45篇2022年巡察整改情况汇报汇编

1.场口镇党委巡察“回头看”整改情况报告

2.抚州市东乡区农业农村局党组关于巡察反馈问题整改落实情况报告

3.关于桂城街道党工委落实区委第三巡察组“回头看”反馈意见的整改情况报告

4.广昌县关于县委第三巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改情况报告

5.广昌县县委第二巡察组巡察“回头看”反馈意见整改落实情况报告

6.宏伟区人民检察院党组关于巡察整改落实“回头看”反馈意见整改情况的报告

7.湖山乡关于巡察“回头看”整改进展情况的汇报

8.黄水乡关于落实市委巡察“回头看”反馈意见整改情况的报告

9.九江市纪委监委关于落实市委第三巡察组巡察“回头看”反馈意见整改情况报告

10.九江市林业局中央巡视和省委巡视“回头看”反馈意见整改工作情况报告

11.辽阳市弓长岭区纪委监委关于九届区委第二轮巡察整改落实“回头看”情况的报告

12.辽阳市宏伟区人民检察院党组关于巡察整改落实“回头看”反馈意见整改情况的报告

13.龙门镇党委关于巡察“回头看”整改进展情况的通报

14.攀枝花市公安局关于巡察“回头看”阶段性整改情况的报告

15.上杭县教育局党组关于县委巡察一组巡察“回头看”整改进展情况的报告

16.乌兰察布市农牧局党组关于落实市委第一巡察组巡察“回头看”反馈意见整改情况的报告

17.乌鲁木齐市交通运输局党组落实市委第一巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改情况报告

18.五华区城市管理局关于区委第二巡察组巡察区城管局党委“回头看”反馈问题整改落实情况的报告

19.焉耆县党委第二巡察组巡察焉耆县人民检察院班子反馈意见整改落实情况报告

20.余干县纪委县监委关于落实县委第一巡察组巡察“回头看”情况的反馈意见整改进展情况的报告

21.中共草沟镇关于县委巡察“回头看”反馈问题整改情况的报告

22.中共楚雄市民政局党组关于巡察“回头看”整改进展情况的通报

23.中共大连市人民检察院党组关于市委巡察反馈意见整改情况的通报

24.中共东方市综合行政执法局党组关于市委第十四轮“回头看”组巡察整改情况的通报

25.中共贺州市人民检察院党组关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改情况的汇报

26.中共来宾市水利局党组关于落实市委第三巡察组巡察“回头看”反馈意见整改情况的报告

27.中共兰溪市人民检察院党组关于市委巡察组反馈意见整改落实情况的汇报

28.中共眉山市东坡区民政局党组关于巡察“回头看”阶段性整改工作的情况报告

29.中共渑池县纪律检查委员会十二届县委巡察“回头看”整改进展情况汇报

30.中共南阳高新技术产业开发区人民检察院分党组关于市委第九巡察组巡察反馈意见整改落实情况的报告

31.中共彭州市红十字会党组关于巡察“回头看”整改情况的报告

32.中共乾安县委关于市委第五巡察组扶贫领域专项巡察“回头看”反馈意见整改落实情况的报告

33.中共秦皇岛市委关于省委巡视“回头看”整改进展情况的汇报

34.中共施甸县委编办关于巡察“回头看”整改情况的通报

35.中共十堰市人民检察院党组关于巡察反馈意见整改进展情况的汇报

36.中共石阡县人民检察院党组关于巡察整改进展情况的汇报

37.中共寿宁县人民检察院党组关于巡察整改情况的汇报

38.中共卫辉市卫健委党组关于落实市委巡察卫健委党组“回头看”反馈意见的整改情况报告

39.中共新余市民政局党组关于巡察“回头看”反馈意见整改进展情况报告

40.中共沿河县总工会党组关于巡察“回头看”反馈意见整改落实情况的通报

41.中共阳原县委关于省委巡视“回头看”整改进展情况的通报

42.中共云阳县卫生健康委员会关于落实县委第五巡察组巡察“回头看”反馈意见整改情况的报告

43.中共张家口市委关于省委巡视“回头看”整改进展情况的汇报

44.中共长治市人民检察院党组关于巡察“回头看”整改情况通报

45.中共柘荣县市场监督管理局党组关于巡察“回头看”整改进展情况的报告

各行政村、社区、企事业单位党组织：

自区委第二巡察组于8月5日向我镇反馈巡察“回头看”情况以来，镇党委高度重视整改、深刻剖析、从严整改，经过两个多月的整改落实，目前21项巡察移交问题和2项自查自纠问题已基本完成整改，并取得阶段性成效。现将我镇党委巡察“回头看”整改工作情况报告如下：

一、基本情况

（一）组织实施。为进一步做好区委巡察组对我镇巡察反馈意见的整改工作，8月5日巡察组集中反馈意见后，镇党委立即召开专题会议，对巡察“回头看”整改工作进行专题研究和部署，成立由党委书记担任组长，党委副书记、镇长担任副组长，其他班子成员为组员的场口镇巡察“回头看”反馈问题整改工作领导小组，领导小组下设办公室，抽调相关科室负责人任成员，明确职责和分工，集中人员、集中时间、集中精力组织开展巡察整改工作。定期召开巡察责任人会议，进一步统一思想，明确整改要求，分解巡察整改问题责任清单；8月10日召开班子会对巡察移交的22个问题和自查自纠的1个问题整改方案进行逐项研究审定。根据问题整改和工作需要，专题开设“奋进场口”大讲堂。两个月来，镇党委坚持每周一次党委专题研究推进巡察“回头看”整改工作，先后组织多次党委中心组集中学习、专题学习、专题民主生活会等，切实增强主体责任意识，强化责任担当。

（二）整改举措。一是制定方案，明确措施。按照“立足长远、标本兼治，统筹兼顾、务求实效”的整改要求，深入查找问题症结，制定印发了场口镇《关于区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，明确每一个问题的具体整改措施、责任人和时间节点。二是紧盯进度，层层推进。认真对照问题清单，实行“清单化管理”和“项目化销号”，倒排时间，细化任务，强化跟踪问效，整改一个销号一个，确保件件有落实，事事有回音。建立巡察整改工作交流信息群，加强各科室的沟通联络，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效。实行每周整改会商制度，动态分析整改完成进度，研究解决整改过程中的困难和问题。三是跟踪问效，确保实效。对巡察反馈意见和问题清单中涉及的各类具体问题，逐一进行调查；对问题反映出的制度方面存在的漏洞，由分管领导负责组织相关科室进行整改和完善；对问题涉及的违规违纪问题，按照相关规定严肃处理。同时把整改落实情况作为干部综合考核的重要内容，对进展缓慢的及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位，对工作措施不力甚至推诿扯皮的，严肃追究责任。

（三）取得成效。针对反馈意见涉及问题，在立行立改的同时，举一反三，以点带面，逐一建立长效机制，坚决避免重蹈“发现就改、改后就忘、忘了又犯”的覆辙。目前23个问题已整改完成，期间开展各类谈话提醒教育113人次，重申制度2个、完善制度3个、建立制度14个，组织处理0人，立案审查2件。同时，着眼场口的长远发展，着力构建干事创业、风清气正的政治生态环境，以高度的政治自觉和使命担当，把落实整改作为场口事业发展新的起点,按照区委三高三立决策部署，进一步转变作风，时刻保持“战斗”状态，努力在小城市培育建设、环境整治提升、工业经济发展上取得更大进步，持续深推进“一流田园城”建设，以发展成果检验整改成效，回应百姓期盼。

二、移交问题的整改情况

（一）关于“党建引领仍需加强”问题的整改情况

1.关于“党委对党建工作重视不足，还不同程度存在重发展轻党建倾向”问题的整改情况

原因分析：（1）思想认识不够到位。“党建强，发展强”的认识不够深入，“一岗双责”落实不够到位，导致总体上抓党建氛围不够浓厚。（2）制度执行不够到位。虽然建有监督、检查等一系列制度，但在执行上缺乏刚性和韧劲，导致部分制度停留在书面，没有落到实处。（3）党建谋划不够到位。在党建工作落实上，调研还不够充分，措施还不够精细，缺乏针对性、吸引力、硬措施和强手段。

整的方面：镇党委书记何明葵对党委副书记应佳进行提醒谈话；党委副书记应佳对党建办主任章明成进行提醒谈话。

改的方面：（1）严格落实党建工作责任，镇党委书记何明葵专题听取党建工作汇报2次，开展党建监督检查3次，切实做到“亲自过问、亲自安排、亲自督促”；（2）强化党史学习教育成果转化，健全“支部建在项目上”工作机制，于8月10日至8月25日开展镇40周岁以下年轻干部“两个一天”——镇机关年轻干部一线大练兵活动，进一步锤炼机关干部作风、提升工作本领；（3）制定出台《场口镇机关干部绩效考核办法》，并在“奋进场口”大讲堂学习活动中对考核办法进行解读，强化干部队伍建设；（4）每季度召开干部职工大会，党委书记何明葵对干部职工进行提醒教育；（5）制定出台《场口镇20XX年度村（社）综合考评办法》，细化考评内容，明确责任人。

2.关于“基层党建有待进一步加强”问题的整改情况

原因分析：（1）体制机制运行不畅，特别是部分新任村干部如何适应新形势下高强度的工作节奏上还有差距；（2）镇党委对村（社）“两委”工作的领导、指导不到位；（3）部分村干部文化程度低，干事热情不高，安于现状，特别是“一肩挑”村干部对如何把握全局，抓大放小，加快村集体经济收入，带领村民致富上还缺乏思路办法；（5）部分村干部群众意识缺乏，漠视群众利益。

整的方面：镇党委书记何明葵与村“一肩挑”进行集体谈话提醒，结合村级班子“回头看”，通过专题研判会议会、培训会，逐村制定整改方案和措施。

改的方面：（1）加强村干部教育培训。制定建立村“两委”班子轮训制度，在上半年区委党校学习培训的基础上，9月16日-17日组织全镇25个行政村（社）党组织书记、副书记开展为期两天的集中学习培训。（2）根据24个行政村任职时间、能力素质等对开展14个行政村之间的“一肩挑”村干部结对帮带。（3）对基础薄弱、“一肩挑”村干部能力素质一般的行政村派驻第一书记，并实行连带考核制度。（4）重新制定并细化村级考核办法，在考核内容上突出村集体经济发展、群众增收致富、村级党建等内容，针对选后缺制约、工作无目标、岗位无责任等问题，全面推行履职承诺制度，9月1日，对今年上半年1-7月的各村级考核汇总下发。（5）9月1日前，由各行政村两委班子、组团联村干部共同研究制定各行政村集体经济发展3-5年规划，明晰村级集体经济发展思路。

（二）关于“理论学习不够深入”问题的整改情况

1.关于“理论学习的针对性和实效性还不足”问题的整改情况

原因分析：（1）党委理论学习中心组集中学习内容不够广泛，学习制度化、计划性不足；（2）学习贯彻上级部署不够深入，方法较为单一；（3）镇村党员干部系统性学习资料不足，学习氛围不够浓，学习连贯性有待加强。

整的方面：镇党委书记何明葵与全体班子成员谈心谈话，召开班子会、务虚会，研究谋划全镇学习计划。

改的方面：（1）8月制定《中共杭州市富阳区场口镇党委理论学习中心组20XX年学习计划》和《场口镇党委理论中心组学习制度》，并下发。（2）4月下发党史学习教育指定用书1864套，“走进场口”公众号推出“学习面对面”栏目（由班子成员导读《习近平在浙江》系列采访报道），截至9月，已推送11期，后续将持续更新。（3）组织20XX机关夜学活动，自4月开展以来，已开展5期，后续按《20XX年场口镇机关夜学（党史学习教育系列讲座）计划表》每月学习。

2.关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育和‘党史学习教育’开展不够扎实”问题的整改情况

原因分析：（1）部分镇村干部思想认识不够到位，忙于事务性工作，忽视了对党性的锻炼，对学习“不忘初心、牢记使命”主题教育和“党史学习教育”开展不认真、不重视、走过场；（2）学习形式单一，效果一般，镇党委对学习成果检验不够到位；（3）个别班子成员党性有所放松，政治站位不高。

整改情况：（1）8月9日党委书记何明葵对抄袭心得体会材料的两名班子成员进行了约谈；8月10日党委副书记应佳对网上抄袭心得体会材料的4名机关党员干部、2名退休干部、2名编外人员予以约谈提醒，并责令重写;（2）7月份开始，围绕组织指数、学习指数、服务指数、清廉指数、文明指数五大指数提升开展《场口镇争创“五型”模范机关》活动;（3）镇党委班子按要求开展党史学习教育“昼访夜谈”活动，每位班子成员对照年初领办的10个问题抓进度，目前问题完成率达92%;（4）对照梳理《中共杭州市富阳区场口镇党委关于开展党史学习教育的实施方案》，8月份以后继续按计划开展党史学习教育。（5）8月10日-8月25日，27名年轻干部开展“两个一天”——年轻干部一线大练兵活动，在辖区村社、重点企业、重点在建项目建筑工地开展工作。

3.关于“意识形态责任制落实不够到位”问题的整改情况

原因分析：（1）专题研究部署意识形态工作不够到位；（2）部分镇村干部意识形态工作水平不高；（3）意识形态工作开展得不够深入。

整的方面：镇党委班子专题研究意识形态工作，进一步增强意识形态工作的责任感和紧迫感，提升全镇党员干部群众的文明意识。

改的方面：（1）9月2日，镇党委班子结合村班子“回头看”专题研究意识形态工作，落实意识形态工作“一岗双责”，对意识形态和社会舆情进行综合分析，研究、解决热点难点问题，计划年底再开展一次意识形态专题会议。（2）8月26日，邀请老师王泽彪给全镇干部开展《融媒体时代乡镇干部网络舆情思维和应对技巧》培训。（3）6月-7月，镇班子积极开展党史学习教育入村入社区宣讲，与党员共话初心使命，铭记党的光辉历程，传承党的伟大精神。（4）4月-6月开展十个系列场口“最美人物”宣传、评比并表彰，积极宣传镇干部章立捐献造血干细胞，广泛宣传动员参加无偿献血活动。

（三）关于“贯彻落实新发展理念还存在差距”问题整改情况

1.关于“城乡发展不够均衡”问题的整改情况

原因分析：（1）乡村体量大。场口镇共有24个行政村，其中场口村、叶盛村、百丈畈村为集镇建设区块。截至20XX年度，美丽乡村建设覆盖村有东梓关村、上图山村、下图山村、新元村、联群村、白石皎村、赵欧村、洋沙村、瓜桥埠村、宋家溪村、马山村、上沙村、鸿丰村、青江村共14个村，由于乡村数量基数较大，美丽乡村建设覆盖率为66.67%，美丽乡村建设相对滞后。（2）经营性资产少。相对薄弱村集体经营性资产和资源相对较少或几乎没有，村集体缺乏创收渠道，自主创收办法不多。

整的方面：党委委员何鑫中对区域发展与治理中心全体成员进行提醒谈话。

改的方面：（1）加快推进东梓关村富春山居标杆点、标杆线建设，总投资约4200万元，打造场口一流田园城对外窗口标杆点、标杆线。（2）完成洪家塘新时代美丽乡村创建工作。（3）有序推进华丰村、上图山村等8个村新时代美丽乡村工程预算编制及项目招投标工作。20XX年度已立项项目建设资金6216万元，即将立项批复项目建设资金4256万元。（4）加快推进真佳溪村的拆整工作，争取通过第三批区级拆整验收并立项，实现场口镇美丽乡村建设全覆盖。（5）引进富境（浙江）控股有限公司，计划投资5500万元，在上沙岛头公园建设森林康养、特色穿越、森林夜游和富春露营休闲综合旅游区，带动富春江绿道沿线村庄产业发展，预计项目将于年底营业。（6）组织青江村、赵欧村等4个村参加村企合作助力消薄三期项目，预计每村每年可增加经营性收入20万元。（7）组织叶盛村等16个村参加“飞地”抱团消薄项目，项目投入运营后，每村可获得不低于项目总投资额10%的年租金收益。根据《20XX年度行政村集体经济经营性收入“一村一策”一览表》，预计到今年年底我镇上沙村、场口村、百丈畈村、洪家塘村、真佳溪村、洋沙村、叶盛村等18个村经营性收入将超50万元，新元村、徐家村等6各村经营性收入达30万元。

2.关于“拆迁安置房建设和管理存在较多问题”问题整改情况

原因分析：（1）由于场口搬迁起始较早，历时较长，且干部流动性大，农户搬家多次等原因导致搬迁资料缺失，户内人口变化大多种原因，使办证工作较难推进；（2）由于场口八期公寓房地块农转用土地指标没有配备，导致项目迟迟无法落地，目前已加快进度建设；（3）因搬迁历时较长，人口增长率高，新增人口多，且安置房每期都存在总体面积够用，但是由于户型不匹配的原因，导致面积浪费较多。

整的方面：镇党委书记对分管领导赵海锋及科室负责人凌燕娟进行提醒谈话。

改的方面：（1）对接开发区管委会、开发区集团，最大程度补缺资料；（2）向公证处、不动产登记中心等相关部门征求容缺办理的解决办法；（3）理顺物业管理机制，保障物业正常运行，确保安置群众居住环境安全有序；（4）与开发区集团落实专人对接督促安置房建设进度，确保质量、安全、进度有力保障；（5）与征补办对接加快研究制定货币化回购方案，制定鼓励性政策吸引安置户放弃部分或全部安置面积，转变为货币化安置，保障2023年公寓房八期分房时房源充足。

3.关于“信访矛盾化解还存在不足”问题整改情况

原因分析：（1）思想认识不够到位。初信初访办理质量和重视程度不够。责任科室、办理人员的办理质量不高，群众满意度不高。造成连续来电并逐渐产生新的信访，导致信访总量居高不下。（2）后续跟踪机制不够完善。在违法建筑处理、村务管理、矛盾纠纷协调等来电反映方面存在延续性，需要强化监管、责任追踪，在这个方面的不足导致产生重复投诉、重复信访。（3）村级组织和网格员排查矛盾、矛盾化解还存在不足。村级组织和网格员排查矛盾浮于表面，没有深入。导致许多潜在的矛盾纠纷不能及时化解。有时已经产生较大后果，村里仍不知情。村干部化解矛盾的能力和效果较差，没有做到小事不出村。部分村干部有畏难情绪，遇到矛盾就往镇里推，导致全镇矛盾化解存在不足。

整的方面：副镇长杨鲁军对平安办全体成员进行提醒谈话。信访线制定完善5项工作制度。

改的方面：（1）认真接访，归口办理对来信来访认真登记，将每天的信访件和电话件及时报领导审批，及时流转到经办部门。按照交办、查办、督办机制，及时办结、及时反馈。按照受理、流转、办理、反馈流程形成工作闭环。按照解决问题和思想教育相结合的原则，耐心细致做好信访人的工作，稳定信访人情绪。尽可能地把问题解决在基层，尽量控制越级上访。（2）强化排查，就地化解，全面推进最多访一次工作。按照区信访局工作部署，全面落实最多访一次工作。在全镇24个行政村设立多访一次工作站，成立由村治保主任、网格员组成的多访一次工作班子。充分发挥网格员排查矛盾纠纷职能，在辖区开展矛盾纠纷排查，开展访源治理。同时依托工作站接待本村村民诉求，强化网格员自办自结能力，及时化解一下小的矛盾纠纷。对于网格员不能解决的问题及时向村领导汇报，村里解决不了的向镇里汇报，尽量做到小事不出村。（3）加强协调，充分发挥信访工作职能。在及时流转来件的基础上，加强和各部门的协调。加强和各行政村、各科室的协调，同时加强和上级主管部门和和事件相关单位的协调。依托四个平台，充分发挥四个平台居中协调作用，横向加强各部门之间的联动。遇到复杂问题，责任界限难以划分，通过四个平台各部门联合办理。（4）加强访调对接，着力化解矛盾。信访工作的工作职能接收信访件和电话件，及时流转到经办部门,然后查办、督办，再反馈。在此基础上为了提高工作进度和工作质量，我也主动参与信访件和电话件的办理，特别是矛盾纠纷的化解。按照访调对接工作机制，我信访室积极参与调解工作，并组织当事各方进行调解。目前根据统计，20XX年1-9月份，镇平安办、场口司法所矛盾纠纷调解案件同比下降20%以上。20XX年1-9月份信访总量同比下降30%左右。四个区级积案目前已经全部化解。

（四）关于“党风廉政建设还存在薄弱环节”问题整改情况

1.关于“职责履行不到位”问题整改情况

原因分析：（1）思想认识不够到位。对一岗双责没有“内化于心，外化于行”，未切实履行好一岗双责领导责任和监督责任。（2）理论学习不够，对廉洁从政反腐倡廉认识不够。

整的方面：（1）重申《关于开展党员干部谈话提醒教育的实施意见》，严格按文件精神开展谈话提醒。（2）加强廉政教育，不定期开展警示教育活动，特别是通过一些典型案例,发挥身边人身边事的警示教育作用。

改的方面：（1）8月至9月班子成员开展各类谈话提醒100余人次，8月19日镇党委书记何明葵与班子成员就干部八小时外纪律问题集体谈话提醒，9月29日党委书记何明葵于国庆前开展节前集体谈话提醒教育；（2）在“奋进场口”大讲堂中设立廉政教育微课堂，已开展教育学习3次。

2.关于“党员干部教育管理还不够严格”问题整改情况

原因分析：（1）学习意识淡化，不少村级党员干部对党的路线方针政策理解落实不到位;（2）村级党组织队伍建设力度不足，后备干部培养的长效机制不健全；（3）村级党组织工作方法陈旧，与农村经济社会发展不协调；（4）党员干部教育管理力度不够。

整的方面：镇党委书记何明葵对党委副书记应佳进行提醒谈话；党委副书记应佳对党建办主任章明成进行提醒谈话。

改的方面：（1）8月1日，制定出台《场口镇村（社）干部日常管理办法》，并严格组织实施;（2）加强村级后备干部培养使用。8月1日，完成每个行政村配备3-8名的后备干部，采取村干部年度考核末位淘汰制，连续两年考核后3位的村干部予以歇职，不断增强村（社）干部的岗位危机感;（3）9月1日制定完成组团联村干部连带考核机制，增强组团联村干部责任使命;（4）加强警示教育，在固定主题党日活动要求全体党员干部安装“富春廉政”手机APP，20XX年8月起，将党员纪律意识、规矩意识纳入每月固定党日活动内容。场口镇纪律警示教育微课堂开课，8月26日，9月3日已组织2次廉政教育学习会，用身边人和事教育身边人;5.严格执纪执法，加大党员干部日常监督执纪，坚决做到违纪必惩。20XX年场口镇党委、纪委开展各类监督检查20余次，下发通报8个。20XX年1-8月，镇纪委立案8件，问责2人。

（五）关于“作风建设不够扎实”问题整改情况

1.关于“基层调研不够深入”问题整改情况

原因分析：部分领导干部思想认识存在偏差，习惯把主要精力放在招商引资、项目推进等中心工作上，认为把中心工作做好就完成了本职工作，导致走村入企偏少，对一线情况了解不充分、不全面。

整的方面：镇党委书记何明葵与班子成员集体提醒教育，切实提升走村入企的思想认识。

改的方面：（1）进一步完善“组团联村”工作机制，调整充实各组团成员，切实转变干部工作作风，推动组团工作走深走实。（2）结合“昼访夜谈”调查研究年活动,制定完善《场口镇“走亲连心三服务”服务企业长效机制》，扩大入户入企走访范围，特别加大对辖区小微企业的走访力度，注重意见建议的收集及问题的解决。（3）组织开展40周岁以下年轻机关干部一线大练兵活动，推动机关干部在农村、企业、建筑工地等基层一线锤炼，提升做群众工作的能力。（4）针对小微企业主提出的要求扩大发展空间问题，经多次与开发区对接，在塘东畈园区拟定50亩左右空间，计划筹建小微企业创业园，目前正积极推进中。

2.关于“工作作风不够实，三不行为时有显现”问题整改情况

原因分析：（1）思想上对政治学习缺乏正确的认识，学习时缺乏思考，流于形式；（2）为人民服务的意识不足，换位思考还做得不够；（3）业务水平还有待提高。

整的方面：加强宣传和落实，发挥现有制度交力。

改的方面：（1）在“奋进场口”大讲堂中设立廉政教育微课堂，已开展教育学习3次。（2）相关科室和行政村对相关问题进行了书面说明，5户超面积建房已整改，乌畴溪上沙段整治工程已招投标，待汛期过后施工建设，青江村山林承包已与承包方进行协商。

3.关于“长效管理不到位”问题整改情况

原因分析：（1）主观认识不够到位，对于长效管理缺乏深入思考，工作停留在表面。（2）制度建立不够健全。管理不够精细，工作缺乏长效性和实效性的举措。

整的方面：镇党委副书记、镇长徐华对镇各科室负责人及分管“最清洁”城乡环境整治工作专班领导罗江伟进行提醒谈话；副处级组织员罗江伟对专班负责人陈捷进行提醒谈话。

改的方面：（1）制定出台《富阳区场口镇乡村环境长效管理办法（暂行）》及《富阳区场口镇城乡环境长效管理工作方案》，针对前期发现的问题，改进工作制度并抓好落实。（2）强化日常管理。加强日常的环境卫生督查，确保集镇、园区干净整洁，减少临时突击整治。（3）规范管理人员队伍。提升管理人员专业素质以及管理水平，严格执行场口镇城乡环境长效管理机制。

（六）关于“项目管理不够严谨”问题整改情况

1.关于“招投标和政府采购管理不够规范，存在拆分工程规避招投标，不履行政府采购程序等行为”问题整改情况

原因分析：主观认识不够到位，各办公室采购负责人及采购审批人人员纪律意识不强，制度执行力度不够，没有严格按照规章制度办事。

整的方面：镇党委副书记、镇长徐华对财办业务科室成员和镇各科室负责人进行提醒谈话；副镇长陆春华对姚立波进行提醒谈话。

改的方面：（1）重申《场口镇政府采购管理暂行办法》《场口镇采购内部控制操作规程》，并邀请业务主管区财政局财监科温屹青科长对全镇干部开展政府采购和政采云采购培训，全面加强政策文件落实。（2）镇财政管理办公室组织开展政府采购和政采云省、市、区等各级采购文件全面学习，把握文件精神，严格日常采购监督，规范采购程序。（3）组织各线工程管理人员进行业务培训，学习招标法及富公资办【20XX】1号小额公共资源交易管理办法、富政办【20XX】5号富阳区建设工程施工招标投标管理规定，规范工程项目招投标过程中的流程及注意事项进一步学习与思想统一。

2.关于“工程项目管理不够精细”问题整改情况

原因分析：（1）工程项目管理人员对招投标规范知识欠缺，思想不够重视。（2）管理人员对项目管理工作的指导、监管存在业务不熟练，缺乏有效的监管跟踪。（3）工程项目立项后在勘察、设计等前期工作方法单一，与建设单位、职能科室未能很好的图审并仔细审核施工方案与要求，以致在施工过程中发现许多在招标文件中没有考虑或估箅不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量。

整的方面：镇党委副书记、镇长徐华对财办业务科室成员和镇各科室负责人进行提醒谈话。

改的方面：20XX年9月3日上午召开场口镇巡察整改专题学习会议，并邀请区行政服务中心交易管理科徐佳科长学习《政府投资项目管理办法》富公资办【20XX】44号；《政府投资项目变更办法》富政办【20XX】43号；《场口镇小额工程变更管理规定》场政【20XX】130号（没有主语了，都是徐佳学习？）。通过学习进一步提高了工程管理人员的专业知识水平及工程项目变更的审批程序，并严格按照相关管理办法严格执行，确保工程项目在全方位监管下实施。

（七）关于“村级党组织建设有待加强”问题整改情况

1.关于“村级班子领导力、凝聚力、执行力还不够强，缺乏大局意识和谋发展的能力”问题整改情况

原因分析：（1）村级管理体制机制不够完善；（2）镇党委对“两委”干部的领导、指导还不够到位；（3）部分村干部综合素质偏低。（4）监督检查不够有力。

整的方面：镇党委书记何明葵与村“一肩挑”进行集体谈话提醒，结合村级班子“回头看”，通过专题研判会议会、培训会，逐村制定整改方案和措施。

改的方面：（1）结合村级班子“回头看”工作开展，对村级班子和村两委干部的实际情况进行排摸，镇党委于9月2日开展专题研判会议，逐村制定整改方案和措施，并由各联村团队监督实施。（2）结合党史学习教育开展，计划9月底前完成对全镇25个村（社）村党组织书记、村委会主任及党组织副书记为期两天的集中学习培训，于9月18日组织党组织副书记、党务工作者等赴大源镇交流学习。（3）9月制定出台《场口镇村（社）干部日常管理办法》《场口镇20XX年村（社）综合考评办法》等办法，细化考评内容，明确责任科室及人员。

2.关于“党员教育管理有所松懈”问题整改情况

原因分析：（1）村（社）干部抓党员管理教育的主体责任心不强，对党员不参加固定党日活动的管理措施不实，缺乏约束力：（2）村（社）干部、党员的法纪底线意识树的不够牢，法纪教育走过场，没有入心入脑，侥幸心理比较多，对违规违纪的后果不正视。

整的方面：镇党委书记何明葵对党委副书记应佳进行提醒谈话；党委副书记应佳对党建办主任章明成进行提醒谈话。

改的方面：（1）严抓村（社）党员主题固定党日活动参训率，8月份开始，对连续两次以上不参加活动的党员，采取镇党建办电话警告，年度4次以上不参加村（社）固定党日活动的党员评定为年度不合格党员，连续两年不合格党员，坚持劝其退党;（2）8月10日，制定村（社）干部包干管理的办法，分片管理、层级负责，压实党员考核责任;（3）8月15日，利用固定党日活动时间，组织全镇党员安装“富春廉政”手机APP，并每月指定每月党员学习文章及视频内容，将学习文章及视频链接发到各村党员的微信群、钉钉群等开展警示教育;（4）上半年镇纪委、组织线不断加强加大监督执纪力度，做到执纪必严，不姑息、不迁就，20XX年场口镇党委、纪委开展各类监督检查20余次，下发通报8个。20XX年1-8月，镇纪委立案8件，问责2人。

