，大力开展丰富多彩的社区文化活动，丰富社区居民的精神文化生活。在文明村镇创建上，要以建设美丽乡村为目标，以城乡环卫一体化、基层公共文化服务和培育良好乡风民风为重点，加强乡村道德建设，深化移风易俗活动。要按照“两个x%”要求，加强文明村镇创建。在文明家庭创建上，要广泛开展“传家训、立家规、扬家风”活动，树立鲜明导向。
（二）注重素质提升。创建文明城市的根本任务是培育人、塑造人、提高人，必须引导和推动市民群众树立文明观念、争当文明市民、展示文明形象，全面提高文明素质。一要大力加强核心价值观宣传教育。大力加强“四德”建设，广泛开展寻找“最美”系列和“好人”系列评选活动，注重发挥先进人物的榜样力量和示范作用，营造全社会崇德向善的浓厚氛围。二要大力加强未成年人思想道德建设。抓好思想道德教育、行为养成教育、心理健康教育，广泛开展我的中国梦、美德少年、经典诵读等丰富多彩的道德实践活动；抓好乡村学校少年宫建设，发挥好县乡文化活动场所和爱国主义教育基地的作用，为未成年人健康成长提供良好的社会文化环境。三要大力加强志愿服务工作。大力弘扬志愿者精神和全民公益理念，打造服务品牌，精心设计志愿服务项目，让广大志愿者积极投身文明城市创建，健全完善奖惩激励机制，大力表彰志愿服务先进典型，在全社会形成“奉献、友爱、互助、进步”的良好风尚。
（三）注重氛围营造。创建文明城市要依靠全县上下的共同努力，需要全县动员、全民参与，从现在起，创建文明城市的宣传工作要全面升温。一要强化媒体宣传。报纸、广播、电视、网络等媒体要通过专题、专栏、专访等多种宣传形式，大力宣传创建工作的目的、意义和《x省文明城市考核测评细则》的基本内容，宣传县委、政府关于创建x省文明城市的工作部署和重大举措。要在电视的黄金时段、报纸和网络的明显位置设立“曝光台”，围绕最突出的问题，开展舆论监督和批评，加强对市民的宣传和教育，纠正各种不文明、不道德、不卫生的现象和做法。二要开展社会宣传。各级各相关部门要充分利用广播、黑板报、宣传栏等强化宣传，县内各广场、商场、超市、车站、宾馆、交通路口、公交车、出租车、高速公路互通要设置一批文明城市创建的公益广告，大力宣传创建文明城市、文明礼仪、行业规范、市民行为规范等，努力使创建工作的目标任务、工作要求和文明规范人人皆知。三是努力扩大知晓率。各级各相关部门要印发宣传单、发放调查问卷、开展创建培训、设置流动宣传站等方式，把更多的群众吸引到创建工作中来。
三、明确创建要求
（一）严格对标。各单位各部门要严格对照《x省文明城市测评细则》,对照单位任务，理清工作思路，制定工作方案。特别是有资料收集任务的单位，要整理、收集本单位、本部门涉及创建工作的所有档案资料，做到应收尽收，资料规范、详实。
（二）强化督查。创建办要会同纪委、目标办等部门，要对照测评体系，细化责任分工，列出倒计时安排表，严格督查工作进度，强化考核，落实问责机制。
（三）加强联系。创建办要加强同省、市文明办以及创建单位加强联系沟通和工作对接，做到信息及时准确上报，要做好创建文明城市先进经验在全国、全省集中宣传工作。市文明办将加强指导协调，全程跟踪创建过程。
最后，衷心祝愿x县第x届x省文明城市创建心想事成，势在必得！
当前，创建省级文明城市既是全市大事，也是我们城管局的大事。至x年我市提出“四城同创”以来，短短的两年多时间里，我市就已成功创建了国家园林城市、国家森林城市、省级卫生城市，但离“四城同创”全部创建成功的目标还有一个没有实现，那就是创建省级文明城市，这是最难，也是含金量最高的一块牌子，分量很重的一项工作。所以今天我们动员全局上下众志成城，攻坚克难，积极投入省级文明城市创建工作当中，确保创建省级文明城市取得圆满成功。
一、立足建设幸福x大局，切实深化对创建工作重要意义的认识
创建省级文明城市，既是发展升级的务实之策，也是着眼未来的长远之举，对于提升城市功能、打造城市品牌、提高市民素质、改善生活质量、建设幸福x,都具有十分重要的意义。今年是创建省级文明城市的申报验收之年，全局各科室、各下属单位务必站在战略和全局的高度，深刻认识创工作的重大意义，扎实做好各项工作。
当前我市省级文明城市创建工作时间紧、任务重。一是测评标准高。涵盖了习近平总书记在第x届全国文明城市、文明村镇、文明单位表彰大会上的讲话精神、x等中央领导指示、批示精神；x年国务院颁发的国家新型城镇化规划x－x年要求；x版《全国文明城市测评体系》。测评项目多，测评要求严（在x条测评指标下，设置了x条内容、x年标准）。二是考评程序严格。测评方式：主要采用材料审核、实地考察、问卷调查、网络调查四种方法采集数据。创建省级文明城市的难点是实地考察。省级文明城市实地考察方法具体有三种：一是实景（情）模拟验证，如：拨打法律服务热线，拨打维权举报电话等；二是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如：到社区查看相关工作记录等；三是实地观察，即根据实地观察要求，在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。所以，摘取文明城市这块“金牌”只能靠硬实力和真本事，不能有任何侥幸取胜的心理，更没有任何突击、变通的捷径可走。三是时间紧迫。我市全国文明城市创建工作分为四个阶段，x月启动，x月份迎接省、市检查验收，有效工作时间只有x多天，时间非常紧迫，任务极其繁重，需要我们进一步强化时间观念，增强危机意识，迅速动员全局各单位、各部门以及广大干部职工投入到创建工作中去，全力做好我市冲刺文明城市创建目标工作。
另一方面，我市文明城市创建工作仍存在一定差距。一是创建力量薄弱。我市未取得省级文明城市工作先进城市，创建经验不足，创建工作没有形成有效的创建领导机制、工作机制和督查机制。二是常态化管理水平不高。环境卫生、交通秩序、市容市貌等方面存在的问题仍然突出。三是创建运行机制不健全。省级文明城市测评体系，涉及政治、经济、社会、文化各个方面的工作，几乎涵盖了全市所有部门。而我市还没有真正构建起统一指挥的文明城市创建的领导体制和运行机制。市直部门对创建全国文明城市的意识不强，对创建标准和条件理解不透，各项创建措施和目标没有真正落到实处。四是发动群众的深度和广度还有待拓展。市民对开展的“文明餐桌”、“文明旅游”、“志愿服务”等活动知晓率还不高，宣传发动还不够深入，“人人参与”的氛围还不够浓厚。五是城市基础设施建设不配套问题较多。城市规划管理相对滞后，比如：市区农贸市场、停车场不能满足需求且布局不合理，导致马路市场、车辆乱停等问题难以得到根治。城市建设历史欠账较多，主干道之外的部分背街小巷、老旧小区、农贸市场的基础设施还不够完善，有的下水不通，有的没有路灯等等。
而从市容环境卫生来看，当前存在的主要问题有：一是占道经营现象突出。特别是农贸市场前、校园周边和商业集中区周边；二是车辆乱停乱放现象突出。人行道、盲道被车辆占用现象普遍；三是沿街门面乱泼乱倒现象突出。特别是菜市场、小餐馆前沿街门面乱倒脏水屡禁不止。四是洗车修车二手车、夜宵店占用人行道现象较为突出。查处不到位现象依然存在。五是背街小巷、无物业管理小区、拆迁工地环境卫生问题突出。清扫标准不高，不扫、漏扫和垃圾清运不及时现象时有发生。六是建筑工地、城区施工现场出入口管理问题突出。车辆冲洗不净、带泥出入导致路面污染现象频频发生。七是乱贴乱画现象问题突出。城市“牛皮癣”顽疾得不到根治。八是户外广告设置问题突出。乱设户外灯箱广告、乱悬挂横（条）幅广告、不经审批占道宣传现象较为严重。“讲文明树新风”公益广告数量少，内容不规范等等。从这些方面看，我们存在的问题比较大，需要做的工作还很多。
总之，创建省级文明城市，我局形势非常严峻，时间非常紧迫，任务非常艰巨，面临的压力和挑战也非常大。全局上下要以破釜沉舟、勇往直前的气概，发扬愚公移山精神，真抓实干，奋力拼搏，全面做好城管系统创建工作。
二、坚持标本兼治，突出创建工作重点
创建省级文明城市不是为了创建而创建，不是为了拿块省级文明城市的招牌，而是创建为民、创建利民、创建惠民。通过创建，为全市人民提供一个良好的人居环境和优质的公共服务；通过创建，提升x整个城市的整体价值和城市核心竞争力，这就是我们全市创建省级文明城市的最终目的。我们要重点抓好以下几个方面的工作。
（一）狠抓文明社区共建。一要切实完善公共设施。按照“铺平群众门前路，点亮百姓窗外灯”的要求，积极改善社区道路环境，及时修缮损坏的公共设施，办好民生实事；二要着力改善社区环境。重点攻坚违规搭建、乱停乱放、占道经营等重点难点问题，完善门前三包制度，共建文明示范街。三要广泛进行宣传。充分利用好社区和驻地单位现有的各类宣传平台，对重大政策、服务信息、市民公约、先进典型等进行大力宣传，深入开展创建宣传，提升市民素质，提升创建知晓率和支持率。
（二）狠抓法治和市场环境建设。一是深入推进全民普法教育。切实加强普法志愿者队伍建设，将普法教育工作全面融入群众生产生活当中。不断提升政府公信力，真正做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，切实维护好群众合法权益。二是加强社会信用体系建设。充分运用局审批、执法网上办案系统，建立完善的信用记录，形成统一的信用信息交换平台，定期发布诚信“红黑榜”，让失信者一处失信，处处受限。三是加强“窗口”建设。城管市容环卫、市政、路灯、市场服务等都是与群众息息相关的民生、窗口，必须要站在建设服务型政府的高度，切实加强“窗口”行业建设，着力加强从业人员服务意识，提高服务水平，规范行业行为、塑造良好形象，切实提高群众办事满意度。
（三）狠抓生活环境建设。重点要抓好市容环境、“六小”行业、集贸市场、户外广告、生活垃圾治理、公共设施修缮等专项整治工作。一是市容市貌专项整治。城管部门要迅速行动，大力开展好持续性的专项整治工作，抓好城市主要道路、各类公共建筑物以及重要站点沿线破旧悬挂（吊）物、灯箱缺字断亮、“牛皮癣”小广告等清理，全面落实门前“三包”责任。要加大执法力度，对违章占道、乱泼乱倒、乱堆乱放、流动摊贩、违规运输渣土等进行严管重查，净化、美化市容市貌。对金巢大道、临川大道等主次干道的长年占道经营顽疾，要拿出切实可行的办法，坚决予以根除。二是“六小”行业专项整治。配合工商、商务、卫生等相关部门全面摸清我市“六小”行业底数，对这些行业中存在的无证无照经营、环境卫生不达标等行为和现象，坚决予以整治。特别对灶台占道、油烟乱排、污水乱倒屡教不改的小餐馆，要建立执法台账，通过媒体曝光、移送法院执行等手段，有效整治。三是市场秩序专项整治。针对农贸市场等各类市场存在的脏乱差、污水满地等突出问题，要严整治严执法，为市民提供舒适、方便、卫生的消费环境。四是户外广告专项整治。要组织户外广告（店招）专项整治行动，按照科学规划、规范设置、减少总量、提升档次的要求，制定专项整治方案，严格组织实施；对未经审批、超期未续广告和顶风违规设置的店招，要依法强制拆除。五是生活垃圾专项治理。要加强垃圾处理设施建设，确保城市生活垃圾无害化处理率在x%以上，防止二次污染。特别是要抓好小区生活垃圾的密闭运输，防止跑冒滴漏。六是公共设施修缮专项整治。要组织相关部门对城市公共设施进行专项检查维护，加强市区路面、路灯管护，做到灯亮、路平。对通信部门、邮政部门等的电话亭、邮箱、报刊亭等影响市容的，要通过曝光、立案查处、依法拆除等手段，督促其及时整治到位。
（四）狠抓社会环境建设。一是开展“五车”专项整治。“五车”问题一直是一个老大难问题，但我们积极配合有关部门，加强管理、加大打击力度。二是加强交通秩序整治。加大对车辆乱停乱放，尤其是人行道上停车行为的惩治力度和教育力度，有效改善交通秩序。
（五）狠抓人文环境建设。文明行为教育归根到底是人的教育，而改变人的长期习惯往往是最难的，要采取正面教育引导、新闻舆论监督、依法管理惩戒等多管齐下的方式，文明引导和劝导随地吐痰，随地扔垃圾的不良习惯。
（六）狠抓生态环境建设。一是加强城市绿化监管。要继续加强对绿化监督，对破坏绿地和行道树行为，要及时发现，立案查处。二是严格环保执法。对商业、油烟、噪音等污染，要加大防治力度，严惩损害环境行为。三是积极引导公众参与。要积极开展绿色节能等各类环保宣传和主题活动，组织好环保志愿服务活动，发动社会参与，接受群众监督，其中环境投诉处置率必须达到x%。
（七）狠抓思想道德建设。一是不断推进志愿服务建设制度化。建立健全注册培训、服务记录、回馈激励、法律政策保障等机制，推动志愿服务常态化发展，组织开展“三关爱”、文明交通等各类志愿服务活动。二是加强文明宣传倡导。在城区开展文明告知、文明提醒、文明规劝，设置遵德守礼牌提示牌，引导文明出行。
（八）狠抓创建资料收集。文明城市测评体系的x项工作内容中，有近x%是需要察看相关资料的，资料齐不齐全，有不有效，过不过硬，是我们创建工作到底实不实最直观的体现，直接影响到我们的文明城市创建测评结果。创建指挥部和各对标创建工作组在抓好各项工作任务落实的同时，要安排专人负责收集整理包括文字、图片、视频、音频等各类创建工作资料并按要求及时报送，确保资料验收环节不丢分。一是资料收集要全。所有责任单位必须按创建责任、分年度准备好x年以来的完整创建资料。二是资料质量要实。各责任单位必须提供充分有效的印证材料，严禁出现直接提交上级部门文件等现象。三是资料整理要规范。各责任部门在收集资料时，要严格按照创建办的要求进行整理，做到一目了然，清晰明了。
三、强化保障措施，确保创建工作成效
创建省级文明城市工作千头万绪，各部门一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以高度的政治责任感和“三严三实”的工作作风，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保实现创建目标。
一要加强组织领导，强化责任担当。局成立了创建省级文明城市工作指挥部，由局党委书记、局长x同志总负责，局其它班子成员任副总指挥，机关各科室、局属各单位主要负责同志为成员。工作行动部下设x个专项创建工作小组，各分管负责人担任组长或副组长。全局各单位要进一步提高认识，自觉把创建活动摆上议事日程，健全工作组织，抽调精干人员，做到党政领导亲自抓，分管领导具体抓，形成工作合力。各部门各单位“一把手”要认真履行“第一责任人”职责，深入一线，当好表率，敢于担当，勇于负责。
二要强化责任分工，积极稳妥推进。各专项创建工作小组和责任单位要按照《测评体系》要求，采取有力措施，认真组织实施。要制订切实可行的工作方案，建立创建工作台账，细化工作任务，明确责任人和完成时间，有计划、有步骤地推进工作落实。各科室、各单位都要牢固树立全局观念，在创建工作中各司其职、各负其责、相互支持、密切配合，对于职责范围内的事情要坚决做好，不等不靠、不推不拖，不讲条件地抓好工作落实；对涉及多个部门的工作，围绕工作目标任务，服从指挥调度，通力配合支持，共同做好各项工作，坚决杜绝推诿扯皮等现象的发生，做到责任有人承担、任务有人落实、问题有人解决，全力推进我局创建工作的有序开展。创建省级文明城市可能不可避免地会触碰到少数一些人的既得利益，也可能会遇到一些困难和阻力，但我们必须勇于面对，全面、科学地予以处置。在具体工作中，我们一定要做到依法依规，积极稳妥，确保社会和谐稳定。要畅通信息渠道，切实掌握各个层面的动态，确保整治依法推进，取得实效。
三要健全工作机制，强化督导检查。各单位要按照市委、市政府行动方案和我局实际，建立健全责任目标机制，对各自具体任务定出时间表，列出进度表，明确责任人。特别是对市文明创建办和局创建行动部交办、转办的督办任务，要建落实、反馈工作机制，确保件件有着落、事事有回音。局领导组办公室和各专项创建工作小组要加大督导力度，定期不定期开展督导检查，通报创建工作开展情况。特别是对《测评体系》明确要求的实地考察点、必查项目，要做到每周有督导、有检查。局属各单位也要建立督察机制，加大督导检查力度，确保各项任务落实。对创建工作不力、行动滞后、造成不良影响的单位，要严肃追究单位主要领导、分管领导和有关人员的责任。