（八）关于“内部管理不够严格”问题整改情况

1.关于“制度执行缺乏刚性”问题整改情况

原因分析：主观认识不够到位，各办公室采购负责人及采购审批人纪律意识不强，没有严格按照规章制度办事。

整的方面：镇党委副书记、镇长徐华对镇各科室负责人及财办全体成员就采购审批、财务制度方面进行提醒谈话；镇纪委书记邵勇腾对财办主任和相关业务人员进行谈话提醒。

改的方面：（1）情况说明，20XX年11月发生的56笔未通过政采云采购的广告业务，其中有39笔43.91万元实际发生时间是20XX年11月以前，因业务发生时间是在办公室正式下文之前，在尊重事实的前提下，对这些款项进行了支付。（2）邀请业务主管区财政局财监科温科长对全镇干部开展政府采购相关政策解读，全面加强政策文件落实。（3）重申《场口镇政府采购管理暂行办法》《场口镇采购内部控制操作规程》，把握文件精神，严格日常采购监督，规范采购程序。

2.关于“关于公车使用管理不够规范”问题整改情况

原因分析：公车管理不够规范，对公车维护责任心不够强，公车使用制度不够规范。

整的方面：镇党委副书记应佳对公车管理业务经办人进行谈话。

改的方面：（1）20XX年8月6日，对三辆公车进行保养、维修；（2）重新修订并发文《场口镇公务出行用车及经费使用管理办法》，明确4辆公务用车的使用用途和责任科室；（3）20XX年9月3日，召开全体干部会议，专题开展《公务出行用车经费管理办法》政策解读培训。

（九）关于“问题整改不够实”问题整改情况

原因分析：（1）主体责任落实不够到位；（2）巡察整改长效机制还不够完善。

整的方面：镇党委召开专题会议，对暴露出的巡察整改问题认识不够深、责任落实不够彻底的问题进行研究和探讨。

改的方面：（1）加强干部教育学习，每月利用“场口大讲堂”开展学习，20XX年已开展5期学习；（2）镇纪委对党员干部违反廉洁纪律问题进行调查，立案3人，问责处理6人。

（十）关于“长效管理机制还不够完善”问题整改情况

原因分析：（1）思想认识不到位，业务能力不足；（2）重点领域、重点岗位的风险防范管理考核评估机制还不够完善。

整的方面：组织全体镇机关干部开展专题业务学习。

改的方面：（1）邀请区财政局政府采购相关政策进行了培训，现各线涉及广告、设计、制作的，要求各线提交采购审批表，涉及设计类的，要求财政内网审批，关联后再通过政采网印刷采购，非设计类的广告制作，直接通过政采网采购。（2）邀请区交易中心对小资公共资源交易工作进行了培训，目前已严格按规定执行。（3）梳理重点领域重点岗位风险防控清单，制定了防控措施。

三、需要说明的问题

（一）自查自纠发现的问题整改情况

1.关于“村级党组织建设有待加强”问题整改情况

原因分析：（1）镇党建办对各村的指导不够有力。（2）村党组织书记、村委会主任对村级规范化建设的不够重视。（3）村党务工作的业务能力有待提升。

整的方面：镇党委书记何明葵对村班子成员进行集体谈话提醒，结合村级班子“回头看”，通过专题研判会议会、培训会，逐村制定整改方案和措施。

改的方面：（1）按照“单线指导，多线检查”的督察模式，镇党建办牵头联合镇纪委、三资线等每季一次对村级规范化建设进行监督检查，梳理问题清单，明确责任人、整改措施，期限等，目前各村规范化建设有效提升。（2）开展以“基础工作互查、讨论交流互学、应知应会互比”为主要内容的基层党建“走看学做比”活动，于9月18日组织党组织副书记、党务工作者等赴大源镇交流学习。

2.关于“机关食堂管理不够规范，用餐开放时间过长，食材采购偶有以次充好、价格虚高情况”问题的整改情况

原因分析：对经常性工作思想上有所麻痹大意，对食材采购的监督检查不够到位。

整的方面：镇党委副书记应佳对分管科室主任杨伟惠进行提醒教育谈话。杨伟惠对食堂具体管理人员洪斌、陈沈和进行提醒教育谈话。

改的方面：（1）已成立食堂监管小组，加强了食堂管理制度的学习，并对食堂采购的食材不定期抽检进行了安排。（2）进一步规定了食堂用餐时间，非用餐时间不允许有干部进出食堂。

（二）本单位需要说明的问题

无

根据区委统一部署，区委第二巡察组于20XX年5月28日至7月16日对区农业农村局开展了为期一个半月的集中巡察，20XX年9月14日，反馈了巡察意见，实事求是地指出了我局存在的问题和不足，针对性的提出了意见和建议。区农业农村局对反馈意见照单全收，并认真抓好整改。目前，各项整改任务已基本完成，现将整改情况予以公布。

一、主要做法

农业农村局党组对巡察反馈意见高度重视，对反馈的问题虚心接受、严肃对待。一是思想高度重视。局党组把巡察整改落实工作作为一项政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“两个自信”、做到“两个维护”的实际行动，思想上高度重视，态度上坚决果断，行动上毫不犹豫。二是加强组织领导。成立整改专班，形成坚强组织保障。巡察整改意见反馈后，局党组于9月16日下午召开专题会议，研究部署整改落实工作，成立了以党组书记、局长杨露露同志为组长，其他班子成员为副组长，局下属场所负责人、各股（室）长为成员的整改工作领导小组，下设领导小组办公室。三是压实整改责任。研究制定了《区农业农村局党组巡察“回头看”反馈问题整改工作实施方案》，将巡察组在农业农村局巡察“回头看”发现问题细化为30个具体问题，并列出整改任务清单，明确了责任领导、责任股室和责任人，确保任务分解到末端，责任落实到末端，压力传导到末端。四是加大督导力度。为推动整改任务落实落地，巡察整改期间，局党组于9月16日、9月22日、11月9日召开三次整改工作专题会议，研究、协调、督导整改落实工作。为整改任务落实，10月29日，召开了巡察整改民主生活会，派驻纪检监察组参加会议。

二、整改落实情况

第二巡察组共向我局反馈了3个方面11个问题30个具体问题，除3条问题线索移交区纪委监委派驻组处理外，其他的已全部整改到位，共建立健全各项工作管理制度3项，开展业务培训5次，对责任主体督导5次，退还违规发放资金30509元，对违反工作纪律干部约谈1次、并责令其作出深刻检讨。现将30个问题整改具体情况汇报如下。

问题1：20XX年以来，局党组没有系统组织对习近平总书记“三农”工作重要论述学习讨论。近三年制定的学习计划，没有根据本单位的工作实际制定，缺乏习近平生态文明思想、“三农”工作等本局工作息息相关的核心内容。

整改措施：1、针对习近平关于“三农”工作重要论述，中心组制定了学习计划。2、每次学习内容做好会议记录。3、结合本单位实际，进一步加强学习“三农”工作重要论述。

整改情况说明：我局及时召开局党组成员会议，集中定期学习习近平总书记《关于“三农”工作重要论述》和习近平总书记“七一”重要讲话精神，深刻领会论述含义，并结合实际制定今年局党组学习计划，并做好学习记录。

问题2：在贯彻落实农业农村优先发展的理念方面存在偏差，未有效发挥局党组对全区“三农”工作的统筹指导作用，全区农业农村基础仍然相对薄弱。

整改措施：1、认真学习农业农村方面有关知识。2、要求班子成员到各乡镇（场）进行指导“三农”工作。

整改情况说明：组织全局干职工认真学习乡村振兴战略方面的具体内容和相关知识。

问题3：落实“六稳”“六保”工作尚有差距，20XX年全区大力推进的大棚蔬菜生产，已建成700余亩蔬菜大棚，但仍有个别地方(甘坑林场甘坑分场大棚20亩、邓家乡花果山大棚10亩)存在有棚无菜现象。

整改措施：1、9月中旬我局已组织人员对全区20XX-20XX年新建的规模20亩以上的蔬菜大棚基地进行了种植情况及运行情况的集中摸排。2、近期组织人员督促、指导存在空棚现象的蔬菜基地，尽快种好秋冬季蔬菜，杜绝有棚无菜现象发生。

整改情况说明：1.邓家花果山大棚内土地已全部翻耕，大部分已栽种辣椒、菌菇等；2.甘坑林场甘坑分场大棚20亩大棚现已翻耕，种好蔬菜。

问题4：区农业农村局作为“大棚房”问题整治牵头单位，对“大棚房”拆除后的土地复耕情况进行常态化督促检查不够有力，部分“大棚房”拆除后，未按要求达到复耕标准种植农作物，目前处于抛荒状态。如：孝岗镇红岭村跑马场老王餐厅违规“大棚房”面积4亩，20XX年2月拆除；孝岗镇红岭村民惠水产违规“大棚房”面积1.284亩，20年3月拆除；虎圩乡陈桥村城河山庄违规“大棚房”面积419.3亩，20XX年3月拆除。

整改措施：1、对20XX年我区部分“大棚房”拆除后，未复耕，目前处于抛荒状态，我局对涉及问题主体所在乡镇政府下督办单。要求尽快复耕复种。2、孝岗镇红岭村跑马场老王餐厅违规“大棚房”面积4亩，该基地土地已被征用，变为城市用地等，补充相关材料。3、已告知了问题主体，督促尽快复耕，并实时监督检查。

整改情况说明1.孝岗镇红岭村民惠水产违规“大棚房”面积1.284亩,已翻耕，计划种油菜。2.孝岗镇红岭村跑马场老王餐厅违规“大棚房”面积4亩，已被区政府征收为城市用地。3.虎圩乡陈桥村城河山庄违规“大棚房”面积4.3亩，已翻耕完成，并种植了萝卜。

问题5：益农信息社(12316村级信息服务站)是农业部信息进村入户工程，通过开展农业公分益服务、电子商务服务，实现普通农户、新型农业经营合作体不出户就可享受到便捷、经济、高效的生活信息服务。2016年区农业局委托东乡绿沐农业开发公司负责全区益农信息社建设。全区共建立126个网点，2016年设立10个益农信息社网点，2017年设立51个网点，20XX年设立65个网点。经了解，2017年51个网点中绝大部分网点仅张贴了几张益农信息制度牌，没有开展运营。20XX年设立65个网点，省级配送设备(电脑、pos机)65套，4800元/套，多数未诉封，均闲置木使用。目前，全区126个网点，仅有少数网点在运营，其他均处于瘫痪状态。

整改措施：1、加强管理。东乡绿沐农业开发公司（运营中心）加强现有网点建设管理，推进益农社持续运营落地落实。2、加强培训指导。东乡绿沐农业开发公司（运营中心）加强信息员培训和指导，确保益农信息社依法经营、安全运行。3、加大督查力度。核查所有益农信息社物资发放情况；不定期巡查益农信息社运营及设备维护情况。

整改情况说明：运营中心下网点一对一加强培训指导，益农管家设备安装注册，立即投入使用。

问题6：区农业农村局对农业扶贫产业规划、指导不够有力，扶贫产业发展乏力。2016年以来，全区三大农业扶贫产业中脐橙产业、白花蛇舌草产业均存在发展动力欠佳问题。

(1)2017年以来江西七天果辰实业有限公司(法人代表谢松林，东乡区瑶圩乡人)在东乡发展七天果辰基地，基地面积合计9683亩，共获借款、贷款6700余万元。其中农业扶贫产业七天果辰基地3640亩，村集体经济七天果辰基地6043亩。东乡七天果辰实业有限公司通过农业扶贫产业3640亩，获得东乡农商银行政府贴息贷款1904万元；通过村集体经济基地6043亩获得借款、贷款约4800万元，其中区城投公司借款3268万元、银行贷款1500余万元。目前，部分果园存在管护不力，果树大面积枯死情况。如：瑶圩乡瑶圩村、河渡村七天果辰脐橙基地面积640亩无人管护，80%左右的贡柚树已枯死，基地尚欠村民20XX年地租5万元；圩上桥镇梧城源、富贵七天果辰脐橙基地面积约1000亩无人管护，基地出现“草比人高”情况，90%左右脐检树已枯死，基地尚欠20XX年农民工工资约10万元。

整改措施：1.协助区乡村振兴局做好扶贫项目资产后续管理工作。2.贯彻执行江西省农业农村厅等十部门《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的实施意见》精神，东乡区农业农村局制定《关于建立东乡区乡村振兴指导员制度的通知》（东农发【20XX】第142号）文件，组建区级乡村振兴指导员队伍，定期到挂点乡镇场开展产业发展指导，为我区乡村振兴尽心尽力。3.继续帮助江西七天果辰实业有限公司做好“财园通”和“财政惠农信贷通”续贷工作，确保资金安全的同时，协助企业尽快解决拖欠农民工工资问题。4.协助江西七天果辰实业有限公司尽快争取合作企业资金开展产业转型工作。

整改情况说明：已完成整改。

问题7：（1）区农业农村局对农业扶贫产业规划、指导不够有力，扶贫产业发展乏力。2016年以来，全区三大农业扶贫产业中脐橙产业、白花蛇舌草产业均存在发展动力欠佳问题。（2）江西瑶溪农业开发公司白花蛇舌草产业全区实施面积8000余亩、部分大面积种植乡镇已退出种植。如：20XX年瑶圩乡种植面积达到近4000亩，20XX年詹圩镇种植面积达到近2000亩，均已全部退出种植。

整改措施：1.协助区乡村振兴局做好扶贫产业发展工作。2.编制东乡区“十四五”乡村振兴产业发展规划。

整改情况说明：已完成整改。

问题8：局党组对意识形态工作重视不够，层层传导压力不够。意识形态工作虚化，没有把意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。党组会及班子会未研究意识形态工作。

整改措施：1、完善意识形态工作相关会议记录及资料。2、每年党组专题研究意识形态工作不少于2次。

整改情况说明：已完成。

问题9：未按上级要求认真抓好意识形态阵地建设，20XX、20XX年部分班子成员没有将意识形态写入民主生活会及述职报告中。

整改措施：1、对20XX年、20XX年少数未将意识形态工作写入民主生活会及述职报告的班子成员开展提醒谈话。

2、自20XX年起，认真落实将意识形态工作写入民主生活会及述职报告的要求。

整改情况说明：已完成整改，对未将意识形态工作写在民主生活会及述职报告中的领导班子成员提醒谈话。

问题10：局机关6位干部学习强国积分在2000分以下(截止至20XX年6月4日)。

整改措施：1、对局机关6位学习强国积分在2000分以下的干部，由分管领导对其进行谈心谈话、批评教育。

2、要求全局干部加强学习强国学习，每日不低于40分。

3、及时通报学习强国积分情况，对积分落后同志开展提示提醒谈话。

整改情况说明：已完成整改，定期在工作群内通报未达到要求人员，督促他们学习强国。

问题11:党组对行政执法监督管理缺失，导致行政执法中“以罚代管”，查封农资管理不善问题频出，畜牧执法存在“以罚代管”问题。区农业农村局行政执法大队三中队负责对全区生猪运输检疫等方面执法，20XX年10月成立以来，共办理5件行政执法案件，均为贩运未经检疫生猪案件，一中队在执法过程中，查扣未经检疫的生猪后，没有按要求对所查扣的生猪进行检疫，仅是口头通知猪贩缴纳相关罚款，就将其放行。

整改措施：1、开展作风整顿，加强执法队伍建设。一是对不适合岗位的中队负责人进行调整。结合日常工作考核，根据岗位需要与干部业务能力特长等，按程序对一、三中队长进行调整，把握工作主动性；二是进行执法人员重组。根据岗位要求，重新配备各中队人员，调动工作积极性；三是定期开展执法人员岗位培训、考核，强化执法人员日常管理，着眼工作的长期性。2、加大业务培训，提高执法人员整体素质。一是定期组织执法大人员开展法律法规学习，在全局执法人员中营造学法、懂法的良好氛围；二是采取请进来的方法，聘请外单位法律工作者进行授课，拓宽执法人员工作视野；三是采取走出去的方法，组织执法人员开展培训，有针对性提高执法人员执法本领。3、完善规章制度，落实工作长效机制。通过建立完善干部学习制度、业务培训制度、工作考核制度等，从源头上为提高执法人员素质创造条件；开展执法行为与案件评审制度，增强执法人员责任意识，提高办案质量；建立查封物品管理制度，落实专门仓库管理人员，增强执法透明度，让群众满意。

整改情况说明：已完成整改，执法过程严格按照要求进行。

问题12：局党组对行政执法监督管理缺失，导致行政执法中“以罚代管”，查封农资管理不善问题频出。二是对查封农资管理不善。区农业农村局行政执法大队一中队负责对全区农资售卖监管执法。20XX年3月15日，一中队对圩上桥镇绿帆农资经营部执法过程中，查封无证经营农药“克百威”60件货值4080元、“甲拌磷”50件货值1700元，合计5780元。一中队在未办理任何交接手续的情况下，将该批查封农资存放于农资经销商艾小春私人仓库。20XX年6月16日，经现场清点“克百威”只有51件少9件、“甲拌磷”只有48件少2件，合计遗失货值680元。

整改措施：根据区委巡查组巡视出的问题，对照实际工作中出现的问题查漏补缺，逐条开展整改落实情况的整改自查，认真分析结合业务工作，深入研究解决措施，力求整改到位，特制定以下整改措施：1、落实依法没收农药储存仓库（原种子管理局一楼东边办公室）。2、设立两个人以上专门保管库。3、建立依法没收农药进、出库造册登记簿。4、对进、出库农药名称、数量进行核对、清点后及时填写出、入库单，并签字。5、农药入库后摆放整齐、整洁。6、进出入仓库必须2个人以上，任何一个人不准进出入仓库。7、对于20XX年6月16日现场清点缺失的“克百威”9件，“甲拌磷”2件全部追缴入库。

整改情况说明：已完成整改。

问题13、14、15：对农村集体“三资”监管工作重视不够，未有效组织对全区农村集体“三资”监管督促检查，“三资”监管平台沦为“花架子”，监管手段成效较低，在强化乡镇履行监管主体责任上方法较少，力度较弱。全区部分村委会没有严格按照农村集体“三资”监管要求“三议三审三公开”的程序报账，农村集体“三资”监管不规范，虎圩乡炉前村委会套取资金12.11万用于村委会开支，虎圩艾田村委会干部挪用村集体资金2.8万元，黎圩填坑西村委会套取自然灾害救助资金1.06万元等。

整改措施：召开会议，制定整改方案，下发文件，成立检查小组对全区的村级财务进行检查，加强三资监管系统的利用，由专人进行日常监管，并作好监管记录，有问题及时与乡镇联系，要求乡镇进行整改。

整改情况说明：全区农村集体“三资”监管工作有了根本的改变，相关问题进行了整改，突出问题由纪委进行了查处。

问题16：局党组未把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程，与业务工作同安排同部署同落实。近两年，没有按要求每年至少主持召开2次党组会议专题研究部署党风廉政建设工作，未定期听取班子成员职责范围内党风廉政建设落实情况，分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。

整改措施：全年召开两次以上党风廉政建设专题会议。

整改说明情况：已完成整改。

问题17：“一把手”与班子成员、班子成员与分管部门成员未开展政治家访，谈话谈心活动未开展。

整改措施：1、按文件要求，针对重点培养对象或在重要岗位任职干部政治家访。2、对受到政务处分和组织处理的领导干部进行谈心谈话。

问题18：20XX年主体责任台账中，用民主生活会会议记录充当政治家访及谈话提醒记录。

整改措施：落实谈心谈话制度，定期开展政治家访活动。

整改情况说明：已完成整改，按照文件要求进行。

问题19:违反中央八项规定精神问题时有发生。局党组履行管党冶党政治责任不够到位，违规发放(缴纳)公积金等问题较突出。一是违规发放住房公积金，东乡种猪场20XX年7月至20XX年1月，违规发放返聘人员乐长红、杨细良住房公积金每人400元/月，共发放19个月，合计15200元。

整改措施：1、涉及违规发放资金全部追回。2、加强财务资金管理力度。

整改情况说明：1、9月17日局分管领导到种猪场召开巡查“回头看”反馈问题整改会议，传达了反馈会议精神，会后并单独找违规所得住房补助职工谈话。违规发放的住房补助款要求追回上缴国库，他们态度诚恳，认错知改，积极配合，俩人主动退回违规发放所得住房补助款共计15200元。(各计7600元)。2、本问题线索移交派驻纪检监察组处理

问题20：违反中央八项规定精神问题时有发生。局党组履行管党冶党政治责任不够到位，违规发放(缴纳)公积金等问题较突出。二是违规缴纳住房公积金，糖科所退休返聘人员吕丽莎、邹时旺退休后，仍由单位缴纳住房公积金，至20XX年7月住房公积金中心更新系统。其中单位缴纳部分，吕丽莎12565元(20XX年1月至20XX年7月)、邹时旺2744元(20XX年1月至4月)。按国务院《住房公积金管理条例》第二条“住房公积金缴纳范围为单位在职职工”，第二十四条“单位职工离休或退休的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额，同时注销职工住房公积金账户”。

整改措施：1、对糖科所所有人员工资、津补贴等进行全面排查。2、按国务院《住房公积金管理条例》第二条、第二十四条规定，要求将单位帮吕丽莎12565元(20XX年1月至20XX年7月)、邹时旺2744元(20XX年1月至4月)缴纳住房公积金全部退还。3、今后糖科所所有人员的工资、津补贴等严格按照相关政策执行。

整改情况说明：本问题线索移交派驻纪检监察组处理。

问题21：20XX年4月使用农产品质量安全工作经费支付全局党员政治生日蛋糕费用，20XX年3月使用农村集体清产核资工作经费支付春节工会职工慰问费用，20XX年12月使用早稻生产资金支付退休干部三节走访慰问金。

整改措施：1、立行立改，进一步规范财务制度，确保资金专款专用，不得挪做他用。2、将以上挪用的专项资金退回。

整改情况说明：从区政府拨回我局以公用经费垫付的信访经费（东府办抄字[20XX]791号）及东临公路秀美乡村建设及四个生态文明示范村建设结算审核工作人员用餐费用（东府办抄字[20XX]656号）中调剂资金87251.77元，冲回农产品质量安全工作经费2900元，冲回农村集体清产核资工作经费40800元，冲回早稻生产资金43551.77元。

问题22：局党组对下属单位管理宽松软。局党组对下属单位管理不够严，对存在廉政风险单位及岗位未研究制定相关制度进行约束管理，下属单位违规违纪情况时有发生。一是下属单位工程项目管理不规范。存在虚列工程量问题，20XX年12月东乡种猪场办公楼装修工程，工程结算单工程量与实际程量不符(详见问题线索)；新农村建设工程程序不规范。

整改措施：1.加强工程监管力度。2.如实核算工程量

整改情况说明：1、种猪场办公楼装修工程出现工程结算单工程量与实际工程量不符，场里对这件事非常重视，及时整改，对具体工程及工程量开展自查，并进一步责令施工方对所做的工程进行复查，认真审核，通过自查、复查后，形成新的结算审核报告，对没有实施的工程所得款项，施工方已退回。2、本问题线索移交派驻纪检监察组处理。

问题23:局党组对下属单位管理宽松软。局党组对下属单位管理不够严，对存在廉政风险单位及岗位未研究制定相关制度进行约束管理，下属单位违规违纪情况时有发生。20XX年10月，糖科所实施新农村建设项目，项目施工合同无签订日期、开工及竣工日期，该工程未按要求由区财政局财政评审中心验收审核。

整改措施：1、严格执行党风廉政建设相关制度进行约束管理。2、切实做好新农村建设项目施工合同资料的完善，已按要求由区财政局财政评审中心对该工程验收审核。

整改情况说明:已完成整改。

问题24：局党组对下属单位管理宽松软。局党组对下属单位管理不够严，对存在廉政风险单位及岗位未研究制定相关制度进行约束管理，下属单位违规违纪情况时有发生。二是执行财经纪律不严格，存在白条入账问题。20XX年3月，糖科所财务报账员吕丽莎违规将158814元打入其私人账户，部分用于支付单位“白条”费用63299元，其中办公楼维修费10000元、购买水泵等2210元、工作协调费1590元。

整改措施:1、严格执行党风廉政建设相关制度进行约束管理。特别是严格遵守财经纪律。2、按照财经纪律要求，对发现问题进行整改并完善各项财务手续。

整改情况说明：已完成整改，对相关情况作出解释说明。(见佐证附件)

问题25：局党组对下属单位管理宽松软。局党组对下属单位管理不够严，对存在廉政风险单位及岗位未研究制定相关制度进行约束管理，下属单位违规违纪情况时有发生。三是购置办公电脑未入单位固定资产。20XX年3月种猪场购买苹果iPad平板电脑3400元、20XX年10月购买联想笔记本电脑5200元，未入单位固定资产。

整改措施：1、加强财务规范化管理。2、做好固定资产登记和固定资产管理。

整改情况说明：20XX年3月和10月，分别购买两部电脑(苹果iPad平板电脑和联想笔记本电脑)都纳入单位固定资产，这两部电脑均借在局综治办，目前仍在局里使用。

问题26：局党组对抓党建工作重视不够，存在重业务、轻党建的倾向。2017年以来每年在班子会布置党建分工外，未具体研究部署党建工作，没有通过党建工作推进业务工作。一是落实“三会一课”制度不够到位。部分党支部没有按期召开“三会一课”，糖科所党支部20XX年9月-12月，20XX年1月-5月没有召开支委会，红薯行业协会党支部20XX年6月-12月、20XX年2月、3月没有召开支委会，且每个月的支委会只是学习，没有研究其他有关党建工作。农业行业协会党支部、园艺场党支部20XX年没有上党课。

整改措施：1、严格落实党建工作责任制，建立党组成员联系点制度。2、加强对各级领导干部特别是各党支部书记教育引导，使各支部书记认真把“党建是最大政绩”的要求落到实处。3、组织开展一次党建工作专项检查，督促没有按照要求落实“三会一课”制度的单位加以整改并规范相关记录。4、加强对“两新”组织党建工作指导，各支部驻一名党建指导员，指导督促开展组织活动。

整改情况说明：已完成整改。

问题27：局党组对抓党建工作重视不够，存在重业务、轻党建的倾向。2017年以来每年在班子会布置党建分工外，未具体研究部署党建工作，没有通过党建工作推进业务工作。二是主题党日开展不规范。主题党日形式、内容较单一，路西村党支部、糖科所党支部套用照片；部分下属支部(局机关支部、种猪场支部、糖科所支部、园艺场支部、红薯行业协会支部)开展主题党日，主要以学习文件精神为主，没有按照上级部门要求，结合本支部的实际开展主题活动。

整改措施：1、加强党务干部教育引导，牢固树立“抓好党建是本职，不抓好党建是失职”的意识。2、抓好党建工作与业务工作的有机融合。3、加强主题党日的调度和督查，督促各党支部结合自身工作实际，开展好主题党日。4、加强党建业务培训指导，提高党务人员业务素质。

整改情况说明:已完成整改。

问题28：局党组对抓党建工作重视不够，存在重业务、轻党建的倾向。2017年以来每年在班子会布置党建分工外，未具体研究部署党建工作，没有通过党建工作推进业务工作。三是发展党员程序不够严谨。发展党员过程中没有支委会的记录，如机关支部冯晶20XX年5月22日被确定为入党积极分子，但没有确定发展对象人选的支委会会议记录。个别支部对发展党员的流程不熟悉。按照发展党员流程规定，收到入党申请书后1个月内党组织派人谈话，但糖科所支部在发展党员过程中，时隔近1至2年才找申请人谈话。

整改措施:1、开展一次发展党员专项督查，重点检查近3年来发展党员的档案。2、组织一次发展党员专项业务培训会。

整改情况说明：已完成整改。

问题29：根据区委“关于开展东乡区脱贫攻坚巡察‘回头看’暨扫黑除恶、作风建设专项巡察”工作部署，20XX年3月，区委第三巡察组向区农业农村局党委共反馈问题7个，整改到位5个，整改率71.4%。局党组对20XX年12月区委”三项工作”专项巡察问题整改不够认真，专项巡察中发现的作风建设方面问题整改不到位。一是文风不实。近三年来，局机关文件管理不严肃随意性较大。重文号现象严重，其中20XX年3件、20XX年5件、20XX年4件；发文时间混乱，大量文件文号顺序与发文时间逻辑错误严重，其中20XX年39份、20XX年26份，20XX年31份。

整改措施：1、加强管理，指定专人对收发文进行登记造册，杜绝重文号，文号顺序与发文时间逻辑错误等现象出现。

2、强化技术培训，每年参加两次区里组织的指导培训。3、制定局收发文管理制度，提高工作效能，全面提高工作质量。

整改情况说明：已完成整改。

问题30：根据区委“关于开展东乡区脱贫攻坚巡察‘回头看’暨扫黑除恶、作风建设专项巡察”工作部署，20XX年3月，区委第三巡察组向区农业农村局党委共反馈问题7况个，整改到位5个，整改率71.4%。局党组对20XX年12月区委”三项工作”专项巡察问题整改不够认真，专项巡察中发现的作风建设方面问题整改不到位。二是个别人员上班炒股。20XX年6月3日上午，局下属单位种猪场干部李润平上班期间，在办公室操作电脑炒股软件。