同志们，创建省级文明城市是我们坚定不移、志在必得的奋斗目标，是全市人民的共同追求和热切期盼。全局要雷厉风行、真抓实干，迅速掀起创建工作的新高潮，聚全局之智，举全局之力，确保创建文明城市工作取得圆满成功，为我市增添一张最闪亮的名片！
同志们：
前不久，我市先后召开了市纪委全会和创建全国文明城市暨宣传工作会议，对旗区具体工作做了重要部署。因此，我们今天把城市建设、纪律检查、创建全国文明城市三项内容综合在一起，召开这次城建、纪检及创城会议。刚才，x同志对x年城建工作进行了全面安排部署，x书记就工程建设领域突出问题专项治理工作做了全面的安排部署，x部长代表创城指挥部将今年创建国家文明城市全部责任状条例、评价体系当中的考核、目标任务逐一做了安排部署。以上三位同志的意见我都赞成，请大家统筹抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强加快城市核心区建设的责任感和使命感
过去的五年，我们始终贯彻落实“抓城市建设就是抓经济建设”理念，不断加大城市建设投入力度，新区一、二期建设快速推进，承载能力和集聚能力进一步提升。旧区棚户区改造工程全面启动，基础设施建设进一步加快，保障性住房建设力度不断加大，城市服务功能更加完善，逐步形成新旧区两翼发展、功能布局合理的城市发展格局。城市建设投入占固定资产投入比例由x年的x%增长到x年的x%；城市发展框架进一步拉大，建成区面积由x年的x平方公里拓展到x平方公里，规划控制区面积达到了x平方公里；既有建筑量由x年的x万平方米增加到x年的x万平方米；人均公共绿地面积由x年的x平方米增长到x年的x平方米；建成区绿地率由x年的x%增长到x年的x%；建成区绿化覆盖率由x年的x%增长到x年的x%。新区累计完成投资x亿元；新区绿地面积达到x万平米；房地产开发面积达x万平方米，在建x万平米；开工建设x个中小学和幼儿园，其中实验中学、实验幼儿园等x所学校已建成投用，二期x所中学、x所小学、x个幼儿园在建；配水厂、污水泵站、加油站、加气站、汽车站等公益项目已投入使用，全民健身活动中心、文化广场、图书馆、博物馆、老年活动中心、消防站等公共基础设施项目在建。城市民族特色、地域特色、历史文化特色更加鲜明。客观地说，这五年，是我区城市建设历史上发展最快的阶段，带来的变化日新月异、翻天覆地，取得的成绩有目共睹，广大人民群众和上级党委政府是充分肯定和认可的。
这些成绩的取得，来自于市委、政府的正确领导，来自于人大、政协的监督帮助，来自于社会各界特别是企业界的大力支持和配合,来自于全区各部门广大干部特别是建设系统干部职工的团结协作、开拓进取，借此机会，我代表四大班子特向今天受表彰的先进集体和个人，并通过你们向辛勤工作在全区建设战线的广大干部职工表示亲切的问候和崇高的敬意！向多年来关心和支持建设事业发展的各有关部门和社会各界表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到：如果放到全国发达地区一些区域中心城市竞相发展的大格局中去审视，与自治区提出的“打造呼包鄂城市群”的新要求相比，与人民群众过上更好生活的新期待相比，还有很大的差距。突出表现为：一是城市服务功能需要进一步完善。整个城区还不同程度的存在功能定位不准确，城市功能缺失和功能同质化的问题，还需统筹规划和协调处理；二是市政基础设施配套建设相对滞后。特别是旧城区，随着城镇化的快速推进，市政基础设施底子薄、承载力不足的矛盾日益凸显，显性表现为交通拥堵等问题，而实质上隐性存在的水、电、暖供应及污水排放、垃圾处理能力较差、地下各类管网年久老化、隐患丛生等问题更为严重;三是居民住房条件亟待改善。与快速发展的城市形成明显反差的是，相当一部分居民仍然生活在条件简陋、环境恶劣的棚户区，而解决工薪阶层、新就业大学生、外来务工人员等夹心层的住有所居和高房租成因的物价高昂问题日益紧迫。四是规划管理水平尚待提高。全区自上而下全面完整的规划体系尚未完成，急需进一步修编完善。建设牵引规划现象仍然存在，规划指导建设的作用还需进一步增强，规划实施力度尚须进一步加大，《规划法》在整个社会中的地位还需进一步提升。五是建筑市场管理仍有不规范现象，工程项目招投标、工程质量监管责任制落实、安全文明施工存在一些问题，还需要进一步强化管理。六是城市管理水平有待提高。管理理念、管理机制相对滞后，管理者与被管理者互动共管的氛围不浓，规范化、法制化的长效管理机制尚未形成，等等。
面对问题，当前，我们也面临着新一轮城镇化发展的重大机遇。中央和自治区把加快城镇化提到了一个新的战略高度。中央经济工作会议指出，要积极稳妥推进城镇化，合理确定大中小城市和小城镇的功能定位、产业布局、开发边界，形成基本公共服务和基础设施一体化、网络化发展的城镇化新格局。自治区提出，要打造呼包鄂城市群，大力发展沿黄经济带，这些既向我们提出了新的更高的要求，又给我们提供了极好的发展机遇。我区是x的核心区，具有较为完善的城市建设基础，具备了一定的城市人口规模；铁西新区建设也在快速发展，一期、二期已经建成，以三期为主的南部生态新城正在加紧规划建设，已经呈现出加速发展的良好态势。加之，随着我市、我区经济社会的又好又快发展，也具备了加快城市建设步伐的条件和可能。我们必须要顺应这种发展趋势，按照建设“双百”城市的要求，集中力量发展东胜，增强实力，积聚人口，实现率先发展，为x城市发展奠定坚实的基础。我们要按照中央和自治区的精神，深刻认识推进城镇化的重大意义，把加快城镇化作为推动科学发展的强大引擎，力争在新一轮城镇化进程中再谱新篇，再续辉煌。
（一）加快城镇化是推动经济转型升级，增强经济发展内生动力的客观要求。今年市委提出，要牢牢把握科学发展主题和转变经济发展方式主线，坚持发展第一要务不放松，要在新的起点上继续推进经济转型升级，在更高层次上做强工业、做大城镇，提高经济发展质量，加快富民强市的进程。实践证明，工业化和城镇化是现代化不可逾越的阶段，也是驱动现代化的两个轮子。工业化是城镇化的支撑，创造供给，城镇化是工业化的载体，创造需求，二者互动提升、相得益彰。只有加快城镇化进程，扩大人口集聚规模，才能为产业发展提供强大动力和支撑。
（二）加快城镇化是提高区域核心竞争力，推进呼包鄂一体化发展的现实选择。自治区着眼于提高区域协调发展水平，提出了推进呼包鄂一体化发展，积极打造沿黄经济带的战略构想，旨在将呼包鄂区域经济上升到国家战略层面。参与区域合作与竞争是需要资本的，城市达不到一定规模和水平是没有竞争力的，因此，我们要想有更高层次更高水平的发展，就必须适应区域经济一体化发展大势，尽快把东胜区打造成百万人口规模、富有集聚带动能力的区域中心城市，为参与区域经济一体化合作增加砝码，才能在新一轮城镇化进程中抢占先机，赢得主动，防止被超越和边缘化。
（三）加快城镇化是坚持以人为本，改善民生的迫切需要。随着经济社会的快速发展，生活水平的提高，群众对改善人居环境的愿望越来越迫切。我们必须顺应人民群众过上更好生活的新期待，坚持推进城镇化与保障和改善民生相结合，进一步加强公共服务及市政基础设施建设，提高城镇综合承载和服务能力，尤其是要把棚户区改造这项最大的民生工程实施好，让人民群众共享城市发展成果，真正做到“城市，让生活更美好”。
（四）加快城镇化是改变城乡二元结构，实现城乡统筹发展的重要途径。城镇化过程也就是城乡统筹发展的过程，吸纳农村劳动力“进城”和扩散城市生产要素“下乡”是城乡统筹发展的两条主线，这也是对“农民进城、产业下乡”思路的进一步阐释。农村劳动力有序梯度转移，为城镇化、工业化和农业产业化发展创造了条件。另一方面，城镇化进程使城市的信息、资金、技术、人才等要素进入农村，为农村实现土地规模化经营和农业产业化注入新的动力。
总之，城市，本质上就是产业、民生、城乡统筹的综合体。全区上下要从战略和全局的高度，不断增强推进城镇化的责任感和紧迫感，顺应城镇化发展的客观规律，努力走出一条具有东胜特色的新型城镇化之路。
二、突出重点，把握关键，全力打造一流现代化中心城市
“十四五”时期，我们要围绕建设生态和谐、宜居宜业的现代化中心城市的发展定位，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，推动我区城市建设再上新水平、实现新突破。
（一）坚持规划先行，充分发挥规划引导作用。城市建设是百年大计，规划是城市建设的蓝图。推进城市建设必须从规划抓起，突出规划的龙头地位，以规划统揽全局，以规划指导实践。一要进一步深化规划修编。进一步健全规划体系，年底实现总体规划、各类专项规划、控制性详细规划和主要街路街景规划以及特殊地段、主要节点的城市设计全覆盖，为全区经济大发展、城乡大变样、文明大提升做好规划引导。继续完善建成区城市功能，统筹规划建设南部生态新城和x、x两个片区，在土地利用总体规划下，实施城乡建设用地增减挂钩项目，实现土地节约集约化利用和城市内涵式发展。全面引入建设生态城市理念，遵循对大自然干扰最小的路径，依借山川起伏地貌之势，因高愈高，处低宜低，彰显城市空间立体层次，营造“和而多思”城市自然景观。坚持公共服务设施优先建设的原则，建立完备的城市教育、卫生、商贸、文化、金融、行政办公等公共服务体系。在规划编制中，一定要有超前眼光和开放胸怀，要考虑到城市未来发展的趋势，为未来发展留出空间。规划的浪费是最大的浪费，规划的遗憾是最大的遗憾。做好规划，必须舍得投入，慎重决策，精益求精，一定要体现时代特色和一流水平，经得起历史和人民群众的检验，力争使我们的城市建设多留精品、少留遗憾。二要加强规划审批工作。不断改进工作方法，完善内部机构设置和工作流程，进一步规范规划方案、建筑方案，提高规划审批监管效率。继续推进和落实规划委员会票决审批、公示和听证制度为主要内容的“阳光规划”，提高城市规划工作的透明度和公众参与度，有序推进城市规划民主决策和社会监督。三要强化规划执法管理。规划一经确定后，各级各部门要严格按规划办事，实行协查联动机制，切实维护规划的法定性、权威性、严肃性。城镇建成区和规划控制区，都要纳入监管范围。完善巡查制度，落实执法任务。巡查要分区包片，责任到具体执法人员，保证人员到位、检查密度到位，实现规划执法巡查全覆盖，确保规划落实到位。加大惩处力度，严厉打击违章建设行为。坚决拆除各类违章建设工程，彻底杜绝私搭乱建现象。尤其要加强规划控制区域的监管控制工作，坚决制止纠正和打击防止私下土地交易、擅自改变土地用途、违规建设等非法行为，避免不必要的严重经济损失，切实保护老百姓应得利益。当前，存在着部门、关口之间联动不起来、监管不到位的情况，被一些不法企业钻了空子，要特别强调建立“协查联动”机制，尽快出台详细机制，前后制约，互相追究，形成合力。
（二）坚持“两翼”发展，协调推动城市新旧区建设。新旧区建设是车之两轮、鸟之双翼，缺一不可。旧区要进一步疏解功能、有机更新、提标提质，与新城区建设形成功能互补、资源共享、有效对接、协调发展的格局。
新区建设，要在完善现有的同时，按照“市政基础设施优先配套，公共服务设施优先发展，生态环境优先建设”的思路，全面推动南部生态新城建设，确保规划的主次干道及配套管网等基础设施全部完工。确保沿昆都仑川两岸的中小企业创业园、文化中心、青少年科技活动中心、医院、学校等为主要内容的三期建设；以中科院热能物理研究所东胜分所为主要内容的科教园区项目；以星河湾、中慈养老园为主要内容的高端养老宜居项目；以民生商场建设为主的住房保障工程等几大内容迅速开工、迅速推进、全力建设。需要强调指出的是：新区建设绝不能再走旧区老路，新区管理也绝不能固守旧区陈规，新区必须真正做到高起点规划、高标准建设、高效能管理。新区的所有建设行为务必严格执行规划设计，任何单位和个人不得游离于规划监管范围之外。当前，新区建设已进入建管并举的关键时期，建设到哪里管理就要跟进到哪里，必须从一点一滴做起，一丝一毫一天也不能松懈。新区要防止出现管理真空，要发挥属地管理职能，及时建立健全社区居委会、业主委员会等管理组织，配齐物业管理等服务机构，充实环卫、市政、园林等维护队伍，引进先进的管理模式，对新区进行全面有效的规范管理。最终的目标，就是要让新区成为全区规划建设管理的示范区、引领区。
旧区建设，要认真总结经验，巩固成果，加大力度，坚定不移地推进棚户区改造。要按照市委、政府《关于加快东胜区棚户区改造工作的意见》要求，全面落实已制定出台的一系列棚改政策，特别是要做好回迁安置补偿工作，做到安置补偿公开、公平、公正。加快回迁安置房建设进度，发挥广大的干部职工尤其是领导干部的带头作用，进一步明确包片责任领导、单位和个人的责任，扎实做好深入细致的动迁工作，引导搬迁户积极配合搬迁，早日告别棚户区，真正迎接新生活。特别强调广大干部要带好头，包片责任单位要深入细致地把工作做到家、做到心。同时，各开发企业也要彻底消除非理性的规划技术指标期望值，像温家宝总理讲的那样：房地产商身上应该流淌着道德的血液。只有真正做到“政府只予不取、企业合理盈利、群众实惠满意”,棚户区改造这项惠及民生的好事才能办好。要以棚户区改造为契机，加大保障性安居工程建设力度，大力发展公共租赁住房，构建符合区情的多层次住房保障体系。合理布局、加快实施公共租赁住房、限价商品房、经济适用房和公租公寓等保障性住房项目，进一步缓解中低收入群众特别是进城务工农民、产业工人及新就业大学生等住房难的问题。年内开工建设各类保障性住房x万平米以上，其中公共租赁房x万平米以上。进一步健全规范廉租房、经济适用住房、公租房管理制度，让我们的管理办法真正从一开头就落到实处，实行合同化管理，明确入住者的权利、责任和义务，充分借鉴北京、深圳等地的做法，尽快完善准入退出机制和管理规定，让真正需要和遵章守制的困难家庭优先得到保障。租金成因的高昂物价突出表现在生活成本高，夹心层等群体得不到保障，政府要在这方面加大作为。
（三）坚持超前谋划，全面抓好市政基础设施建设。基础设施建设是城市其他所有工作的基础，相当于人体的血管和淋巴系统，是政府各项工作的重中之重，也是最基础的民生工程。相对落后的基础设施，已经成为制约城市化水平提高，阻碍城市品位的提升，影响居民生活质量改善的主要因素。当前及今后一个时期城市基础设施要从偿还历史欠帐向引导城市发展转变，切实把工作重点转移到公用服务的方向上来。越是公用性强，市场机制难以发挥作用的建设项目，越要作为政府重点要抓的工作。要坚持适度超前、科学规划的原则，统筹实施供水、供气、供暖、道路、通讯、污水处理、垃圾处理等基础设施建设项目，确保城市基础设施的完整性和有效性，实现城市基础设施与城市规模、功能和空间的均衡协调，避免建设滞后和盲目性。通过加大基础设施建设力度，不断完善城镇功能，预防和治理“城市病”，增强城镇承载产业、服务生活、带动城乡一体化的能力，确保城市各项功能安全、高效、正常发挥。
（四）坚持“四城同创”，切实提高市民群众幸福指数。创建全国文明城市和创建国家园林城市、卫生城市、最安全城市之间，是相互联系、互相促进的统一整体，很多工作相互交叉，许多指标相互重叠。其中创建全国文明城市更具综合性，它包涵了国家卫生城市、园林城市和最安全城市的一些基本指标和相关内容，是创建工作的龙头。但创建国家卫生城市、最安全城市和园林城市又各有侧重，它们是创建全国文明城市的重要组成部分，也是最重要的支撑。创建国家卫生城市、最安全城市、园林城市工作搞好了，创建全国文明城市就有了基础和条件。因此，必须把“四城同创”作为一个有机整体，以创建全国文明城市为龙头，有效统筹资源、整合力量，形成合力，全方位推进，最大限度地提高工作效率。
今年是我市冲刺全国文明城市的决战之年，我区作为“创城”验收的主要城区，虽然在去年全国x个城市公共文明指数测评中名列地级市第x名，但面临的形势仍然十分严峻，不容盲目乐观。城市间的竞争非常激烈，测评的要求更加严格，对照《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》等各项指标，以文化事业和未成年人活动场所为主的硬件设施建设还不够健全完善，一定程度上有明显的缺失。市民文明素质、社会参与度、市民满意度、支持率、知晓率等还需进一步提升，创建任务仍然十分艰巨。“城市是我家、建设靠大家”，“城市是我家、爱护靠大家”，就是靠每个人真正投入，所以要特别强调市民参与。要强化责任落实，各相关部门要充分发挥职能作用，各司其职、各尽其责，密切配合、协同运作，切实把未成年人思想道德建设、万名志愿者关爱农民工志愿服务行动、基础设施建设、城市管理、市民文明素质教育等各项创建工作落到实处，确保顺利通过验收。创建全国文明城市是一项艰难的任务，创城的硬件要靠城市建设来满足；城建的硬件要求达到了，创城的指标也就合格了；同时，创城需要的各项服务管理体系，要靠城市功能的完善到位。要真正实现横向到边，纵向到底，实现监管督查网格化、全覆盖，层层签订责任状，真正协同起来。进一步发挥指挥部令的功能，严肃亮牌制度，对那些行动不积极、措施不得力的个人和部门，亮牌三次以后就地免职反省。开展创建活动不是为了应付一时的检查，也不是为了拿一块牌子、争取一项荣誉，更不是搞“形象工程”和“政绩工程”，而是多办留得住、看得见的好事实事，通过创建活动提高经济社会发展的整体水平，切实让群众通过创建在环境卫生、食品安全、医疗卫生服务等方面得到实实在在的利益。创建工作只有起点，没有终点，要建立健全长效管理机制，不断巩固创建成果，提升创建水平。创卫工作虽然通过了国家验收，但尚未正式挂牌命名，且每年还要复查，因此，要时刻清醒的认识到“创卫难，守卫更难”，不能有丝毫松懈。稳步推进生态景观建设，进一步完善城市绿化体系。继续实施退耕还林等工程，不断扩大林业生态建设规模。积极开展园林绿化，要抓紧当前有利时机，遵循自然规律，马上实施。
（五）坚持规范管理，维护建筑业市场良好秩序。有效的建筑市场监管对保证工程质量、安全，对充分发挥投资效益，促进建筑业又好又快的发展有着重要的意义。要认真落实党风廉政建设责任制，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，加强制度约束、监督检查和责任落实。要健全完善《东胜区建筑市场管理办法》等规章制度，进一步规范建筑业市场秩序。首先，要加强质量安全管理，制定完善《东胜区建设工程质量监督管理办法》、《东胜区建设工程安全生产监督管理办法》，开展质量安全月、安全年活动和专项大检查，坚决纠正和查处违法违规行为，消除质量、安全隐患。要严格按照规定程序进行工程招投标，严格履行工程建设法定程序，强化建筑市场准入清退制度、黑名单制度，推行建筑质量终身责任制，从源头上加强质量安全管理。百年大计、质量第一，安全责任重于泰山，要杜绝粗放、麻痹、依赖心理，增强责任心，抱着“精、严、细”的态度来对待质量问题。要明确每个项目建筑质量、安全生产的第一责任人、直接分管人、项目负责人，必须做到清清楚楚、明明白白。如果工程质量、安全生产出现问题，不管任何时候、任何人都要追究责任，一追到底。城市建设必须把监控系统、消防系统、防火防盗材料、器械安装使用纳入城建规划、建设、验收的整体中。二是加强文明施工管理。为了整体城市的整洁美观，维护保护市政基础设施和绿化成果，执法局要严格执法，对那些沿路抛洒、污染损害环境等那些不安全文明施工的行为，要严厉惩处，既要追究业主单位的责任，也要追究施工单位、建筑企业的责任，绝不留情。执法人员要一时一刻、一点一滴不能疏漏。同时，各责任单位要主动培养文明施工意识，采取相应措施，争创文明工地。三是进一步完善建设领域解决托欠农民工工资问题的长效机制，切实维护广大农民工的合法权益。无论政府还是企业，处理此类问题，只针对一级开发、建设商，一级开发、建设商应对农民工工资全权负责，负有不可推卸的、直接的责任，决不允许一包了之、一分了之。要求所有项目开工前，各企业要足额缴纳农民工工资保证金。要将劳动部门的意见，作为允许开工的前置条件，关键是要建立农民工工资“打卡直发月结”制度；对不法承包商、不具备条件的企业，该打击的坚决打击，该规范的严格规范。司法、公安、法院、信访、工商等部门要协同配合，全程介入，共同做好维权工作。四是规范房地产市场秩序。各部门协查联动，重点对住宅小区的基础设施配套和公建设施建设情况和商品房预销售、合同订立中存在的违法违规行为严厉查处，维护购房者的切身利益。五是充分建立和运行建设系统干部廉洁自律机制。城建各部门要坚持依法行政，办好自己的事，管好自己的人，真正做到秉公执法、廉洁从政，规范自身行为，树立良好形象。要求审计、监察部门关口前移，加强对建设领域城乡规划、房地产开发、工程建设招投标、土地经营、房屋拆迁、项目审批、住房公积金和住房建设等工作环节的审计监察，要实行事前、事中、事后全程的审计监察，充分发挥其“杀毒、提示、告诫、修正”的重要作用。大家要清醒地认识到：“千里之堤，溃于蚁穴”，“家有良田千顷，日食三餐；住有广厦万间，夜眠三尺”。在城市建设、重大领域建设过程中，加大纪检力度，并不是不信任干部，而是为了更好的保护干部，提示、告诫、修正我们的干部，着力打造一支勤政廉洁的建设队伍，为维护国家利益、人民权益和建设事业的健康发展保驾护航。各单位部门要特别高度警醒，务必重视，严格落实市委“三重一大”要求，严格工程建设领域专项治理工作，决不能出现“建起一座城市，倒下一片干部”的情况。
三、加强领导，广泛动员，提供强有力的组织保障
x年建设任务十分繁重，必须加强组织领导，广泛动员一切力量，克服畏难情绪，坚定发展信心，改进工作作风，强化工作措施，确保各项任务圆满完成。
（一）明确职责，强化落实。各项重点工作、重大建设项目都要明确责任单位，明确责任人，明确标准要求，明确完成时限，确保每项工作都能按时、保质、保量落实到位。城市建设应成为我们锻炼干部作风、提高工作能力的实际舞台，也应当成为我们识别干部的有效“试金石”。要将创建工作纳入对部门、单位年度工作考核内容，实行城市建设目标管理考核制，层层签订责任状，分解落实各项目标任务，根据完成情况奖优罚劣，对未按要求完成任务的责任单位和责任人要进行问责。各级各部门都要有强烈的责任意识，要切实加大工作督查力度，区委政府督查室要制定专项督查方案，对城建工作实施系统的督查，促进各项工作高效推进，落到实处。
（二）紧密协作，形成合力。城建各部门都要树立全局观念，强化服务意识，提高服务水平，确保服务工作到位。做到主动服务，深入一线，现场办公，积极开展各项服务工作；超前服务，抢时间，争进度，形成特事特办的工作机制；科学服务，实事求是，统筹兼顾，科学应对和妥善解决建设工作中遇到的新情况、新问题。城市建设仅靠城建部门既搞不好也搞不了，必须整合各方力量，都要敢于担当、善于作为，避免推诿扯皮、各自为战，形成多部门、多层次齐抓共管，合力推进的格局。
（三）科学运筹，提高效率。机会总是给有准备的人创造的，机遇稍纵即逝。我们必须增强工作的紧迫感和主动性，克服等待观望、推诿拖拉的思想，充分考虑项目实施过程中的不确定因素，始终保持高效紧张的工作状态。抓住建设中的主要矛盾，找准突破口和切入点，建立超常规、跳跃式的快速反应机制，积极应对复杂形势。要彻底摒弃线性工作思维，统筹兼顾、科学合理的安排的时间和精力，学会弹钢琴，分清阶段和重点，“多角度、全方位、立体式”思考问题，加快工作进度，推进项目实施。切实转变思想观念，牢固树立城市建设无忙闲淡旺季之分的意识，一鼓作气，一以贯之，以良好的精神状态坚持不懈搞好建设。
（四）加强学习，增强本领。在城镇建设的实践中，我们的规划建设管理能力和水平显现出许多不适应，而新形势又对我们提出了新的更高的要求，这就需要我们进一步加强理论学习，特别是要坚持用科学发展观武装头脑，努力提高运用学习实践成果推动工作、解决实际问题的能力。坚持理论联系实际，在学习中建设城市，在建设中学习城建。不断提高业务和法规理论水平，以超前的发展理念、全新的管理技术、科学的服务方式，增强驾驭复杂局面、解决难点问题的能力。
此外，要合理调整城市建设规划布局，积极争取用地指标，多方满足建设用地需求；全面开展项目融资，积极争取上级各类城乡建设项目资金和银行贷款，努力解决建设资金短缺的问题，破解制约发展的瓶颈难题。
同志们，新一轮加快城市建设的高潮即将掀起，让我们以高度的历史责任感和时不我待的紧迫感，迅速行动起来，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的作风，迎难而上，团结拼搏，打好城市建设的攻坚战，为实现经济大发展、城乡大变样、文明大提升的宏伟目标，为构建和谐美好的x做出新的更大的贡献！
谢谢大家。
同志们：
今天我们在这里召开会议，主要任务是启动省级卫生县城创建工作，对全县创建省级卫生县城工作进行安排部署，动员全县上下进一步统一思想、明确任务，落实责任、迅速行动，全力以赴投入到创建省级卫生县城的活动中来，迅速掀起创建全省卫生县城工作热潮，确保圆满完成创建任务。
刚才，x主要负责人作了表态发言；县人民政府与乡镇代表x乡、部门代表县城管局签订了责任书；县政府副县长x同志对创建省级卫生县城工作作了具体安排部署，明确了任务，落实了责任。请大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、统一思想、提高认识，切实增强紧迫感和责任感
省级卫生县城是评价和反映一个城市整体发展水平和文明程度的标志，是一个城市综合竞争力的体现。创建省级卫生县城，是县委、县政府贯彻落实党的x大精神、加快推进文明城市建设的重大决策，是推动全县人居软硬环境提档升级、提升市民综合素质和县城整体形象的重要举措，是优化区域环境、加快县域经济社会发展的迫切需要，是改善民生状况、提高群众生活质量的现实需求，是加快城市步伐、提高城市品位，塑造x县新形象的内在要求。其最终目的就是要通过省级卫生县城创建，进一步提升市民的文明程度，使城市基础设施更加完备、社会管理更加有序、人居环境更加优美、群众生活更加幸福。从全州来看，除x县、x县和我们县，其它兄弟县均已经完成了省级卫生县城创建任务，甚至一些县已经完成了国家级卫生县城创建任务。实事求是讲，这项工作已经远远落后了。应该说，形势逼人、形势催人，必须振奋精神、奋起直追。为此，希望各级各部门要高度重视、迅速行动，主动作为、狠抓落实，把创建省级卫生县城作为当前的一项重要任务，扎实推进各项创建工作，努力确保抓紧抓实抓出成效。
二、明确任务、突出重点，扎实推进各项创建工作
对于省级卫生县城创建工作，县上已经专门拟定了实施方案，明确了总体要求、主要任务，落实了牵头单位、责任单位。各级各部门要按照标准要求，坚持抓重点、抓难点、抓薄弱环节，逐项抓好落实，实现重点突破、整体推进。
一要加快基础建设，完善城镇功能。近年来，县委、县政府围绕完善城市基础设施，提升城市服务功能，提高城市绿化、净化、亮化、美化水平，投入了大量的人力、物力和财力，取得明显成效，但与创建的要求和群众的期盼还有一定差距。各级各部门要以这次创建活动为契机，对照创卫标准和要求，查找差距，补齐短板，通过完善基础设施，让城市更加宜居、社会更加有序、生活更加便利。要进一步加大城市基础设施建设力度，尤其是与创卫工作相关的各类工程要加快建设，条件成熟的公共服务项目要加快实施，暂时不具备实施条件的要搞好改造提升。要加快修复破损道路、绿化带、人行道、井盖、隔离带和陈旧损坏的环卫设施，该维护的维护、该更换的及时更换；要抓好城中村“六清六改”，加快城区公厕建设和升级改造，加快生活垃圾和污水处理设施的建设；要抓好县城绿化工作，做好树木、草坪补植补栽，消除裸露地面，确保达到绿化、净化、美化的效果。
二要突出创建重点，开展集中整治。要始终坚持问题导向、聚焦重点难点，切实解决普遍性、突出性问题，做到创卫工作不留盲点、不留死角，做到清查一个、整治一个、规范一个。由县住建、城管部门负责，抓好城区环境卫生整治，加强城区清扫保洁工作，严禁私搭乱建、乱摆乱放、乱泼乱倒，严厉查处建筑垃圾乱倒乱堆，切实解决脏、乱、差问题；要整治城区广告“牛皮癣”，依法严厉打击乱贴乱挂、乱写乱画的行为。由公安、交通部门负责，切实开展交通秩序整治，规范机动车辆和非机动车辆管理，严禁车辆乱停乱放，确保道路通畅。由x镇和工商、商务部门负责，做好各类市场整治，严禁占道经营，规范经营秩序。由工商、卫健部门负责，切实开展食品卫生整治，确保卫生许可证持证率、从业人员健康证持证率、食品抽检合格率全面达标。由环保、卫健、住建部门负责，开展噪声、排污、排废整治，加大环保执法，实现达标排放。由县爱卫办、县农畜水局、县疾控中心负责，集中开展好除“四害”活动，做好传染病监测防治工作。由各单位、各乡镇（场）负责，常态做好城乡环境综合整治，着力建立卫生保洁机制。
三要强化宣传引导，营造浓厚氛围。创建省级卫生县城是一项群众性活动，关键在于宣传群众、组织群众、发动群众广泛参与，充分调动广大群众的积极性。要提高群众知晓率，突出宣传主题、宣传重点，丰富宣传形式，创新宣传载体，扩大宣传覆盖面，大力宣传活动的目的、意义和重要性，做到人人皆知。要提高群众参与率，充分发挥村级六大组织作用，充分尊重群众主体地位，充分发挥群众主观能动性，广泛发动群众支持创建工作、参与创建工作，形成人人参与的良好局面。要提高群众影响力，切实开展有针性群众性健康教育活动，广泛开展卫生乡镇、卫生村、卫生示范户主创建评选活动，引导群众养成良好的卫生行为习惯，增强群众文明意识、环保意识，切实提高群众健康水平。
三、加强领导、压实责任，确保创建工作取得实效
创建省级卫生县城事关全县工作大局，也是对各级干部领导水平和执政能力的一次集中检阅。各级各部门要按照职责分工，结合工作实际，加强领导、压实责任、搞好配合，努力确保创建工作取得实效。
一要加强领导，落实责任。县上已经成立了创建省级卫生县城工作领导小组，办公室设在县卫健局，具体负责创建工作的组织协调和检查督导。各责任单位要按照创建工作分工安排，认真履行职责，切实抓好落实。各部门、各单位主要负责人为创建工作第一责任人，分管领导为具体责任人，要亲自部署、亲自督促，确保各项创建工作落地落实。
二要密切配合，形成合力。创建省级卫生县城是一个系统工程，涉及方方面面。县创建办要充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，对照验收标准，细化分解任务，靠实工作责任；各部门要讲政治、顾大局，牢固树立“一盘棋”思想，主动搞好沟通与衔接，既要各司其职、各负其责，又要协同作战、合力攻坚，努力形成工作合力。
三要强化督促，狠抓落实。县委县政府目标办、县创建办要加强对工作督促、检查和指导，纳入全县目标考核，定期通报进展情况。对领导不重视、措施不落实、工作推进迟缓、成效不明显的单位，要在全县进行通报批评。对创建工作造成严重影响的单位，要严肃追究主要领导责任。
同志们，创建省级卫生县城时间紧、任务重、要求高。我们一定要按照这次会议的部署要求，紧张起来、行动起来，齐心协力、主动作为，抓实、抓细、抓深各项工作，为如期实现创建目标，开创跨越发展和长治久安新局面、与全国全省同步全面建设社会主义现代化强市作出新的更大贡献。
同志们：
今天的创文”“创卫”动员大会，主要目的是贯彻落实全区创文、创卫工作的部署要求，分析研判我社区的创建形势，查找工作薄弱环节，对创建工作进行再部署、再落实，动员全社区迅速进入临战状态，抓住有限时间、想尽一切办法、采取一切措施、举全社区之力，当好全区创建工作排头兵。今天的会议既是一次部署动员会，更是一次战前誓师会。从现在开始，全社区创建工作正式拉开帷幕。下面，我讲三个方面的意见：
一、高度统一思想，坚定志在必得的创建信心
创文”“创卫”工作是全市着眼全局、立足长远作出的重大决策部署，也是全市人民多年来孜孜追求的美好夙愿。今年是创建工作三年轮次最后一年，更是冲刺年、决胜年。x社区作为全区创建的主战场、主阵地，重任在肩、不容懈怠、没有退路，只能上、不能下，只能成、不能败，必须卯足全力打赢这场硬仗，决不能在全区创建中丢分、拖后腿。全社区各部门、驻社区各单位都要以“破釜沉舟”“背水一战”的担当和气魄，坚定“创则必成”、“战则必胜”的信心和决心，全力以赴推动创建工作扎实深入开展。
一是要提高思想认识，勇担责任使命。