整改措施：已开展谈话提醒，并责令其在本单位做出深刻检讨，接受组织处分。

整改情况说明：已完成整改。

三、下一步打算

下一步，农业农村局党组将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕区委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。举一反三、认真自查，通过问题整改促进我局工作提质增效，助力我区农业农村发展再上新台阶。二是不断推进全面从严治党，严格落实管党治党政治责任。落实区委全面从严治党主体责任任务清单，按照区委“十项严格”制度，健全完善本单位干部作风建设制度举措，建立健全风险防控机制，加强对重点领域、关键环节的监管力度。进一步规范财务管理制度，对违反财务报批程序、违反现金管理等问题全面清查；严格落实工程项目招投标、审核把关、验收等程序。三是强化党的组织建设，筑牢坚强战斗堡垒。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，定期研究部署党建工作，查找薄弱环节；以加强党员干部教育管理为重点，进一步提升基层党建工作水平，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用，促进乡村振兴、产业扶贫等重点工作与党建工作相融互促、同频共振。

根据区委巡察工作统一部署，20XX年4月中旬至20XX年6月中旬，区委第三巡察组对桂城街道党工委开展了巡察“回头看”。20XX年9月29日，区委第三巡察组对桂城街道党工委进行了反馈，实事求是地指出了存在问题和不足，提出了意见建议。桂城街道党工委高度重视，从反馈之日起，组织召开了党工委会议2次，书记专题会2次，整改工作推进会4次，制定了整改落实方案，累计实施整改措施52条、完善制度7项。根据巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公开。

一、加强领导、明确责任

桂城街道党工委高度重视巡察整改工作，站在全面从严治党的高度，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把思想和行动统一到党的十九大和十九届历次全会的重大决策上来，统一到省委、市委、区委的具体部署要求上来，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力担负起街道党工委巡察整改的主体责任。

（一）坚持高度政治自觉。9月29日，区委第三巡察组在街道办召开巡察“回头看”反馈会。会上，街道党工委书记向区委第三巡察组做了表态发言，要求全街道上下以高度的政治责任感，坚决抓好巡察组反馈意见的整改落实，认真贯彻落实党的十九大精神、深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面提振干部队伍作风、推动街道全局重点工作紧密结合起来，并要求全街道针对巡察“回头看”发现的问题，逐一对照，查找病灶，举一反三，加强整改，全力做好巡察工作的“后半篇文章”，确保各项巡察整改任务落到实处、取得成效。

（二）坚持党的统一领导。为落实巡察“回头看”整改工作，成立了桂城街道落实区委第三巡察组反馈意见的整改工作领导小组，由党工委书记任组长，党工委副书记、办事处主任为副组长，其他党政领导班子为小组成员。制定《区委第三巡察组对桂城街道党工委巡察“回头看”反馈意见的整改落实方案》，编制整改任务台账，明确了整改措施、责任领导、承办部门、整改期限、办理情况及成效。开展谈心谈话活动，广泛征求意见建议，主持召开民主生活会，带领各领导班子认真剖析问题，深挖思想根源。同时，建立巡察整改监督机制，街道纪工委定期对各责任领导、承办部门的整改情况进行督查，并汇总到第一责任人，全面有序推进巡察整改工作在党工委的领导下贯彻落实。

（三）坚持完善长效机制。街道党工委在抓好重点整改、全面整改的同时，注重标本兼治，建立健全长效机制，学习并完善了《桂城街道党工委意识形态工作责任制》等制度规范7项，强化制度约束管理。

二、深入剖析、认真整改

（一）关于“发展党员不规范”的问题

整改情况：一是主动与区委组织部股室沟通对接，因社区及街道时任工作人员对发展党员工作流程不熟悉、存在疏忽导致问题产生，已向组织部提交情况说明。二是对因工作人员疏忽未发放结业证书问题，街道组织干事已补充完善当时参加集中培训时的照片作为相关佐证资料。三是召开党务工作培训班，街道全体党支部组织员参加，邀请区委组织部二股股长就发展党员的流程开展授课，要求各党支部进一步了解入党流程，严格新发展党员的政审工作，对发展党员的流程资料把好关，防止问题再次发生。四是对相关人员开展提醒谈话。由负责组织工作的分管领导对相关社区党支部书记进行提醒谈话。由街道纪工委书记对党建办原负责人和现负责人进行提醒谈话，针对巡察发现问题一一剖析原因，督促他们提高思想认识，以巡查发现问题为警示，严格落实发展党员审核把关。

（二）关于“涉嫌转嫁‘三公’经费”的问题

整改情况：一是向区财政局文教股说明情况，并请求指导整改。经了解，该费用均为列支加班误餐，不属于“三公”（公务车运行、因公出国、公务接待）经费范畴。二是由街道纪工委书记对两位财务人员进行提醒谈话，要求提高政治站位，充分认识费用核报是一项严谨工作，要严格按照街道财务相关制度执行，严于律己，认真负责，也要举一反三，避免出现类似错误。三是举办财务管理制度培训班，邀请专家进行授课，要求财务人员和各线办负责人深刻领会新时期财务管理领域的范畴，熟悉财务法规、财经纪律，按照财务会计制度严格执行。四是明确落实日常监管。由街道纪工委联合财政办不定期对下属公司列支费用问题进行抽查。五是研究制定《桂城经济发展总公司人员架构组成》和《桂城城市综合开发公司人员架构组成》，进一步完善公司治理结构。公司工作会议上，同时开展公司管理层人员培训，要求遵守重大事项集体决策制度，确保公司治理取得实效。

（三）关于“没有严格执行政府采购有关规定”的问题

整改情况：一是对相关人员开展提醒谈话。已由街道纪工委书记对财政办负责人进行提醒谈话，要求严格执行政府采购相关法律法规，加强对办事处各项工程的审核把关，强化政府采购项目全程监督监管。二是严格落实政府采购规定。巡察“回头看”以来，我街道已严格按照相关规定，对属于采购目录内的采购需求，在广东省网上中介服务超市等平台按规定流程进行采购。三是加强政府采购内控管理。以“分事行权、分岗设权、分级授权”为主线，明确政府采购管理制度，进一步梳理政府采购预算、申请与计划、实施、验收与决算四张流程图，逐步建立依法合规、运转高效、风险可控、问责严格的政府采购内部运转和管控制度，实现对政府采购活动内部权力运行的有效制约。

（四）关于“对部分事项的研究未体现集体决策”的问题

整改情况：一是召开党工委会议集中传达学习《桂城街道“三重一大”事项集体决策制度》。二是明确2名行政编制人员作为会议记录人员，并进行日常谈话，规范班子会议记录方式。三是巡察“回头看”以来，需集体决策事项严格按照表态制度执行，各班子成员意见发表均有记录在内，记录本呈现明显规范效果。四是纪工委书记参与集体决策事项的表决并对“三重一大”事项是否进行集体决策进行监督。

三、下一步工作计划

在区委的正确领导下，街道党工委将整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进桂城各项工作全面发展。

（一）加强理论学习，全面强化党工委的领导核心。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断加强街道党工委班子建设及各级党组织建设。充分发挥党在基层治理中的核心领导作用，以调动全体党员的主动性、创造性和凝聚力，充分动员辖区群众热情参与社会治理、投身共建共治共享实践。持续开展政治理论学习及思想政治教育，加强党员干部在意识形态方面的学习，完善街道意识形态工作责任制，制定培训计划。严格执行相关工作制度，以更加扎实、务实的态度，全面推进桂城各项事业蓬勃发展。

（二）加强党的政治建设，全面落实主体责任，发挥“头雁”作用。一是领导班子严格执行民主集中制和重大事项议事规则，压实党建主体责任；严格执行“三会一课”制度，组织开展好党史学习教育常态化工作。二是坚持党要管党、全面从严治党，主要领导坚决履行第一责任人的政治责任，带领班子成员不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

（三）加强党的廉政建设，全面筑牢拒腐防变的围墙，培养干干净净的干部队伍。一是街道党工委全面加强党的廉政建设，要求党员干部干干净净履行职责、扎扎实实干好工作，时刻警醒自我，筑牢防线，从小节上从严把握，做一个踏实的、干净的、为广大群众利益着想的好干部。二是全面深入反腐败斗争，加深对李嘉、万庆良等典型案例认识，坚持立党为公、执政为民，要时刻把党和人民的利益放在首位，自觉地以党纪政纪约束自我，用群众的满意程度鞭策自我，模范地遵守廉洁自律的各项规定，坚决把反腐败斗争深入进行下去。

（四）坚持深入整改，构建长效机制，进一步转变工作作风。经过3个月的整改，初见成效，但不能见好就收，要坚持问题导向，深化问题整改，要做到“当下改”，也要做到“管长远”。针对突出问题和工作薄弱环节，要及时弥补欠缺和不足，健全制度规范，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。通过完善各项制度，进一步转变纪律作风、工作作风。

按照县委统一部署，县委第三巡察组于20XX年1月5日至2月5日对县水利局进行了为期1个月的巡察“回头看”。20XX年4月20日，县委第三巡察组反馈了巡察意见，半年多来，水利局党委认真贯彻县委和县委巡察工作领导小组要求，对巡察“回头看”高度重视，把巡察整改作为当前的首要政治任务来抓，切实提高政治站位，加强组织领导，压实压细责任，以严的措施、严的要求、严的纪律，不折不扣的抓好问题整改工作。现将整改落实情况汇报如下：

一、提高政治站位，强化组织领导，扎实推进巡察整改工作有序进行

水利局党委始终高度重视巡察“回头看”工作，严格落实县委巡察整改工作部署，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，把推动整改落实作为全县水利事业高质量跨越式发展的重要抓手，把整改成效作为检验增强全面从严治党的试金石。

（一）推进“回头看”巡察整改，必须统一认识，增强时不我待的紧迫感。局党委坚持把巡察整改作为重大政治任务，进一步统一思想认识。4月21日，召开党委扩大会学习传达巡察反馈意见，逐条逐项进行专题研究，部署安排整改落实工作，持续提升巩固广大党员干部对巡察整改重要性的思想认识，切实增强整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）推进“回头看”巡察整改，必须强化领导，充分发挥“关键少数”作用。自觉把“回头看”巡察整改工作扛在肩上、抓在手上，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，从班子成员抓起，坚持以上率下，层层传导压力，带领并督促全体党员干部坚决整改落实。成立了局巡察“回头看”整改工作领导小组，统领整改落实工作。局党委书记、局长吴振华同志任组长，党委委员魏向春同志为副组长，其他班子成员和站股室负责人为成员。领导小组下设办公室，党委委员魏向春同志兼任办公室主任，负责落实整改工作领导小组的工作部署，组织协调落实整改工作任务。

（三）推进“回头看”巡察整改，必须压实责任，确保巡察整改取得实效。问题是方向，是“有的放矢”的靶子。开展“回头看”巡察整改，坚持从问题入手，坚持问题导向，按照“条条要整改、件件有着落”的整改要求，坚决做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。4月27日，召开专题民主生活会部署推动巡察整改工作，班子成员举一反三进行深入分析查摆，将巡察反馈的问题进行了梳理归纳，制定下发了中共广昌县水利局委员会《关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案的通知》，形成了《县委第三巡察组巡察县水利局反馈问题的整改台账》，明确了整改措施、责任领导、责任人和整改时限。对将反馈的11个问题整改资料逐一形成整改台账，已完成整改的问题资料装订成册后，经分管领导把关，局主要领导审核后由整改工作领导小组办公室整理归档，统一保管；建立县委巡察反馈问题销号制度，做到解决一个、销号一个、巩固一个，做到件件有落实，事事有回音，确保巡察反馈问题整改到位。

二、县委第三巡察组巡察反馈意见整改落实情况

（一）巡察反馈具体问题整改总体情况

根据县委第三巡察组巡察反馈意见，水利局党委将巡察反馈的4个方面11项问题，进行细化分解，明确了责任领导、责任人、完成时限，提出21条具体整改措施。截至20XX年10月21日，11个具体问题已整改完成。11个问题涉及的21条整改措施已完成20条，还有1条在推进中。

（二）巡察反馈问题整改具体情况

1.贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

（1）具体问题1：贯彻落实上级决策部署存在差距。1.发电水费征收不力。20XX年度，中坊、杨溪、青桐水电站已缴纳发电水费共65.49215万元，根据广府字[20XX]404号文件中发电水费征收标准，尚有191.5万元未征收到位，20XX年度还未征收。2.水资源费征缴不力。20XX年全县53座水电站中有10座水电站24298.62元的水资源费未征收到位，20XX年还有83918.109元未征收。

整改措施：1.加强与电站业主的沟通，取得电站的支持；咨询法律顾问解读发电水费征收标准；下发书面的缴纳水费通知单；协商后得不到解决，走法律程序维护水库管理站的权益，确保发电水费全部征收到位。2.核实欠费企业名单，下发催缴通知书，收缴水资源费；对拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的企业，根据《广昌县县级审批服务执法权限赋权协议书》的相关规定，移交乡镇综合执法大队处罚。

整改工作及成效：1.三站已多次通知电站业主，并召集电站负责人召开了2次座谈会，宣传相关政策，要求按照政府文件标准缴纳水费，并下发了书面的缴纳水费通知单，电站业主对水费征收提出了书面异议，不同意缴纳发电水费，我局已咨询法律顾问，书面回复电站业主提出的异议，但仍未达成一致。杨溪、中坊、青桐水库管理站于20XX年9月27日向法院提起民事诉讼，分别于10月21日、10月28日开了庭，正在等待审判结果。2.下发催缴通知书，至20XX年6月30日水电站水资源费现尚有20XX年8588.57元的水资源费未征收到位，20XX年还有4547.25元未征收。组织水资源股进行电话催缴与上门收缴相结合，对个别拒不缴纳、或者拖欠水资源费的电站移交乡镇综合执法大队进行处罚。现在已收缴到位水电站水资源费20XX年254113.73元，20XX年146543.96元。

完成情况：已整改到位。

（2）具体问题2：党委领导核心作用发挥不足方面。对党委会、行政会议事规则、研究事项界限不清，应在党委会上研究的事项，却在行政会上研究。20XX年6月18日县水利局党委在行政班子会议上研究同意《广昌县20XX年度农业水价综合改革》编制费按112万元为招标基价，并研究推荐优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

整改措施：全面加强党的领导，进一步发挥党委领导核心作用，厘清党委会、行政会议事规则，凡“三重一大”议事决策事项必须在党委会上研究决定，坚持科学决策民主决策，加大重大决策的充分论证。党委会，行政会会议记录本专本专记。

整改工作及成效：认真学习《“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，厘清党委会、行政会议事规则、决策事项范围，对相关会议记录人员进行会议记录培训，明确了专人专本记录相关会议记录。

完成情况：已整改完成，长期坚持。

（3）具体问题3：攻坚克难主动性不够方面。1.重点项目工程推进不力，存在工程项目进度滞后的现象。江西省五河治理防洪工程广昌县县城防洪工程三期项目计划完工时间为20XX年12月20日，至巡察结束工程仅完成整体工程的60%。2.水土保持监管不力。20XX年甘竹镇大嵊村丰盛页岩砖厂违规生产，直到被群众举报才下达责令整改通知书。

整改措施：1.要求施工单位制定施工计划，倒排工期，增加施工人员及机械设备，在保证质量安全的前提下，加快施工进展，抓好施工计划的落实。2.局党委持续加强生产建设项目的巡查监管力度，加大《水土保持法》的宣传力度，认真贯彻落实水土保持“三同时”制度，抓好开发建设项目水保方案申报和审批工作。

整改工作及成效：1.施工单位按照施工计划推进，在保证质量和安全的前提下，增加人员及设备，抓住有利天气，9月底主体工程已完工。2.甘竹镇大嵊村丰盛页岩砖厂已整改到位。20XX年1月对全县生产建设项目进行全覆盖检查，发现问题及时下发整改通知书。20XX年3月对全县生产建设项目进行“双随机、一公开”检查。

完成情况：已整改完成。

（4）具体问题4：意识形态工作落实不到位方面。对意识形态工作重视不够，20XX年水利局党委未将意识形态和水利工作、党建工作一同部署和落实，全年在党委会议记录本上未见专题研究和部署意识形态和分析意识形态领域情况的内容。

整改措施：局党委完善了《广昌县水利局意识形态工作责任制方案》，将意识形态工作列入党委重要议事日程，与水利工作、党建工作同部署同落实，每半年进行一次专题研判，也对意识形态工作实行分工负责制，细化责任分工、责任落实到人。

整改工作及成效：已召开专题党委会，认真部署研究意识形态工作，细化责任分工、责任落实到人。

完成情况：已整改完成，长期坚持。

2、群众身边腐败问题和不正之风方面

（5）具体问题5：两个责任扛得不牢方面。1.履行全面从严治党和领导干部的“一岗双责”责任不力，干部队伍建设和监督管理缺位，违纪违法接连发生，20XX年水利局原主要领导严重违纪违法受到开除党籍开除公职处分，另一原主要领导和一名股级干部受到严重警告处分，且存在技术干部违规从事项目设计获取劳务费和酒后驾车等违规违法问题。2.20XX年未落实谈心谈话制度。水利局党委没有结合工作领域存在的廉政风险点对干部职工开展廉政谈话。3.20XX至20XX年专题研究党风廉政建设工作次数较少。3.3个水库管理站党风廉政建设的相关会议记录较少。

整改措施：1.局党委始终把落实管党治党政治责任作为最根本的责任，切实落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，专题研究了全面从严治党工作，制定《党委主体责任清单》，明确了管党治党需要解决的重点问题，把党委主体责任、党委书记第一责任人、班子成员“一岗双责”协同联动起来，要求局班子成员对分管股室及党员干部从严进行教育管理，发现落实责任不到位的，运用好监督执纪“四种形态”，使批评教育成为常态，坚持开展党员干部节前廉政提醒，加大局纪律督查工作力度，定期不定期对站股室干部职工在岗情况和日常工作行为开展现场纪律巡查，发现问题按规定处理，对巡察组在反馈意见中提到的获取劳务费、酒后驾车等问题的干部进行纪律约谈。2.完善制定了《广昌县水利局党员领导干部廉政谈话提醒制度》，局主要领导与班子成员、分管领导与分管股室负责人每年谈心谈话至少一次，针对政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面存在的苗头性、倾向性问题进行谈话提醒，并形成谈话记录。3.局党委严格按照县委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》，每半年召开党委会议专题研究党风廉政建设工作，分析研判形势，研究解决短板，提出加强和改进的措施。要求班子成员认真履行党风廉政建设“一岗双责”，扎实抓好职责范围内的党风廉政建设，做到业务工作与廉政建设两手抓、共促进。要求三站必须定期研究落实党风廉政建设工作，并做好会议记录。

整改工作及成效：1.已按照“一岗双责”要求，局班子成员按照分工与分管股室人员开展谈心谈话，对巡察组在反馈意见中提到的获取劳务费、酒后驾车等问题的干部进行纪律约谈，召开了干部纪律作风整顿会，并利用身边的事教育身边人，经常性开展警示教育。2.20XX年4月26日，局党委书记局长吴振华分别与班子成员谈心谈话，班子成员与股室负责人谈心谈话。3.已按照《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》文件精神，认真开展党风廉政工作，三站在每月开展主题党日活动，学习传达广纪通通报，并做好相关会议记录。

完成情况：已整改完成，长期坚持。

（6）具体问题6：财经纪律执行不严格。1.三公经费报销把关不严。20XX年3月29日青桐水库管理站两位同志赴上饶培训超标准报销车票14元。2.报账手续不规范。20XX年10月中坊水库管理站发放临时人员工资领取人员未签名。3.超标准发放工会福利。20XX年原水保局9人重复发放生日蛋糕费，每人多发300元。4.固定资产管理不规范。20XX年5月原水保局机构改革职能并入水利局后，水保局固定资产目前仍未并入水利局。

整改措施：1.责令超标报销的人员退回超过部分的报销费用；要求所有财务人员认真学习县政府办（广府办发[20XX]73号）《关于明确和调整差旅费有关管理规定的通知》，熟悉单位工作人员省内外出差费用等报销标准，对票据审核严格把关，坚决杜绝超标报销费用。2.补齐临时人员工资领取手续；完善财务监督管理制度，加强财务人员业务培训，规范财务审批手续，严格票据审核，对未按规定签字的票据一律不予报账。3.责令超标准发放工会福利的人员退回超发部分；认真学习江西省总工会（赣工发[20XX]1号）《江西省基层工会经费收支管理实施办法（试行）》，严格按文件规定标准发放工会福利，规范工会财务管理，加强对工会经费使用情况的监督，杜绝违规发放工会福利。4.对水保局固定资产进行逐项核实、造册登记，结合此次机构改革工作，按《广昌县行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》《广昌县行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》《广昌县行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（广府办字〔20XX〕154号)规定程序进行处置后，再并入水利局。

整改情况及成效：1.20XX年6月份的个人工资发放表中，扣除了20XX年3月29日青桐水库管理站两位同志赴上饶培训超标准报销车票的14元，并要求所有财务人员学习了（广府办发[20XX]73号）《关于明确和调整差旅费有关管理规定的通知》文件精神，熟悉出差费用等报销标准，对票据审核严格把关。2.已经补充完善临时人员工资领取手续；对财务人员进行了相关业务的培训和审核，规范了报账手续。3.20XX年3月4日，退回原水保局多发生日蛋糕费，相关人员加强了工会经费收支管理实施办法的学习，加强了对工会支出的审核。4.已对原水保局的固定资产进行帐物核对工作，待原水保局财务审计完成后并入水利局固定资产中。

完成情况：已整改完成，长期坚持。

（7）具体问题7：水利工程项目监管不到位。1.灌溉设施监管不力。20XX年赤水镇留田村排灌站（电灌站）不能正常运行，直至江西电视台都市现场报道过后才进行整改。2.工程项目监管不到位。塘坊镇熊坊村和尖峰乡双湖村等村小组农饮巩固提升工程存在未按设计方案敷设管网、管网埋深不足问题，直至上级扶贫审计发现后才进行整改。

整改措施：1.水利局研究下发《关于加强农田水利灌溉设施运行管理的通知》文件，要求各乡镇加强灌溉设施运行管理，发现运行问题及时进行检修维护，确保正常运行。局班子成员与技术人员依照分片分工，对全县灌溉设施进行督导排查，建立问题台账，并要求乡镇及时整改。2.责令施工单位对未按设计方案敷设管网、管网埋深不足等问题立即整改，严格按施工图纸施工，确保达到施工要求；加强在建工程的监督，严把质量关。

整改情况及成效：1.20XX年4月22日印发了《关于加强农田水利灌溉设施运行管理的通知》,要求各乡镇对此类问题进行排查，目前各乡镇已完成排查整改。2.20XX年7月对施工单位下达整改通知书，责令施工单位限期整改，施工单位已于20XX年8月完成整改。20XX年9月完成整改情况总结，同时加强了在建工程的监督管理。

完成情况：已整改完成。

3.党组织领导班子和干部队伍建设方面

（8）具体问题8：党内政治生活不严肃。1.退休党支部换届选举不规范。20XX年11月16日退休党支部换届选举请示及落款盖章居然是机关党支部。2.民主生活会质量不高。批评与自我批评流于形式，存在不敢批、不愿批、不能批的现象，20XX年原水保局支委民主生活会只见批评环节记录未见互相批评内容。

整改措施：1.认真学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，严格按照《条例》落实换届程序，加强对党建业务的指导，认真对文件进行校核把关，规范行文。2.严格按照局制定的《民主生活会方案》做好充分会前准备工作，开展批评与自我批评做到既实又准，实打实查找自身差距，准确指出其他同志的不足，要联系具体人、具体事，直接点问题，不说空话套话，严格规范党内政治生活，用好批评与自我批评武器，提高支部生活质量，推进我局各项工作开展。

整改工作和成效：1.已重新刊刻退休党支部公章，并加强了支部的业务学习教育。2.20XX年4月27日，局党委召开巡察整改专题民主生活会，党员领导干部在会上把自身存在的突出问题说清楚、谈透彻，相互批评开诚布公指出问题，每个党员领导干部都红红脸、出出汗。

完成情况：已整改完成，长期坚持。

（9）具体问题9：党员发展程序不规范。20XX年9月16日支委会议议程中有讨论两位同志转为正式党员的议题，但会议记录内并没有记录讨论两位同志转为正式党员内容。

整改措施：局党委组织各支部书记、委员认真学习《中国共产党党员发展工作细则》，熟悉掌握党员发展流程及相关规定，规范党员发展程序。

整改工作及成效：20XX年5月20日，组织支部委员学习《中国共产党党员发展工作细则》、《抚州市党支部工作规范化操作手册》，掌握党员发展流程，并规范会议记录。已对20XX年9月16日支委会会议纪录进行整改规范会议记录。

完成情况：已整改完成，长期坚持。

（10）具体问题10：对支部党建工作指导不到位。党建工作存在重部署、轻落实现象，对各水库管理站和退休支部的党建业务工作指导、检查不够，致使部分支部党建虚化弱化。一是机关退休党支部20XX-20XX年基本未开展党内活动；二是青桐水库党支部20XX年6月主题党日活动会议记录造假，6月30日开展的主题党日活动，照片中参会活动的党员居然穿着冬衣。

整改措施：局党委要加强对各支部党建业务工作的指导和检查，完善局党委委员联系党支部制度，要求各党支部严格开展主题党日和落实“三会一课”制度，规范记录，并及时上报各类资料。（1）鉴于机关退休支部开展党内活动较少，已换届选举产生了新一届支委，局党委已安排专人对退休支部党建工作进行一对一指导，确保退休支部党内生活正常开展；（2）局党委对青桐水库党支部书记进行提醒谈话；要求联系青桐支部的局党委委员不定期检查指导党建工作，发现问题及时整改。

整改工作及成效：已完善局党委委员联系党支部制度，要求各支部开展党建指导工作，不定期开展检查指导党建工作；局党委书记已对青桐水库党支部书记进行提醒谈话，并及时整改，按要求开展好党员活动。

完成情况：已整改完成，长期坚持。

4.巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改方面

（11）具体问题11：部分巡察反馈事项未整改到位。1.三个水库管理站职工未参加养老保险问题未整改到位。青桐、杨溪、中坊3个水库管理站的职工编制未落实到个人，养老保险未交问题至今仍然未整改到位。2.往来账目长期挂账问题未整改到位。个人2001年预借工程款5.2万元和2006年预借跑项目争资金费用8万元，至今仍在往来账目挂账。

整改措施：1.巡察反馈事项未整改到位的历史遗留问题，局党委将三站职工诉求积极向县委、县政府汇报，妥善解决三站职工的养老保险问题。2.针对往来账目长期挂账问题再次找到当事人调查核实当年实际情况，据调查情况咨询县财政、审计等部门如何妥善处理往来账目挂账；今后进一步加强财务管理，严格执行财务制度。

整改工作及成效：1.已将相关情况向县委、县政府汇报，县政府已对全县类似问题进行核实，正在寻找妥善解决养老保险的方案。2.已对挂账账目进行梳理核实，鉴于挂账账目属于历史遗留问题，已与县财政沟通，将结合广财字[20XX]109号《关于清理预算单位往来款的通知》文件精神进行清理。

完成情况：往来账目长期挂账问题还在整改中。

三、奋力担当作为，实现常态化推进，不断固化巡察整改成果

局党委始终严格履行新时代全面从严治党的要求，认真落实县委党代会精神，奋力担当作为，持续推进作风提升，建立长效机制，以巡察整改成效促进全县水利各项工作高质量发展。

（一）提高政治站位，提升党性修养。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。以对标看齐的政治站位，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神和上级纪委全会精神，始终沿着正确政治方向纵深推进全面从严治党，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展好党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，自觉把学习成果转化为狠抓从严治党、加强党风廉政建设的办法和措施，不断总结和提炼工作方法，激发全局党员干部职工完成各项水利重点任务、民生事业的坚定信心；把党史教育转化为落实巡察整改的强大动力，为奋力谱写“美丽莲乡·幸福广昌”新篇章提供坚强保障。

（二）坚持党要管党，加强党的建设。坚持党要管党、全面从严治党，持续加强党的建设，牵住“牛鼻子”，种好“责任田”，压实党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”，贯彻民主集中制原则，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，持续深化“三会一课”和民主生活会、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，用好批评和自我批评这个武器，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。

（三）注重固化成果，实现常态化推进。以当前全县大力开展干部作风大提升行动为抓手，持续推进整改。强化督促监管，对已经完成的整改事项，组织“回头看”，固化整改成果；对需要持续整改的事项，紧盯不放，件件落实；对后续整改中发现的新情况、新问题，要克服“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，以严实的作风，做到举一反三、立行立改、真抓真改，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。按照新时代水利建设的新要求，持续完善各项制度，坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、促落实，强化制度执行力，以制度管权管人管事，促进水利干部队伍管理和监督更加制度化规范化。

20XX年1月5日至2月5日，县委第二巡察组对县文广新旅局党委开展了巡察“回头看”。20XX年4月13日，县委第二巡查组将巡察意见向县文广新旅局党委进行了反馈，实事求是、客观公正地指出了县文广新旅局党委在工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。县文广新旅局党委对巡察“回头看”反馈意见高度重视，本着对党忠诚、对工作负责的态度，成立了以局党委书记、局长陈晨同志为组长的整改落实工作领导小组，认真制定整改方案，细化整改措施，明确责任领导、责任部门和整改时限，扎实做好巡察“回头看”反馈问题的整改工作，现将整改落实情况报告通过“广昌县人民政府”网站向社会公开。

一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，贯彻落实上级决策部署不够到位”方面

问题1：

贯彻落实新发展理念推动文旅事业高质量发展有差距。一是推动景区改革和创新发展不够坚决有力。二是基本公共文化服务与群众期盼有差距。

整改落实情况：

针对“推动景区改革和创新发展不够坚决有力”的问题，一是组织相关景区及县文旅投人员赴周边县学习景区市场化运营的先进经验，同时向县政府建议由县文旅投公司负责运营中国莲花景区。二是积极尝试引入企业对景区实行市场化运营，初步商定了中国莲花景区市场化运营等项目的框架协议。