全国文明城市、卫生城市集中反映了一个城市整体的科学发展水平和文明程度，是全国城市综合类评比中的最高荣誉，是含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌。创文”“创卫”，涉及经济、社会、生态等方方面面，是一项加快转型跨越发展、打造城市品牌的龙头工程，是一项保障改善民生、提高幸福指数的惠民工程，是一项提高市民素质、促进社会和谐的载体工程。全社区各部门、驻社区各单位一定要提高站位，充分认识、深刻理解创建工作的重要意义，切实增强创建工作的责任感、紧迫感和使命感，真正把创建工作作为加快x发展的硬举措，作为建设“美丽x”的总抓手，既重结果，更重过程，常态创建，深入创建，真正以创建工作的新业绩、新成果，推动全社区各项工作上水平、上台阶。
二是积极应对挑战，全力攻坚克难。
目前来看，今年的创建形势十分严峻，时间十分紧迫，突出表现在以下三个方面：一是程序严、标准高。创建工作门槛高、要求严、难度大。二是时间紧、任务重。今年两项创建任务叠加，留给我们的时间非常紧迫，没有丝毫喘息和歇脚的机会。现在，对照测评体系和标准，我们还存在很多薄弱环节和短板，创建各项任务十分艰巨。三是竞争强、压力大。全社区广大党员干部群众一定要继续发扬“敢打大仗、能打硬仗、善打胜仗”的优良传统，勇于直面挑战，敢于攻坚克难，以勇猛之气、坚韧之力，力排万难，一往无前，奋力冲刺创文”“创卫”工作。
三是要把握优势机遇，狠抓目标完成。
在清醒认识困难挑战的同时，我们也要看到创建工作的诸多优势和有利条件，下定创则必成的决心，坚定志在必得的信心。近年来，我社区以创建全国文明城市为契机，不仅建设完善了一大批硬件设施，使城市面貌焕然一新，市民素质逐年提高，更重要的是积累了宝贵的创建经验，为创建工作打下了坚实的基础。特别是多年来我们始终坚持“创建为民、创建靠民，创建成果普惠于民”的原则，推动一大批民生问题得到有效解决，极大地提升了广大人民群众的获得感、幸福感和安全感，各项创建工作都得到了辖区群众的积极响应，可以说，良好的群众基础是我们开展创建工作最大的力量、最足的底气。
因此，全社区各部门、驻社区各单位要把创建工作作为检验干部职工能力和作风的“试金石”，努力把创建的过程转化为密切干群关系、转变作风、提升效能、树立形象的过程，以出色的表现和过硬的作风，经受住“双创”工作这场“大考”，努力创出公仆情怀、创出民心顺畅、创出风清气正、创出良好生态。
二、全力冲击目标，夺取创建攻坚的全面胜利
社区干部职工和部分市民群众积极参与交通秩序、环境综合治理，以实际行动有力支持了“双创”工作。但我们也要清醒的看到，目前我社区的创建工作还有很多不足和短板，概括起来，还存在“四个不够”：
一是思想认识不够。
一些部门认识不到位，把创建工作当成软性任务和额外负担，对创建工作得过且过、等待观望、敷衍应付、一推一动、不推不动，重表面、轻实效，重眼前、轻长远，没有形成扎实有力的长效机制。
二是教育引导不够。
目前，创建工作主要依靠机关单位、社区干部职工和环卫工人等，辖区单位和群众参与度不够，部分群众公共意识淡漠，在公共场所大声喧哗、吸烟、随地吐痰、乱丢乱扔、乱停乱放等不文明现象依然存在，这些现象，与创建要求格格不入，亟待加强教育引导。
三是环境整治不够。
“门前三包”责任落实不到位，环境卫生整治不彻底，乱泼乱倒、乱涂乱画、小广告、野广告等问题依然存在；城区一些主干道、人行道特别是道路两侧绿化带、草丛、树坑内乱丢垃圾杂物等时有发生；一些背街小巷、集贸市场脏乱差现象仍然突出，部分道路、市场、学校、医院周边马路市场、店外经营、流动商贩、露天烧烤等现象依然严重。
四是硬件建设不够。
一些主次干道公交站牌残缺、破损，一些地段公厕、垃圾收集等设施不健全、分布不合理，个别广场、公园、街道公共坐椅、垃圾箱损坏较多；文化活动场地建设相对滞后。
对这些问题，全社区各部门、驻辖区各单位务必要高度重视，对号入座，对症下药，精准发力，集中攻坚，彻底整改，确保到位。
今天会前，由x牵头，对全社区创建任务进行了分解细化，制定了工作方案。大家一定要认真对照指标要求，一项一项认真研究，一项一项抓好落实，以高昂的士气投入创建攻坚战中。当前来讲，要重点抓好几个方面的工作：
一是要抓整治，着力提升城市形象品位。
目前，我社区的主要街道都比较干净，经得起看、经得起查，但在背街小巷、集贸市场、公共场所等区域还存在脏乱差问题，这些地方与群众的日常生活最为紧密，也最能体现一座城市的文明、卫生程度。所以，要继续以背街小巷、集贸市场为重点，以治理垃圾乱堆乱倒、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、违章乱建、污水乱排、等城市顽疾为突破口，落实长效管理措施，形成常态整治机制，切实改善城市环境面貌。要不断改善人居环境，做好做美背街小巷“破墙透绿”“见缝插绿”和城市绿地、街心公园、健身步道以及小公园、小广场、小绿地、小景观的改造提升，彰显城市魅力，提升城市文明程度。
二是要抓基础，着力完善城市功能配套。
“双创”必须把加强基础设施建设放在首位，让硬件真正“过硬”，增强城市功能，凸显城市特色。要加强城市基础设施建设，推进人行道、停车场、健身器械、垃圾箱（桶）、公厕等便民设施建设，各责任部门要提出明确的达标方案，研究制定措施，争取早日补齐创建工作短板，不断完善和提升城市功能。要把社区建设作为创建文明城市的重中之重，以创建文明社区为重点，加强社区基础设施建设，完善社区服务功能，丰富社区文化生活，开展社区志愿服务，着力把文明创建的触角向背街小巷、居民苑区、楼栋、家庭延伸，夯实“双创”工作的根基。
三是要抓根本，着力提升市民文明素质。
创建工作一定要紧紧围绕群众，不断提升群众，着力培育文明市民。要以建设社会主义核心价值体系为根本，以公民思想道德建设为重点，组织开展社会主义核心价值观“进社区、进学校、进家庭、进机关”、“身边好人”评选和“我们的节日”等活动，组织实施文明餐桌、文明交通、文明出行、文明旅游、文明上网等行动，大力整治不文明现象，用典型的力量激励和带动全社会做好人、扬正气、促和谐。
四是要抓窗口，着力弘扬行业文明新风。
“窗口”单位和行业，是展示城市形象的重要部位，也是“双创”工作开展的重点环节。要以深入开展建设“x”要求，认真查摆和整治存在的作风顽疾，从工作作风的转变、办事效率的提高、执行力度的增强等方面下功夫，教育引导社区干部职工做优质服务的排头兵。社区服务窗口要继续推行优质规范化服务承诺制度，增强服务意识和大局意识，简化办事程序，优化服务流程，改善服务态度，提高服务质量，努力为企业、为群众提供文明快捷、优质高效的服务，擦亮名片，树立新风，展示文明形象。对窗口因态度差、质量差、效率差影响社区形象的不文明行为，要严肃查改，严格追究责任。
五是要抓导向，着力营造浓厚创建氛围。
“双创”工作的主体是群众，服务对象是群众。既要以人为本、创建为民，也要发动群众、创建靠民，营造浓厚的创建氛围，让群众广泛知晓、广泛参与。全社区的创建宣传工作要全面升温，充分利用宣传栏、小喇叭、微信等媒介，开展多角度宣传发动，充分调动群众支持参与创建的积极性，努力形成广泛的创建声势、营造浓厚的创建氛围，真正使创建活动全民知晓、全民支持、全民参与。将创建工作的重点内容、具体要求宣传到每一个小区、每一个家庭。要积极组织开展问卷调查，积极做好群众已经建议征询。要深度挖掘城关好人好事和道德模范，通过多种形式进行宣传，发挥标杆引领作用。及时向全社区各部门、驻社区各单位特别是窗口通报工作动态和存在的问题，扎实做好工作的亮点和创新做法宣传，努力营造良好的创建氛围。
三、加强组织领导，凝聚决战决胜的强大合力
“双创”工作近在眼前、迫在眉睫，时间紧、要求严、标准高。社区各部门、驻社区各单位要精心组织，周密部署，明确任务，强化责任，狠抓落实，确保测评工作不留遗憾、不留败笔。
一是要压实责任、齐抓共管。
社区创建工作领导小组要切实发挥好牵头抓总、组织协调、督导检查的职责作用，社区各部门、驻社区各单位要切实把各自工作抓到手里，分阶段、有步骤地层层推进、步步落实;社区各部门、驻社区各单位要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁受责”的原则，严格落实目标责任制，一项一项分解任务，一层一层传导压力，一级一级抓好落实。社区领导班子要认真研究吃准、吃透测评体系，按照包街责任，靠前指挥，切实做到认识到位、指导到位、安排到位，示范带动全社区干部群众积极参与创建工作。
二是要倒排时间、挂图作战。
社区各部门、驻社区各单位要切实树立时效意识，认真对照测评体系、测评标准，逐项排查，细化责任，制定详细的时间表、路线图，倒排时间、挂图作战，针对重点任务、薄弱环节，开展集中攻坚，对已经达标的指标，要持续巩固提升，认真做好保持；对还需要加把劲的短板指标，要主动精准发力，一个一个强化、一项一项赶超。要正确处理做好日常工作和抓好测评的关系，切实把功夫下在平常时、把工作做到细微处，通过做早、做细、做实每一天的日常工作，为迎检测评打下扎实的基础。
三是要强化协调、全面参与。
全社区上下要牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想、劲往一处使，对本部门职责之内的创建工作要不等、不靠、不推，尽心尽力完成任务；对涉及多个部门的工作，牵头部门、责任单位要主动负责，搞好组织协调，相关单位要服从安排、抓好落实。积极整合资源力量，对全社区创建工作实行一周一调度、半月一通报、一月一测评，做到全社区上下信息畅通、协调有序、联动快速、形成合力。同时，要以强有力的宣传、动员、组织、引导，调动全社区方方面面的创建热情，凝聚各行各业的创建力量，进一步掀起“全面参与、全面推进”的创建热潮。
四是要严格督查，强化考核。
创建工作涉及方方面面，任务十分艰巨，必须严格督查，严肃问责。社区创建工作督察组，要切实发挥作用，敢于找问题、敢于问责，真正做到创建工作进行到哪里，督导考核和追踪问责就跟进到哪里，要以严实的标准、严实的作风、严实的举措，持续开展高密度、多轮次的督导检查。希望大家能高度警醒，务必以刚性的要求、扎实的工作，打好这场创建攻坚战。
总之，“双创”工作既是一项政治任务，也是一项民生工程，我们没有时间歇脚，没有理由懈怠，更没有退路可走。全社区上下要迅速行动起来，同心同行、攻坚克难，为“双创”做出新的贡献。
同志们：
今天这个大会，主要是通报前一阶段全区创卫工作开展情况，针对我区在全市第二季度创卫检查评比中排名靠后的情况，和大家一起分析存在问题，查找落后原因，明确工作重点，订出有效措施，把握关键环节，坚决打好翻身仗!
一、前一阶段全区创卫工作取得一定成效
近几个月以来，在区委、区政府的领导下，各街道、各部门、各单位按照区创卫办的统一部署，采取各种措施，加大工作力度，推动全区创卫工作扎实发展，取得了实实在在的成效，主要体现在以下几个方面：
(一)充实机构，健全制度。重新整合了x个专项整治组，工作内容基本涵盖了我区目前面临的十一类重点、难点、热点问题。各街办也对应成立了x个专业组和x个专项整治组。各组区、街两级机构实行垂直管理，日常工作直接联系，有重要文件或重大活动时报区创卫办备案。在原有“x区创卫工作任务责任分解表”和“创卫工作责任书”的基础上，x月份又制订和实施了“x区创卫工作月检查评比办法”，“创卫工作过错责任追究暂行办法”和“全区季度创卫工作奖惩办法”。
(二)宣传教育不断深入。采用墙报、宣传车、宣传栏、宣传画等多种形式开展宣传教育。全区共向群众逐户发放创卫知识读本和宣传材料x万余册(份)，更换和新制作创卫公益宣传牌近x块;x个渠道的创卫市民学校共举办讲座x余场，培训人数约x万人次;深入开展了“百题万人创卫知识答卷”活动、“我为创卫做贡献、我为x添光彩”演讲比赛、“教育系统创卫知识进课堂”现场会、社区群众创卫宣传文艺演出等活动，省、市媒体播发正面报道x多篇。全区广大干部和群众参与创卫工作的积极性和主动性不断增强，浓厚的氛围逐步形成。
(三)专项整治初见成效。为了解决创卫工作中的x类重点、难点问题，我区在进一步加强创卫九个专业组力量的同时，x月下旬重新整合了原有的x个专项整治工作小组，充实了工作内容，扩大了整治范围。各组整体工作有序推进。其中，“城中村”村容村貌整治组在x个重点整治村共清除积存垃圾x吨，粉刷建筑立面x万平方米，铺设人行道x平方米，铺设排水管x米，安装路灯x盏。“六小”专项整治组取缔了不符合卫生要求的经营户x户。x次召开现场会，就“六小”行业创卫标准和达标要求进行了现场培训。加强了对x、x等十条“六小”行业专项整治示范街的整治督导力度。广告牌匾专项整治组共拆除和规范牌匾x块，建立了x、x等四条示范街。集贸市场、占道经营、乱搭乱建等三个整治组也有效推动了工作，取得一定成效。
(四)广泛开展“三创”活动。全区以创建卫生社区为重点，深入开展了“三创”活动。制定了《考评细则》，抽调专人反复检查、督促，落实整改工作。指导和协助社区认真开展了健康教育宣传，“九乱”现象治理，落实了保洁、硬化、绿化、病媒性生物防制(即旧标准中的“除四害”)等工作。日前，x被市创卫办命名为“市级卫生社区”。
二、全区创卫存在的主要问题是人的努力不够
在前一阶段的创卫工作中，全区上下做了很多实际工作，市容环境卫生、单位和居民区卫生、“六小”、城中村等专业和专项工作取得了明显成效。但是，一些问题仍然突出，一些薄弱环节仍然存在。在全市第二季度综合考评中，食品卫生、公共场所和饮用水卫生，占道经营、拆除乱搭乱建、集贸市场等专业和专项工作丢分严重，直接影响到全区最终的综合排名。这是一个深刻的教训，为我们敲响了警钟，第三季度我们已经没有后路可退了。
刚才，x已经就我区在第二季度综合考评中暴露出的x个具体问题向大家作了详细通报。这些问题反映出：我区目前的创卫工作最大的软肋不是资金问题、设施问题，而是人的问题，是人的努力还不够的问题。一直以来，“我落后我更要快速发展”的上进心，不服输敢于克服困难的韧劲，“苦干实干加巧干”的精神，是我们x区赖以完成各种重大工作和重点工程的“三大法宝”。但是，在第二季度我们一些领导干部把这个法宝丢了。回头看一看市创卫办反馈给我们的x个问题，我想在座的有些同志是要心里不安、头上流汗的。我认为这x个问题，集中反映出一些领导干部思想松懈，心存侥幸，安于现状;状态不佳，标准不高，不思进取;责任心不强，消极厌战，草率应付。具体体现在四个方面：
(一)创卫在我区个别部门和街道还没有成为“一把手工程”。个别部门和街道的一把手不能从“建强创佳?x争先”和构建和谐社会的高度去认识创卫工作的基础性地位，认为创卫是面子工程、政绩工程，是务虚。同时，又认为创卫是一个出力大、花钱多、得罪人、不讨好、没油水的麻烦事，对创卫缺乏信心，有畏难厌战情绪。这些认识是极端不负责任、极端错误的，必须迅速纠正。
(二)分工不细，责任不明，奖惩问责落实不到位。由于一把手的不重视，造成部门、街道创卫工作安排混乱，队伍人员少、流动大，任务不能层层分解，责任不能层层落实，遇到具体任务临时抱佛脚，随意分工，仓促应对。各部门、各街道包括区创卫办在内，都有一套较为完善的检查、督导、考核、评估、奖惩以及责任追究的办法或方案，但是多数还停留在纸上，并没有落到实处。
(三)区创卫办、各街道、各部门之间的关系没有完全理顺。三者间的职责划分没有完全明确，既有重叠部位，也有“三不管”部位，导致相互扯皮，出现空档。其中，区创卫办对下督察力度明显不够，一些问题区创卫办检查认定了，“整改通知书”下发了，也到现场督促了，但一些责任单位面对“整改通知书”和督促，只写书面回复，不做实际工作，一拖再拖，拖出问题。对于这种现象区创卫办不够铁腕，缺乏手段。各部门、各街道、各专业组在督导、检查基层单位时，也存在这种对于工作不足和漏洞能发现、能指出，却不能纠正的问题。各级之间以文件落实文件，以会议落实会议，使很多好的制度不能贯彻，好的措施不能落实，重要的工作流于形式。区创卫办要针对这些问题，拿出严厉措施，联合区纪委、组织部、人事局抓好落实。
(四)部分执法管理人员自身素质不高，业务能力不强。工作中相互推诿扯皮，功利心太强，遇到利益就“上”，遇到麻烦就“让”，为了小团体利益，损害全局性利益。另外，部分市民的文明素质和良好习惯也有待于进一步提高和培养。
三、对下一步工作的四点要求
上面谈到的问题，已经严重影响和制约了我区创卫工作的全面推进，必须彻底解决。
(一)认清形势，提高认识。我区在全市第二季度综合考评中排名倒数第二，对我们来说震动很大，但是震惊之余并不意外。近几个月以来，尤其是x月x日的市容现场会以来，我们一些同志总有些沾沾自喜的情绪，认为我们的创卫已经很不错了，心存侥幸，盲目乐观，对工作上的一些安排不去坚决执行。这个倒数第二可以说是当头一棒，是一个沉重打击，将我们自去年x月以来为创卫所作的一切努力、一切投入、一切付出、一切工作，在一定程度上给否定了。面对这个挫折，我们没有任何借口可找，没有任何客观理由可以强调。我们必须清醒的认识和分析两个形势――一个形势是市委、市政府对创卫目标明确、势在必得。x月x日召开的全市创卫领导小组第三次(扩大)会议上，袁书记明确指出我市年初确定的“今年获得省级卫生城市称号，并力争列入国家卫生城市验收范围”的工作目标必须如期达到。我们x决不能拖全市创卫整体工作的后腿。另一个形势是卫生城市的标准是不变的，我区底子薄、基础差、财力弱，和兄弟区相比在起跑线上已经落后一大步。如果我们不能迅速纠正错误观念，转变不良作风，充分发挥人的优势，那么必然导致落后。日前，全国爱卫会进一步提高了“国家卫生城市”的评选门槛，我区无论是和最终标准相比较，还是和一些兄弟区比较都存在差距。面对即将到来的第三季度综合考评，我区任务艰巨、难度不小，能不能打一个翻身仗，怎样打好这个翻身仗，值得深入思考。不过我认为无论思考的结果是什么，将采取怎样的措施和方法，首先得解决人的问题，解决人的思想问题、作风问题、状态问题。否则必将一败再败。
这次排名对维护我们x区多年树立的良好形象很不利，市创卫办的处罚决定，省市媒体的报道曝光不是仅仅针对某一个人、某一个部门、某一件具体的事，而是直接关系到x区整体形象、x区创卫工作大局，以及我们这支队伍建设状况的大事。去年我们就一再指出，创卫对于提高城市建设水平、管理水平，改善人居环境、投资环境，完善城市功能和提升市民素质等诸多方面意义重大，是我市落实“四化”发展理念，加快城市现代化建设步伐，促进社会经济全面协调发展，构建和谐社会的基础性工程。能不能抓好创卫工作，是否维护了老百姓的根本利益，使他们在创卫中得到实惠、得到提高，使他们自觉参与到创卫中来，就衡量了一级党组织和政府的执政能力和工作水平。现在看来，这一点很多同志认识不到位，表现为：我们的一些领导很乱，没有全局性的规划和安排，工作被动;我们的一些干部很烦，不知道如何开展工作，状态不佳;广大群众很反感，没有感受到创卫带来的种种好处，情绪对立。由此看来，不断深化认识，不断开拓新局面，必须贯穿创卫工作的始终。
(二)剖析落后原因，抓好当前重点工作。从市创卫办反馈的情况来看，我区在二季度考评中的x个丢分点绝大多数与我们惯常挂在嘴边的“底子薄、基础差、财力弱”没有关系。我们一直在说硬件差，意思无非有三层：一是这是大家都知道的客观事实，希望对上多争取资金和政策上的支持和扶持;二是这是短期无法改变的地区现状，希望全区上下，尤其是在座各位能发挥长处创造性开展工作，从人的角度挖潜，从机制的角度创新，全力以赴抓好创卫各项工作;三是这是我们时时舔尝用以自警的一个“苦胆”，我们必须从这个苦中舔出不服输的斗志，不认命的干劲，首先确保第三季度打好翻身仗。假如我们的一些领导干部仍然安于现状，破罐破摔，甘落人后，那么他们恐怕就得尝一尝丢饭碗的味道了。
上周五区委召开了扩大会议，专题研究了创卫工作，人大、政府、政协的主要领导都出席了。会上我们一致认为：一是市创卫办反馈给我区的x个问题是具体详实的。二是市创卫领导小组组织实施的二季度综合考评结果是客观而公正的。三是我区的排名是对我们工作成效的真实反映。四是我们的问题不是出在硬件上，而是出在软件上，出在人的思想、作风、状态和责任心上。我们有些领导干部认识不到位、有偏差，以为磨一磨、等一等、拖一拖，再扯扯皮创卫就能混过去，导致思想上存在麻痹和侥幸，作风上存在浮躁和虚夸;觉得每一次的排名都有内幕，都存在操作，都是早已内定，工作中士气不振、粗枝大叶、人浮于事，概括起来就是状态不佳，责任心不强，具体工作不深入、不细致。
当前我们必须着重做好六项重点工作：一是扭转“散”的局面。把创卫作为发现人、使用人、评估人的重要过程，抓好队伍建设、人员管理等工作。全区各层面创卫机构应该把现有的领导和人员都“筛一筛”，对心存他想、无心创卫的要尽快调换;对滥竽充数、混迹创卫的要坚决清理;对不务正事、阻碍创卫的要严肃处理。区创卫办要和区纪委、组织部、人事局联合起来，把我们的专业队伍确定下来，并不断培训提高，精心考核评估，抓好队伍建设、人员管理，锻造出一支来之能战、战之能胜的高素质、有凝聚力的队伍，确保创卫工作顺利推进，这是重中之重，是干好工作最基本、最直接的要素，必须常抓不懈。二是解决“穷”的问题。要开动脑筋，多渠道筹措资金，加快城市基础设施建设，重点做好硬化、铺绿、点亮和健康教育、病媒性生物防制、背街小巷改造、排污管网改造等工作，提升城市品位。年初，我们通过多方努力突破资金瓶颈，顺利实施了x拆迁、拓宽和改造工程，拔掉了当时看来我区创卫中最大的一颗“钉子”。下一步针对x，由创卫办、x牵头，联合有关部门与三厂协商，以临街门面房和市场改造为重点，尽快在国庆节前拿出一个方案，再实施一个这样的改造工程，彻底扭转当前面貌。三是克服“软”的现状。对于占道经营、“九乱”行为等老大难问题，以及无法达标、拒不整改的钉子户要重拳出击，依法采取强硬手段。同时，通过更大规模、更强声势的专项整治活动，大力抓好城中村、城乡结合部、建筑工地、社区和“六小”行业、公厕、集贸市场等重点区域和行业的创卫工作。全市第一季度综合考评莲湖区出了一条北曹家巷，二季度新城区出了一个手机黑市，这两个是出了名的。我们有一条鹿原街名气不大，但是在二季度的明察暗访中丢分却不少。x月x号，区委副书记x，区委x，区委x四位领导和区政协的领导带领市容、建设、市场中心、综合执法局、x等部门的一把手视察了这个马路市场，并开会做了研讨，形成了一致意见，坚决取缔x市场。当天晚上x：x，即由纺织城街道牵头，区创卫办协调，各部门参与，组织了x余人的执法队伍，依法按程序取缔了这个市场。这说明只要我们依法办事、坚持原则、敢于碰硬，我们的腰杆就能挺起来，这些“老大难”问题也就不难了。当前，x和相关部门要联手抓好长效化管理，把整治成果长期巩固下去，确保第三季度这个地方不再出任何问题。四是杜绝“乱”的现象。在具体工作中，我们个别部门、个别领导干部工作混乱，存在事先不规划，事后不总结，上级不安排不做的现象。只管把路跑到，不管效果好坏。一些专业组出现检查不督导，督导不复查的现象，导致责任人不能落实，工作链条脱节，整改落不到实处。在省、市调研检查时，甚至出现意外情况，不该出现问题的地方出现了问题造成大量丢分，这些现象必须杜绝。在食品卫生、公共场所检查中，包括我们推荐的单位出现的从业人员指甲长、戴饰品、不戴帽子，卫生知识不全、消毒知识不懂，排烟排气设施油垢长期沉积，冰箱内x厘米以上的积霜，生熟食品及原料不按规定存放等问题，充分暴露出日常管理中的一个“乱”字。我们的包片干部、包点人员在干什么，相关领导有没有监督检查，责任追究和处罚措施真正落实了没有，这些要认真反思。我区集贸市场中最好的纺建路市场，每次检查必然推荐，但每次检查都要在管理上丢分，集贸市场这项工作怎么抓，能不能抓好，不思考不行，不动真格不行。五是贯彻“韧”的精神。从过程来说，创卫就是建设城市和管理城市，建立和完善长效化管理机制是解决整治后反弹回潮问题的主要途径,是实现城市管理制度化、规范化、科学化的可靠手段。对付“反弹回潮”，关键在于管理上的一个“韧”字。上策是广大市民和经营户素质达到一个高度，自觉维护环境，不治而治，这在短期内不可能实现。中策是实现长效化管理，这是被广为认可的主要途径，目前还达不到全面展开。下策是发挥人的主观能动性，严防死守，一盯到底。秦孟街脏、乱、占道被媒体频繁曝光，纺建路占道经营屡屡丢分，都成了难以根治的“顽疾”。到底难在哪，我看不是利益问题，就是责任心问题。这两个问题不解决，我们的管理就缺乏后劲和韧劲，就扛不过小商小贩，检查就得丢分。对于这两条街的整治管理要分两步走：第一步突击整治，组织联合执法坚决铲除占道经营;第二步落实长效管理，由区市容局指导、监督，十里铺街道和纺织城街道分别配合抓好日常管理。在当前长效化管理还未形成的情况下，没有严厉的措施，没有严格的执行，不能一盯到底，我们的工作局面就打不开，占道经营、脏乱现象就会继续韧劲十足地生存下去。六是形成“全”的局面。从参与者和受益者来说，创卫只有形成“政府组织、全民参与”的大好局面，才能确保总体目标的顺利实现。随着创卫工作的不断深入和展开，进一步加大宣传教育的力度，不断营造浓厚的氛围，有效提高群众卫生意识，培养的良好卫生习惯，巩固“两率”形成，发动群众自觉自愿地监督创卫、参与创卫，将是我们要长期坚持的一项具有公益性质的社会系统工程。另外利用现场会、交流学习、创卫市民学校等形式在各级专业队伍、经营户和自发参与创卫的广大群众中，广泛开展创卫培训，不断提高标准意识，形成一支庞大的创卫中坚力量，进而辐射全社会也是很好的形式。
(三)切实加强领导，逐级落实责任追究和奖惩措施。当前，我区创卫各项工作安排都比较到位，但是落实不好，整治不力，保持不住。这些问题的解决，离不开坚强的领导，科学的措施，有效的协调。“一把手”重视，亲自抓，是衡量一个部门是否真正把创卫作为头等大事来抓的重要标准。只有“一把手”亲自抓，整个部门才能都重视，一切应需的人力、物力、财力才有可能到位，各种问题的解决才能顺畅、彻底。我区“一把手抓创卫”的格局不能动摇。区创卫办以及区纪委、区委组织部、区人事局在抓好队伍建设、人员管理的同时，要以“一把手”为主要对象，依法逐级落实责任追究制度，加大考核和奖惩力度。区创卫办要在区创卫领导小组的领导下，在区委、区人大、区政府、区政协联系创卫的领导的指导下，通过公正、严密的检查发现问题，公平、科学的考评分出先后，为在各级各部门实行以“一把手”为主要对象的责任追究制度和奖惩措施提供依据。在完成一些具体工作时要坚持条块联动的方式，进行督察、考评、奖惩和责任追究时，区创卫办也要将条块捆绑评价。前一阶段，市创卫办坚决不允许设的占道西瓜摊，仍在某些街道出现，这个问题的处罚上，既要按属地原则处罚街道，还要按照部门职能处罚市容部门。在对一些一再反复回潮的问题处罚时要依法从重、从严。
另外，对于热心参与创卫、监督创卫的广大群众要有具体的激励措施，并认真执行，从制度上激发群众参与创卫的高涨热情。
(四)坚定信心，全力以赴打好翻身仗。总体来说，自去年x月创卫工作启动以来，我区各个层次的创卫工作取得了一定成效，形成了不少亮点，但是也存在着突出的问题。今天我讲坚定信心，有四层意思：一是市委、市政府决心已定、力度很大，没有攻坚克难的坚定信心可能就要丢饭碗。二是创卫是一个长期过程，不能因为出现反复回潮就“厌战”，遇到热点、难点、焦点问题就“畏战”，害怕得罪人、害怕触动个人小利益就“惧战”。三是要重拾x人苦干实干加巧干的精神，像当年抓农村村容村貌整治，创建“省级精神文明先进区”和“省级教育强区”那样，顽强拼搏，攻坚克难，再立新功。四是从长远来看，坚定信心抓好创卫，可以有效缩短我区追赶兄弟区，实现城市建设和管理现代化的进程，实现跨越式发展;从眼前来看，坚定信心，以市创卫办反馈的x个问题的整改和巩固为重点，全面抓好九、十两个月的创卫各项工作，在第三季度打好翻身仗，是我们的唯一选择。
同志们，目标已经确定，任务非常明确。希望大家振作精神，坚定信心，咬紧牙关，敢于吃苦，全力抓好九、十两个月创卫各项工作，打一场漂亮地翻身仗。
谢谢大家!
同志们：
今天，我们在这里召开全街文明城市创建工作推进会，主要任务是全面贯彻落实全县文明城市创建工作推进会精神，深入分析面临的严峻创文形势，动员全街上下找准差距、精准补短，奋起直追，迎头赶上，确保全面完成创文工作任务。刚才，大家观看了县创文工作推进会点评片及街道暗访存在问题的视频；x传达了县创文工作会议精神，安排部署了创文迎检工作；x对小区创文迎检工作进行了专项安排部署；有关单位负责同志递交了责任状，部分单位负责同志作了会议发言，讲得都很好，希望大家对照承诺，抓好落实。下面，就深入推进创文工作，特别是扎实做好测评迎检工作，再强调几点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强创文工作责任感紧迫感。
今年是新一轮全国文明城市创建工作的开局之年、起始之年，也是全县夺取全国文明城市提名权的基础之年、关键之年。近期，我们将迎来省文明城市创建暗访检查的关键时刻。今天召开专题推进会，部署安排测评迎检任务，充分体现了街道党工委、办事处对文明城市创建工作的高度重视。从前期创文工作进展情况来看，我们的工作虽然取得一定成绩，但也存在许多问题和不足，面临形势非常严峻。
一是上级重视程度高。全国文明城市是目前我国城市综合类评比中的最高荣誉，也是最具价值的城市品牌。省、市、县高度重视全国文明城市创建工作。省、市领导对创文工作提出明确提出。我县昨天已经召开创文工作推进会，县级领导班子全部参加，会议扩大到全县支部书记，规格之高，规模之大，在专项会议中非常少见。这些都体现了省、市、县对创文工作期望之大、重视程度之高。
二是测评考核要求严。从新的创文测评体系来看，测评内容更全面，而且更突出对重点点位和薄弱环节的测评，特别是将继续提高社区、小区的测评权重，重点考核公益宣传、设施建设、环卫保洁、社会秩序等方面。同时，今年省、市还将测评结果纳入高质量发展的考核体系，计入年度目标综合考核总分。这些都说明，上级对创文工作的考核力度更大、标准更高、要求更严。
三是突出问题比较多。从前期督查情况来看，各居民小区仍存在不少薄弱环节和突出问题。比如，小区内公益宣传普遍存在宣传缺项、宣传主题不贴切情况；小区内公共设施不完善，无分类垃圾箱，路面、道板砖破损现象严重；环境秩序较为混乱，普遍存在机动车、非机动车乱停乱放，非机动车堵塞楼道、机动车堵塞消防通道等现象，楼道内环境卫生脏乱差、墙面污损严重，小广告“爬”满楼面、照明灯不亮、乱堆乱放、私拉乱接等现象普遍存在，小区内景观河存在黑臭水体，小区内外存在流动摊点。这些问题必须得到彻底整改。
四是面上工作不平衡。目前，经过持续推进创文工作，绝大多数小区物管单位都能落实各项要求，重视氛围营造、秩序管理有序，推进力度大，创建工作相对较好，但根据创文办、督查办暗访督查情况以及测评反馈结果，仍有不少小区重视不够、宣传氛围不浓、秩序混乱、环境卫生较差，与创建要求相差较大。
这些问题的存在，有的看起来是细枝末节，但却是小区创文失分的重要内容，更是迎测备战的关键点、着力点。对此，全街上下务必要清醒认清创文面临的严峻形势，做到政治站位再提升、思想认识再深化、工作措施再加强，以决战决胜的信心决心，迅速掀起创文新高潮，彻底整改存在的问题，确保全街文明创建责任范围得高分、不丢分。
二、明确任务，抓住重点，全力打好测评迎检工作攻坚战。
县创文推进会召开后，全街迎接暗访测评备战已经全面开始，卫生整治、设施维护等工作已经全面启动。全街上下要结合市县通报点出的问题，以及我们自己暗访检查出的问题，特别是存在的短板和弱项，继续以问题为导向，全面梳理排查，逐条逐项落实，坚决打好打赢公益宣传、环境整治、设施维护、秩序规范“四大攻坚战”。
一要持续打好公益宣传攻坚战。公益广告宣传是文明城市创建的“基本动作”。根据暗访测评标准，对居民小区有x个考核指标，其中，前五个指标都是公益宣传，有社会主义核心价值观、讲文明树新风、善行义举榜、市民公约居民公约和文明创建等宣传内容。对此，各片区、社区、小区要对照考核指标，对公益宣传来一次全面地回头望，对不符合创文要求的宣传版面，要迅速整改到位。对楼道文化的打造，创文办要打造好楼道文化示范点、样板点，然后在面上推开，铲除楼道小广告，营造良好的楼道文化。公益宣传存在问题要在本周内全部整改到位。