针对“基本公共文化服务与群众期盼有差距”的问题，一是加强安排部署。制定并下发《20XX年乡(镇)开展自办文体活动通知》，文件内容客观实际，指导性强，有效调动了乡（镇）组织开展文体活动的积极性，群众享受文化服务的质量进一步提升。截至目前，已指导乡（镇）组织开展56场文体活动，例如甘竹镇龙溪村举办的端午节“寻根溯源粽叶飘香”文化活动、杨溪乡“踏寻先烈足迹，重温革命岁月”主题活动、水南圩乡“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题党史知识竞赛活动、旴江镇大塘村党支部“弘扬民族传统节日，粽享大塘温情端午”活动等。二是积极落实补助资金，引导乡（镇）开展丰富多彩的自办文体活动。三是完善公共文化服务体系，充实文化人才队伍。积极推进广昌县旴河戏剧团的组建工作，多次与县编委会进行沟通，申请增加文化艺术编制，充实文艺人才队伍。四是要求县文化馆制定20XX年公益培训、全民艺术普及等群众文化活动计划，充分利用免费开放场馆，丰富群众文化生活。20XX年，县文化馆充分发挥新馆作用，做好场馆免费开放工作，举办了广场舞培训班、音乐培训班和少儿孟戏培训班，进行场馆各类预约，为各单位、社区、团体、个人提供了排练及开展活动、参展、讲座等场所，履行了公共文化服务职责，满足了群众的精神文化需求。4月份以来，县文化馆举办了“文化和自然遗产日”非遗宣传展示活动、非遗进校园及广昌孟戏、塘坊木偶戏展演活动、“永远跟党走”广场舞大赛、“百年历程·百年辉煌”庆祝中国共产党建党100周年红色报展、百名读者讲红色故事大赛、“品味端午·传承文明”新时代文明实践活动走进旴江镇中心敬老院专场文艺演出等丰富多彩的各类群众文化活动，得到社会的广泛好评。

问题2：

贯彻落实加强文物保护利用和文化遗产保护传承精神不到位。一是革命旧址旧居文物修复工作进展较慢。二是文物保护力度有待加强。

整改落实情况：

一是积极协调加快项目进度，项目维修完成后积极邀请上级专家组进行验收。二是甘竹老街“天宠世家”照壁已列入县级文保单位，拟列入明年全县文物维修基金使用计划申报修缮，目前正在筹划当中。三是积极推进长征国家文化公园（广昌段）项目建设，甘竹饶家堡战斗陈列馆已对外开放，观众可进行沉浸式体验。此外，长征红军步道遗址公园体验基地（碉堡群）正在实施建设，工程已过半。四是积极申报省市文保单位，对符合更高级别条件的文保单位，积极与上级沟通，编制好文本材料，及时申报。五是加强文物安全工作，已聘请一批文化志愿者（文保单位巡查员）对各级文保单位进行安全监管，责任到人，确保第一时间消除安全隐患。

问题3：

党委政治引领作用弱化。

整改落实情况：

一是针对局领导班子配备不够合理的问题，积极向县委反映并提出合理建议。二是加强领导班子的政治理论学习，通过学习进一步坚定理想信念，加强党性修养，提升领导班子的综合素质和领导能力。三是严格落实《中共广昌县文广新旅局党委关于实施“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，坚决做到民主决策和科学决策，强化党委政治引领作用。

二、关于“干部作风不严不实，重点领域廉政风险防控不够有力”方面

问题1：

管党治党责任压得不够实。

整改落实情况：

一是进一步加强对机关各股室及各局属单位的管控力度，充分发挥局内部审计的作用，及时发现问题，通过聘请有资质的第三方对各局属单位进行年度审计，对有苗头性问题的主动提请派驻纪检组及时进行廉政提醒谈话，把问题消灭在萌芽状态。二是完善各项制度，制定了《文旅系统财务管理制度》，下发了《县文广新旅局关于规范各局属单位财务管理及财务报账程序的通知》，进一步严格财务管理，规范报账程序。三是积极配合县审计局对局机关及各局属单位进行的预算执行及决算情况审计，并针对审计发现的问题逐项进行整改。

问题2：

工作作风不严不实。

整改落实情况：

一是以开展党史学习教育为契机，通过开展各种形式的理论学习与“我为群众办实事”实践活动，引导局班子成员及全体党员干部牢固树立正确的人生观、价值观、政绩观，时刻牢记为人民服务的根本宗旨，坚定理想信念，提高政治觉悟，真抓实干，开拓进取。二是通过制订完善局机关各项管理制度，严格工作纪律，将日常考勤情况与绩效奖金挂钩，真正做到“以制度管人”。三是加强对局属单位的督查与考核，杜绝纪律涣散、工作效率不高等问题的发生。

问题3：

工程项目管理不规范。

整改落实情况：

一是加强项目资料的管理工作。根据《广昌县人民政府办公室关于印发<广昌县政府投资建设项目管理办法（试行）>的通知》文件精神，从项目前期工作、组织实施、竣工验收、资产移交等各个方面，严格履行项目基本建设相关程序，完善项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案及概算、施工图、工程量清单、项目预决算、项目招投标、项目验收报告等编制及报批工作，加强项目资料收集整理归档工作。二是完善项目合同签订程序。按照《中华人民共和国合同法》相关要求，严把项目合同的审签关口，对合同内容做到应知尽知，一旦签订，严格执行合同各条款的权利与义务。

问题4：

财务管理制度执行不严。

整改落实情况：

一是组织相关人员认真学习关于财务管理方面的文件及有关规定精神，思想上绷紧从严执行财务管理制度的弦。二是加强财务管理体制建设，明确报销程序，规范单位支出。三是明确“三重一大”集体决策有关事项，严格执行党政“一把手”末位表态制等有关规定，落实党政“一把手”“四个不直接分管”要求。四是完善各项制度，加强对各局属单位的监督管理。

三、关于“党建引领作用发挥不充分，基层党建工作存在薄弱环节”方面

问题1：

干部队伍结构不优。执法大队在旅游市场、互联网文化市场等新兴业态缺乏“专业”人才，博物馆、文化馆等公共文化服务单位专业人才匮乏、青黄不接。

整改落实情况：一是开展调查摸底工作,形成调研报告，积极争取县委县政府的支持，适当增加“三馆”的人员编制，积极为新建的“三馆”做好人才准备工作，适应职能扩展的需要，目前县编委已同意在推进深化事业单位改革试点工作中为“三馆”适当增加人员编制。二是通过公开招考的方式充实新兴业态的专业人才。即将通过20XX年度抚州市事业单位公开招考招录多名涵盖法学类、工商管理类等多个专业的专业技术人才来充实文旅人才队伍。三是加强对基层文旅人才的培养，全面提升我县基层文旅队伍的综合素质。5月19日在高虎脑苏区小镇结合党史学习教育及“中国旅游日”活动的开展举办了全县文旅人才业务培训；7月初举办了全县文化志愿者业务培训及赋予乡镇首批县级审批服务执法权力事项业务培训；9月份计划举办图书、文博业务培训及“三区”文化工作者能力提升培训。

问题2：

基层党组织建设弱化。一是党课制度落实不到位。二是组织生活会质量不高。

整改落实情况：

一是牢固树立“抓党建就是最大政绩”的思想，认真贯彻新时代党的建设的总要求，以党的政治建设为统领，把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置。在2020年底党支部换届时对原有的党支部进行了优化整合，按照基层党建“三化”建设要求，配齐支部委员职数。20XX年以来，局机关党支部共开展党课3次，已落实每季度上党课。此外，为加强对党支部工作的指导与督促，积极贯彻执行《支部工作条例》，落实“三会一课”、谈心谈话等制度，增强党内生活的政治性、原则性、创新性。二是提高政治站位，深化思想认识，要求党员干部根据反馈问题进行深刻反思，联系个人思想工作实际，主动认领问题、认识问题、检查问题、整改问题，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，摆事实、举事例，不回避、不遮掩。20XX年以来，先后组织召开了2020年度党员领导干部民主生活会、县文广新旅局巡察“回头看”整改专题民主生活会、党史学习教育专题组织生活会，会上，党员干部结合自身存在问题，深刻反思剖析原因、深挖思想根源，真正做到见人见事见思想。在相互批评环节，“辣味”浓烈，讲真话、指缺点、提批评，做到“红脸、出汗”。通过开展民主生活会、组织生活会，让党员干部感受到了同志们的善意与诚恳，看清了自己个人的短板和不足，明确了继续前进和自我完善的方向。

四、关于“落实县委巡察整改不到位”方面

问题1：

原县文广新局党组对巡察整改工作不重视。一是未压实整改主体责任。二是未层层传导压力。

整改落实情况：

1.提高政治站位，强化使命担当。局领导班子不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识巡察工作的重要意义，把巡察整改工作作为一项政治任务，作为当前最重要的工作来抓。局党委对巡察“回头看”反馈意见高度重视，本着对党忠诚、对工作负责的态度，迅速成立以局主要领导为组长的整改落实工作领导小组，认真制定整改方案，细化整改措施，明确责任领导、责任部门和整改时限，扎实做好巡察“回头看”反馈问题的整改工作。

2.加强压力传导，提高整改质量。加强内部审查力度，加大与派驻纪检组的沟通，并联合派驻纪检组把廉政提醒谈话作为常态化工作，大会小会都不忘强调廉政建设，重大节日、重要时间节点之前进行廉政提醒，警钟长鸣，杜绝违纪违法情况的发生。

3.建立长效机制。完善各项制度，制定了《文旅系统财务管理制度》，下发了《县文广新旅局关于规范各局属单位财务管理及财务报账程序的通知》，严格财务管理，规范报账程序，并在文件中明确规定各局属单位负责人每季度初要向主管局分管领导提交本单位上一季度财务季报及书面财务报告，进一步加强对局属单位财务管理的监督。

市委巡察工作领导小组办公室：

根据市委巡察工作安排，20XX年12月，市委巡察整改落实督察组对宏伟区人民检察院党组整改落实情况进行了“回头看”。2022年3月14日，督察组向宏伟区人民检察院党组反馈了《关于对宏伟区人民检察院党组巡察整改落实“回头看”情况的反馈意见》。我院党组直面问题，立即召开落实“回头看”情况反馈意见整改专题会议，明确了党组书记邓红同志为第一责任人，主抓党建工作的副检察长党铁源同志专职负责整改落实工作，细化责任分工，将具体问题落实到具体部门、责任人，6条整改不到位问题已全部整改完毕，并建立长效机制。现将巡察整改落实“回头看”反馈意见整改情况报告如下：

一、整改落实情况

1、关于“落实党风廉政建设责任制不到位”问题的整改

整改成效：2022年以来，我院党组高度重视落实党风廉政建设工作，暨省、市检察机关召开党风廉政建设专题会议之后，我院结合本院实际，立即召开党组会议研究部署党风廉政建工作，要求各部门制定《廉政风险排查表》，将各部门各岗位存在廉政风险隐患点标明，杜绝在工作中出现廉政风险；班子成员要履行“一岗双责”，落实廉政谈话制度，规范谈话流程，做好谈话记录，筑牢检察人员拒腐防变的思想防线，坚定不移落实好党风廉政建设工作；党组书记作为党风廉政建设第一责任人，给全体检察人员上廉政党课，加强全体党员干部的廉政意识和廉洁意识。

2、关于“执行‘三重一大’制度不严格”问题的整改

整改成效：2022年以来，院党组加强权力制约监督，规范了执行“三重一大”民主决策制度，将重新制定的党组议事规则上墙，明确金额，严格落实议事程序；严肃财经纪律，规范了财务审批手续，增加了事前审批程序，超千元支出均由主管检察长审批后，财务才予以报销，做好审核把关。

3、关于“食堂管理存在漏洞”问题的整改

整改成效：成立了食堂监督管理委员会，由副检察长刘素芬担任主任，检务督察负责人员李伟、办公室主任于兰任副主任，食堂管理员及各部门代表任成员。主要负责食堂食材的采购、验收、价格监督、清点，账务的核算、报批、审核、支付等工作，做好食堂伙食费的监督、管理与控制，定期进行食堂工作测评活动，对食堂工作的改进，提出合理化建议和意见，促进食堂工作积极、健康、有序的进行，形成相互监督制约机制。

4、关于“固定资产闲置未盘活”问题的整改

整改成效：进一步加强固定资产的清查和盘点，积极与省财政厅、省机关事务管理局沟通，及时将闲置已久的固定资产报废。同时组织专业人员对反贪、反渎留下的侦察设备（如同步录音录像、手机信息提取等设备）进行检查，对于开不开机的设备直接与厂家沟通，厂家回复，设备购买年限已久，且多次升级，又因检察技术逐年提高，该设备已不能满足当前检察工作的需要，已淘汰，设备已不能维修。另要求资产管理部门加强资产合理安排配用，确保物尽其用，及时维护维修，尽可能延长使用寿命。

5、关于“党建工作抓的不实”问题的整改

整改成效：2022年以来，我院党组高度重视党建工作，年度党建工作安排须经党组会研究部署，党支部要定期向院党组汇报党建工作情况。经上级党组织决定，重新改选党支部书记，并将原来的五委制改成三委制，重新调整党小组并任命组织能力强、工作积极性高、任劳任怨的年轻同志担任党小组组长，加强了党建工作责任落实，强化了整体工作合力，增强了党组织的组织力、凝聚力和执行力。定期召开“三会一课”，认真组织党员学习，切实发挥党建工作正人心、聚人气、合人力的作用，推动党建工作不断取得新成效。

6、关于“制度建立不完善”问题的整改

整改成效：将新修改和新制定的31条规章制度进一步梳理修改完善，逐条细化，与内控制度相结合，建立健全符合我院实际的规章管理制度。将党建相关制度，如“三会一课”等制度，加入《宏伟区人民检察院制度汇编》中，形成一套成体系的制度汇编，真正发挥规章制度的管理、激励作用，全面提升全体检察人员的责任意识和担当意识。

7、办公用房常年租用的问题的整改

整改成效：宏伟区人民检察院原办公楼（宏伟区东方路10号）于20XX年10月由区政府拨给我院使用，通过盘盈资产入我院资产账内，未办理房产证。同年10月，由区项目办牵头，通过招标程序，交由中国石油集团工程设计有限公司对办公楼进行施工装修，20XX年6月装修完毕，检察院搬入办公。20XX年7月经辽宁省建设科学研究院和辽宁省工程质量检测中心鉴定，该楼主体结构安全性严重不符合规范要求，严重影响整体承载，必须立即采取措施处理，该楼不具有适修性，从经济性和安全性角度建议对该楼整体拆除。20XX年10月我院整体搬出，区政府为我院租赁中国石油辽阳化纤公司（宏伟区前进路小区1622号），建筑面积1739.61平方米办公楼办公。20XX年，司法体制改革要求检察院人、财、物上划省级统管。经了解，原办公楼于20XX年办理房照，属高新技术产业发展公司所有，不属于宏伟检察院资产，于2017年12月将该楼从我院资产帐内转回区财政，在上划过程中，因我院账上无房产，所以成为全省无房产的几家检察院之一。从20XX年10月至今，我院在租赁的办公楼内办公7年多了，因该楼为租用，不但面积有限又不能随意改变其构造，无法建设标准化的办案区、档案室和12309检察服务中心，达不到高检院对于检察机关“两房建设”的最低要求标准，致使我院连续15年的“全国文明接待室”和多年的“省特级档案示范单位”被摘牌。从20XX年至今，我院多次向省院、市院、区委、区政府、区政法委汇报和沟通此事，均未得到有效推进。20XX年3月，市委第一巡察组对我院常规巡察时，将租房办公作为重要问题提出，我院党组也高度重视，立即向区委区政府报告，请求区委区政府协助解决办公用房问题。目前区政府已派相关人员对原办公用房相关情况及我院现办公情况进行了解，积极推进，认真落实问题整改，我院也持续跟进，争取在各方的努力下将租房办公问题整改到位。

二、下步打算

下一步，院党组将一如既往的认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步提高政治站位，增强党组主体责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减推动持续整改，立足长效机制，确保将整改成果转化和体现到检察工作中。

（一）层层传导压力抓好责任落实。提高政治站位，厘清责任定位，坚决落实好党组的主体责任，切实落实好党组书记、第一责任人责任，直接部署、直接协调、直接督办，建立责任交办机制，建立台账管理机制，将压力传递到所有的党员干部。坚持把纪律挺在前面，把抓早抓小落到实处，做到早发现、早纠正、早查处，让严管严查成为习惯。

（二）坚持问题导向抓好后续整改。定期召开自查工作会，对已经完成的整改事项，主动开展“查漏洞、抓反弹、补短板”工作，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹;对整改质量不高效果不好的，对尚未全部完成或需要逐步解决的，紧盯不放，直至整改完毕。

（三）健全长效机制抓好成果巩固。深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持用制度管人，靠制度管事，以制度化确保作风的好转，真正把权力关进制度笼子。从源头上、根本上解决问题，既打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，确保问题不回流、不反弹。

根据区委巡察工作统一部署，20XX年3月19日至20XX年4月9日，区委机动式巡察二组对湖山乡开展了巡察“回头看”，并于20XX年6月8日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、全面落实整改主体责任，统筹推动整改工作

（一）提高政治站位，把巡察整改工作作为一项重大政治任务抓紧抓实。我乡坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，把巡察反馈意见作为落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”，把抓好巡察整改工作作为落实全面从严治党、强化党内监督、解决“顽症”“痼疾”的重要途径和手段。始终坚持问题导向，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改。按照文件要求，巡察意见反馈后，明确了责任领导、责任站所和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位，对标对表，切实推进整改落实，确保巡察整改落地、落实。

（二）聚焦问题短板，把推动巡察问题整改作为核心任务落实落细。针对巡察中发现的4个方面57个问题，坚持问题导向，一件一件梳理、一件一件研究，确保找准“病根”，精准“用药”，切实做到思想上更加清醒，信念上更加坚定，思路上更加清晰，工作上更加务实。坚持发现问题与整改落实相结合，对照“三个聚焦”方面存在的问题，严格按照巡察整改工作目标、措施要求、时间要求，坚持全面整改和重点整改相结合，从具体问题抓起，精准发力、靶心聚焦，确保整改落细落小落实，全面整改到位。

（三）强化整改提升，不断巩固深化巡察整改成效。本次巡察工作是对我乡一次全面的“政治体检”，也是对全乡干部的一次“把脉问诊”，对新时期工作新要求产生了积极影响，我乡秉持巡察与自查相结合，整改与提升相促进，以察促改，巩固巡察整改成效，持之以恒抓好提升工作。一是久久为功，持续巩固成果。全面从严治党永远在路上，越是到关键时刻，越要守正笃实。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，确保巡察整改的问题，件件有落实、事事有回音。二是精准发力，认真落实问题。明确方向，牵住“牛鼻子”，问对诊把好脉，围绕突出问题，精准发力，有力有序推进整改，确保巡察整改落到实处。三是高效务实，确保整改实效。以巡察整改工作为契机，真抓实干，精准施策，做到既治标又治本，确保整改取得实实在在的效果。

二、落实首轮巡察整改不到位的问题整改落实情况

（一）党的领导弱化方面

1.关于落实省委巡视反馈关于“干部作风建设仍需加强”意见整改不到位的问题

整改进展情况：一是进一步细化完善了乡直机关内务管理制度，出台《关于印发<湖山乡机关管理制度>的通知》（永湖委〔20XX〕36号），明确上下班打卡有效时间，进一步强化考勤与请销假制度的落实，每月缺勤六次以上或旷工三天（含三天）以上的，由主要领导对其诫勉谈话，情节严重的给予党纪政务处分。二是已由乡纪委对江某等2人出差未审批问题进行批评教育，并要求其作书面检查。三是已制定《湖山乡党政办人员职责分工》（永湖委〔20XX〕48号），指定专人负责考勤管理，每月初汇总分析上月签到情况，及时将考勤情况进行公示通报，公示结果作为评先评优、绩效考评、职级晋升等的重要依据。四是出台《湖山乡关于调整乡考勤督查小组的通知》（永湖委〔20XX〕46号），组长由分管办公室领导担任，成员由纪委办、党政办、效能办等部门组成。采取定期与不定期的方式对考勤情况进行督查，将考勤情况列入二次绩效管理，确保考勤制度落到实处。

2.关于落实上级惠民政策宣传不到位的问题仍然存在的问题

整改进展情况：一是已在各村宣传栏张贴传单，并将相关政策推送各村微信群，确保惠民政策家喻户晓。二是每月定期召开村级协理员业务培训，提高工作人员业务能力，确保干部对缴交城乡居民医疗保险先缴后退政策宣传到位，及时为群众答疑解惑。三是做好政策解释工作。乡、村工作人员已向投诉人解释相关政策，资金也已退至其账户。在通知二女扎户缴交当年城乡居民医疗保险费用时，明确告知其先缴后退政策并收集缴费截图及退费账号，同时做好退费时间较迟的解释工作。

3.关于推进区委中心工作力度不够，生态环保方面问题整而未治的问题

整改进展情况：一是组织包村工作队再次对辖区内生猪养殖业开展全面摸排，完善全乡养殖场的台账底册，不定期展开巡查，对违规养殖户发放整改通知书，要求其限期整改。截止20XX年12月31日，复养反弹、散养户清栏关闭22户488头，复养反弹减栏28户602头，超栏的保留猪场减栏8户911头。关闭养殖场8576平方米，拆除新建养殖场面积7895平方米。已整改到位。二是营造高压态势。20XX年6月9日上午，乡国土所联合包村工作队对杨山村钟某所属违建养猪场进行了拆除，对其余违建养殖户起到了震慑作用。三是通过每周例会传达落实常态化巡查机制，截止20XX年12月31日，共发现5起养殖户利用雨天进行偷排漏排的现象，均被包村工作队及时制止并予以警示教育。四是通过不定期召集养殖户召开座谈会，提升养殖户的环保意识，宣传生猪养殖业污染整治的相关政策，从源头上控制不出现有关违规养殖行为。

4.关于内务管理随意性大问题未“举一反三”整改的问题

整改进展情况：一是严格落实《关于印发<湖山乡机关管理制度>的通知》（永湖委〔20XX〕36号）。出台《湖山乡党政办人员职责分工》（永湖委〔20XX〕48号），对于茶叶、纸笔等办公用品严格执行出入库管理制度，指定专人负责出入库登记管理，确保物品领用先签字后出库，杜绝再次出现未登记领用茶叶及其他办公用品的情况。二是已于20XX年8月16日在干部例会上组织全乡干部再次学习《龙岩市永定区财政局关于进一步规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》（永财行〔2019〕18号）等相关财务文件精神，要求财政所财务审核把关，报销差旅费严格按照《湖山乡机关管理制度》及上级相关政策规定执行，规范报销程序。三是强化业务培训，于20XX年8月2日召开专题培训会议，对党政办全体干部开展了收发文、会议记录等业务培训，在会上对党政办负责发文人员进行了批评教育，进一步严肃工作纪律，端正工作态度，确保不再发生红头文件“张冠李戴”的问题。同时，已完善内业管理制度，出台了《湖山乡公文管理制度》（永湖委〔20XX〕51号），建立党政机关收发文纸质、电子档案，将往年的文档按年限、部门分类整理并归档至档案室，目前已完成档案整理。四是由分管领导对国土资源所相关工作人员进行批评教育，并针对数据报错的问题进行深刻反思和撰写情况说明，要求上报数据要实事求是，相关干部要在充分了解工作情况的基础上撰写情况汇报，并由部门负责人、责任领导审定后再进行上报。特别是关于打击稀土矿开采问题，下一步将进一步加强乡村两级巡查，发现问题及时上报，联合区自然资源局第一时间打击，营造高压态势，确保辖区内不再出现非法开采稀土矿等问题。

5.关于党政会议代替党委会研究“三重一大”事项仍有发生的问题

整改进展情况：已于20XX年7月26日再次组织全体党政班子成员对《湖山乡“三重一大”议事制度的实施方案》《湖山乡党委议事规则》开展集中学习，进一步明确“三重一大”议事制度，严格执行党委议事制度，杜绝以党政会议替代党委会议研究“三重一大”事项的问题。

（二）党的建设缺失方面

1.关于落实党建工作制度，对下属党支部党务培训和指导不够的问题整改仍不到位的问题

整改进展情况：一是严格执行《湖山乡党委基层党建制度》，挂钩支部领导切实加强对各党支部党建工作的指导和督促。二是乡组织办每季度定期调阅各党支部活动记录簿，查看主题党日活动开展情况，对于未完成的党支部及时督促并予以通报批评。

2.关于发展党员不规范、工作滞后的问题仍在发生的问题

整改进展情况：一是加强业务培训，已于20XX年8月12日组织对桂坪村党支部书记、组织办工作人员开展发展党员业务培训，进一步提高业务水平。并加强对发展党员材料审核把关，确保不再出现错签、漏签现象。二是强化责任落实，已对桂象村党支部下达《发展党员工作预警通知书》，并由分管领导对桂象村党支部书记进行约谈，要求切实担负起党建工作主体责任，认真做好党员发展工作，20XX年桂象村党支部已培养2名发展对象、1名入党积极分子。

3.关于执行“三会一课”制度不严的问题整改不彻底的问题

整改进展情况：一是乡党委于20XX年8月13日召开支书联席会议，组织各党支部书记开展“三会一课”制度的学习培训。二是各挂钩支部领导落实党建责任，加强对各党支部“三会一课”等组织生活制度执行情况的指导督查，乡党委组织委员每季度定期调阅党支部活动记录簿，并对调阅发现的问题及时通报，要求立即整改。目前各党支部均严格执行“三会一课”制度。

（三）全面从严治党不力方面

1.关于推动社会不良习气转变整改仍不到位的问题

整改进展情况：一是加强宣传教育，在全乡范围内广泛宣传赌博的危害性，由乡派出所设立举报电话，发动群众参与监督。二是加大对聚众赌博行为的打击力度，发现一起、打击一起。对于查实为党员干部的，一律从严从重处罚，将赌博风气遏止列入包村工作队和村两委绩效考评内容。三是针对沈某的问题，乡党委组织委员于20XX年7月28日对其开展批评教育。同时举一反三，加强对村主干储备人才的教育管理，严格执行工作纪律要求。

2.关于聚焦“五抓五看”，抓党员干部日常教育管理仍然松懈的问题

整改进展情况：一是加强对各村党支部、村委会干部的警示教育，用身边的典型案例警示教育身边人，今年上半年已通报典型案例4起。二是用好廉政谈话制度，按照党委书记与班子成员、班子成员与各自分管站所办负责人开展廉政谈话，把干部的日常教育工作做在平时。三是乡党委加强对党员干部的教育管理，结合党史学习教育，开展党章党规党纪教育，坚持廉政教育与红色文化教育、客家家风家训教育相结合，增强干部纪律规矩意识。通过党委书记讲授廉政党课、学习警示教育通报文件等形式，抓好思想政治教育工作，20XX年6月23日组织50余名党员干部前往岐岭牛牯扑忠诚馆参观学习。

3.关于执行财经制度不严，财务管理不规范整治不彻底的问题

整改进展情况：一是福建某建设有限公司已于20XX年4月9日退回多支付的1万元至乡政府账户。二是乡党委于20XX年7月22日针对2020年4月再支付6000元的问题，对水利站负责人兰某进行提醒谈话。三是进一步细化完善湖山乡财务管理制度，出台了《关于印发<湖山乡机关管理制度>的通知》（永湖委〔20XX〕36号），加强对财政所、党政办等乡直部门的财经业务培训，压紧压实责任，切实规范报销行为和流程，强化经费报支流程的审核把关，杜绝再次出现此类情况。

4.关于纪委监督执纪作用发挥不明显的问题整改不坚决的问题

整改进展情况：一是进一步规范细化廉政谈话流程，提前谋划谈话内容，对讲什么纪律规定、列举什么案例、提什么要求等情况进行思考，并根据不同的对象拟订不同的谈话提纲，避免谈话千篇一律、流于形式。根据谈话对象，有针对性选择个别谈还是集体谈，廉政谈话做到有记录、有签字、有汇报、有存档。二是对2019年以来“四种形态”呈批表档案进行再检查，已补齐缺签审批意见。

（四）违反中央八项规定精神及实施细则精神方面

1.关于违规公务接待仍然发生的问题

整改进展情况：办公室分管领导于20XX年8月2日召开财务专题培训会议，切实加强党办干部的业务培训，严格执行《会计法》和《龙岩市永定区财政局关于进一步规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》（永财行〔2019〕18号）等相关财务文件规定，对经费的使用做到不合理的开支坚决不开支，对于存在的问题，认真开展自查自纠，重点关注报销内容、报销审批、报销附件、报销票据，严格按照规定给予报销出账。

2.关于违规发放津补贴未“举一反三”整改的问题

整改进展情况：一是坚决立行立改，责令三来村相关人员限期退缴违规发放的补贴，目前违规发放补贴4000元已退缴回三来村村财账户，剩余500元，因领取补贴人员已死亡，无法追缴。二是加强村干部基本待遇和基本保障的相关制度学习，要求包村领导、村主干加强会议审批、会议预算等程序把关，杜绝再次出现违规发放津补贴的问题。三是针对违规发放津补贴问题，乡党委已对三来村主任李某进行谈话提醒。

3.关于违规报支出差伙食补贴仍然存在的问题

整改进展情况：一是坚决立行立改，曾某已于20XX年7月29日将违规报支补贴600元退缴至乡财政所账户。二是加强业务培训，已于20XX年8月16日在干部例会上组织全乡干部再次学习《龙岩市永定区财政局关于进一步规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》（永财行〔2019〕18号）等相关财务文件精神，加强财政所财务审核把关，报销差旅费严格按照《湖山乡机关管理制度》及上级相关政策规定执行，规范报销程序，严格按照规定给予报销出账。