二要持续打好环境整治攻坚战。卫生保洁是小区物管最基本的内容，连卫生都保证不了，你这个物业公司就是不合格、不称职的企业。各责任单位要坚持问题导向，迅速组织一次环境卫生大扫除、大提升活动，特别是全面整治楼道环境脏乱差和景观河黑臭水体现象，确保横向到边，纵向到底，彻底消除居民小区、背街小巷、独栋楼、城乡结合部的盲点和死角。要督促物管公司开展好环境卫生专项整治，扛实城郊结合部、居民小区等区域的卫生兜底责任，实行不间断保洁。上述重要点位卫生要在本周内全部整改到位，并长效保持。
三要持续打好设施维护攻坚战。经督查发现，部分小区内公共设施不完善现象严重，部分小区存在绿化损毁、道路破损、四灯不亮、垃圾桶分类设置和袋装化密闭化不到位等情况。对无分类垃圾箱、路面、窨井盖、道板砖、四灯亮化、垃圾桶等问题，各责任单位要加大投入，立即进行全面排查整改。同时，要加大市《住宅物业管理条例》宣传贯彻力度，对群众反映较多的侵占公共绿地、毁绿种菜、损坏公共设施等行为，要加大执法力度，加强规范管理，保证设施完好无损，有效利用。特别是毁绿种菜行为，破坏小区绿化，严重影响小区面貌和居民的生活环境。这种情况一方面表现出居民不文明的素质，另一方面也表现出物管企业不负责的态度，在你物管人员眼皮底下都不闻不问。毁绿种菜这个问题今后再发生，要对物业公司加倍处罚。公共设施维护问题要在本周全部整改到位。
四要持续打好秩序规范攻坚战。督查发现，有x个小区机动车、非机动车乱停乱放情况普遍，均存在非机动车乱停乱放堵塞楼道、机动车乱停乱放堵塞消防通道的现象。这类问题在居民小区普遍存在，并不是个别情况。对此，各居民小区要迅速开展一次秩序规范攻坚战，小区内机动车、非机动车停车位要全部施划、出新到位，所有车辆要全部规范停放到位，坚决解决好小区非机动车辆乱停乱放、机动车占用消防通道等突出问题。要加大对乱堆乱放、私拉乱接、乱晾乱晒现象整治力度，确保居民小区内整齐有序，清清爽爽。要上足人力，杜绝店外经营、乱停乱放、私拉乱接现象发生，确保市场经营、物流、车流有序。秩序管理问题x天内要看到成效，下周要正常保持。
各单位要严格对照测评体系要求，以“四大攻坚战”为抓手，开展拉网式自查自纠，特别是对迎检的重点部位、重点环节要做到反复梳理、反复排查、反复过堂，发现问题立行立改、立见成效。上述重要点位要在本周内全部整改到位，并长效保持。
三、强化领导，狠抓落实，努力形成创文工作强大合力。
创建全国文明城市，是责任、是使命，更是一项严肃的政治任务，成效如何也最能反映干部的工作作风和办事能力。全街上下必须高度重视，下定决心不动摇，咬定目标不放松，强化责任抓落实，全力做好创文测评迎检工作。
一要全员上阵。创文测评迎检关系重大，必须共同发力，共同上劲，全员上岗，全民参与。领导带头、万事不难。班子成员责任重大，对包保社区创建工作，要亲自部署、亲自安排、亲自督查，组织网格管理员、社区干部，全面抓好片区创建工作；各社区书记是属地社区创文工作第一责任人，要统筹谋划，齐抓并进，积极作为，全面夯实辖区创文基础。所有人员要下沉一线，到达点位，吃透情况，发现问题，督促整改。各物管单位负责人是小区创文工作的直接责任人，要对照创文要求，加大投入，强化管理，切实把所管小区创文要求落到实处。同时，迎检期间，要强化组织纪律观念，一切服从迎检，一切有利于迎检，自觉服从街道创文办调动和指挥，严格执行各项工作安排，及时应对处置各类问题，做到有令则行，有禁则止。
二要强化责任。创文暗访测评工作任务艰巨、责任重大，必须各负其责，齐抓共管，形成合力，决不允许有任何讨价还价的余地。街道创文办要发挥牵头抓总的作用，加大指导、交办、督查、处罚力度。在这里我再强调一下，对县创文办、街道创文办交办的整改事项，所有社区、物管单位一律要先行落实到位，不要推三阻四，不要说这不是我的责任，不是我的事情。今年的测评迎检任务就是“责任书”和“军令状”，如果暗访测评出了问题，年检一律不予审核通过。
三要加大督查。创建落实到位必须严格督查，严格问责，做到创建工作进行到哪里，督查问责就跟进到哪里。街道创文办、督查室要加大通报追责力度，每天曝光一批突出问题，通报一批落后单位，问责曝光一批责任不落实、措施不到位的单位和个人，确保以最佳的状态、最好的水平、最优的成绩，迎接文明创建的暗访测评。这次测评迎检成效，要与年度目标考核相挂钩，对因工作不到位被扣分的，要实行目标考核一票否决，并严肃追究相关责任人的责任。
同志们，创文迎检工作，时间紧、任务重、要求严。全街上下务必要提高政治站位，齐心协力、全力以赴，确保顺利通过暗访测评，为顺利获得全国文明城市提名城市作出新的更大的贡献！
同志们：
刚才，我们观看了市容环境卫生专题片，大家应该触动很大。到走一圈，却发现有那么多成堆的暴露垃圾，那么多混乱无章的马路市场，那么多乱停乱摆、肆意穿行的机动车辆，那么多乱倒垃圾、乱扔果皮纸屑的不文明行为。作为一个人，我们应该感到脸红、感到羞愧。专题片反映出来的问题表明，“创卫”任重而道远。但我们必须明确，“创卫”是现实所逼，势在必行，“创卫”的目标只许成功，不许失败。上次召开的“创卫”动员会，已经吹响了“创卫”的号角，今天这个会议，就是要坚定“创卫”的决心，擂响“创卫”的战鼓，强化“创卫”的措施。等会，x书记将做重要讲话，请大家按照书记的要求，认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。
一、要认清形势，树信心，下决心
这次爱卫检查，我们得以顺利通过，省检查组组长、省卫生厅副巡视员x对“创卫”的看法是“五个想不到”。可以说，我们也想不到能够得到这样的高度评价和肯定表扬。我想这并不是我们汇报得好，接待得好，假事做得好，而是我们确实下了功夫，想了办法，扎扎实实地开展了工作，并取得了成效。在这次爱卫检查中，各级各部门高度重视，认真负责，扎实工作，特别是城管、环卫、交警、市管等各职能部门真正发挥了主力军的作用。如在整治解放路占道经营、拆除农贸市场周边的违章搭建过程中，城管部门严防死守、齐心上阵，取得了重大成果，到目前也没有出现反弹，这在广大市民中反响强烈，得到了广大市民的拍手称赞，也为全市开展环境卫生综合整治打开了突破口。我想大家只要有这样一个干事劲头，有这样一种团队精神，有这样一颗坚强决心，有这样一支干部队伍，再大的困难也能克服，再多的问题也能解决。只要我们全市上下团结一心，全力以赴，扎实做好各项工作，就没有克服不了的困难。这就是我们的信心所在。
但我们也要看到,当前“创卫”工作开展很不平衡,离创卫目标有很大差距。从表象上看，一是卫生仍然很脏。“门前三包”责任制不能落实，部分主次干道、背街小巷垃圾清扫不彻底、清运不及时，污物、废弃品随处乱扔乱倒;城郊结合部时有暴露垃圾;主次干道上“牛皮癣”、乱悬乱挂、乱贴乱划屡禁不止。二是秩序仍然很乱。部分主次干道流动摊点落地为市、沿街叫卖的现象较为普遍;农贸市场周边及城市主次干道店外出摊、占道经营还很突出;机动车辆违章行驶、违规载客、违章停放现象较为严重。三是设施仍然很差。城区部分道路、人行道以及背街小巷破损严重;城区绿化率低、休闲场所少;公厕、垃圾中转站数量少、标准低;特别是停车场、专业市场等跟不上城市快速发展的需要。
从深层次看，一是认识不高，信心不足。至今，仍有很大一部分干部群众认为，创卫是做假事、捞政绩、图虚名。根本还没有认识到我们提出“创卫”，是要以“创卫”为平台，真正让我们的城市净起来、绿起来、亮起来、美起来，让人民群众享受到更好的人居环境，进而增强城市的凝聚力、吸引力和辐射力，促进经济社会的快速协调发展。同时部分人至今都认为，近些年来，“脏、乱、差”是一个“老大难”，一直走不出“整治-回潮-再整治”的怪圈,要想“创卫”，那是一件天大的难事，是一件根本不可能的事。因而对“创卫”信心不足。二是宣传不够，氛围不浓。这一点主要表现在市民的文明素质上，乱倒垃圾，乱丢果皮、纸屑、烟蒂，乱穿行马路，乱停乱摆，根本没有卫生意识、城市意识和法制意识。三是责任不强，措施不力。还有很多部门单位认为“创卫”就是城管、环卫、建设、交警等职能部门的事，根本不知道本单位的职责所在，上热下冷,方法不多,行动缓慢;有的地方和部门简单地把“创卫”工作理解为一般性的迎检工作,打算在检查前搞突击。所有这些问题，都与创建卫生城市是格格不入、相互背离的。市委、市政府已经下定决心创建省级卫生城市。希望各级各部门把做好“创卫”作为当前的一件大事，下最大的决心，尽最大的努力，动员全市力量，打好“创卫”攻坚战。
二、要强化责任，广宣传，求长效
我们提出用三年时间创建省级卫生城市，实现这个目标，不可能一蹴而就，不可能天天搞突击、搞整治。其根本是要建立长效机制，使创卫工作规范化、制度化、经常化。要建立长效机制，必须做到以下五个到位：
一是责任落实要到位。为了建立长效机制，这次市委、市政府出台了《市城市卫生长效管理考核办法》、《市创建省级卫生城市工作奖惩办法》、《市城市卫生管理实施方案》、《市创建省级卫生职能部门工作任务》等一系列文件。这些文件的核心就是要明确各级各部门的职能职责和责任追究办法。从现在起，对城市每一条道路的环境卫生管理全部实行分路段包干责任制，每一路段都已经明确了责任单位、责任领导，每一路段都将设立保洁员、监督员。街道办事处、社区、责任单位、环卫处各负什么责任，都有明确规定。对城市环境卫生管理每月进行一次明查、两次暗访，实行一月一考评、一月一通报、一季一奖罚，所有考核结果将纳入本单位的绩效文明考核内容。同时，对创建省级卫生城市工作规定了过错责任追究办法：凡创卫工作中存在较大过错或重大过错的单位，在年度绩效文明考核中实行“一票否决”。对发生较大过错行为的有关单位负责人，进行通报批评、诫勉谈话;情节严重的，调整工作岗位、责令辞职或免职;违反纪律的，给予党纪政纪处分。对发生重大过错行为的单位，责令其党政一把手和相关责任人辞职。这些追究办法，我们绝不是口头说说，书上写写，绝对会动真的、来硬的。市委、市政府对于创卫工作，可以做到要人给人、要钱给钱。但同样可以做到对违反纪律、发生过错的，该免职的免职，该撤职的撤职，坚决以高压手段和强力措施，推动创卫工作纵深发展。
二是宣传教育要到位。宣传部、创卫办要制定专门的创卫宣传工作方案，统筹全市宣传资源，把握宣传重点和节奏。要组织协调报纸、电视台开辟创卫宣传报道专栏、专题，表扬先进典型，批评反面典型，教育、引导市民养成卫生、文明习惯。创卫办要发动和组织各级党政机关、企事业单位、群众团体，因地制宜开展多种形式的创卫宣传活动。教育部门要组织中小学校开展以创卫为主题的“小手拉大手”活动。团市委要有计划地发动和组织全市青年参与创卫宣传及环境卫生清理行动。市城管部门要配合创卫整改工作，全面开展出租车、公汽行业创卫宣传教育活动。总之，要利用一切可以利用的资源和手段，掀起创卫宣传高潮，做到家喻户晓，让广大市民充分理解、支持并积极参与创建省级卫生城市。
三是组织领导要到位。从现在起，各级领导都要高度重视，把创卫工作摆上重要议事日程，切实负起责任。各级各部门一定要强化领导责任，一把手要亲自抓，分管领导专职抓，明确专人具体抓。会后，各级各部门要根据今天的会议要求，对创卫工作进行一次全面梳理，切实掌握工作进展情况，明确整改任务，层层分解责任。
四是部门配合要到位。开展“创卫”活动，不是哪个领导、哪个部门的单项工作，而是全市的中心工作，需要全社会共同推进。各级各部门、各单位要牢固树立全市一盘棋的思想，听从指挥，服从任务，协同作战。在整个“创卫”工作中，不管涉及哪个部门、哪个单位，都要随叫随到，做到有人出人，有力出力，有钱出钱，急事急办，特事特办，绝不允许出现推着不办、拖着不办、顶着不办的问题，要心往一处想、劲往一块使，齐心协力把“创卫”工作落到实处。各街道办事处要按照“属地管理”原则，抓好辖区内创卫工作的协调领导和组织实施。社区居民委员会要广泛发动辖区内机关、企事业单位和居民群众，积极参加创卫活动，搞好社区环境卫生。辖区所有机关、企事业单位都应大力支持和配合所在街道、社区开展创卫工作，形成统一步调、齐心协力，条块结合、上下联动，各方参与、全民动手的创卫工作新格局。
五是“门前三包”要到位。“门前三包”每年都搞，但都没有落实，根本原因是责任不到位。从今年开始，各门店店主为“门前三包”的实际责任人，门面产权为单位所有的，产权单位为督促责任人，门面产权为私人所有的，所在办事处及社区为督促责任人。各单位及办事处(社区)应明确一名专职领导具体负责，安排专人负责督促。市里将安排专门督查组，不定期进行检查，发现没有落实的，该罚款的罚款，该曝光的曝光，该追究责任的追究责任。
三、要突出重点，重整治，破顽疾
创卫工作千头万绪，要解决的问题极其之多。我们当前的重点就是要强力开展综合整治，在短时间内迅速改变城市脏、乱现象。
一要强力开展好城市环境卫生整治。严格按照《市城市环境卫生管理实施方案》的要求和安排，在城区主要路段，由市城管局、环卫处聘请保洁员和监督员，在城区其他路段，由责任社区、相关单位聘请保洁监督员，并安排好本单位、社区责任路段的责任人，对照市容环境卫生考评计分表的要求，认真抓好落实。同时，在这次会议以后，各单位要组织干部职工，利用半个月的时间，进街道、入居民户，通过谈话、发放资料等多种形式，开展广泛的宣传发动，督促各临街门面、居民户落实好“门前三包”责任制度。
二要强力开展好城区占道经营整治。这次整治的主要内容是，取缔主次街道、主要路口、窗口地段及重要场所周边各类占道经营摊点;取缔未经批准自发形成的马路市场、早(夜)市、摊点、流动商贩;取缔占用道路的活动灯箱广告;禁止出店经营、出店作业、占用道路进行维修和清洗车辆以及未经批准占用道路开展宣传促销活动。
三要强力开展好城区交通秩序整治。提到交通整治，很多人会认为，我市交通秩序乱的主要原因是设施差、道路窄、规划不合理、配套不到位。不可否认，这是我市交通秩序乱的主要原因之一。但很大程度上还是我们市民的交通文明意识差。对于设施和道路的问题，我市已经决定，今年将完成解放路南站至东站地段的道路拓改工程;玉龙路、解放路、乐洋路、都梁路、铜宝路、武强路、庆丰路等路段标志标线的施划工程。同时，还将撤销严重阻碍交通的公汽站点，将现有的公汽站点设置为港湾式停靠点，在汽车东站门口、人民医院门口、电信大厦门口等地段设置出租车专用候车通道。对于这次交通秩序整治，重点是整治无牌无证驾驶、两轮摩托车安装晴雨伞、车辆乱停乱摆、行人随意穿行马路等违法违章行为。其中一个重大措施就是在城区主要道路限制摩托车通行。目前，我市机动化出行比例大幅增长，与有限道路资源之间的矛盾日益突出，城区堵车现象频发，有群众形象地称为“堵城”。尤其是庞大数量的摩托车抢道争行、随意掉头、乱闯红灯、任意穿梭、违规安装晴雨伞、非法营运等违法行为普遍存在，严重扰乱了市区交通秩序和运输市场，影响城市的形象和畅通，也造成极大的安全隐患，安全事故时有发生。为加强市区摩托车通行管理，保障道路交通安全有序，进一步优化城市交通结构，彻底扭转我市城区“每日必堵”的现状，经市委、市政府研究决定，对都梁路(人民医院至济川门)、乐洋路(正一宾馆至汽车东站)解放路(汽车南站至迎春亭交叉路口)、武强路(正一宾馆至新东信用社)等四条路段，从每天上午x:x至下午x:x实行“限摩”，这一措施将于今年x月x日起执行。执行这一措施，难度很大、阻力很大，但市委、市政府已经下定了这个决心，必须坚决执行到位，并将逐步扩大“限摩“的路段范围。这就要求我们：一要广泛宣传。从现在起，各级各部门、街道办事处和各社区要立即行动起来，把这一规定告知各位市民，做好群众的思想解释工作，确保在正式实施前消除群众的抵触情绪。交警部门要上路开始引导广大摩托车进行分流，并告知绕行路线，确保x月x日顺利实施主要路段的“限摩”工作。二要干部带头。所有国家工作人员必须正确认识，站在大局的高度全力支持，带头执行，从而影响带动亲属朋友、街坊邻居等广大群众执行。
对于这三项整治行动，市委、市政府下达了专门的通告，对所有破坏环境卫生、违反交通规章等违规行为，提出了明确的处罚措施和处罚标准。不管是谁违反，都要严格按照标准处罚到位，严禁任何人为被整治对象或处罚对象说情打招呼，确保这次综合整治取得实实在在的成效。
同志们，创建省级卫生城市能否成功，不仅考验我们的决心和意志，同时也考验我们的执政能力和水平。让我们立即行动起来，用钢铁般的意志、钢铁般的决心、钢铁般的举措、钢铁般的机制，狠抓落实，强力推进，为实现创建省级卫生城市目标而努力奋斗!