4.关于公务接待、干部食堂用餐结算不规范整而未改的问题

整改进展情况：一是针对结算不规范的问题，已于20XX年8月16日在干部例会上组织全乡干部再次学习《龙岩市永定区财政局关于进一步规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》（永财行〔2019〕18号）等相关财务文件精神，加强财政所财务审核把关，报销差旅费严格按照《湖山乡机关管理制度》及上级相关政策规定执行，规范报销程序，严格按照规定给予报销出账，杜绝再次出现原始凭证缺失的问题。二是针对陪客人员未签字的问题，办公室分管领导于20XX年8月2日召开专题培训会议，切实加强党办干部的业务培训，严格执行《湖山乡机关管理制度》和上级有关财务制度的规定，加强分管领导、财务审核人员对公务接待程序的审核把关，确保相关单据完整有效，先签字后报销，严格按照规定给予报销出账。

5.关于白条入账仍然存在的问题

整改进展情况：一是乡卫生院已对情况作出说明，并已补开相关票据，同时于20XX年8月16日组织报支乡卫生院体检费的2000元相关责任人员再次学习湖山乡财务管理制度，进一步规范报销行为和流程，要求财务审核人员对原始票据的合规性和合法性负责，重点关注票据的附件是否完整、发票是否合规、报销单据填写是否规范等等，防止再次出现白条抵账。二是强化经管站资金拨付审核把关，采取谨慎性原则，对报销的各类票据进行认真审核。对经办人员取得的不合规、不合法的原始凭证要及时纠正和制止。三是针对2018年5月桂象村支付勾机台班费3.92万元，已补齐施工合同、预决算等相关材料。

6.关于选人用人不规范问题仍在发生的问题

整改进展情况：一是已由分管领导对李某进行约谈，针对其履职不到位问题，认真开展自查工作，认真查摆履职过程中存在的问题。二是针对未签订聘用合同，兼职过多的问题，经20XX年7月26日乡党委会议研究并报区河长办，解聘李某河道专管员职务，另行聘请专人负责；20XX年8月16日我乡新到任村主干考录公务员1人，由其具体负责人武部工作，李某不再兼任；其余职务人选正在物色中。

三、巡察“回头看”发现的新问题整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署以及省委、市委、区委工作要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面不够重视方面

（1）关于抓理论武装与学懂弄通有差距的问题

整改进展情况：一是组织全乡干部收听收看中国共产党成立100周年直播大会，通过工作例会、“学习强国”平台等再次组织全乡干部职工深入学习党的十九大和党的十九届四中、五中、六中全会精神，撰写学习习近平总书记七一重要讲话精神及党的十九届四中、五中、六中全会精神研讨心得。为全乡各党支部党员订阅《中国共产党简史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《论中国共产党历史》等读本，要求全乡干部职工按照时间节点做好自学笔记。二是进一步制定完善移风易俗工作方案，20XX年7月19日印发《“文明祭祀、文明安葬”移风易俗专项治理工作方案》。三是丰富党委中心组理论学习的方式，20XX年7月份党委中心组理论学习对习近平总书记七一重要讲话精神进行了研讨。四是针对“2019年11月，杨山村支部书记李某在入党志愿书签意见表述为‘认真学习党的十九届五中、六中全会精神’。”问题，已对该入党志愿书进行重新修正，并于20XX年8月19日对杨山村党支部书记李某进行约谈和批评教育，要求加强政治理论学习。

（2）关于党性教育成效不明显的问题

整改进展情况：一是在全乡干部例会上，再次组织学习中共中央办公厅印发的《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》文件精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是在机关支部党员大会上对相关人员进行通报批评，要求其对2020年度机关党支部党员大会个人笔记进行重新整理抄正。三是细化完善党支部会议制度，由党支部书记定期对党员的个人笔记本进行调阅，对他人代抄、敷衍了事的予以批评教育，责令限期重新抄正，确保会议精神得到落实，杜绝再次出现此类情况。

（3）关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

整改进展情况：一是于20XX年7月25日召开20XX年上半年意识形态工作专题分析研判会，班子成员认真剖析各自分管领域和包村工作存在的问题和主要风险点，提出具体的整改措施和意见。二是细化完善《关于湖山乡“学习强国”推广使用的提升方案》，每月底对全乡干部职工学习情况排名进行通报，将周积分低于280分的干部职工进行通报。三是积极提升学习氛围，组织全乡干部职工开展党史知识竞赛，选拔出湖山代表队参加全区学习强国知识竞赛，20XX年获全区第2名。截止20XX年12月，“学习强国”平台日人均学习积分排名已上升2名。

2.贯彻落实中央及省委、市委、区委决策部署有差距方面

（1）关于综治平安建设传导压力不够的问题

整改进展情况：一是再次组织学习上级精神，已于20XX年8月2日工作例会中，组织全乡干部学习习近平总书记关于常态化开展扫黑除恶斗争的重要指示精神，确保扫黑除恶常态化工作落实落细。二是强化责任落实，截止20XX年12月31日，乡综治办多次联合派出所，安监站，司法所等工作人员利用圩天人员密集时期以及卫生院疫苗接种时期进行禁毒，反诈的宣传工作，共计悬挂横幅40余条，发放宣传单3000余份。6月禁毒月中还深入中学与年满18周岁的学生签订了告知书和承若书，并组织全体初三同学观看了禁毒宣传教育短片，取得了良好的警示作用；截止20XX年12月，湖山乡缅北滞留人员总计摸排40人，其中窝点人员共计12名，通过乡反诈办和相关包村工作队的共同努力，在12名窝点人员中，11人已经成功劝返并已成功核减名单。三是根据精神卫生医疗机构对在家居住患者的危险性评估结果进行会商，对每名摸排确诊的肇事肇祸等严重精神障碍患者逐人建立村居关爱帮扶小组，逐人制定并落实看护人员责任，采取针对性救治、服务、管理措施，避免因收治、看护不力产生安全隐患，造成现实危害，从源头上消除安全隐患。同时要积极对接上级有关部门对于新增患者的推送消息及即时加以关注管控，严格落实出院患者“一历五单”信息推送衔接机制，从源头上解决患者出院后的脱管漏管问题。

（2）关于推动中心工作力度不够强的问题

整改进展情况：一是针对人居环境整治不够坚决的问题，制定《关于印发<湖山乡开展“两治一拆”农村人居环境整治集中攻坚专项行动实施方案>的通知》（永湖委〔20XX〕33号），集中全乡精干力量攻坚“两治一拆”示范村里佳村，形成示范带动作用，推动全乡“两治一拆”农村人居环境整治工作取得实效。截止20XX年12月31日，全乡“两治一拆”共计拆除空心房、猪圈、旱厕74栋，10787平方米，修缮古民居1500平方。二是结合乡村振兴战略实施，已再次对全乡范围内的危险房屋进行全面排查，确保人不住危房，危房不住人。三是完善工作制度，已于20XX年1月研究制定了《湖山乡水质提升整改工作方案》（永湖委〔20XX〕7号），成立水质提升专项工作领导小组，对全乡范围内生猪养殖业污染、非法采洗砂等涉水违法行为进行全面排查整治，目前，我乡水质持续稳定在Ⅲ类水质，各项指标数据呈下降趋势。四是细化完善河道专管员考评机制，由分管领导督促河长制“周四清洁日”工作落实到位，乡河长办至少每周开展两次巡查，各村河长每周巡查4次，村级河道专管员每天巡查，一经发现垃圾乱倒河道现象，立即开展清扫。五是通过新增水源点、打机井的方式增加水量，以缓解居民季节性水量不足问题；积极对接区财政局“一事一议”项目，争取区水利局人饮工程项目，进一步满足农村饮水需求。集中宣传，引导群众节水。通过张贴节约用水海报、发放宣传单、悬挂横幅标语等多种形式宣传节水法律法规、节水知识，积极营造全乡节约用水的氛围，提升群众节约用水意识。8月份饮水工程已列入区财政局“一事一议”项目。六是积极向上争取项目，乡分管领导于20XX年7月14日组织乡公路站相关干部对黄坑村仰天公路损坏情况进行现场勘察，对于破损严重路段与区交通运输局沟通对接，争取道路修复资金。同时，计划2022年积极争取将此道路列入“一事一议”项目，解决资金缺口，尽早完成道路修复。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.四风”问题纠治不彻底方面

（1）关于以会议落实会议的问题

整改进展情况：一是强化工作部署，于20XX年5月10日、8月12日召开党委会，并在每周工作例会上传达上级精神，研究布置村级换届工作。20XX年8月19日由区挂钩领导带队走访全乡9个村，召开村级换届工作调研座谈会，对今年村级换届工作进行调研并分析研判，要求各包村领导遍访所包村全体党员、老干部及乡贤等有威望人士，向群众广泛宣传“一肩挑”政策及优势，不断营造氛围，有效凝聚共识，对存在的问题做到心中有数，为村级换届选举工作打下坚实的基础，确保“一肩挑”全面完成。二是加强跟踪监督，针对“以会议落实会议”的问题，主要领导每周坚持在工作例会、党委会上回顾近期工作内容，通报上周工作落实情况，督促各部门按序时进度完成任务。同时，加强效能办、乡纪委等部门的监督执纪力度，对于多次未按时完成任务的部门及人员做出处理，杜绝再次出现以会议落实会议的问题。

（2）关于“走秀式”检查的问题

整改进展情况：一是切实增强责任意识，充分认识落实全面从严治党的重要性，做实做细每一检查环节，对9个村党支部全面从严治党“两个责任”检查结果进行再次审查、回顾，重新梳理，确保问题准确，不虚假、不走过场。二是持续强化自身建设，提高干部履职能力，乡纪委办已对该问题作书面检查，引以为戒，杜绝此类情况再次出现。

（3）关于工作作风漂浮的问题

整改进展情况：一是不断深化作风建设，把集中整治形式主义、官僚主义作为反对“四风”的首要任务，深入开展作风整治工作，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，锤炼严实深细作风。深入贯彻市委3号文件精神，落实“五个既要五个又要”。二是严格督查处理。开展监督检查，加大对违规违纪问题和不正之风的查处力度，通过追责问责传导压力，倒逼责任落实，强化震慑作用，督促切实把责任担起来。三是已联合杨山村对钟某危房进行拆除，目前钟某已建成新居，并已入住。20XX年5月底前对已上报的18栋房屋进行了修缮和加固，上报数据已清零。四是于20XX年8月14日，由赛华村包村领导对包村干部沈某宗进行批评教育，督促其做好各项日常巡查排查工作并做好巡查表填写工作。并由各包村领导定期抽查检验包村干部的巡查记录，杜绝补签、代签行为。

2.担当尽责，为民服务存差距方面

（1）关于谋划和推动经济社会发展不够有力的问题

整改进展情况：一是于20XX年2月6日、3月2日、5月10日多次召开党委会研究招商引资、项目落地及向上争取资金工作，要求各党政班子成员要充分发挥人脉资源，切实发挥乡贤作用，积极对接招商引资项目。对于上级单位有项目资金可争取的，要第一时间与主要领导汇报，及时对接争取。二是于20XX年5月10日召开党委会，研究财源培植工作，探索提高乡村两级干部推动旧村复垦、补充耕地的积极性。于20XX年6月24日研究通过了《湖山乡旧村复垦工作激励方案》，明确年度工作任务数及奖惩措施，对完成指导任务数以上的给予额外奖励。各包村领导要督促各村做好摸排工作，对可实施复垦的土地汇总后报至国土资源所进行核实，切实激励了乡村两级干部推进旧村复垦工作。20XX年以来全乡已完成旧村复垦4.5亩、土地整治项目13亩、旱改水项目11亩，并已通过区级验收和市级初步验收。三是大力宣传种植烤烟的扶持政策及烤烟生产效益，使群众认识到烤烟种植是一项短、平、快产业，扩大烤烟种植面积，增加烟叶税收入。四是积极向上协调，着力解决我乡哈客农业生态循环产生的环保税归属问题，力争环保税落地湖山，增加我乡财政收入，有序推动我乡经济社会发展。

（2）关于服务群众意识淡薄的问题

整改进展情况：一是某竹制品厂已于20XX年4月7日拆除，从根源上解决了污染环境的问题。二是针对桂象村贫困户钟某鱼塘因上游猪场漏排造成损失3万元的诉求，司法所、派出所已先后多次组织双方调解，但因钟某临时反悔，未签订调解协议。下一步，我乡将再次组织双方调解或引导钟某通过诉讼渠道维权。三是在乡政府门口设置“我为群众办实事”征求意见箱，收集群众意见建议，结合新时代文明实践志愿服务活动，每月开展至少三次为民服务活动，及时跟踪“我为群众办实事”项目（桂坪万安水井、卫生院中医馆、三来村一事一议集镇路灯项目）落实情况，督促项目落地。

3.违反中央八项规定及其实施细则精神禁而不止方面

（1）关于公车加油卡管理不到位的问题

整改进展情况：一是许某已于20XX年8月27日退缴2493元；刘某已于20XX年7月30日退缴315.36元。二是对驾驶员开展专题廉政警示教育，加大对私车公养、公车私用等违规违纪问题的监督检查力度，杜绝再次出现利用加油卡消费商品的问题。三是出台了《湖山乡机关管理制度》，加油统一实行油卡制度，专车专卡，限号加油。油卡需要充值时，由专职驾驶员提出申请，党政办审核后报经主要领导签批。由党政办定期对公务用车加油卡使用情况进行检查。

4.执行财经制度不严格方面

（1）关于报销手续不齐的问题

整改进展情况：一是出台《关于印发<湖山乡机关管理制度>的通知》（永湖委〔20XX〕36号），进一步完善了湖山乡财务管理制度并严格执行，加强财政项目资金管理，财务在项目资金拨付审核过程中，采取谨慎性原则，对项目的各类票据进行审核，对原始票据的合规性和合法性负责，重点关注票据的附件是否完整、发票是否合规、报销单据填写是否规范等等。二是针对2020年1月支付污水处理厂工程款10万元未附合同、中标通知书、预算等附件的问题，该10万元工程款为项目进度款，工程财审总造价为62.66万元，已补齐《工程进度款申请支付审批表》、合同和中标通知书、预算等资料，项目目前已完工，正在送审阶段。针对此类问题研究制定《湖山乡工程项目建设监管制度》，要求相关部门严格按照工程项目管理规定要求，加强工程项目管理，严格按照项目法人制、招投标制、合同制、监理制，实行全过程监督，避免出现工程建设中违规问题。三是针对2020年9月报销人大会议费1.08万元，会议无审批，结算单无财务审核的问题，已于20XX年8月2日召开专题培训会议，对会议费报销人员进行批评教育并开展相关业务培训，切实加强会议经费管理，认真履行会议审批流程。

（2）关于差旅费报销不规范的问题

整改进展情况：一是李某已针对2019年2月报销2018年1-7月差旅费1000元缺失的依据凭证进行情况说明，经其本人认真检讨反思，报销差旅费凭证缺失的主要原因为图省事、工作态度虚浮。今后将坚决改正，严格执行差旅报销制度。二是钟某已将2019年2月用零星车票替代动车票报销差旅费48.5元退缴至乡财政所账户。三是于20XX年5月10印发《湖山乡机关管理制度》（永湖委〔20XX〕36号），并根据《龙岩市永定区财政局〈龙岩市永定区区直机关差旅费管理办法补充规定〉的通知》（永财行〔2019〕6号）文件规定，对差旅费管理作了具体规定。

5.工程招标结算违规方面

（1）关于工程招投标不规范的问题

整改进展情况：一是组织乡村干部及报账员认真学习招投标的相关规定，加强项目招投标管理，严格按照规定执行招投标，避免出现不合规竞标公司参与竞标的情况。二是制定《永定区湖山乡村集体财务“三资”管理补充规定》，进一步加强工程项目管理。三是督促各村严格按上级规定和湖山乡集体财务管理办法执行项目招投标，强化事前监督、事中监管、事后审核。

（2）关于工程款支付不合规的问题

整改进展情况：一是建立健全工程建设项目各项制度，形成制度体系，保证工程项目管理的制度化、规范化、程序化和民主化。严格按照《招标投标法》有关规定，加强对工程建设的监督管理，杜绝再次出现一次性付清工程款，未提取质保金的问题。二是要求里佳村针对2016年里佳村渠道防渗工程未按合同结算，多付工程款9360元的问题，已由乡纪委进行调查，因施工过程中发现有一处水渠已严重塌方，需临时增加护坎修复工程，合同上只体现每米造价价格而未体现护坎修复工程量及价格，由于时任里佳村支部书记沈某、村主任沈某是2015年10月刚上任的新一届村主干，对工程施工程序不够了解，因此未对增加工程量进行签证及补签施工合同，导致造成未按合同支付工程款，多付的工程为该处水渠的新增加费用支出。三是针对象湖村桥梁工程未按中标率下浮的问题，已由乡纪委进行调查，该工程经福建某工程咨询有限公司，预算桥梁工程造价266062元，后经村两委干部及监委会商讨决定压价2万元，以工程价为246062元进行公开招投标，下浮约8个点，最终中标价格为238500元。会发生此种情况，主要是因为工程业务不熟导致的，已由包村领导对村书记李某进行批评教育。四是加强对各村主干《招标投标法》有关规定的业务培训，加强对工程建设的监督管理，杜绝再次出现多付工程款的问题。组织乡村干部及报账员认真学习《湖山乡集体财务管理细则》相关规定，加强工程项目管理，严格按照项目法人制、招投标制、合同制、监理制，实行全过程监督，避免出现工程建设中违规问题。

（三）聚焦基层党委织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于抓党建责任意识不强的问题

整改进展情况：一是针对我乡经济指标落后问题，全力推进党建促经济发展。在招商引资方面，转变工作思路，规避我乡运输成本高、招工难等工业项目落地难的先天问题，积极引导工业企业入驻永定南部工业园区，20XX年上半年积极对接永定区某服饰生产项目入驻南部工业园区并签约。同时，挖掘本土资源禀赋，积极引入某食品农业产业化养殖基地建设项目等规模化生猪养殖项目，做大做强现代农业。在固定资产投资方面，于20XX年2月6日、3月2日、5月10日多次召开党委会研究招商引资、固定资产投资项目策划申报入统工作，将固定资产投资工作列入重要工作议事日程，坚持早谋划、早部署，确保固定资产投资稳步增长。在培育规上限上企业工作方面，再次对辖区内企业进行摸底排查，梳理出需要培育上规入库的目标企业，开展培育上规入库工作，逐一上门，宣传政策法规，积极帮助企业解决困难和问题，及时组织符合条件企业第一时间申请入库，有序推进规上限上企业入库工作。二是进一步增强发展党员工作重要性的认识，于20XX年8月13日支书联席会再次组织各党支部书记和组织办干部学习《中国共产党发展党员工作细则》及发展党员“331”工作机制，落实发展党员工作，进一步严格发展党员程序，根据上级要求结合村级党组织换届选举工作，于20XX年9月7日开展了一批农村党员轮训，20XX年10月25日召开第四季度支部书记联席会议，20XX年12月14召开全乡新任村“两委”干部业务培训，加强党务工作者特别是村级党务工作者的业务指导与培训，对发展党员滞后的党支部书记予以问责。

2.关于推进基层组织建设不力的问题

整改进展情况：提前谋划今年村级换届工作，在全乡9个行政村的各个自然村、主要路口张贴“一肩挑”宣传标语100余份；各包村领导深入各村摸排选情，于20XX年8月19日召开班子会议逐一分析研判。20XX年11月19日，湖山乡9个建制村成功选举出新一届村民委员会成员，100%实现村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”目标。

3.关于民主集中制执行不到位的问题

整改进展情况：一是已于20XX年7月26日再次组织全体党政班子成员对《湖山乡“三重一大”议事制度的实施方案》《湖山乡党委议事规则》开展集中学习，进一步明确“三重一大”议事制度，严格执行“末位表态”制，杜绝再次出现列席代表表决的问题。二是提前收集各类会议议题，制定会议方案，做到会前充分研究，杜绝补过会的现象再次发生。三是针对在2018年10月5日三来村“三委会”会议记录上增补9200元支出内容的问题，已由乡纪委进行调查，9200元支出包括三来休闲公园全路段及休闲公园绿化维护费用（6000元）以及三来村东圳进行清理维护（3200元），因会议原始记录对该两项工程费用没有进行详细说明，为确保报销凭证的真实性、有效性，遂在报销时对会议记录复印件进行了补充说明。已由乡党委对时任村主任李某进行批评教育，要求其加强对村财报销的审核把关。四是要求各包村领导压实工作责任，切实加强对各村工作的指导和督促，不定时对会议记录本进行抽查调阅，确保不出现会后增补内容的现象发生。

4.关于党内政治生活不严肃的问题

整改进展情况：一是严肃认真开展党内政治生活，始终坚持问题导向，规范程序、从严要求，抓实关键环节，杜绝再次出现未通报会前准备情况及上年度整改落实情况，确保组织生活会质量。二是机关党支部书记于20XX年8月10日对邓某同志进行批评教育，并要求其限期重新撰写2020年度组织生活会发言材料，杜绝类似现象发生。三是挂钩领导严格按要求对各党支部开展组织生活会情况进行督查把关。

5.关于廉政风险防控意识不强的问题

整改进展情况：一是加强思想教育。针对食堂用餐签名不规范的问题，已由乡主要领导、分管领导在全乡干部例会上多次强调，加强对全乡干部职工的思想建设，切实提高廉政风险防控意识，禁止使用打“✔”代替签名，禁止其他干部代签，杜绝再次出现此类情况。二是规范相关工作制度，针对干部已出差但仍有用餐记录的问题，出台了《关于印发<湖山乡机关管理制度>的通知》（湖委〔20XX〕36号），严格执行请销假制度，对于出差中途返回人员，由党政办督促及时履行销假制度，防止再次出现出差时间在食堂就餐的问题。三是切实完成整改，已补齐2019年购置电脑耗材等办公室用品7300元的验收人签字、验收时间、使用部门等凭证。

6.关于落实监督执纪宽松软的问题

整改进展情况：精准运用“四种形态”，严肃查处违规违纪问题和不正之风。经统计20XX年6至8月考勤记录，发现缺签、早退干部6人，乡纪委已对该6人进行约谈提醒并在乡干部微信群中通报，接下来乡纪委将联合效能办针对上班经常迟到、早退、缺勤的干部运用“四种形态”进行问责。

四、巡察反馈问题线索的处理情况

区委机动式巡察二组巡察湖山乡期间，共向湖山乡移交问题线索4件。湖山乡党委依规依纪依法组织调查核实，截至目前，已办结4件。

20XX年10月26日—12月30日，市委第一巡察组对黄水乡党委开展巡察“回头看”。20XX年3月3日，市委巡察组向我乡反馈了巡察发现的相关问题。乡党委高度重视，针对巡察组反馈的问题。黄水乡党委先后多次召开专题会议，研究制定整改措施，精心组织、扎实开展整改工作。现将整改落实情况报告如下：

一、高度重视，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

（一）精心安排部署，“第一时间”推动落实。收到巡察反馈意见后，我乡高度重视，坚持把落实巡察反馈意见作为当前首要政治任务，第一时间启动整改工作。一是全面部署。召开党委会，主动认领问题，逐条剖析成因，集中研讨措施，达成了党委成员全力以赴抓整改的思想和行动的高度统一。二是专班推进。成立“巡察反馈意见整改工作领导小组”，党委书记杨玉明同志任组长，党委副书记、乡长贺成功同志任副组长，其他领导班子成员任成员，全面负责、统一领导巡察整改工作。领导小组下设办公室，办公室设在乡党政办，各科室主要负责人为成员，具体协调和落实整改工作。领导小组办公室积极研究、部署和协调整改落实工作，确保各项工作有序开展、顺利推进、落实到位。三是班子带头。召开巡察整改专题会议，结合市委巡察反馈意见，党委书记带头反思，剖析原因，查找差距，领导班子成员各自主动对照反馈意见进行自我查摆剖析，带头深挖问题，开展批评与自我批评，形成一级改给一级看、一级带动一级改的整改氛围。

（二）严格落实举措，“第一责任”推进。坚持把市委巡察反馈问题整改作为黄水乡党委第一责任，高标准、严要求、加速度推进整改工作。一是明责上肩。根据市委反馈意见，逐条列出整改措施，形成整改方案，明确了牵头领导、牵头科室、责任领导、责任科室、整改措施和整改时限；同时，黄水乡党委书记与每名党委成员签订责任书,做到了责任到人、扛责上肩、措施得力，确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实。二是加速推进。结合整改周期，压缩整改时限，对所有整改问题列出时间表，实行台账管理、销号管理，针对反馈问题分类确定整改时限，确保所有整改问题在规定的时间内取得最佳整改效果。三是督办跟进。建立通报督办机制，党政办统计汇总整改进度，提供给黄水乡党委和责任领导，方便领导准确掌握整改情况，把握整改进度，并由责任领导、党政办进行有针对性督办。黄水乡党委会会议听取整改工作进展汇报，研究解决困难问题，督办整改进度，扎实推进问题整改落地生根。

（三）全面结合整改，“第一效率”抓紧抓实。一是长短结合抓整改。结合问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改：对各项整改任务，凡具备整改条件的，立行立改；受客观条件限制短期内整改不了的，积极创造条件，制定时间表，明确专人负责，跟踪限期整改；对需要上级支撑解决的，主动汇报，争取支持，尽快整改，尽可能保证整改质量。二是制度结合抓整改。把整改过程转化为建章立制的过程，做到问题整改一个、建章立制一个，把已经发生的问题关进制度“笼子”，从源头上避免问题回潮、问题反弹，尽可能延伸整改实效，先后完善出台或修订《公车使用制度》、《考勤管理制度》等管理制度。三是全面结合抓整改。把整改效果转化为推进工作落实的执行力。整改期间，各项工作扎实推进，同时结合“不忘初心，牢记使命”主题教育、“干部作风提升年”和以案促改活动，深入查摆主题教育专项整治问题，各项工作得到了有序推进，切切实实通过巡察整改提升了我乡工作成效。

二、真抓实改，从严落实各项整改任务

按照《关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》安排，我乡通过加强执纪问责、健全完善制度、追缴等措施，截至目前，反馈三大方面38项整改事项，已整改完成36项，整改率达到94.7%。

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

问题描述：1.意识形态工作重视不够。一是党员干部中心组学习记录本内容不完善、部分学习记录本缺失（问题1）。二是开展“以研助学”效果不理想。部分领导干部重视不够，班子成员中只有3人撰写调研报告（问题2）。三是对微信公众号等网络新媒体没有建立相关的规章制度，管理不规范，没有进行建档登记（问题3）。四是意识形态工作学习培训形式单一，集中学习多，邀请专家少，专题研讨少（问题4）。

整改措施：一是针对反馈问题，黄水乡党委政府高度重视，下步将安排专人负责中心组学习档案管理，使归档资料日趋完善。二是针对反馈问题，黄水乡党委政府高度重视，召开相关会议，使党员干部认识到中心组学习和“以研促学”的重要性，认真做好中心组学习会议记录和撰写调研文章。三是针对反馈的问题，黄水乡党委政府高度重视，下步将安排专人负责，建立相关的规章制度，完善管理方式，对发布的内容建档登记。四是针对反馈问题，黄水乡党委政府高度重视，下步将对相关负责人进行培训学习，同时针对我乡存在的问题，创新培训形式，邀请专家等措施，开展专题培训。

整改落实情况：一是自4月3日巡察反馈之日起，黄水乡召开会议，确立党政办专人负责中心组学习档案管理，归档资料逐渐完善。二是黄水乡领导班子严格按照要求进行中心组学习和“以研促学”，截止到20XX年底，召开中心组学习12次，领导班子成员全部进行撰写调研文章。三是黄水乡确定由党政办专人负责，建立相关制度，对发文进行建档登记。四是黄水乡党委政府积极与相关部门进行沟通，邀请市委的专家进行工作学习培训。

整改结果：已完成

问题描述:2.“学习强国”总体学习分数偏低。巡察发现，黄水乡机关学习强国注册人员52名，截止11月5日，在全市乡镇排名20名，学习分数1万分以上人员35名，占比67.3%，其中5000分以下人员3名；所辖13个行政村“三委”干部注册学习强国人员88名，其中1万分以上人员22名，占比仅25%，占比偏低，主动学习意识亟待加强（问题5）。

整改措施：针对反馈的问题，黄水乡党委政府高度重视，下步将安排专人负责“学习强国平台”推广工作，定期通报学习情况。

整改落实情况：黄水乡党委安排党政办专人负责，每日进行学习强国通报。截止至20XX年4月21日，黄水乡机关工作人员活跃度86.27%，人均积分42分，全市排名第17名。

整改结果：已完成

问题描述：3.扫黑除恶工作开展不扎实。通过查阅资料、个别谈话等方式了解到，一是黄水乡扫黑除恶相关文件存在文件重号且不能及时归档情况（问题6）。二是宣传形式和内容单一，宣传力度不够，未在乡政府及各村悬挂扫黑除恶举报箱（问题7）。

整改措施：一是重号的文件重新排号，打印，交到档案室。二是改变宣传形式和内容，除了宣传页和集会集中宣传外，在村广播站宣传，各村建立扫黑群，通过手机信息宣传。重新悬挂扫黑除恶举报箱。

整改落实情况：一是扫黑除恶文件全部按照档案管理要求进行归档，确保不会再出现类似问题。二是黄水乡加强宣传，通过多种形式，全面覆盖受众群体，增强人民群众法律意识。

整改完成情况：已完成

问题描述：4.乡村振兴整体推进不力。黄水乡“乡村振兴”星级示范村涉及河西村、朱凹村和牛王庙村。巡察发现，乡党委未制定乡村振兴总体规划，其中3个村清洁能源项目（天然气）均未有实质性进展，朱凹村、牛王庙村乡村振兴项目存在先施工后招标情况，河西村和牛王庙村无村集体经济项目，牛王庙村污水管网建设目前仅完成40%，进度缓慢（问题8）。

整改措施：（1）乡村振兴方面，黄水乡党委召开专题研讨会，对乡村振兴制定总体规划和部署，制定详细实施方案。（2）清洁能源项目已与辉腾天然气公司进行联系，并且开展天然气项目宣传，征集民意，积极推进。（3）牛王庙村污水管网项目已经通知村制定进度表，乡政府及时进行督导。

整改落实情况：（1）20XX年4月21日《黄水乡乡村振兴实施方案》已经制定完毕。（2）天然气目前还没有架设，正在与辉腾天然气公司积极协商，加快推进。（3）黄水乡对于先施工后招标已经拿出情况说明。（4）河西、牛王庙村已制定本村村集体经济项目方案。（5）牛王庙村已制定污水管网项目进度表，并附施工照片。

整改完成情况：未完成

问题描述：5.市委重点工作进展缓慢。巡察发现，黄水乡20XX年市委重点项目和重点工作3项，一是西平高端民宿项目，一期计划12月底完成投资3000万元，目前仅投资700万元，未能按期完成投资建设（问题9）。二是牛王庙休闲度假区项目，计划总投资10亿元，目前完成投资3.8亿元，未能按年初目标任务完成投资建设。如：耿风泉抗战实物展览馆计划8月1日开馆，目前正在最后装修阶段（问题10）。三是韩口良栖山院项目，计划5月1日前启动，目前仅将地面附着物清点完毕，正在办理土地等相关手续，该项目建设未正式启动（问题11）。

整改措施：积极协助西平民宿、牛王庙休闲度假区和韩口良栖山院3个项目，一是办理土地证，二是争取融资，三是持续化解征地拆迁矛盾。

整改落实情况：一是正在积极协助办理手续中，积极推进项目建设。二是截止12月9日：1.园区柏油路面铺设500米；2.抗战实物纪念馆已基本完成，预计20XX年5月试开馆；3.园区大门军旅大道已完工；4.民宿主体结构已完工，预计今年8月份完成内部装修；5.坦克园升级改造，已基本完成，5月1日试营业；6职教中心基本完成。三是正在积极协助办理手续中，积极推进项目建设。

整改完成情况：已完成

问题描述：6.存在村集体资产流失情况。巡察发现，黄水乡清产核资工作涉及11个行政村共计123份合同。其中3个行政村存在不规范合同12份，5个行政村存在欠缴承包费911008元(小庄村522502元，白甘泉村184156元，龙门村180000元，河西村15050元，白马峪9300元)，存在村集体资产流失情况（问题12）。

整改措施：（1）结合每年清产核资深入梳理各村合同，已经终止合同的注销。（2）不规范合同的根据规定重新签交。（3）对于欠交的各村成立清产核资小组，催缴欠款。

整改落实情况：（1）河西村已经无欠款，小庄已收190890元，白甘泉已收173554元，白马峪、龙门无进展（等待法院审理中）。（2）不规范合同整理、招标中。

整改完成情况：已完成

问题描述：7.监管不力违规建设情况多发。经查阅相关资料及实地走访发现，黄水乡对辖区内违规建设监管不力，致使近年来出现多处违建别墅。自2019年7月份专项整治活动以来共认定违建别墅13处（15栋），占地共计16.14亩（耕地4.7亩），总建筑面积5471.76平方米，目前已拆除13栋，没收2栋（问题13）。

整改措施：一是我乡辖区内出现的多处违建别墅，联合相关部门已将其全部拆除、没收，下一步将持续做好违建别墅拆除后的群众思想工作。二是综合相关部门力量，加大监管力度，有效避免因监管不力出现的违建别墅。

整改落实情况：一是做好违建别墅拆除后思想工作，避免信访问题的发生。二是与相关部门进行结合，加大监管力度。

整改完成情况：已完成

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

问题描述：1.党务政务未及时公开。巡察发现，黄水乡机关无党务政务公开栏，对党的有关政策、机关党务执行情况和其它需公示的内容不能及时进行公开，群众不能更好的及时了解相关政策（问题14）。

整改措施：（1）高度重视。自收到辉县市委第一巡察组《整改通知书》（20XX年第2号）后，黄水乡党委、政府高度重视，立即安排专人负责，联系广告公司，规范制作党务政务公开栏。（2）专人负责。由党政办专人负责规范党务政务公开情况，对不规范公示材料及时提醒并立即改正。（3）长期坚持。坚持规范公示内容、公示方式，提高公开效率，接受各界监督。

整改落实情况：黄水乡已经按照规范制作党务政务公开栏，由党政办专人负责，及时公开相关信息，接受各界监督。

整改完成情况：已完成

问题描述：2.国有资产管理不规范。巡察发现，黄水乡将河西村石材厂（占地约2亩，厂房40余间，产权归乡政府所有）对外出租，未能提供国有资产出租相关会议记录，至今未进行国有资产登记备案（问题15）。

整改措施：此问题为石材厂部分房屋场地租赁费用已按规定缴入国库，但因无权属、价值等有效证件，乡政府未记固定资产，经与国有资产管理部门咨询沟通，暂以名义价值记入固定资产账务。

整改落实情况：该项资产已经纳入我乡资产管理系统，后续将按照国有资产管理规定进行统一管理。

整改完成情况：已完成

问题描述：3.主动服务群众意识不强。巡察发现，一是20XX年6月新晋高速建设挖断引水渠，导致黄水乡老槲平自然村村民生产生活用水受到严重影响，因乡村两级干部对此问题重视不够，近半年时间此问题未能有效解决（问题16）。二是黄水乡便民服务中心大门因污水管网建设暂时关闭，当年6月份工程完工后，直至巡察组进驻仍处于关闭状态，群众办理业务需要绕到侧门进行业务咨询、办理，且便民服务中心值班制度不健全（问题17）。

整改措施：一是黄水乡老槲平自然村属于西平行政村，在发现问题后就积极协调西平大队和相关部门进行处理，目前打井已经完成，村民暂时靠罐车吃水。二是第一时间抽调乡业务经验丰富、服务周到人员到乡便民服务中心值班，以保证便民服务中心高效、有序、热情地接待群众。建立健全值班制度。制定详细的值班制度及值班表，每日值班人员具体到人，切实压实责任，提高为民服务意识。

整改落实情况：一是村两委每3-5天往老槲平拉水一次，确保蓄水池有水，保障群众日常用水。同时，积极协调有关部门，铺设管道、架设抽水设备，彻底解决吃水、浇地问题。二是严格按照便民服务中心制度，有相关人员进行值班，高效、有序、热情地为人民服务。

整改完成情况：已完成

问题描述：4.行政发文不规范。经查阅相关资料发现，黄水乡党委政府2016年以来均不同程度存在发文文号空号、重号情况。如：2019年党委5号、38号、54号和55号等文件空号；2019年黄政56号和59号等文件重号（问题18）。

整改措施：针对反馈的问题，黄水乡党委政府高度重视，安排专人负责党委、政府文号发放和登记工作，确保文件号发放及时、准确，减少漏登、错登等情况的发生，确保文号规范管理。

整改落实情况：已经安排专人负责党委、政府文号发放和登记工作，确保文件号发放及时、准确，建少漏登、错登等情况的发生，确保文号规范管理。

整改完成情况：已完成

问题描述：5.违规借用其它单位公车。巡察发现，黄水乡2017年以来，违规借用辉县市三和砂石有限公司皮卡车一辆(车牌号为豫G86C93)，用于河道巡逻等工作使用（问题19）。

整改措施：黄水乡人民政府现有公务车辆仍不能满足工作正常开展的需要。现需继续使用该协调车辆（皮卡），以保证重点项目顺利推进。

整改落实情况：经市领导协调、批示，同意皮卡(车牌号为豫G86C93)由黄水乡人民政府使用，服务黄水乡重点工作。

整改完成情况：已完成

问题描述：6.环境整治工作不力。巡察发现，黄水乡环境整治工作不力，20XX年7月因乡村道路、房前屋后、沟渠路肩、树林岸边存在陈年生活垃圾，农户门前垃圾桶不能及时清倒，在市委环境整治推进会中认领了流动黄旗。如：黄水村至韩口村道路年久失修，雨天道路泥泞，晴天尘土飞扬，给黄水乡环境整治工作带来较大压力（问题20）。

整改措施：（1）按照辉县市五路同治三年行动计划要求，乡成立工作组。（2）要求各村建立长效机制，出台具体实施方案。（3）乡成立环境整治督导组，定期检查。（4）对于村环境整治实施一季度一排名。

整改落实情况：五路同治工作结合人居环境整治，涉及三条县道（黄上路、高黄路、黄马路）按照“三无一眼净”标准开展工作，沿线各行政村均成立了相应的领导小组。乡农办定期督导工作开展情况并结合季度观摩工作，定期排名，效果明显。

整改完成情况：已完成

问题描述：7.信访维稳形势严峻。巡察发现，2019年以来黄水乡因高速建设用地、违建别墅拆除等情况频频引发信访问题，信访维稳形势严峻。经统计，2019年以来京访72起(人访6起、信访66起)，省访19起(人访11起、信访8起)，新乡市访3起(人访1起、信访2起)，仅巡察期间京访4起（人访1起、信访3起），省访3起(人访2起、信访1起）（问题21）。

整改措施：（1）建立黄水乡信访稳定工作应急预案，成立黄水乡信访稳定工作小组。（2）健全完善信访工作制度，建立信访工作长效运行机制。（3）开展党委书记、乡长大接访活动。

整改落实情况：黄水乡信访办积极开展信访积案化解工作和维稳工作。目前，信访维稳形势逐渐好转。

整改完成情况：已完成

问题描述：8.公车运行费未按规定逐年递减。2016年至2019年12月共列支公务用车运行维护费931233元，2016年列支136545元，2017年列支265976元，2018年列支233108元，2019年列支295604元，未按相关规定逐年递减（问题22）。

整改措施：近两年我市多项重点项目在我乡实施，工作繁杂，公车使用频率高，由于我乡地处山区，所辖区域面积大，路况较差，造成车辆磨损老化严重，车辆维护成本提高，今后我单位将严格执行公车管理办法，贯彻经费压缩精神，提高科学执行能力，确保公车运行经费逐年递减。

整改落实情况：20XX年我乡公车费用已较2019年压减54%，实际已落实公车费用逐年递减。

整改完成情况：已完成

问题描述：9.往来账款长期挂账未及时清理。截止2019年12月底，黄水乡政府账户应收账款1407537.97元(其他暂付764152.17元、预算外233615.07元、白甘泉村50000元、石材户76500元等)；应付账款4858275.28元（基金会专项贷款180620元、小庄村547913.10元、其他暂存465358.36元、河西村100000元等)。往来账款未得到及时清理，不符合《行政单位财务规则》相关规定（问题23）。

整改措施：我乡往来账款形成原因复杂，很多由于时间原因，具体形成原因无法查明，清理难度较大，但对于近两年挂账的往来款项，查明原因的已及时做出清理，针对此项问题，下一步将形成定期清理机制，避免出现此类问题。

整改落实情况：近两年挂账的往来款项，查明原因的已及时做出清理。今后我们将定期摸排往来账款，定时清理。

整改完成情况：未完成

问题描述：10.工会经费管理不严。一是存在重复领取工会福利情况，黄水乡个别站所工作人员既在本单位领取工会福利，又在黄水乡领取工会福利，不符合相关规定（问题24）。二是未经工会列支费用。20XX年4月26号凭证，列支三八节卫生纸4000元，未经工会列支（问题25）。

整改措施：黄水乡工会委员会将加强对相关文件学习，对把握不准的问题及时请示上级，确保不再出现类似问题。

整改落实情况：黄水乡工会委员会组织学习相关文件，并且积极与辉县市工会联系，解决问题，避免再出现类似问题。

整改完成情况：已完成

问题描述：11.财务手续不规范。经查阅黄水乡财务账目资料发现，一是账务手续签字不规范。账务手续未按照相关文件规定执行，无财务分管领导签字（问题26）。二是超标准列支费用。按照《关于调整我市行政事业单位通用设备配置标准的通知》要求，台式电脑列支标准为4000元。根据20XX年1月30号凭证显示，列支电脑一台6500元（问题27）。三是应记未记固定资产。20XX年1月12号凭证，列支窗帘款2800元，未记固定资产（问题28）。四是未附销货清单（问题29）。如：20XX年3月23号凭证，列支伙房费用20955.元，未附销货清单。

整改措施：一是财务手续签字不规范问题，已按要求增加了分管领导签字流程。二是超标准配备办公设备问题是因落实放管服工作过程中，新老制度交替产生，此项问题20XX年放管服政策实施后，我乡严格按照制度要求未再出现此类问题。三是立行立改，已经计入固定资产。四是个别原始凭证未付清单现象，主要为伙房采购费用清单由公务灶统一保存，未附在乡政府帐上，20XX年已全部按要求附在乡政府帐上，公务灶保存复印件。

整改落实情况：一是针对财务手续签字不规范问题，已修改签字流程。目前财物手续报账签字齐全，方可报账。二是加大学习相关制度，严格按照制度要求，不再出现此类问题。三是已经计入固定资产，今后将按照固定资产入账要求，严格管理固定资产。四是20XX年已全部按要求附在乡政府帐上，公务灶保存复印件。

整改完成情况：已完成

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

问题描述：1.党委领导核心作用发挥不强。巡察发现，黄水乡党委会和党政联席会未区别召开，弱化了党委领导核心作用，会议还存在记录不规范，部分记录未填写议题、主持人、出席人员等情况（问题30）。

整改措施：（1）向先进乡镇学习，加强沟通交流，规范会议记录；（2）加强学习，严格按照相关要求，进一步规范会议记录。

整改落实情况：已经按照要求对会议记录进行规范，严格区分党委和党政联席会会议记录，记录人：李伟。

整改完成情况：已完成

问题描述：2.党员队伍管理松懈，部分党员党性观念不强。巡察发现，一是黄水乡存在党费收缴不足额情况。经统计有6人补交党费2482元，其中1人未补交到位（问题31）。二是经党组织关系排查存在6名党员挂靠情况(机关支部3名，卫生院支部3名），已下达立行立改（问题32）。三是全乡710名党员中存在22名党员档案缺失（问题33）。

整改措施：一是我们将在今后的工作中加强对各党支部和党员的思想教育，提高党员交纳党费的自觉性，并不断深化党费交纳制度，将党费管理规范化、制度化、科学化。二是乡党委及时通知6名党员所在党支部，在30日内做好组织关系转接工作。目前5名党员正在办理转接手续，因换届选举目前全市村级党组织不再接收党员，考虑到换届选举稳定工作，涉及到转入村级党组织的党员，待支部换届选举工作结束后再进行组织关系转入。三是通过此次排查整改，黄水乡党委将进一步统一思想，提高认识，明确责任，理清党员管理相关管理手续制度，按期按时足额交纳党费，规范党员档案移交手续，严格审查党员档案资料，并对整改到位的档案及时归档，确保党员档案资料真实齐全。

整改落实情况：一是党费收缴全部到位，已上交组织部门。二是党员转接已完成5名，机关1人因为辞职目前无正式单位组织关系按规定由本单位管理。三是已完成8人，死亡1人，其他未完成的，经询问上级组织部门，重点完善十八大以来发展党员。缺失档案的22人均是十八大以前发展的。

整改完成情况：已完成

问题描述：3.党内组织生活不严肃。查阅相关材料发现，黄水乡党委民主生活会记录不规范，会议有时只记录班子成员自我批评，有时只记录相互批评。如：2019年12月6日召开“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会，只显示班子成员相互批评；20XX年5月8日召开以案促改民主生活会，只显示班子成员自我批评（问题34）。

整改措施：黄水乡党委将以此次巡察为契机，统一思想认识，提高民主生活会质量，会前对会议议题进行充分沟通交流，确保会议顺利高效，并明确专人记录民主生活会，规范记录内容格式，确保记录严谨、主题鲜明。

整改落实情况：黄水乡党委按照民主生活会召开要求规范记录内容。

整改完成情况：已完成

问题描述：4.党组织弱化、虚化，战斗堡垒作用未充分发挥。巡察发现，一是黄水乡机关党支部2018年6月换届档案遗失，2019年5月原党支部书记调离，至今无党支部书记，无支部公章（问题35）。二是白马峪村为软弱涣散村，村两委班子目前仅有党支部书记一人（问题36）。三是卫生院党支部2018年至今未进行支部换届，2019年11月，原支部书记调离，至今未有支部书记，20XX年以来“三会一课”等组织活动没有开展（问题37）。四是粮所党支部仅有党员2名，相关活动未能正常开展（问题38）。

整改措施：一是黄水乡党委将以此次巡察为契机，统一思想认识，提高档案管理意识，强化档案管理工作，定期对档案进行自查确保档案完整、安全。二是目前白马峪正在按照规定进行换届。三是黄水乡党委将以此次巡察为契机，加强对各站所党支部的管理，对相关问题及时督促整改。四是根据《中国共产党支部工作条例（试行）》第五条“正式党员不足3人的单位，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部。”和第七条“对因党员人数或者所在单位、区域等发生变化，不再符合设立条件的党支部，上级党组织应当及时予以调整或者撤销。”的规定，按照程序进行撤销或成立联合党支部。

整改落实情况：一是2019年12月在机关支部党员大会上宣布任命范锦俭同志为机关支部书记，当时未下达任命文，20XX年4月乡党委补发26号文件任命范锦俭同志为支部书记。党委出具印章刻制证明到相关部门申请公章，因历史原因未能找到成立批文，不予办理。二是20XX年12月白马峪村完成支部换届，支部成员自觉履行职责。三是经乡党委研究建议卫生院党支部通过选举方式完成支部换届，选出支部书记。20XX年以来，卫生院党支部能够按照相关要求如期开展党内活动。四是经询问上级组织部门，建议乡粮所党支部下派党建指导员，促成支部正常开展相关活动。下一步，党委考虑分配积极分子适当发展党员。

整改完成情况：已完成

三、下一步工作计划

（一）黄水乡党委要强化政治责任，政治担当，切实担负起巡察整改的主体责任，狠抓落实、全面整改。运用好巡察成果，助推各项工作深入开展。

（二）被巡村居党组织要提高政治自觉，自觉把思想和行动统一到上级党委的决策部署上来。加强党员日常教育管理，增强党员党性认识，严格落实党建各项制度，把全面从严治党落到实处；经常性开展好党风党纪、警示教育活动，剖析问题根源、筑牢思想底线，做到防微杜渐。

（三）严格落实各项扶贫政策，规范填写扶贫资料，做到账实相符，保障政策落实。加强对扶贫项目、资金使用的监督检查，及时公开公示。

（四）强化村集体资产、资源管理，确保村集体利益不受损失；严禁违反国家土地、林业等相关规定未批先建的违法违规行为；提升履职能力和管理水平，主动化解信访矛盾，处理好群众关注的热点难点问题。

（五）加强学习相关财务制度，规范“三资”管理，定期对固定资产进行盘点；完善审批报账手续，规范凭证附件，杜绝白条下账、无经手人签字等问题；加快实施道路基础设施和饮水工程建设，建立村医定期巡诊制度，努力改善人居环境，助推乡村振兴各项工作发展。

根据市委统一部署，20XX年9月27日至11月30日，市委第三巡察组对市市场监管局党组开展了巡察“回头看”。12月17日，市委第三巡察组召开了巡察“回头看”情况反馈会，指出了市市场监管局党组在贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署要求有差距，推动改革和发展深度融合工作有短板等三个方面存在的17个问题。市市场监管局对反馈的问题高度重视，第一时间成立了由党组主要负责人任组长、各班子成员任副组长的整改领导小组，及时制定了整改方案，明确了整改任务，细化了责任分工，逐项逐条逐个深入整改，取得了较好成效。现将整改情况报告如下：

一、压实责任及时调度，高效有序推动整改

局党组把做好巡察“回头看”整改工作作为首要的政治任务抓早抓实抓细抓深。反馈会后的当天下午就成立了局巡察“回头看”反馈意见整改领导小组，在领导小组下设了办公室（整改办）。反馈会后第二天下午，局党组主要负责同志带领整改办全体人员逐条制定完善了整改方案草案。第一时间召开了党组会讨论完善整改方案，对反馈的17个问题逐一研究、商议，逐一细化整改措施，共提出整改措施80余条，对每个问题都明确了责任领导、责任科室、责任人和整改时限。在党组会上，在党组主要负责同志的示范带动下，班子成员主动认领问题，主动承担整改责任，主动牵头负责，确保了责任落的更实更准更无可争议，为整改工作的有序推进奠定了坚实的组织保障。

局党组切实把整改责任扛在肩上，先后三次专门召开党组会听取阶段性整改情况汇报，研究解决整改过程中存在的困难和问题，及时总结经验发现不足，对推进不力的及时予以纠正和督促。召开巡察整改专题民主生活会，深挖了问题产生的思想原因，确保了整改工作深入推进。

在抓好具体整改的同时，对共性问题及时提出制度性防范措施，扎紧制度的笼子，先后制定完善了《关于正确行使广告违法案件行政处罚裁量权指导意见（试行）》等10余项规章制度，堵塞管理和监管漏洞，最大限度实现用制度管人管事，促进了整改工作高效推进。

二、从严从实举一反三，标本兼治确保整改取得预期成效

坚持问题导向和效果导向相统一，既解决工作问题也解决思想问题相统一，以严的要求，实的举措，举一反三，治标治本，确保问题得到全面整改。

(一)贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署要求有差距，“推动改革和发展深度融合”工作有短板

1.机构改革职能、人员等深度融合不够

（1）一是职能融合不够，少数下属单位职能有交叉。如食品药品检验所与产品质量检验所均可以抽检食品质量，存在职能重叠。二是部分科室职能未能及时厘清，个别职能监管处于真空状态。如:关于第一类医疗器械产品备案,对相关企业备案后3个月内现场核查职责不明确，直至20XX年11月才明确由局政务服务科负责该项工作。（责任领导：吴仁江，责任单位：人事科，责任人：欧阳华）

整改情况：一是根据市里事业单位改革的统一部署，已拟定了食药品检验所与产品质量检验所等检验检测单位职能整合方案并上报市编办，有望从根本上解决检测单位职能重叠问题。二是举一反三，在全局范围内对科室职能交叉情况进行了全面的调查摸底，共发现和解决科室职能模糊问题5个，进一步明确相关科室的权责界限，杜绝了推诿扯皮、监管真空等情况的发生，确保履职更到位。

完成情况：基本完成

（2）人员融合不够。通过谈话，干部均有反映，科室之间联系不紧密，上下级之间沟通少，原不同组建单位的人员之间不熟悉，部分干部对班子成员都不熟悉。（责任领导：伍建中，责任单位：机关党委、人事科，责任人：徐良旺、欧阳华）

整改情况：一是以活动促联系，召开了由全体干部职工参加的科室负责人述职大会，增进了科室之间、干部职工之间相互了解。开设了业务讲坛，由分管领导和科室负责人轮流上课，20XX年12月24日，副局长吴仁江同志为全体干部职工以《改革那些事儿》为题，讲解了职级并行、事业机构改革相关政策及趋势，机关党委一级主任科员、中国摄影家协会会员丁江涌同志先后开办了两场摄影知识专题讲座，促进了干部职工之间深入互动、深入交流。二是以机制促融合，建立并推行了班子成员交叉轮换挂点指导支部党建工作机制，2月份，对各支部的挂点领导进行了年度调整，促进班子成员与干部职工沟通更广泛、更深入、更方便。同时，推行了支部“结对子”机制，支部以“结对子”方式共同举办活动，促进干部职工彼此熟悉，深度融合。三是以制度促沟通，出台了谈心谈话制度，制作了专门的谈心谈话记录本，提高了谈心谈话频次，确保上下级之间沟通更频繁。

完成情况：整改完毕，长期坚持

2.助推九江经济社会发展力度不够。知识产权、商标品牌对经济社会发展的助推作用还不够明显，全国知名品牌较少，发明创新专利质量不够，推动九江制造向九江创造、九江产品向九江品牌的转变有差距。20XX年至今，我市未申报成功一件中国驰名商标。目前我市累计有效发明专利为871件，每万人有效发明专利拥有量为1.79件，与九江区位优势和社会经济发展不相适应。（责任领导：方永新、徐文，责任科室：商标科、专利科责任人：幸鹭、黄腊梅）

整改情况：一是第一时间向省知识产权局申报了“庐山云雾茶”为中国驰名商标，并于20XX年12月31日通过了省知识产权局审核，省局已将《江西省知识产权局关于九江市茶叶产业协会在案件中申请认定“庐山云雾茶”商标为驰名商标的请示》上报至国家知识产权局。二是深入落实《九江市地理标志商标培育申报三年行动方案》，向国家总局新申报“吴城大板瓜子”、“庐山天下第一泉”等10个商标为国家地理标志证明商标，新增了“流芳豆参”、“共青城板鸭”、“共青城龙虾”3件地理标志证明商标，有力促进九江产品向九江品牌转变。三是充分发挥职能优势，组织召开了九江市新材料产业知识产权联盟成立大会，推动成立了我市新材料产业知识产权联盟，为新材料产业申请高质量专利积极布局。四是积极指导各县区落实《发明专利三年倍增行动方案》任务，支持帮助庐山市设立了全省首个县级发明专利奖，并指导其开展了第一届优秀发明专利奖评选活动；积极帮助企业培育高价值专利，星火有机硅荣获第21届国家优秀发明专利奖；持续对授权发明专利进行资助，下拨20XX年专利专项资金补助项目271.9万元，惠及企业达83家，有力激发企业创新创造，截止到20XX年12月，全市有效发明专利947件，每万人有效发明专利拥有量1.94件,同比增长0.42件，增长率达27.6%。逐步推动九江制造向九江创造转变。

完成情况：基本完成，长期坚持

3.综合行政执法职能未能充分厘清。市本级与城区执法职能边界不够清晰，执法权力清单交接不到位，主体责任不明确，权责不明晰。根据九办字〔20XX〕66号文，明确新组建“九江市市场监督管理执法稽查局”，负责市辖区的市场监管综合执法工作，市本级与市辖区只设一个执法层级。但实际操作过程中，目前仍存在市本级与市辖区均有执法现象，职能未能充分厘清。（责任领导：郭白，责任单位：执法稽查局、法规科，责任人：杨耀文、周宇彤）

整改情况：一是即知即改，在第三巡察组与分管执法的领导谈话反映该情况后，第一时间召开了专门会议，组织市辖区市场监管局负责人学习了《九江市市场监督管理执法稽查局职能配置、内设机构和人员编制规定》（九编办字〔20XX〕66号），与市辖区市场监管局共同探讨了“一个层级执法”的操作模式，并以会议纪要的形式出台了城区一个层级执法的工作机制。二是1月14日至26日，从履行监管职责、案源及时通报等6个方面对各区市场监管局执行“一个层级”执法工作制度进行了全面检查督查，检查发现执行情况良好。

完成情况：整改完毕，长期坚持

4.对消费市场监管仍有不足。一是投诉举报增幅明显，群众满意度还不高。20XX年前三季度消费维权12315热线诉求总量同比增长46％，投诉件同比增长55％，举报件同比上浮99％，涉及食品安全、电梯安全投诉占比一直较高，市场监管与人民群众期盼还有差距。二是监督处置不够及时有力，存在办理投诉举报逾期的现象，对个别企业监管、市场价格监管成效不够明显。如20XX年上半年，县(市、区)局12315热线初査反馈超期占投诉举报总量的9.8％。20XX年前三季度群众对鸭鸭股份有限公司、联盛超市、洪兴大药房等投诉举报问题长期排在消费投诉举报热点信息公示的前十名。九江长虹妇产医院有些收费项目没有明码标价，20XX年11月22日江西都市现场媒体予以了曝光。（责任领导：郭白，责任单位：执法稽查局、食品生产科、食品经营科、特设科、价监科，责任人：杨耀文、涂少敏、周峰、程刚、汤建东）

整改情况：一是加大违法行为查处力度，针对食品安全、电梯安全群众投诉较多的情况，近期，持续开展了食品安全专项整治、小作坊质量提升行动，开展了特种设备安全集中治理百日行动及电梯维保质量监督抽查行动，共查处食品安全案件70余起，特种设备案件15起，督导电梯维保单位及时维修电梯故障1100余台次，进一步净化了消费市场环境，投诉举报量环比呈连续下降趋势。二是对临近过期的投诉举报和将过期的投诉举报，下发督办函提醒督促，自20XX年12月1日以来，共下发了督办函6份。同时，建立和全面执行好了按时核查率月通报制度、投诉办理回访制度，近两个月，共下发月核查处置通报2份，回访投诉办理111起，有力的提高了各县（市、区）局举报投诉处置及时率。三是于20XX年1月15日对鸭鸭股份有限公司、联盛超市、洪兴大药房负责人进行集中行政约谈并下达了约谈整改意见书，要求企业落实主体责任，严格遵守法律法规规定，提升质量诚信意识，加强内部管理，保证销售的商品质量符合标准规定。四是妥善处理了九江长虹妇产医院有些收费项目没有明码标价被曝光的问题，对包括长虹妇产医院在内的6家医疗机构开展了专项检查，下达责令改正通知书6份，立案查处3起，进一步规范了医疗经营行为。

完成情况：整改完毕，长期坚持

5.落实“六稳”“六保”工作、服务企业发展还有差距。

（1）实现企业开办便利化还不够到位。落实精简企业开办环节、压缩企业开办时间要求存在打折扣情况，企业登记注册、印章刻制银行开户和申领发票四个环节压缩至一个工作日内未能落实，目前普遍需要2-3个工作日。实现社保登记合并到企业登记环节同步完成、实现营业执照立等可取等要求不到位，延时错时预约服务等便企便民制度，还没有完全落实到位，折返跑、多次跑的现象还是不同程度存在。（责任领导：胡明海，责任单位：登记注册科，责任人：涂远新）