同志们：
我县创建省级文明县城和国家级卫生县城（以下简称“创建”）工作自启动以来，全县上下认识一致，共同参与，创建指挥部各成员单位各司其职，紧密配合，创建工作开局良好，各方面稳步推进，成绩是有目共睹的。但是，我们更要看到，当前我县的文明和卫生工作水平与我们所确定的奋斗目标相比，差距还非常大，还有很多突出的问题急待解决。前面，县委书记、县人大常委会主任、县创建省级文明县城和国家级卫生县城领导组组长x同志从统揽全局的高度，总结了此前我县创建工作的主要成绩与经验，全面分析了存在的问题，提出了很高的工作要求。当前摆在我们面前的主要任务，就是要按照周书记的讲话精神，群策群力，狠抓落实，确保各项目标任务的圆满完成。下面，我就创建有关具体工作讲三点意见。
一、强化意识，加强领导
全县各级各部门特别是县创建指挥部各成员单位一是要强化目标意识，进一步统一思想，克服畏难情绪，树立实现目标任务的信心和决心。二是要强化责任意识，加强组织领导。县创建指挥部要切实履行牵头协调、组织指挥和督查落实的职能，建立完善指挥长分工负责和轮流值班制度；县级各部门“一把手”要亲自抓，对职能职责范围内的工作，对存在的薄弱环节和问题，要按照指挥部的要求，认真研究解决的措施，拟定实施方案，落实人员、落实责任和时间要求，深入检查督促，保证到期交帐。
二、深化宣教，加强监督
市民对创建工作的理解、参与程度直接影响创建工作的成效。加强对市民的文明、卫生意识教育，是创建工作有效开展的基础。要按照指挥部宣传教育实施意见要求，分阶段开展好创建的各项宣传和教育工作。一是进一步营造部门齐抓共管、市民支持参与的创建氛围。要宣传好以人为本的创建理念，既关注结果，更强调过程，把尊重和满足市民需要、提高市民生活质量和水平贯穿创建工作全过程，充分调动各级各部门和广大市民参与创建的积极性、主动性，为创建工作顺利推进营造良好的氛围。二是各级各单位要按县文明办、爱卫办关于开展文明公民教育和卫生健康教育的具体要求，切实组织好文明公民培训和全民健康知识教育活动。这项工作要真抓实干，不能流于形式。特别是爱卫办和x镇必须要在考核验收前组织开展单位和社区干部、职工、居民的健康教育知识测试和行为调查，使单位职工和社区居民健康知识知晓率和行为形成率达x%和x%以上，确保符合国卫标准规定。教育局要按照要求切实抓好中小学生健康教育，确保开课率达x%。三是要按照创建文明行业要求，认真开展各窗口行业的健教及文明示范窗口活动，扎实推进讲文明、树新风活动的开展。四是各职能部门、各单位、各社区的板报、专栏每月都要刊出创建工作动态和文明卫生教育知识。五是宣传广电部门要按照增大密度、增强力度、增加深度的要求，全面搞好创建工作的宣传报道，做到有创建标语、有定期播出的创建动态、有重点突出的追踪报道。在加强平时报道的同时，特别要对不良意识、不良行为作系列小专题，进行正反两方面的宣传报道。
三、突出重点，整体推进
1、进一步强化市容市貌环境卫生整治和管理。一是城管办要在今年x月底前，分三个阶段对主要街道进行摊点占道经营的整治，确保街道、人行道畅通，人车各行其道。二是由公安交警部门牵头，城管办、交通局配合，集中一段时间整治县城交通秩序。重点整治城区绕城通道和重点街道，合理布局和规划机动车停车场、点和非机动车、人力客货三轮车的临时停放点，解决乱停乱放问题。同时，实行城区车辆限速通行、禁止鸣喇叭和货运车辆限时通行。三是进一步完善城区道路交通设施。由公安交警部门作出规划，分步实施。今年重点搞好交通标志、标识的设置。四是由公安局牵头，定期组织人力集中开展城区灭犬工作，城管办要相应做好犬只的日常管理。五是城管办要强化主要街道的清扫保洁和小街小巷日常管理，加强垃圾收集清运管理。严禁白天倾倒垃圾，杜绝暴露垃圾，严格实行定时定点堆放垃圾，并保证每天早晨x时前将垃圾清运完毕。及时做好更换主要街道果皮箱和清运垃圾车的工作。提高卫生设施水平。
2、全面深入地开展除四害灭鼠达标工作。省、市除四害联合考核组将于x月份对我县灭鼠达国标工作进行考核验收。为确保达标，全县各级各单位要按照县爱卫会《关于灭鼠达标技术方案》和《关于开展春季灭鼠和县城灭鼠达国标活动的通知》要求，在x月份广泛发动群众，扎实有效地开展工作。这里要特别强调以下几点：一是x月x日至x日，按照《x县除四害技术方案》的环境卫生整治要求，进一步全面开展单位、居民区室内外和县城环境卫生大整治活动，彻底清除各类卫生死角，消除老鼠孳生栖息场所。城管办、爱卫办、x镇及各社区居委会要对整治情况开展全面的检查督促。二是县疾控中心要在x镇各社区的配合下，搞好灭前、灭后监测。三是各单位、各社区和农贸市场要配合市、县专业队伍，从今天开始扎实开展全县城投药杀灭活动，x月初对食品生产、加工经营等重点单位、重点环境开展第二次投药杀灭工作。四是各社区要组织单位进行鼠粪、鼠迹的清查和鼠尸的清理收集，并集中焚烧和深埋。五是卫生局要结合食品卫生执法检查，在x月底以前对县城餐饮、食品生产、加工、经营单位和单位食堂的防鼠设施进行全面检查，并督促完善其设备。六是按照县创卫指挥部双灭经费筹集要求，对未交或未全部完清的单位，创卫办、爱卫办要切实催收。七是爱卫办要作好迎检申报和检查前的模拟检查、资料收集整理等各项工作，确保考核验收合格，顺利取得创“国卫”第二张“入场券”。
3、加强市场秩序和卫生管理。由工商局牵头，重点督促市场业主强化管理。一是要切实做好市场分摊分区规划设置，特别是要把生熟食品经营分开。二是要全面疏通出入口和主通道，确保有序流动，消除市场安全隐患。三是要坚持落实市场经营者自备垃圾盛容器，保持经营场地周边卫生，市场业主要落实市场清扫保洁人员。四是市场内禁止使用松香加工家禽，解决对周边群众生活环境污染问题。以上四项工作要求x月x日前完成。五是督促市场业主于x月底前完善经营设施，建成规范的垃圾柜统一收集堆放垃圾，并整修好下水道。
4、进一步完善城市基础设施，搞好绿化、亮化、美化工程。一是要按照全县城市基础设施规划要求，抓紧推进县城街道硬化和人行道改造及亮化工程。二是按照管网设施下地要求，结合x实际，新建街道必须全部网线下地，原有街道逐步改造。此项工作涉及多个产权单位，规划建设局要进一步作好牵头协调工作。三是加强绿化工作。要在x月底前完成滨江路、文明门、临江公园、文化广场等处的绿化树补栽，并加强对县城街道绿化带的整形和管理，进一步实施好县城“三绿”工程。四是规划建设局要加强对建筑工地建筑垃圾的处理和工地环境卫生的监管。五是由规划建设局、环保局牵头，x镇、农业局农能办、工商局配合，切实加强下水道和化粪池的维修管理。要明确管理职责，县城区主要下水道由规划建设局负责，单位内下水道由单位负责，市场下水道由市场业主负责，居民区下水道由x镇各社区负责协调。六是加强对县城各类公用设施的管理、维护。对损坏设施的人和事，相关部门要严肃处理，宣传广电部门要进行曝光。
5、加大食品卫生、饮用水卫生和公共场所卫生监督执法。从现在起要全面实施食品量化分级管理，并抓好食品卫生一条街和生产厂家、流通环节三个亮点示范。同时，坚持好饮用水日常监测。具体到各部门，一是卫生局要督促落实好相应的卫生制度、标识、标牌，强化卫生执法监督。二是工商局要做好食品和公共场所的亮证经营管理，在办理营业执照前先核实是否有卫生许可证，无卫生许可证者不予办理营业执照；加强对农贸市场食品摊点的卫生监管工作，坚决取缔无证经营。三是环保局要强化餐饮经营单位的抽油烟设施、污水排放和公共场所噪声的监管，不定期集中开展执法检查，并随时妥善处理群众举报。四是城管办要加强临街占道炉灶具的清理取缔。五是教育局要加强对学校卫生的综合监管。六是经济商务局要加强对存在职业病危害因素的生产企业的监管，协同环保局在x月底前督促企业依法如实进行职业病危害项目申报，x月底以前建立健全职业卫生管理机构、管理制度、操作规程和职业卫生档案及劳动者健康档案。七是规划建设局、水利局要分别加强对城市供水和农村饮用水卫生的监管。
这里要专门强调一下公共卫生与疾病控制工作。全县各级各部门要按照“统筹规划、因地制宜、增加投入、健全体系、改革体制、整合资源、城乡兼顾、重在农村”的总体要求，加大投入，加强公共卫生应急指挥体系、疾病预防控制体系、疫情信息报送体系、医疗救治体系和医疗卫生应急队伍的建设，提高公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急处理能力。要抓好传染性非典型肺炎和人间禽流感等重点疾病的防治工作，加强监测与防治，切实做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。要特别加强艾滋病的防治，做到思想、组织、经费、措施“四落实”，保证专业人员、防治经费、药械装备、日常工作“四到位”。要进一步加强部门间的协作配合，形成综合治理的强大合力，确保公共卫生安全。
6、扎实抓好农村改水改厕、省级卫生村创建和镇辖村卫生工作。按照国卫标准，x镇x%的辖村要建成省级卫生村，改水改厕普及率均达x%以上。目前差距很大，难度也很大。为此，一是x镇要对规划的青龙、复兴、黄泥、金星、石鹅、西郊、龙台村创建省级卫生村和改水改厕重点村切实负起牵头组织责任，作好宣传动员、经费筹集、分类指导和组织实施等工作。同时，要切实加强城乡结合部的环境卫生管理。二是水利局今年要完成x镇农村改水任务的有关工作。三是农业局农能办要完善沼气建设项目规划，重点规划在x镇的x个村，x月份完成规划上报，争取上级资金支持，并作好组织实施的技术指导。四是爱卫办要做好创建省级卫生村和改水改厕工作的指导、督查，并积极向省、市爱卫办汇报和做好申报、考核验收工作。五是文明办也要将文明卫生庭院创建重点规划在x镇的相关村，并抓好落实。六是各乡镇要切实做好场镇环境卫生整治工作。
7、认真搞好软件资料的收集整理工作。文字资料、图片、音像材料等各种资料是反映创建进展和创建成果的重要依据，也是检查考核的必备内容。各职能部门、各有关单位要引起高度重视，随时做好资料的积累、收集和整理工作，应当上报指挥部办公室的要及时上报，确保迎检前各级都形成完善的创建档案资料体系。特别是宣传广电和城管爱卫部门要做好创建工作音像图片资料的收集工作，在验收前制作好创建工作电视专题片和图片展板，确保考核验收时我县的创建工作得到全面客观生动的反映。
同志们：
当前，全市正在迎接全省文明城市复查，争创全国文明城市提名城市，这是全市“双创”工作新阶段的一件大事。x月x日，全市x年文明城市创建工作推进会召开，市委宣传部长、“双创”工作领导小组常务副组长x同志出席并讲话，从三个方面对全市创文工作进行了安排部署，提出了新的要求。一是强调要正确面对创建工作形势，增强责任感紧迫感。指出文明城市创建三年一个届期，从今年开始到x年就是新的一个届期，这三年的总体考虑是：第一年强基固本、补齐短板，第二年提质增效、巩固提升，第三年攻坚冲刺、全面达标，稳步推进全市创文工作，顺利通过全省文明城市复查，争创全国文明城市提名城市。要做到“三个清楚”，即把过去三年的成绩看清楚，把过去三年的问题找清楚，把未来三年的形势认清楚。二是强调要扎实完成创建工作任务，确保开好局起好步。要下足“三个功夫”，即要在提高质量上下功夫，把网上申报做细致；要在对标对点上下功夫，把实地考察做扎实；要在联系群众上下功夫，把问卷调查做深入。三是强调要不断提高创建工作水平，实现抓常态见长效。要抓好“三个关键”，即要压紧压实工作责任，要广泛汇聚社会力量，要注重常态狠抓长效。刚才，区创文办通报了暗访中发现的问题，请大家引起高度重视，迅速对标对表抓好整改落实。下面，就做好全区创文工作我再强调几点意见。
关于在x年创建全国文明城市工作推进会上的讲话
一、认清创建工作形势。
一是从全省看，形势紧迫。目前全省除x、x等几个市州退出文明城市争创外，仅有x、x和x市还没有迈入全国文明城市提名城市的门槛，这与x市的战略定位和发展目标极不相适应，所以这是一场攻坚战，背水一战、志在必得。
二是从全市看，使命光荣。市委、市政府把巩固国家卫生城市、创建全国文明城市作为了我市的发展战略，是市委、市政府和全市人民交给我们的一项政治任务，我们必须要高度重视，始终坚持一盘棋一条心一股劲，把这项光荣的任务抓实抓好。
三是从全区看，任重道远。某区是城市新区，是中心城区的北岸桥头堡、城市副中心，所以在创文工作上我们更要拔高一层、做好示范。而从刚才通报的暗访发现问题来看，我们的差距还不小，创建短板仍然很明显。为此，我们要把此项工作作为当前和今后一段时间重要工作常抓不懈。
二、压实创建工作责任。
一要压实“双创”指挥部统揽责任。我们成立了“双创”指挥部，下面有创卫办、创文办，要切实发挥好牵头抓总、统筹协调的作用。区创文办根据本次全省文明城市的复查重点，编制了提名城市实地考察《工作督导手册》，今天已经发给了大家，明确了创文工作迎检的指标内容。大家一定要成为明白人，对创文工作抓得准、抓得实、抓得好。
二要压实职能部门主管责任。各职能部门主要负责同志要亲自抓、亲自改、亲自督，积极主动分解工作任务，健全体制机制，及时会商研究重点问题，着力解决创建中的痛点、堵点问题。要充分借鉴上一轮的有效做法，深化落实（街）片长包管责任制、双报到制度，形成整体联动一体推动的良性工作机制。
三要压实基层单元属地责任。各乡镇、社区要落实属地负责，把各项工作落实落细，做到守土有责、守土尽责。要把责任延伸到村组、小区和社会组织，构建起横向到边、纵向到底的创建体系。党员干部要带头教导家人、引导群众，讲文明、树新风，摈弃不良生活习惯，在全社会形成人人有责的氛围。
三、构建创建工作机制。
一要坚持问题导向。要全面排查工作中存在的问题，形成问题清单并认真加以分析，找出整改措施和办法。要制定责任清单、时限清单，挂图作战立即整改。以问题促整改，以巩固出经验，形成常态化的制度和机制，梳理街长制、路长制等好的经验做法，在全区范围内推广、使用。
二要坚持统筹联动。巩固国家卫生城市成果是创建全国文明城市的基础，两项工作要齐安排、同部署。指挥部要坚持每周调研、每周派发问题清单、每周督促整改，组织力量对“老、大、难”问题集中攻坚。要广泛汇聚社会力量，充分利用各类媒体和公益广告，加强宣传发动和教育引导，调动群众的参与热情，打造创建工作的群众基础，主动参与到创建中来。
三要坚持常态督导。要全面落实部门“双报到”，形成合力。要落实“红袖标”全覆盖，切实履行创文工作职责。巩固国家卫生城市、创建全国文明城市工作纳入各乡镇、部门目标考核，实行每周检查、每月评比、年终奖惩，对工作落实不力的单位严肃进行批评问责。
四、抓实创建工作任务。
一要做好当前工作。要配合市中区做好网上申报，加快相关资料的收集撰写和整理上报。要抓好实地考察，如实填写实地考察场所信息表，并对辖区内的点位进行指导和督查。要抓好问卷调查，实施周末敲门行动、傍晚行动，面向群众开展广泛宣传，帮助群众解决实际问题，同时要通过模拟调查确定一些可控的重点小区和重点住户，确保群众对创建工作的高满意度、高知晓数。
二要把握长效关键。提升市民的文明素质是创文工作的关键和目的。要通过加强管理、严格执法，规范市民的举止，大力提升市民的文明素质。要坚持以核心价值观为引领，深入开展精神文明创建活动，通过正向激励、反向约束等方式引导和规范市民的行为。要大力倡导文明健康绿色环保的生活方式，积极推进文明旅游、文明交通、文明上网、文明出行等文明风尚行为，提升社会整体文明程度。
三要突显新区特色。创文工作要与打造全市最干净新区相结合、与深入开展五清六乱治理相结合，立足新区实际，深入开展好垃圾清理、治违治乱、周末卫生大扫除等活动，确保新区工作不拖全市后腿、多做增光添彩的工作，努力擦亮新区这块金字招牌。
同志们：
今天，市委、市政府在这里召开全市创建全国文明城市和创建国家卫生城市“双创”活动动员大会，目的是全面部署“双创”工作，动员全市上下迅速行动起来，以临战的姿态、扎实的举措，奋力推进“双创”工作取得实效，铮亮“古城x”品牌，提升x城市品位，促进x经济社会全面、协调、可持续发展。
刚才，x同志、x同志分别对创文、创卫工作作了安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，就“双创”工作我讲三个方面的意见：
一、把准精髓、掌握要义，凝聚起“双创”的强大共识
全国文明城市和国家卫生城市是一个城市的无尚荣誉，是反映城市综合实力和整体水平的重要标尺。对于x来说，经过几代人的努力，全市经济社会发展有了丰厚积淀，各项工作在全州、全省排位靠前，但我市城市文明程度和健康环境离全国文明城市和国家卫生城市还有差距，与转型升级和人民群众期盼尚有距离。市委、市政府审时度势，在市第五次党代会和市六届人大一次会议上明确提出了“双创”活动目标，就是为了加快转型升级、提升古城形象、推进发展成果由人民共享。