整改情况：配合市营商办下发了《关于进一步做好开办企业工作的通知》，对实现企业开办便利化提出了更为明确和具体的要求：一是要求各县市区政府加强行政服务大厅登记注册人员、专职咨询人员配备，推进税控盘设备、银行进驻政务服务大厅,推动社保登记合并到企业登记环节同步完成，真正实现营业执照办理立等可取，企业开办“一站式”办理，确保企业开办“一门一窗一次一天办”真正落到实处。二是要求各县市区政府严格落实延时错时预约服务等便企便民制度，切实方便企业、群众办事，杜绝折返跑、多次跑情况发生。

完成情况：整改完毕，长期坚持

（2）涉企收费的监督还不到位。收费过度、降费不彻底问题依然存在，特别是对过多收费、加重企业负担的行业协会监督不够。20XX年11月省民政厅通报了九江市质量管理协会存在会费档次设置过多、利用行政委托事项收费等问题。（责任领导：户海生，责任单位：特设科、价监科，责任人：程刚、汤建东）

整改情况：一是持续开展涉企收费专项治理，近期重点对行业协会商会、水电气等领域乱收费行为进行了整治，为相关企业退费近30万元。二是边整治推进、边总结完善，制定出台了《建立健全涉企收费监管长效常治机制的实施方案》，推动涉企收费监管常态化，切实减轻企业负担。三是要求原市质量管理协会（现更名为特种设备安全技术协会）严格落实“六稳”、“六保”要求，督促该协会降低了所有培训项目收费标准，综合降费幅度达20%，切实做到了让利于企。四是为彻底杜绝原市质量管理协会利用行政委托事项收费情况的发生，我们已经于20XX年9月份实行了“考培分离”，即不再委托该协会负责“特种设备作业人员从业资格考试”这一行政事项，该协会已不具有利用行政委托事项收费资质，目前协会已更名为特种设备安全技术协会，专门从事特种设备作业人员培训。

完成情况：整改完毕，长期坚持

6.落实上级重要决策部署还有不足。

（1）厉行节约、制止餐饮浪费宣传还不够。特别是针对各大酒店、个体工商户的宣传还未宣传到位，还没做到家喻户晓，深入人心。（责任领导：刘小毛，责任单位：食品经营科，责任人：周峰）

整改情况：一是于1月18日印发了《关于进一步开展厉行节约坚决制止餐饮浪费行为宣传活动的通知》，各县（市区）市场监管部门认真落实通知要求，结合近期的疫情防控检查，深入各大酒店及餐饮单位开展了“厉行节约坚决制止餐饮浪费”宣传，确保了“厉行节约坚决制止餐饮浪费”理念家喻户晓。二是结合文明城市创建工作，督促和指导了6000余家酒店、餐饮店，开展了“厉行节约制止浪费”宣传活动，进一步扩大和提升了宣传效果。三是出台了以“厉行节约制止浪费”为主要内容的“六项”制度，即：餐饮企业“承诺制”、餐饮接待“N-1”制、食堂用餐“选餐制”、打包餐盒“免费制”、光盘“奖励制”、“宴席告知制”，促进“厉行节约制止浪费”观念真正落到实处。

完成情况：整改完毕，长期坚持

（2）打击整治传销工作持续发力不够。市市监局对打击传销工作的宣传教育、日常监管持续性不够，存在时紧时松现象，传销案件依然多发。公安机关20XX年查处传销案件10件，20XX年查处18件，20XX年查处16件，对传销苗头性、倾向性问题关注不够，传销活动存在向农村、向老年人转移的趋势。（责任领导：吴仁江，责任单位：价监科，责任人：汤建东）

整改情况：一是加大宣传力度。与九江银行、建行、工行及联盛集团达成了长期宣传合作协议，近期，通过该四家单位的60余家网点的LED屏，连续15天24小时不间断滚动播放了反传销宣传标语，营造了浓厚的“打传”氛围，在一定程度上增强了群众尤其是老年人对“传销组织”及“传销活动”的警惕性。二是持续加大打击力度，以市“打传办”的名义制定了《关于开展重点区域打击整治传销专项行动的通知》，将在重点区域、重点场所开展打击整治传销专项行动，以切实遏制传销案件多发态势。三是加大摸排力度，要求各基层分局深入社区、农村开展摸排，加大对传销活动向农村、向老年人转移情况的发现和查处力度，切实扭转传销活动向农村、向老年人转移的态势。

完成情况：部分整改完毕，20XX年年底前全面完成

（二）防范群众身边安全问题力度不够，依法行政存在一定廉政风险

7.落实食品药品安全“四个最严”要求有差距。

（1）对全市食品企业、小作坊监管薄弱，没有做到从原料、生产、加工、销售等各个环节全程跟踪监管，无证经营的“黑窝点”、“黑作坊”时有出现，对人民群众“舌尖上的安全”监管还未能做到健康安全。巡察发现濂溪区存在无证无照从事薯片加工点。（责任领导：方永新，责任单位：食品生产科执法稽查局，责任人：涂少敏、杨耀文）

整改情况：一是深入开展了食品小作坊质量提升三年行动，到20XX年底，共创建了食品小作坊示范单位100家，食品小作坊食品安全保障能力整体有较大提升。二是坚持“整治与规范”并重，近期重点对包装饮用水行业开展了专项治理，对全市所有包装饮用水生产企业法人代表进行了行政约谈了并要求他们签订了责任状。突击检查了近年来抽检不合格批次较多的6家桶装水生产企业，对检查情况进行了通报。三是举办了一期食品生产监管能力培训班。各县（市、区）市场监管局分管领导和监管人员，以及基层分局的食品生产监管人员共计201人参训，以能力提升增强监管成效。四是对濂溪区的无证无照薯片加工点第一时间进行查处，并按属地管理原则，责令濂溪区局进一步加大巡查力度，力争对辖区内的“黑作坊”做到早发现早报告早查处。

完成情况：整改完毕，长期坚持

（2）学校食堂的监管还有盲区。全市各类学校食堂1326家，仅有457家学校食堂实现了“明厨亮灶+互联网”的智慧监管，占34.5％，运用现代技术推进“明厨亮灶+互联网”智慧监管还有较大差距。（责任领导：刘小毛，责任单位：食品经营科，责任人：周峰）

整改情况：一是联合市教育、人社等部门加快推推动学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设进度，近期，新增建成“互联网+明厨亮灶”监管系统学校食堂17家。根据省食安办、省教育局等五部门的部署，预计到到2023年8月底，我市所有学校食堂将实现‘互联网+明厨亮灶’全覆盖，并接入省监管平台，届时学校食堂食品安全智慧化监管水平将有一个质的提升。二是加大校园食品安全监督检查力度，继续联合教育、公安等相关职能部门开展了食品安全“护校行动”，对学校食堂及学校周边食品经营者开展了开展了常态化检查，市区学校两长陪餐率达100%，校园食品安全风险得到了有效管控。

完成情况：整改完毕，长期坚持

（3）全面推进食药品监管，确保舌尖上的安全，离人民群众的期盼还有较大差距。基层食品安全风险问题仍然突出，运用“互联网+”智慧监管创新举措不多，覆盖面不广。20XX年，抽检查药店1279家，存在问题的有353家，达27.5％。（责任领导：刘小毛、陈勇，责任单位：食品经营监管科、食品生产监管科、特殊食品科、食品抽检科、药品监管科，责任人：周峰、涂少敏、欧阳新华、张武、吴平）

整改措施：一是按照属地管理原则，要求各县（市区）局督促存在问题的353家药店进行全面整改，我们对其中324药店整改情况进行了复查，对整改后再次违规的33家药店进行了立案查处，有效提升了行业规范化水平。二是加大食品尤其是农村食品抽检力度，近期专门安排抽查了农村食品100批次。市公安局、市农业农村局等五部门印发了《九江市农村假冒伪劣食品专项执法行动工作方案》，查处相关食品安全案件5起，农村食品消费环境进一步净化。三是全力推进“江西省食品安全溯源平台”运用运行。结合疫情防控需要，积极动员组织第三方冷库、冷链食品生产经营单位、大型商超登录平台注册并上报进口冷链食品信息。截止目前，已完成注册近千家，上传“流入、流出江西”进口冷链食品信息共计120余条，位居全省第二。促进了食品安全全链条智慧化监管能力稳步提升。

整改时限：取得阶段性成效，需长期坚持。

（4）执法不够严格、处置不够及时。20XX年2月浔阳区百嘉喜宴酒店未经许可制售凉菜，浔阳区市场监管局事先发现该酒店无证经营凉菜，5月下达了2次立即整改的警示通知书，没有开展执法及时制止相关行为，致使10余名群众6月份在酒店用餐后腹泻，在接到群众举报后才进行处理和处罚。（责任领导：郭白，责任单位：执法稽查局，责任人：杨耀文）

整改情况：一是制定和完善了《市辖区市场监管部门案源信息报告制度》，要求各市辖区市场监管局对监管中发现的问题及时上报，确保查处更及时，杜绝百嘉喜宴酒店类似情况发生。二是下发了《关于加强对违法违规行为监管后续复查工作的通知》,全市市场监管部门对下达的1912责令整改通知书份进行了复核，已督促整改的达1909家，还有3家尚在整改，对违法违规行为的整改复查整体良好。

完成情况：整改完毕，长期坚持

8.履行行政职能存在廉政风险。

（1）执法自由裁量权较大。如20XX-20XX年九江市中梁和置业有限公司涉嫌多次发布封建迷信广告，市市监局对相同被执法主体的从轻处罚依据不够明确。（责任领导：郭白，责任单位：执法稽查局、法规科、局机关党委，责任人：杨耀文、徐良旺、周宇彤）

整改情况：一是邀请我局法律顾问江西惟民律师事务所副主任胡国庆律师，以《新形势下市监部门行政处罚案件中自由裁量权的正确行使》为题，对执法人员进行了专门授课，促进执法人员自由裁量能力提升。二是制定出台《关于正确行使广告违法案件行政处罚裁量权指导意见（试行）》，对广告违法行为处罚的自由裁量权进行了全面规范。三是认真贯彻落实《江西省市场监管行政执法与纪检监察衔接工作机制（试行）》文件要求，推动实施了案件回访，近期执法稽查局邀请了局机关纪委人员参与了对九江市中梁和置业有限公司、市建设住房金融经营中心、江西步步高商业连锁有限公司等单位的案件回访，积极防范办案过程中的廉政风险。四是继续抓好廉政风险排查，建立风险防控机制，要求执法稽查局照岗位主要职责，重新剖析了存在的廉政风险、列出了防控措施，并切实抓好贯彻执行。

完成情况：整改完毕，长期坚持

（2）个别下属事业单位违规指定检测机构。根据群众反映并了解，下属事业单位市计量所向部分企业违规指定仪器设备检测机构进行检测，指定的机构检测人员、建标资质有限，影响企业质量管理目标，增加企业负担。（责任领导：胡明海，责任单位：计量所、机关党委，责任人：李瑞林、徐良旺）

整改情况：一是督促存在违规指定检验机构情况的市计量所查明查清了具体情况，对具体责任人进行了严肃处理，免去了该同志的支部委员职务。二是市计量所的分管局领导认真履行从严治党“一岗双责”，及时组织召开了市计量所干部职工大会，对该违规问题及处理结果进行了通报，教育警醒全所干部职工引以为戒，律己从严，并在全所干部职工中开展了“违规指定检测机构”自查，签订了廉洁检测承诺书，切实预防类似情况发生。

完成情况：整改完毕，长期坚持

9.财经管理不够规范

（1）政府购买服务采购程序不够规范。关于产品质量安全监督抽查购买第三方服务项目，达到30万元服务项目需进行政府采购而没有通过平台采购，30万元以下的议标项目缺少议标询价的相关程序和材料。（责任领导：周升航，责任单位：产品质量安全监督科、财务科，责任人：钟华、杜立新）

整改情况：一是严格执行政府采购相关要求，对30万元以上的检验检测服务项目一律通过政府采购平台采购或者面向第三方机构进行公开招投标。二是制定出台了《九江市市场监督管理局产品质量安全监督抽查购买第三方检验检测服务工作制度》，对30万元以下的检验检测服务项目购买行为进行了全环节规范，严格了采购程序，严肃了采购环节财务管理。

完成情况：整改完毕，长期坚持

（2）对市质量管理协会监管不到位。市市监局党组对该协会财务核算监管不够，财务支出较为随意。该协会管理工作人员仅为9人，人均支出比例较大，如20XX年购买茶叶6.1万元、零星维修费17余万元，没有附验收结算等相关凭证，手续不规范。（责任领导：户海生，责任单位：特设科、财务科，责任人：程刚、杜立新）

整改情况：一督促市质量管理协会对“20XX年购买茶叶6.1万元、零星维修费17余万元，没有附验收结算等相关凭证”的补齐了相关凭证。二是督促指导市特种设备安全技术协会制定了《九江市特种设备安全技术协会财务管理制度》，明确了重大开支的金额标准、审批方式。并按要求进行财务公开，提高财务透明度。三是帮助特种设备安全技术协会建立了严格的费用审批机制，费用开支实行经办人、会计和单位负责人三级审批，促进了该协会财务收支手续进一步规范。

完成情况：整改完毕

（3）个别下属单位执行财务制度不够严格。市食品药品检验所公务卡利用率不高，采购食品检测样品多数采用转账至个人账户进行现金结算，且仅以收款收据入账；市压力容器检验站20XX年底才启用公务卡结算。（责任领导：郭白，责任单位：财务科、市食品药品检验所、压力容器检验站，责任人：杜立新、祝兴勇、熊文胜）

整改情况：一是制定出台了《九江市市场监督管理局财务管理办法》，指导市食品药品检验所、市压力容器检验站等5家局属独立核算事业单位根据市局的《财务管理办法》制定了各自单位的财务管理制度，促进各单位财务管理更加规范。二是督促市食品药品检验所加强了结算管理，目前该所已实现“采购检测样品支出及2万元以下的商品服务等购买支出”，均使用公务卡结算，公务卡使用率显著提高。三是聘请了第三方会计事务所对局属单位资产及经济责任履行情况开展全面审计，促进局属事业单位内部管理及财务管理更趋规范，目前审计工作尚在进行当中。

完成情况：基本整改完毕

（三）基层党组织建设存在薄弱环节，管党治党政治责任向基层延伸不够

10.基层党组织政治理论学习氛围不浓。一是党支部学习不及时。关于十九届四中全会、习近平总书记视察江西重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第三卷等理论学习，基层党支部未组织党员进行学习或跟进学习不及时。二是党支部政治理论学习重视程度不够，学习方式比较单一，学习记录过于简单。很多时候满足于上传下达、读文件，存在被动学习现象，且多个党支部规范化记录本不完整、不规范。（责任领导：伍建中，责任单位：机关党委、各支部，责任人：徐良旺、各支部书记）

整改情况：一是对各支部政治理论学习情况进行了全面检查，责令没有学习党的十九届四中全会、习近平总书记视察江西重要讲话精神、《习近平谈治国理政（第三卷）》的计量所支部、执法稽查局支部及时进行了补学。二是邀请市直机关工委专职党务干部，于1月9日对我局所有基层党务工作者，进行了支部“三化”建设专题培训，提升了各支部党务工作者的支部建设能力，促进支部建设更加规范。三是选派党务干部到王经燕干部学院学习，分批组织党员干部到廉政教育馆参观学习，逐步丰富了学习形式与内容。

完成情况：整改完毕，长期坚持

11.党内政治生活不够严肃，存在“走过场”的现象。

党组班子主题教育专题民主生活会虽制定了整改清单，但列出的整改举措过于笼统，缺乏针对性，抓落实操作性不强。党支部组织开展谈心谈话、民主评议党员等不够规范，开展批评与自我批评辣味不够。（责任领导：郑伟伍建中，责任单位：机关党委各支部，责任人：徐良旺各支部书记）

整改情况：一是把过好党内政治生活作为极端重要的工作抓实抓好，通过会前精心准备，深入开展谈心谈话，民主生活会质量得到了显著提高，市纪委到会指导领导对我局20XX年度班子民主生活会召开情况给予了较高评价。会后，党组主要负责同志从严、从细、从实牵头制定了班子存在问题的整改措施，确保整改更有针对性，并切实解决实际问题。二是按照支部建设“三化”要求，出台了《谈心谈话制度》，进一步对谈心谈话活动进行规范，促进谈心谈话达到预期效果。三要求支部挂点局领导加强对支部组织生活会、民主评议党员工作的督导，对民主评议党员开展实时监督，对民主评议党员不规范，发现批评与自我批评辣味不够的及时制止，切实提升组织生活会的质量。

完成情况：整改完毕，长期坚持

12.党建标准化、规范化、信息化建设存在差距。

党组织结构不健全，党支部未设立党小组，局机关党员活动室标准化建设不够规范，未悬挂党旗、党徽、入党誓词等，党的基层组织建设不够有力、下属单位党建有弱化、虚化、边缘化的倾向，如市计量所党支部形同虚设。（责任领导：伍建中、胡明海，责任单位：机关党委、计量所、各支部，责任人：徐良旺、李瑞林、各支部书记）

整改情况：一是各支部根据党员人数不同普遍设立了2-3个党小组，各党小组相继组织本组党员学习了十九届五中全会精神，促进支部活动更趋规范。二是按标准化建设要求对局机关党员活动室进行了改建，在党员活动室内悬挂了党旗、党徽、入党誓词、张贴了组织架构图、各项制度、配备了相应设施和书报，党员活动室的功能逐步健全。三是分管计量所的局领导对计量所支部整改情况进行了挂点督导，促进了计量所支部整改取得较好成效。计量所支部通过加强政治学习，提升了全体党员干部的党员意识；通过设置党员监督岗，要求党员工作期间佩戴党徽，促进了党员先锋模范作用的有效发挥，在疫情防控、文明城市创建工作中该所党员干部表现良好；通过进一步强化党内各项制度落实尤其是民主集中制度的落实，确保了该所所有“三重一大”事项都经支部会议讨论决定，支部主心骨作用逐步树立，支部弱化、虚化、边缘化情况逐步改善。

完成情况：整改完毕，长期坚持

13.选人用人程序不够规范。一是干部人事纪律执行不到位，干部资格和条件审查不够严格，一些工勤编人员用在管理岗位上如局机关13名工勤人员任下属事业单位管理岗领导职位(4名任正科，9名任副科)的情况一直没有解决。二是干部选拔考察程序不够严，党组讨论干部人事的记录不能体现党组对考察对象逐个汇报、逐个讨论、逐个表决，干部考察材料内容过于简单，任前公示时间不符合要求。20XX年7月份原市工商局科级领导职务(职级)提拔公示期少于5个工作日。（责任领导：郑伟，责任单位：人事科，责任人：欧阳华）

整改情况：一是结合正在进行的事业单位改革，通过合理设置岗位，进一步理顺原质监干部任免不规范问题。二是进一步规范干部选拔任用程序，在党组讨论干部人事的记录中详细记录党组对考察对象逐个汇报逐个讨论逐个表决的事实情况。三是改进了干部考察材料工作，在干部选任过程中以更加详实的材料全面、充分体现干部特点和表现情况，同时，严格落实了任前公示时间不少于5个工作日的要求，群众监督作用得到了更好的体现。以程序公正确保了用人公正，得到了群众的认可，在20XX年干部调整过程中，干部职工人心平稳，基本无异议。

完成情况：基本整改完毕，长期坚持

14.管党治党责任压力层层递减。一是党建工作责任制落实不到位，党组对基层党组织建设的领导和指导不够，班子成员一岗双责”落实不到位，分管领域的党建工作检查考核机制不完善，压力传导层层递减。对下属单位管理“宽松软”，部分下属单位存在班子不团结、凝聚力不够、“三重一大”事项集体决策机制执行不到位等问题，二是党风廉政建设责任落实不到位，分管领导与分管领域人员谈心谈话少，廉政提醒不够，尤其对“八小时之外”的生活交友情况过问少、提醒少，利用身边事教育身边人做得不够，“处理一人、教育一片”的警示教育效果不明显，党员干部违法纪问题多发，有3人被司法机关批捕，5人违反党纪政纪，受到了纪律处分。20XX年市市监局法规科原主任张赣芝违法开设赌场、原市质监稽査支队干部张勇违法组织卖淫、市质检所副所长殷素工作日饮酒等违法违纪问题。三是党员干部管理存在“宽松软”现象，日常管理教育不到位，作风建设抓的不实。单位考勤制度流于形式。部分下属单位日常管理松散，仍有在编不在岗现象，干部精神面貌不佳，干部职工正能量不足，消极上班现象多。（责任领导：郑伟及班子全体成员，责任科室：机关党委、人事科、各直属单位党支部，责任人：徐良旺、欧阳华、各直属单位支部书记）

整改情况：一是局党组专门听取了基层党组织建设情况汇报，针对基层党组织建设方面存在的突出问题，出台了《关于加强基层党组织建设工作的意见》。二是班子重新学习了《（党委）党组落实全面从严治党主体责任规定》，提升从严治党“一岗双责”意识，建立和完善了分管领域党建工作检查考核机制，确保分管领导认真履行“一岗双责”有据可依。三是20XX年12月31日班子专门召开了从严治党专题会议，各班子成员结合自身工作向党组汇报了从严治党“一岗双责”落实情况及存在的不足，就进一步落实好从严治党“一岗双责”、确保从严治党压力层层传导到位、层层落实到位提出了具体打算，制定出台了《落实全面从严治党主体责任日常工作联席会议制度》，为形成全面从严治党合力提供了制度依据。四是对班子不团结、凝聚力不够、“三重一大”事项集体决策机制执行不到位的局属事业单位的班子主要负责同志进行了约谈，要求其带好班子、管好队伍，严格执行民主集中制各项规定。同时，及时对各直属单位班子的开展了年度考核，提高了党建工作的分值比例，把班子领导力考核放在了突出位置，切实发挥好考核指挥棒作用，遏制和杜绝队伍管理过程中“宽松软”情况的发生。五是出台了《谈心谈话制度》，就加强廉政提醒，利用“身边事”开展好“警示教育”作出了具体规定，为常态化加强干部思想教育、扭转党员干部违法违纪多发态势夯实了制度基础。六是对存在干部管理“宽松软”的下属单位班子进行了谈话提醒。督促局属各单位班子履行好主体责任，一方面加强理想信念教育，倡导正能量；另一方面强化制度建设，增强制度“刚性”。严肃考勤制度，做到考勤情况、工作表现情况与工资绩效挂钩工作机制，并严格落实。

完成情况：整改完毕，长期坚持

15.巡察成果运用不够。作为涉改单位，市市监局党组运用巡察成果推进改革、促进发展方面有所欠缺。新的领导班子没有专题研究3个原组建单位的巡察反馈问题及整改情况，对上一轮巡察发现的问题重视不够，没有进行全面梳理和跟踪问效，部分问题仍然存在。（责任领导：郑伟，责任科室：机关党委，责任人：徐良旺）

整改情况：党组专门召开会议，对上一轮巡察发现的原市工商局、市质监局、市食药监局存在的问题及整改情况进行了全面梳理，对依然存在的“近亲繁殖”、“吃空饷”、个别大额现金外借、意识形态工作责任制没有落到实处等问题，通过辞退相关人员、向财政退回空饷资金、追缴外借资金、完善意识形态工作责任制等方式进行了全面整改，确保了巡察“利剑”作用有效发挥。

完成情况：整改完毕

16.部分问题整改不彻底。

（1）一是“近亲繁殖”问题解决不够彻底。上一轮巡察反馈原质监系统“近亲繁殖”现象严重，聘用人员基本上为在编干部职工近亲属。本轮巡察发现市市监局仍未完善聘用人员进入制度，缺乏管理、考核、淘汰机制。如20XX年7月下属单位压力容器检验站聘用主要领导亲属，未进行公开招聘等程序。二是“吃空饷”问题仍然存在。上一轮巡察反馈原市食药监局下属事业单位市食品药品检验所给4名停薪留职人员发放财政工资，本轮巡察发现该单位仍在给其中1名人员发放财政工资。（责任领导：郑伟，责任科室：人事科、压力容器检验站、食药检所，责任人：欧阳华、熊文胜、祝兴勇）

整改情况：一是督促压力容器检验站辞退了已聘用的该站主要领导的亲属。二是制定《九江市市场监督管理局编外聘用人员管理办法》，规范聘用人员招聘和日常管理，要求下属单位招聘聘用人员事前向市局报批计划、聘用后向市局备案，同时加强人员聘用工作监督，把聘用人员管理情况纳入年中检查和年度考核内容。三是加强与市财政的沟通和衔接，向市财政局进行了专门报告，请求市财政在20XX年预算的食药所经费中核减离岗创业人员林松的工资、医社保、公积金等财政拨款的额度。

完成情况：整改完毕

（2）个别大额现金外借问题整改不到位。上一轮巡察反馈原市质监局下属协会组织市质量技术协会朱花军70060元的个人往来整改不彻底，本轮巡察发现该往来仍挂在账上。（责任领导：户海生，责任单位：特设科、财务科，责任人：程刚、杜立新）

整改情况：一是经了解，朱花军70060元的个人往来一事，系该同志在担任原质量管理协会出纳期间，去银行存款途中被诈骗所致，当时已经报警，由于公安机关一直未能破案，导致长期挂账。为彻底解决这一久拖不决的问题，我局指导特种设备技术安全协会聘请了专业律师，律师根据法律规定出具了意见书，建议由朱华军和协会分别承担责任，其中，朱华军承担4万元，协会责任3.006万元，经协会理事会同意后，朱华军已于1月13日将4万元缴入协会账户，协会也按理事会决议将协会承担的3.006万元进行了账务处理。二是指导特种设备安全技术协会完善了财务管理制度，以杜绝类似情况再次发生。

完成情况：整改完毕

17.整改问题出现反弹

（1）意识形态工作责任制没有落到实处。巡察反馈原3个组建单位不同程度存在意识形态工作抓而不实的问题。本轮巡察发现，市市监局党组党管意识形态工作不够到位，党组专题研究意识形态较少，具体的措施制度不多。如意识形态工作发文没有文号，会议记录存在新补录的痕迹；20XX年20XX年领导班子述职述廉述德述法报告和民主生活会中，有部分班子成员未对履行意识形态工作情况进行剖析。（责任领导：梅杰，责任科室：综合规划科，责任人：冯中贵）

整改情况：一是提高政治站位，严格执行意识形态工作要求，近期，党组将专门召开会议专题研究了意识形态工作。二是进一步完善了意识形态工作制度，制定出台了《意识形态工作责任制实施方案》、《关于建立意识形态工作机制的通知》，同时对有关意识形态制度性文件，全部采用党组发文的文件形式下发，杜绝了“意识形态发文没有文号”的情况。三是将党组会研究意识形态工作情况，同步记录到意识形态工作专门会议记录本，避免了“新补录”情况的发生。四是及时提醒要求班子成员在述职述廉述德述法报告和民主生活会发言材料中对意识形态工作情况进行汇报和剖析，20XX年度，班子全体成员在述职述廉述德述法报告和民主生活会发言材料中均对意识形态工作情况进行了汇报和剖析。

完成情况：整改完毕

（2）基层党组织“三会一课”制度落实不到位。巡察反馈原市工商局和原食药监局基层党建工作流于形式、“三会一课”制度落实不到位等问题。本轮巡察发现市市监局党课、主题党日频次较低，支部活动形式单一。开展的部分党课、主题党日等活动与业务工作实际和党员干部思想实际结合得还不够紧密，针对性不强，存在“两张皮”现象。临退休干部依然很少参加组织生活。三是退休党员党费缴纳不规范。退休党员长达半年以上不缴党费，本次巡察发现市市监局仍然存在该现象。（责任领导：伍建中，责任科室：机关党委、各党支部，责任人：徐良旺）

整改情况：一是建立并认真执行了每月党建工作提示机制，及时提醒各支部按要求讲党课、开展主题党日活动，提醒党员尤其是临退休党员干部及时参加基层党组织活动，近期，各支部均根据局机关党委的党建工作提示，结合学习十九届五中全会精神讲了专题党课，结合疫情防控开展了主题党日活动。二是制定出台了《关于深入推动党建工作与业务工作深度融合的实施意见（试行）》，制作了党员岗位牌，要求党员在一线服务企业、服务群众时必须佩戴党徽，让群众监督党员，让党员在具体工作中增强争先创优意识，切实防止“两张皮”现象。三是积极向退休党员宣传以微信、支付宝等便捷交纳党费的方式，方便了退休党员交纳党费，避免了极少数退休党员半年不交纳党费情况的发生。

完成情况：整改完毕，长期坚持

三、一以贯之深入巩固，常抓长治不断提升工作实效

通过此次巡察“回头看”整改，市市场监管系统全体干部职工思想深受洗礼，工作作风进一步好转，工作成效进一步提升，取得了阶段性成果。但我们清醒的认识到，无论是工作作风还是工作成效，市场监管部门都还有很大的改进空间，下一步，我们将继续强化党对市场监管工作的领导，以加强党建工作为统领，切实增强大局意识、服务意识，不断强化责任担当、使命担当，持续深入巩固巡察“回头看”整改成果，推动全市市场监管工作取得新的更大进步。

（一）一以贯之推进全面从严治党，锻造市场监管“铁军”

我们将以此次整改为契机，把全面从严治党不断向纵深推进。继续认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把纪律和规矩挺在前面，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，提升干部职工党性修养，真正把市场监管队伍打造成一支敢打胜仗、能打胜仗的市场监管铁军。

（二）紧盯问题不放松，持续巩固拓展整改成果

以问题彻底全面整改为目标，紧盯问题，紧盯短板、薄弱环节，持续发力，着力巩固，确保取得最好效果。对整改完成的事项，既要认真跟踪问效，防止问题反弹，又要着眼长远，进一步建立健全长效机制，做到用制度管人管事。我们将在持续落实整改措施的基础上，围绕党建、财务、队伍建设等方面继续完善相关制度，切实扎紧制度的笼子，抓好制度的落实，不断巩固深化整改成果。