第一，开展“双创”是提升x城市自信的急事。当今的时代，通讯信息技术的发展、交通基础设施的建设，时空距离越来越短，硬件的比拼形势越来越弱化，竞争越来倾向于软实力，取决于软环境，城市的品牌效应和文明程度将成为最重要的城市资产，未来将发挥着至关重要的作用。全国文明城市和国家卫生城市的荣誉将是软实力的最强体现，是软环境的最佳见证。过去，较多的x人到都匀、贵阳甚至是麻江购房，究其原因，在很大程度上是基于对x城市发展缺少自信。虽然通过这一两年的努力，我市在“古城x”建设上取得了一定成效，但是要让市民重拾城市自信，我们还有很多的路要走，有很多的工作要干。开展“双创”工作，要求各项指标协调发展、高度和谐，最终打造的是文明、诚信、健康发展环境、良好的社会秩序、和谐的人际关系、适宜的人文环境、优美的自然生态，让城市宜居、宜业、宜学、宜游。x是历史文化名城，开展“双创”工作，我们比其他任何地方都有必要、都有需要。开展“双创”对x来说，不仅仅是锦上添花，还是众望所归。承接古代文明、铸造现代文明，我们注定责无旁贷！开展“双创”是市委、政府反复研究、多次调研后的正确决策，不是哗众取宠、谋求政绩，是我们践行“两学一做”、推进“五个x”建设的具体要求。这是一个拿牌子的过程，但不单纯是拿牌子，“双创”的目标虽然是“创成”，但“创建”的本质还是以创促建，就是按照中央的标准，按照最理想、最科学的要求推进文明健康建设，就是不拿牌子，这项工作我们也要干，而且要坚持不懈地干下去、精益求精地干好它。但是我们一定要拿这两块牌子，这既是对我们文明卫生建设成果的证明，也是我们推进文明卫生建设心志的坚持。我们的创建工作实际上早就开始了，我们之前做了很多努力，我们“双创”成功，收获的不仅是荣誉，还有民心、还有士气，还有经验、还有历练。“双创”工作将会让x的形象、发展的机遇、干部的士气、群众的自豪感都得到质的跃升。
第二，开展“双创”是推进x转型升级的大事。城市是一个地区形象的直观体现，是对外开放的无形资产和独特名片。一个城市有了好的形象，对外就有吸引力，对内就有凝聚力，就可以转化为巨大的物质财富。随着外向型经济的迅猛发展，各地无不刻意塑造良好的城市形象，竞相营造优良的发展环境，强力推进对外开放。在外界许多人心目中，x是一座工业城市、资源型城市，从投资者的角度看，谁都不愿意到一个烟尘满天、污水横流、环境恶劣的地方投资发展。近年来，市委、市政府始终紧扣“转型提质增效”发展主题，立足建设“黔中转型升级示范区”发展定位，在巩固工业发展优势的同时，注重改变x单一的“工业城市”传统形象。我们所争创的这张两名片的含金量是举世公认的、是发轫于自然的，与我们的形象树立和招商引资方方面面，都有着强劲的推动作用。“双创”活动就是倒逼我们在转型升级上加快进度，鞭策我们在城市形象转变工作上等不起、慢不得。全国文明城市和国家卫生城市的指标设置，集中反映了转型发展内在要求和促进社会和谐的价值取向。“双创”活动，就要求我们按照测评体系，紧紧围绕人与人、人与社会、人与自然和谐相处的目标，致力于为人民群众创造美好的物质生活和精神生活，把科学发展、社会和谐落实到每一个决策和每一项工作中，落实到经济发展和城市建设的每一个环节上，落实到社会管理和社会生活的方方面面。x转型发展需要“双创”、x的未来需要“双创”、x的人民需要“双创”！“创”不能疑、绝不可退！“劲”只可鼓，绝不可泄！x这些年的发展，我们创造了较多奇迹、积累了丰富的实战经验、锻炼了干部、发动了群众，我们有信心、有能力把这件大事办好。
第三，开展“双创”是铮亮“古城x”牌子的要事。我们出资、用智、使力、费劲打造“古城x”，推动全市以旅游为龙头的第三产业快速发展，就当前来看，硬件建设有了成效，但软件质量尚有距离。全国文明城市和国家卫生城市测评体系强调，要着力营造廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境。开展“双创”活动就是进一步规范城市“硬件”配套和“软件”升级。有利于通过提升城市的外在形象、管理水平、文明程度、创新精神、文化发展等因子，全面增强“古城x”城市功能和综合竞争力；就是要弘扬人文精神、提升发展理念，在发展创新型经济、建设创新型城市的进程中，让现代文明的基因和健康生产生活的理念迅速渗透到社会生活的各个方面；就是要进一步增强城市综合实力，完善城市基础设施，提升社会管理水平，彰显历史文化名城的城市特质，加快“太极养生·古城x”建设进程，切实提高城市的知名度和美誉度，增强“古城x”的吸引力和竞争力。
第四，开展“双创”是推进人民共享发展成果的好事。随着经济的发展，人们的生活质量和文明程度不断提高，精神文化和环境质量需求日益增长。我们开展“双创”活动，不是上级下达的目标任务，而是市委、市政府立足x实际，从全市群众的愿望出发，为了让城市更文明、健康，为人民群众创造一个优美、和谐、良好的工作和生活环境，激发人们热爱x、建设x的热情的一项重要举措。开展“双创”活动既是市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺，更是全市x万人民的民生期盼和民生福祉。为此，开展“双创”活动，务必坚持创建为了人民、创建依靠人民、创建惠及人民、创建提升人民的理念，切实提高市民的健康意识、生活品质、文化素养、道德水准和进取精神，增强市民的幸福感、舒适感和归宿感。
二、把握关键、突出重点，汇聚起“双创”的强劲共为
“双创”活动，内容多、涉及面广。创建工作不仅时间紧迫，而且任务繁重。当然，面对“双创”，决心坚定、信心满满，这些都是必要的。但决不能自负，认为我们“双创”有了好基础，具备好条件，轻而易举；决不能自欺，认为有的东西修修补补、造造档案、做做形式，就可以过关；更不能自流，问题不找、差距不摆，问题找出来也不认领、不过问、不重视、不行动，这些都决不允许！一定要做好打硬仗、打细仗、打胜仗的准备。各乡镇（街道）、各部门（单位）必须围绕市委、市政府的总体部署，把握全局、突出重点，以志在必夺、志在必胜、志在必得的信心和决心，迅速采取务实行动，把准创建工作各环节，在持之以恒“长”抓和注重平时“常”抓上下功夫，在细啃指标体系、注重宣传教育、创新创建载体、强力重点整治上见实效，确保创建工作达到预期目标。
一要抓细指标，找准问题差距。《全国文明城市测评体系》共x个部分,x个测评项目,x项具体测评内容；国家卫生城市创建一级指标x个，二级指标x个，三级指标x个。“双创”相关指标既繁杂又具体，每项指标都重要，都不能丢分。“双创”办要把创建工作有关指标体系吃透、啃透、研究透，对照我们的基础，查找差距，差在哪一个小项里面哪一条，都要精准地找出来、详细地列出来，然后分好项、制成表、明确责任和时限。干“双创”工作一定要知道干什么、知道缺什么、知道补什么。一定要进一步细化落实，这项工作再细都不为过，测评评什么就要好好准备什么、怎样能有效得分就要怎样开展工作、不能有效得分的坚决要摆清问题，抓紧整改！
二要抓宣传，提高创建意识。市民是城市的主人，是“双创”活动的实践者和受益者，只有调动其参与“双创”的积极性，才能为“双创”活动提供持久的动力；只有从根本上提高广大居民的素质，“双创”活动才能取得成效。我们一定要把宣传教育作为一条主线，贯穿“双创”活动始终，创新手段，丰富内容，切实营造“双创”活动浓厚氛围，提高市民文明程度。要突出主题抓好宣传教育，大力宣传“双创”活动开展的目的、意义和重要性，叫响“人民城市人民建，建好城市为人民”的口号，使广大群众真正认识到开展“双创”活动的重要性和必要性，动员他们依靠自己的辛勤努力，共同创建美好家园。要形式灵活抓宣传教育，注重通过丰富多彩、富于感染力的群众性文明创建活动和道德实践活动，以群众喜闻乐见的宣传教育形式，寄知识于活动之中，寓教于乐，达到潜移默化教育群众的目的，进而不断提高市民的综合素质和文明意识。
三要抓创新，打造创建特色。创建全国文明城市和国家卫生城市的指标非常全面、具体、严格，城市之间的竞争日趋激烈，只有立足实际，打造自己的特色，打响自己的品牌，才能在这场激烈的竞争和严峻的挑战中取得优势。当前，我们既要抓好测评体系中涉及的各项“规定动作”，更要结合实际积极创造x的“自选动作”，要丰富载体，优化活动，努力做到补弱项、建强项，扬优势、创特色。要结合产业发展抓创建，按照市第五次党代会提出“转型提质增效”发展主题，切实加快产业转型升级，大力发展绿色产业、低碳经济，重点在“太极养生”大健康建设和“古城文化旅游”上做文章，努力建设低碳城市，形成区域经济发展的特色优势，进一步夯实“双创”活动基础。要结合城市特色抓创建，围绕“人文、生态、精致、宜居”的城市特色，认真总结、着力创新，推出一批人无我有、人有我新的创建活动，展示一批有影响、有亮点的创建品牌。要大力推进古城建设、遗址保护、旧城改造和景区扩容工作，提升城市建设品质。要打造“产、城、景”相融相生的城市格局，做好环境整治，加大城市绿化力度，以宜居、宜业、宜学、宜游为“双创”活动奠基础。要结合社区建设抓创建，近几年，我市社区建设工作已经有了很好的基础，社区工作者兢兢业业、任劳任怨，带领广大群众在提升市民文明素质、提升城市形象方面发挥了重要作用。在“双创”工作中，要进一步调动社区力量、充分利用社区资源，以创建文明健康社区、文明健康家庭为抓手，用好“太极养生”特色，形成“别人跳广场舞，我们打太极拳”的独特社区文化。丰富创新创建工作的载体和形式，凝聚创建工作的强大合力，共同推进创建工作的全面展开。
四要抓整治，提升城市品位。市容环境卫生是“双创”活动的基础，也是城市文明程度的直观反映。对照“双创”目标要求，我市市容环境管理工作还有一定差距。对此，我们务必按照“双创”工作的相关要求，深入开展专项治理活动，集中人员，合力攻坚，确保短期内取得明显成效。整治工作中，要善于抓关键、抓重点，重拳出击，要以点带面，整体推进，并健全长效机制。我们每年都要开展几次专项整治活动，虽然短期内取得了明显成效，但极易反弹。造成这种情形的原因，关键就是没有形成一套长效管理机制，缺乏对违法违规行为的常抓不懈。因此，在整治工作中，“双创”办、综合执法、市场监管等部门要搞好协作，密切配合，逐步探索建立一套城市管理和整治长期有效的新机制、新方法，不断提升城市品位。
三、强化组织、落实责任，集聚起“双创”的强力共济
“双创”工作是一项工作要求高、涉及面广的“国考”、“大考”。要想考出好的成绩，关键要抓好落实。“双创”工作重在平常，只有起点、没有终点，没有最好、只有更好。那种习惯于搞突击、抓“表面”，习惯于应对明查，习惯于重点设防的做法，已不符合创建工作的新要求。创建工作要把“闪电战”变成“持久战”，不能再指望临门一脚、一蹴而就，要把创建作为一项全市域、多层次、全过程、持久性的系统工程来抓。全市上下要坚决服务好“双创”工作，鼎力支持、做好相关保障，要按照市委的统一部署，迅速行动，扎实工作，增强“双创”活动的责任感和主动性，切实把各项工作抓紧、抓细、抓实。
一要精心组织，强力推进。“双创”活动是“五个x”建设的“重点工程”，是“一把手工程”。目前，市委、市政府已成立由黄伟书记和我任指挥长，家明同志任常务副指挥长的“双创”指挥部，明确了成员单位，并设立了“双创”办。同时，在各部门（单位）人员紧张的情况下，下决心抽调x名人员到“双创”办集中办公，一心一意抓好“双创”工作，足见市委、市政府对“双创”活动的重视和决心。各部门（单位）要真正把“双创”工作摆在更加突出的位置抓好、抓实，成立“双创”工作专门机构，主要负责同志要切实担当起创建工作第一责任，认真履行好“一岗双责”，真正把创建工作放在心上、抓在手上，真正做到心中有数、心中有责，形成“主要领导亲自抓、分管领导合力抓、条块结合共同抓、职能科室具体抓”的工作格局。要严格按照“双创”活动的标准和要求，将所有创建指标逐项细化，明确责任主体，落实完成时限，做到人人有责任、事事有落实、项项有保障，随时随地经得起抽查考核，确保万无一失。市人大、市政协要组织人大代表、政协委员适时开展视察、调研、检查活动，加强对“双创”活动的监督，确保创建工作扎实有序推进。
二要齐抓共管，合力推进。“双创”活动不是“双创”办一家的事，全市各级各部门要积极参与、密切配合。“双创”办要发挥好统领工作、协调各方的作用，做好“双创”工作内联外通，及时将创建工作分解落实到有关部门（单位）。同时做好与上级有关部门联系，及时领会创建精神，把准创建要求，在保证创建各项工作不“跑丢”的同时，保证创建不“跑偏”。各部门（单位）要服从“双创”指挥部的统一指挥，不折不扣地完成好下达的各项创建任务。要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，又要协同作战、合力攻坚，坚决杜绝推诿扯皮现象。职责范围内的事要责任上肩、全力做好，共同参与的事要加强沟通、全力协作，需要配合的事要鼎力相助、全力支持，努力形成“千斤重担众人挑”的生动局面，按照各负其责、齐抓共管的要求，做到工作有人过问、任务有人落实、问题有人解决，确保创建工作“横向到边、纵向到底，不留空白、不留尾巴”。
三要落实责任，奋力推进。创建工作千头万绪，要高质量高标准地完成创建任务，必须严格督查，严格问责，做到创建工作进行到哪里，督查问责就跟踪到哪里。市目标办要将“双创”工作纳入年度综合目标考核管理。“双创”指挥部将采取领导视察、定期检查、专项督查、随机抽查等形式，加强创建工作的跟踪问效，同时定期召开专题调度会，对组织得力、措施得力、进展快、成效好的进行表彰，对重视不够、措施不力、进展迟缓、工作不到位的通报批评并严肃问责，确保全市上下一心、步调一致，顺利实现创建目标。要强化舆论引导，在加强对“双创”先进典型宣传报道的同时，舆论媒体全程监督，对工作不力、延误创建工作进度的部门和单位，予以通报批评并在电视台表态曝光。
同志们！创建全国文明城市和国家卫生城市，是一场没有硝烟的战争，动员就是冲刺，动员就是决战，全市上下要迅速行动起来，以“创则必成”的信心、不留退路的决心和真抓实干的作风，全力打赢“双创”攻坚战，以创建全国文明城市和国家卫生城市的实效，向全市人民交上一份满意的答卷！
同志们：
今天我们在这里召开大会，主要任务是传达贯彻全省精神文明建设表彰暨文明创建推进会议精神，总结x年全国文明城市创建工作，动员全市在新的起点，进一步推进全国文明城市创建，力争经过三年实干苦干，誓夺第x届全国文明城市。
刚才，x同志解读了创建全国文明城市三年行动计划，这个计划是经市委常委会研究制定的，各地各部门要认真组织学习，切实抓好贯彻落实。四个重点涉创单位作了表态发言，思路很清晰，措施很具体，讲得都很好。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，找准短板，进一步坚定创建全国文明城市的信心和决心
近年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”，把精神文明建设纳入经济社会发展全局、融入x各项事业当中，以创建促发展、增活力、强管理、提形象、惠民生，使城市变得“净起来、亮起来、绿起来、美起来、文明起来”，促进了文明创建与经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展，全国文明城市创建工作迈出了历史性步伐。在全国精神文明建设表彰大会上，我市有x个单位被授予全国文明单位，东沟镇茅圻村被评为全国文明村，市实验小学被评为第一届全国文明校园。在全省精神文明建设表彰暨文明创建推进会上，我市第七次蝉联湖北省文明城市，x个乡镇、x个村(社区)、x个单位、x所学校、x个家庭分获省级文明乡镇、文明村(社区)、文明单位、文明校园、文明家庭荣誉称号。特别是x年我们开展了全国文明城市冲刺，文明城市创建迈上了新的台阶。总结x年文明城市创建工作，突出的成效主要体现在：
(一)城市品质显著提升。我们坚持“五城”同创，成功创建国家园林城市、国家卫生城市、旅游标准化示范城市、全国绿化模范城市等，通过以上城市创建活动，极大提升了x城市品质。投资x亿元加强基础设施建设，实施雨污分流改造和地下综合管廊建设工程，建成了凤凰大桥等一批重大交通工程，完成了桔园、滨江公园、吴都中央生态廊道一期、小鹰山游园、西山公园等重大园林绿化项目建设。这些城市基础设施工程建设，极大提升了x城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。
(二)市民获得感显著增强。将文明城市创建与改善民生结合起来，集中整治x个老旧小区，拆除违建亭棚x个，新装社区路灯x盏，清除卫生死角，去除“牛皮癣”，疏通下水道，市民人居环境极大改善。在交通主干道实施护栏工程，实行斑马线车让人，交通秩序明显好转。农村垃圾综合治理成效显著，改造旱厕x所，推进x个“美丽乡村”试点建设。大力开展“霹雳行动”，创新和加强社会综合治理，人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度显著提升，在去年第三方测评问卷调查中，市民对创建文明城市的支持率达到x%。