（三）扎实推动整改成果转化，不断放大整改成效

我们局班子将以加强政治建设、能力建设为根本，带领全体干部职工不断把整改成果转化为服务经济发展的成效、增强民生福祉的具体举措。我们将紧扣服务九江经济高质量跨越式发展这个中心，突出政治思想引领这条主线，组织引导全市市场监管部门紧紧围绕市委市政府决策部署，积极构建大市场监管工作格局，持续优化营商环境，深入推进“质量强市品牌兴企”战略，全面加强知识产权保护，不断夯实“三大”安全基础，切实营造公平竞争市场环境和放心消费环境，为描绘九江改革发展新篇章贡献更多更大市场监管力量！

为切实抓好中央巡视和省委巡视“回头看”反馈意见整改工作，接到市委整改办下发的整改方案后我局高度重视，第一时间召开专题部署会，成立工作领导小组并制定整改方案，每条任务都制定了细化整改措施，每周定期调度整改工作进展情况，认真整改并举一反三，确保中央巡视和省委巡视“回头看”反馈意见整改工作按时销号。现将整改工作进展情况报告如下:

一、提高政治站位，强化政治担当，层层压实责任

一是统一思想认识。局党委高度重视，主要领导亲自部署、亲自调度整改工作，第一时间召开专题会部署中央巡视和省委巡视“回头看”工作，并多次召开党委会，学习贯彻习近平总书记关于生态环保工作的重要论述和市委关于中央巡视和省委巡视“回头看”调度会重要讲话精神，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，认真剖析问题，深挖思想根源，以问题为导向，切实转变作风，明确重点，强化措施，完善机制，确保中央巡视反馈涉林问题整改如期完成。

二是严明责任分工。为确保中央巡视和省委巡视“回头看”反馈意见整改工作各项任务有序开展，做好整改工作的组织领导和统筹协调工作，市林业局成立了由党委书记、局长于先葵任组长，党委委员、副局长陈细国任常务副组长，市林业科学研究所党总支部书记丁健、总工程师李美胜为副组长，相关责任科室负责人为成员的中央巡视和省委巡视“回头看”反馈意见整改工作领导小组，相关科室的分管领导积极履行“一岗双责”，认真对分管领域的问题整改措施和每周上报内容进行严格审核把关并签字，再经局主要领导审阅签字盖章后上报，确保质量关。局整改工作领导小组办公室每周定期调度整改工作进展，及时向市委整改办和市纪委监委报告。局办公室负责牵头抓总，局自然地保护和野生动植物保护科、法改科、机关党委等科室按照各自职责，坚持以问题为导向，认真贯彻落实各项整改措施，并按照时间节点及时上报，全力推进整改进程。

三是从严狠抓整改。针对中央巡视反馈意见问题清单，我局制定了《市林业局中央巡视和省委巡视“回头看”反馈意见整改工作方案》，落实责任领导、责任人和责任科室，明确相关职责，限时整改，并将3个问题具体细化15项整改措施，确保事事有人抓、件件有着落，形成整改纵向到底、横向到边、齐抓共管的责任机制和工作格局。并举一反三，加强督促指导，开展自查自纠，高质量、高标准地狠抓中央巡视反馈整改工作。

二、坚持问题导向，倒排整改工期，取得明显成效

中央巡视“回头看”反馈意见问题整改，我局主动认领3个问题整改任务，其中我局牵头负责2个方面问题，其他问题为配合整改；省委巡视“回头看”我局无任务。我局将认领的3个具体问题，针对性具体细化15条整改措施，对能立行立改问题，坚决执行立行立改，倒排整改工期，加强沟通协调，并将整改材料及时呈报省林业局审核，通过后再提报市委第二专项整改组，确保一次性通过销号，同时建立长效机制并长期坚持。截至目前，我局认领的3个问题共15条整改措施，已全部落实到位，完成销号。

三、坚持常抓不懈，巩固整改成果，构建长效机制

经过集中整改，各项整改任务都取得了有效进展，并完成销号，但整改是一个持续的过程，必须持续发力、常抓不懈。下一步，局党委将继续严格按照市委整改办要求，紧紧抓住整改重点，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，确保整改问题见底、长效机制建立，推动全局工作上水平、上台阶。

一是强化整改落实。确保整改工作件件落到实处，对整改到位的坚持目标不变，力度不减，建立长效机制防止问题反弹。对已基本完成的巩固整改成果，对还需一定时间整改到位的紧追不放，加强跟踪问效，确保整改工作取得实实在在的效果。

二是强化主体责任。进一步加强领导班子思想政治建设，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻上级决策部署，坚持上下联动，逐级压实责任，层层传导压力，形成环环相扣、整体联动的责任落实体系和工作推进体系。

三是构建长效机制。进一步扎紧制度笼子，注重治本、加强预防，倒查制度缺陷，堵塞制度漏洞，切实防止类似性、重复性问题发生，以点带面，举一反三，不断巩固和扩大整改成果，同时强化监督执纪问责，对整改不力、进展缓慢、担当不够、作风不实现象，依纪依法追责问责，确保各项整改任务落到实处、取得实效。

为扎实做好巡察“后半篇文章”，全面客观、公正、准确地评价被巡察单位的巡察整改落实情况，进一步压实被巡察单位的整改主体责任，确保巡察整改工作落到实处、取得实效，20XX年9月22日至10月30日，九届区委第二轮巡察整改“回头看”一组，对常规巡察的宣传部、文联联合党支部，安平街道党工委，苏家街道党工委，社团联合党支部和民政、残联党支部5个党组织开展了巡察整改落实情况“回头看”。期间，巡察组分别听取了各单位党组织整改情况汇报，开展了巡察整改落实满意度测评，组织开展了个别谈话，查阅了党组织会议记录、民主生活会记录、整改方案、整改报告、整改台账、建立的制度机制、学习笔记等相关佐证材料，对照《被巡察党组织整改落实“回头看”量化评估表》，逐条逐项进行了量化打分。现将各单位党组织巡察整改落实有关情况报告如下。

一、巡察问题整改落实工作概况

通过听取汇报、满意度测评、个别谈话、查阅资料、量化打分，巡察组认为，自区委巡察办对5家单位党组织反馈巡察意见以来，各单位党组织均比较重视巡察整改工作，认真落实整改要求，采取具体措施，推进巡察整改落实工作。其中，宣传部、文联联合党支部整改落实工作群众满意度为100%，综合评定为93.4分，评估结论为：合格。安平街道党工委整改落实工作群众满意度为100%，综合评定为93.33分，评估结论为：合格。苏家街道党工委整改落实工作群众满意度为100%，综合评定为92.607分，评估结论为：合格。社团联合党支部整改落实工作群众满意度为100%，综合评定为88.85分，评估结论为：基本合格。民政、残联党支部整改落实工作群众满意度为100%，综合评定为85.38分，评估结论为：基本合格。

二、巡察问题整改完成情况

各单位对巡察反馈问题均认真开展了整改落实工作。其中，区委宣传部、区文联联合党支部巡察发现18个问题中，已经完成整改的12个，占总数的66.7%，部分完成整改的6个，占总数的33.3%；安平街道党工委巡察发现31个问题中，已经完成整改22个，占问题总数的71%，基本完成整改9个，占问题总数的29%；苏家街道党工委巡察发现37个问题中，已经完成整改的26个，占总数的70.3%，部分完成整改的11个，占总数的29.7%；社团联合党支部巡察发现26个问题中，已经完成整改的17个，占总数的65.4%，部分完成整改的8个，占总数的30.8%，未整改的1个，占总数的3.8%；民政局、残联党支部巡察发现41个问题中，已经完成整改的23个，占总数的56.1%，部分完成整改的17个，占总数的41.5%，未完成的1个，占总数的2.4%。

三、整改落实所做的主要工作

1、各党组织召开会议安排部署整改工作，建立组织机构。各被巡察党组织接到区委巡察办的巡察反馈意见后，均召开了有关会议，对巡察整改落实工作进行安排部署。其中，区委宣传部、区文联联合党支部和安平街道党工委高度重视此项工作，先后召开2次党委会，专题研究部署巡察整改落实工作。领导班子对每一项问题的整改落实进行认真研究。其他单位党组织也都召开了相关会议，安排部署巡察整改落实工作。为加强对巡察整改工作的领导，各单位均建立了巡察整改落实工作领导小组。其中，区委宣传部、区文联联合党支部和苏家街道党工委的领导小组设立了办公室，并明确了专人。

2、制定整改方案。方案中明确指导思想、整改工作步骤和整改措施。整改措施当中，明确了巡察发现的问题，对照问题提出了整改措施，落实了责任领导、责任部门、责任人，确定了完成时限。其中，区委宣传部、区文联联合党支部和安平街道党工委的方案制定比较完整，项目比较齐全，措施比较有针对性和可行性。苏家街道党工委存在整改方案不够完善的情况。社团联合党支部和民政局、残联党支部各有一个问题未完成整改。

3、召开阶段性会议，推进整改工作。各单位均召开了阶段性会议，回顾前段整改工作情况，安排部署下步整改工作。研究整改落实工作遇到的问题，分析原因，提出解决对策。但除苏家街道党工委外，其他单位均缺少整改落实定期通报材料。

4、上报整改情况报告。各单位均上报了整改情况报告，对照巡察发现问题，按照整改方案提出的整改措施，组织推进整改措施的落实。其中，区委宣传部、区文联联合党支部，安平街道党工委和苏家街道党工委整改报告中，整改实效性较强，基本能够抓住问题，对症下药，取得较好效果。而且每个问题整改都有佐证材料。基本做到事事有回音，件件有着落，整改质量相对较高。但也有的问题整改不到位，佐证材料不全。民政局、残联党支部和社团联合党支部大部分问题得到了整改，但整改质量不高，各有一个问题未整改。

四、巡察整改落实工作的亮点

区委宣传部、区文联联合党支部巡察整改落实工作比较扎实:一是高度重视，加强领导。区委常委宣传部长田相宇亲自任整改工作领导小组组长，亲自主持召开专题会议研究整改，带领领导班子逐条逐项研究制定整改措施，制定的整改措施针对性较强。二是真抓实干，重在落实。区委宣传部、区文联联合党支部多次召开整改工作调度会议，研究解决整改工作中的难点问题，推动整改工作扎实开展，取得较好效果。如制定和落实了《区委宣传部研究决策重大事项议事规则》、《区文联关于制定贯彻执行中央八项规定精神方案》等一系列规章制度。

安平街道党工委针对民主集中制执行不严，“三重一大”决策程序不规范的整改，采取有效措施，持续强力推进整改，取得了较好效果。一是党工委高度重视。把研究重大问题议事规则和决策程序工作提高到重要议事日程，认真研究、重新完善了《安平街道重大问题议事规则和决策程序》，对大额资金使用事项以及应列入议事规则的其他内容，按照要求全面纳入，并认真校正，及时纠正文字错误。二是规范了会议程序。按照决策事项，认真界定党工委会议、主任办公会议研究内容，严格区分开来，避免以党工委会议代替主任办公会议，制定了《安平街道“三重一大”事项集体决策制度（草稿）》。三是完善会后落实检查制度。建立了《安平街道决策落实跟踪检查制度（会议落实、批示落实）》制度，由党政办及时梳理，针对党工委会议、主任办公会议决策的重大事项，不定期开展检查，并将检查情况向下次会议进行报告。

五、巡察整改存在的主要问题

（一）巡察整改主体责任落实不够到位

区委宣传部、文联联合党支部，安平街道党工委，苏家街道党工委，民政局、残联党支部主要成员分管范围内的整改工作不够到位。根据区委巡察组反馈意见，有部分问题没有完成整改工作。

社团联合党支部整改工作不够到位。虽制订总体整改方案，明确整改分工，但支部所属成员单位工作整改情况效果一般。

（二）巡察整改组织落实不够到位

安平街道党工委虽然成立了整改工作领导小组，但没有设立办公室。

除苏家街道党工委以外，其他单位推进整改工作，均没有按要求进行定期通报。

（三）巡察整改任务落实不够到位

1、各单位均没有将巡察整改情况向党内外进行公开，主动接受党内外干部群众监督。

2、整改任务完成情况有差距。区委宣传部、文联联合党支部存在6个部分整改完成的问题，安平街道党工委存在9个部分整改完成的问题，苏家街道党工委存在11个部分整改完成的问题，三家党组织部分整改完成的问题中都有整改措施佐证材料不全问题的现象。

社团联合党支部存在8个部分整改完成的问题，主要是整改措施佐证材料不全问题；有1个未完成整改的问题（总排序第26个问题），是违反中央八项规定精神问题依然存在，个别单位超标准核销差旅费问题，整改报告中没写明此问题如何整改，视为未整改。

民政局、残联党支部存在17个部分整改完成的问题，主要是整改措施佐证材料不全；有2个未完成整改的问题存在整改措施针对性不强问题（总排序第7、第8个问题），是“三重一大”记录不全、研究“三重一大”制度落实不严格；有1个未完成整改的问题（总排序第33个问题），是对党员干部的日常监督不到位，运用“第一种形态”开展党内谈话工作不好，主要领导、班子成品员和党员干部不能进行经常谈心谈话活动。

六、意见建议

各党组织要提高政治站位，高度重视巡察整改工作。要把落实巡察整改工作作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署，加强和改进党的领导，提高党的执政能力，增强拒腐防变功能，实现自我革新、自我革命的重要内容。要牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责，整改不力就是失职，不抓整改就是渎职”的理念。要本着对党的事业负责、对人民负责的精神，以认真负责的态度，全身心投入到巡察整改落实工作中去，要具体做好以下工作。

（一）认真落实整改主体责任

1、各党组织要召开专题会议研究部署下一步巡察整改工作。要深刻分析研判整改过程存在问题的原因，提出针对性强、切实可行的整改措施，直至整改工作彻底完成。

2、主要负责人要担负起第一责任人的责任，对整改工作负总责，主动认领责任，带头落实整改。

3、班子成员要按照职责分工抓好分管范围内的整改工作。要分头把关，尽职尽责，督导做好每项整改工作。

（二）巡察整改组织落实要到位

1、巡察整改工作领导小组要下设办公室，并明确专人负责。

2、召开巡察整改落实阶段性推进会并定期通报整改情况。

3、按要求上报整改落实工作补充报告。

4、按要求上报整改情况党内通报材料、社会公开稿及不宜公开事项的说明，并根据工作需要，做好向党内外和社会公开整改情况的工作，接受广大干部群众的监督。

（三）巡察整改任务落实要到位。

部分完成整改的问题，要继续整改，直到彻底完成。要着力解决以下2个方面问题：

1、要切实增强整改措施的针对性。要全面理解问题本意。提出的措施要紧扣问题，对症下药。要一个问题一条措施，逐条对应。

2、要认真核对整改工作完成情况。凡是完成的工作，都要有相应的证明材料，真实客观反映整改工作取得的成效。

市委巡察工作领导小组办公室：

根据市委巡察工作安排，20XX年12月，市委巡察整改落实督察组对宏伟区人民检察院党组整改落实情况进行了“回头看”。2022年3月14日，督察组向宏伟区人民检察院党组反馈了《关于对宏伟区人民检察院党组巡察整改落实“回头看”情况的反馈意见》。我院党组直面问题，立即召开落实“回头看”情况反馈意见整改专题会议，明确了党组书记邓红同志为第一责任人，主抓党建工作的副检察长党铁源同志专职负责整改落实工作，细化责任分工，将具体问题落实到具体部门、责任人，6条整改不到位问题已全部整改完毕，并建立长效机制。现将巡察整改落实“回头看”反馈意见整改情况报告如下：

一、整改落实情况

1、关于“落实党风廉政建设责任制不到位”问题的整改

整改成效：2022年以来，我院党组高度重视落实党风廉政建设工作，暨省、市检察机关召开党风廉政建设专题会议之后，我院结合本院实际，立即召开党组会议研究部署党风廉政建工作，要求各部门制定《廉政风险排查表》，将各部门各岗位存在廉政风险隐患点标明，杜绝在工作中出现廉政风险；班子成员要履行“一岗双责”，落实廉政谈话制度，规范谈话流程，做好谈话记录，筑牢检察人员拒腐防变的思想防线，坚定不移落实好党风廉政建设工作；党组书记作为党风廉政建设第一责任人，给全体检察人员上廉政党课，加强全体党员干部的廉政意识和廉洁意识。

2、关于“执行‘三重一大’制度不严格”问题的整改

整改成效：2022年以来，院党组加强权力制约监督，规范了执行“三重一大”民主决策制度，将重新制定的党组议事规则上墙，明确金额，严格落实议事程序；严肃财经纪律，规范了财务审批手续，增加了事前审批程序，超千元支出均由主管检察长审批后，财务才予以报销，做好审核把关。

3、关于“食堂管理存在漏洞”问题的整改

整改成效：成立了食堂监督管理委员会，由副检察长刘素芬担任主任，检务督察负责人员李伟、办公室主任于兰任副主任，食堂管理员及各部门代表任成员。主要负责食堂食材的采购、验收、价格监督、清点，账务的核算、报批、审核、支付等工作，做好食堂伙食费的监督、管理与控制，定期进行食堂工作测评活动，对食堂工作的改进，提出合理化建议和意见，促进食堂工作积极、健康、有序的进行，形成相互监督制约机制。

4、关于“固定资产闲置未盘活”问题的整改

整改成效：进一步加强固定资产的清查和盘点，积极与省财政厅、省机关事务管理局沟通，及时将闲置已久的固定资产报废。同时组织专业人员对反贪、反渎留下的侦察设备（如同步录音录像、手机信息提取等设备）进行检查，对于开不开机的设备直接与厂家沟通，厂家回复，设备购买年限已久，且多次升级，又因检察技术逐年提高，该设备已不能满足当前检察工作的需要，已淘汰，设备已不能维修。另要求资产管理部门加强资产合理安排配用，确保物尽其用，及时维护维修，尽可能延长使用寿命。

5、关于“党建工作抓的不实”问题的整改

整改成效：2022年以来，我院党组高度重视党建工作，年度党建工作安排须经党组会研究部署，党支部要定期向院党组汇报党建工作情况。经上级党组织决定，重新改选党支部书记，并将原来的五委制改成三委制，重新调整党小组并任命组织能力强、工作积极性高、任劳任怨的年轻同志担任党小组组长，加强了党建工作责任落实，强化了整体工作合力，增强了党组织的组织力、凝聚力和执行力。定期召开“三会一课”，认真组织党员学习，切实发挥党建工作正人心、聚人气、合人力的作用，推动党建工作不断取得新成效。

6、关于“制度建立不完善”问题的整改

整改成效：将新修改和新制定的31条规章制度进一步梳理修改完善，逐条细化，与内控制度相结合，建立健全符合我院实际的规章管理制度。将党建相关制度，如“三会一课”等制度，加入《宏伟区人民检察院制度汇编》中，形成一套成体系的制度汇编，真正发挥规章制度的管理、激励作用，全面提升全体检察人员的责任意识和担当意识。

7、办公用房常年租用的问题的整改。

整改成效：宏伟区人民检察院原办公楼（宏伟区东方路10号）于20XX年10月由区政府拨给我院使用，通过盘盈资产入我院资产账内，未办理房产证。同年10月，由区项目办牵头，通过招标程序，交由中国石油集团工程设计有限公司对办公楼进行施工装修，20XX年6月装修完毕，检察院搬入办公。20XX年7月经辽宁省建设科学研究院和辽宁省工程质量检测中心鉴定，该楼主体结构安全性严重不符合规范要求，严重影响整体承载，必须立即采取措施处理，该楼不具有适修性，从经济性和安全性角度建议对该楼整体拆除。20XX年10月我院整体搬出，区政府为我院租赁中国石油辽阳化纤公司（宏伟区前进路小区1622号），建筑面积1739.61平方米办公楼办公。20XX年，司法体制改革要求检察院人、财、物上划省级统管。经了解，原办公楼于20XX年办理房照，属高新技术产业发展公司所有，不属于宏伟检察院资产，于20XX年12月将该楼从我院资产帐内转回区财政，在上划过程中，因我院账上无房产，所以成为全省无房产的几家检察院之一。从20XX年10月至今，我院在租赁的办公楼内办公7年多了，因该楼为租用，不但面积有限又不能随意改变其构造，无法建设标准化的办案区、档案室和12309检察服务中心，达不到高检院对于检察机关“两房建设”的最低要求标准，致使我院连续15年的“全国文明接待室”和多年的“省特级档案示范单位”被摘牌。从20XX年至今，我院多次向省院、市院、区委、区政府、区政法委汇报和沟通此事，均未得到有效推进。20XX年3月，市委第一巡察组对我院常规巡察时，将租房办公作为重要问题提出，我院党组也高度重视，立即向区委区政府报告，请求区委区政府协助解决办公用房问题。目前区政府已派相关人员对原办公用房相关情况及我院现办公情况进行了解，积极推进，认真落实问题整改，我院也持续跟进，争取在各方的努力下将租房办公问题整改到位。

二、下步打算

下一步，院党组将一如既往的认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步提高政治站位，增强党组主体责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减推动持续整改，立足长效机制，确保将整改成果转化和体现到检察工作中。

（一）层层传导压力抓好责任落实。提高政治站位，厘清责任定位，坚决落实好党组的主体责任，切实落实好党组书记、第一责任人责任，直接部署、直接协调、直接督办，建立责任交办机制，建立台账管理机制，将压力传递到所有的党员干部。坚持把纪律挺在前面，把抓早抓小落到实处，做到早发现、早纠正、早查处，让严管严查成为习惯。

（二）坚持问题导向抓好后续整改。定期召开自查工作会，对已经完成的整改事项，主动开展“查漏洞、抓反弹、补短板”工作，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹;对整改质量不高效果不好的，对尚未全部完成或需要逐步解决的，紧盯不放，直至整改完毕。

（三）健全长效机制抓好成果巩固。深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持用制度管人，靠制度管事，以制度化确保作风的好转，真正把权力关进制度笼子。从源头上、根本上解决问题，既打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，确保问题不回流、不反弹。

根据区委巡察工作统一部署，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”整改进展情况予以公布。

一、坚决扛起巡察整改政治责任

龙门镇党委以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届历次全会精神为指导，高度重视巡察整改工作，对标最高最好最优，坚持落细落小落实，逐条逐项落实整改，全力做到“条条改到位、件件有着落、事事有回音”，确保做好巡察“后半篇文章”。

（一）提高政治站位。龙门镇党委第一时间召开巡察整改推进会，成立巡察整改工作领导小组，由龙门镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，其他党政班子成员任成员。领导小组下设办公室，成员由有关部门工作人员组成，具体负责整改事宜，将巡察整改责任层层传导，确保整改工作顺利推进落实。

（二）压实整改责任。针对巡察反馈的问题，研究制定《中共龙门镇委员会关于印发区委巡察“回头看”整改任务细化措施的通知》，逐项明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限，做到巡察反馈意见全覆盖、零遗漏。

（三）突出整改落实。把巡察反馈问题的整改与党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”等活动结合起来，将巡察反馈意见落实到各项工作中。结合当前工作实际和人员调整情况，对部分文件进行适当调整更新。党委书记认真履行“第一责任人”职责，坚持亲自抓、亲自管，持续传导整改压力，做到真整改、真落实、真反思。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）落实巡察整改等方面关于部分整改事项浮于表面的问题整改情况：一是由龙门镇党建办牵头，督促各村党支部针对20XX年度镇对村全面从严治党主体责任检查指出的问题进行整改。7月27日，各村党支部已完成整改。二是针对落实20XX年巡察整改出台的31份文件进行逐份对照梳理，并结合工作实际，调整更新印发。通过建章立制构建长效机制，不断提高工作规范化水平，努力推动整改措施制度化，持续巩固深化整改成效，推进各项工作上台阶。

（二）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委、区委工作要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实

（1）关于学习不深入的问题整改情况：一是规范党委理论中心组学习制度。制定印发《龙门镇党委中心组20XX年度理论学习计划》，规范签到、请假、学习提纲、学习笔记、照片记录等细节。截至8月底，开展中心组学习12次。学习内容充实丰富，涵盖意识形态、党史学习教育、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神等专题。二是7月27日，在龙门镇第二季度党建专题会上，组织全镇领导干部、村主干学习全面从严治党应知应会知识，并将材料推送至支部微信群，方便党员学习。组织村两委干部进行应知应会知识测试，测试成绩均为及格以上。三是调整更新《中共龙门镇委员会关于20XX年度龙门镇党委班子成员挂钩基层党建工作联系点的通知》《关于进一步规范党的组织生活制度的通知》，积极推动党支部和全体党员思想学习常态化，在全镇营造良好学习氛围。四是20XX年7月-8月，镇组织委员通过镇村干部大会，组织全镇干部、支部书记学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件精神，并要求支部书记将文件精神传达到每位党员，严格按照党支部换届程序规范党支部换届选举工作。五是调查了解个别支部未学习的原因，镇组织委员对相关支部书记开展谈话。7月8日，相关党支部已组织召开相关专题党课。

（2）关于个别基层党组织“不忘初心、牢记使命”主题教育不严不实的问题整改情况：一是6月9日，组织党政班子成员、党支部书记学习“三会一课”制度。截至20XX年8月底，镇党政班子成员、党支部书记上党课人均1次以上。二是调查了解个别支部未召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会原因，系党支部活动簿记录人将动员大会错误记录至支委会上。7月8日，相关党支部结合主题教育上专题党课。

2.贯彻落实上级决策部署不到位

（1）关于“绿水青山就是金山银山”理念树得不够牢的问题整改情况：一是制定印发《龙门镇生猪养殖复建复养巡查方案》，建立每周巡查制度，要求下村工作队加强政策宣传，引导群众转产。二是20XX年3月-4月，镇下村工作队先后三次入户检查和督促湖一村陈某等5户清栏整改。4月21日，5户完成整改。三是聘请第三方对留坑溪进行入河排污口调查、检测，并建立排污口档案。

（2）关于综治平安建设存在差距的问题整改情况：一是7月21日，组织召开综治重点工作推进会，重点部署下一步的禁毒反诈工作，强调禁毒巡查的重要性，邀请派出所干警讲授涉麻制毒相关知识。二是加大巡查力度，镇村干部每周开展一次禁毒巡查，完善巡查记录台账，做好摸排在册吸毒人员、重点场所、汀籍人员居留情况等台账，同派出所会商研判，确定风险等级和管控措施。三是积极开展“平安三率”宣传活动，20XX年5月-7月，先后四次召开专题会议部署“三率”工作，利用圩天、重要节假日等节日，开展宣传活动。20XX年上半年，龙门镇在全区综治“平安三率”宣传领域排名比较靠前，比往年取得较大进步。四是组织信访办干部学习业务，提升处置信访问题的能力。在全镇干部例会上，再次强调信访工作的重要性，强调部门间的协同配合，争取每件信访问题“件件有着落，事事有回音”。五是分析信访件数量逐年上升主要原因，系20XX年度要求把当年e龙岩上诉求和咨询类的部分信件纳入进来，当年实际信访件数为17件，呈下降趋势，均已按时答复。

（3）关于推动乡村振兴措施不够有力的问题整改情况：一是调整充实龙门镇乡村振兴实施领导小组，配齐工作队伍。二是调整印发《龙门镇人民政府关于印发龙门镇20XX年乡村振兴专项行动考核方案（细则）的通知》，明确龙门镇乡村振兴专项行动考核方案、镇对村目标管理考核细则（乡村振兴部分）、实施乡村振兴战略年度工作报告制度。三是20XX年6月-7月，组织相关试点村主干，召开联席专题会议，通报试点村近期乡村振兴战略实施情况、讨论研究下一步工作方向。四是20XX年5月，龙门镇党政主要领导带队先后到洋畲村、湖坑村、连坑村开展座谈会，现场实地调研，与村两委商讨发展思路，提出发展“农家乐”“房车露营”、艾草特色种植项目等产业发展思路，增强村集体造血功能。

（4）关于落实“六稳六保”缺乏行动的问题整改情况：一是制定印发《中共龙门镇委员会龙门镇人民政府关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施方案》。二是加快项目建设。紧抓重点项目建设，践行“一线工作法”，坚持面上统筹、线上指导、点上攻坚的机制，压实重点项目责任领导的责任，严把任务时间节点，全力推进能安新能源项目的建设，同时抓好新能源汽车产业园项目的招商工作。

3.高质量发展落实赶超有差距

（1）关于征地档案交接不及时的问题整改情况：龙门镇发函至新罗区房屋征收中心，要求积极指导，并与相关征迁公司对接，将征迁项目材料归档。

（2）关于土地确权工作滞后的问题整改情况：调查了解土地确权工作滞后原因，系确认单位制作错误，需要重新来岩修改证书。7月26日，5户证书已发放到位。

（3）关于经济数据不乐观的问题整改情况：一是加大入统企业培育工作。高度重视规上工业、限上商业的的培育工作，镇党政主要领导每季度召开专门会议听取对该项工作进展的专题汇报，确保每年能完成区委区政府下达各项培育任务。截至20XX年9月，已培育成功2家限上企业，6家正在培育。二是完善领导班子成员挂钩企业制度，将每月一走访制度规范化、制度化。截至20XX年9月，镇班子成员走访企业32次。三是强化招商引资和项目建设。发挥交通和区位优势，进一步做大做强商贸业。与雁翔集团加强沟通，做好新能源汽车产业园的招商。组建专门力量，对辖区范围内的项目进行全面的梳理，进一步规范、完善入库手续，壮大固定资产投资在库项目。截至20XX年9月，已入库8个项目，其中1个通过初审。四是加强项目策划工作。采取委托专业公司和自身策划同时走路的方式，结合自身实际，不断增强工作的责任意识和工作主动性。同时围绕新罗区的“4+5”主导产业，发挥产业基础、资源禀赋、区位优势，让更多大项目、好项目落地开花，做到项目不断档、发展可持续，形成滚动发展的良好态势。

4.意识形态工作责任制落实不到位

（1）于意识形态工作“六个纳入”未做实的问题整改情况：8月28日，在镇党委扩大会上，组织学习意识形态工作“六个纳入”，要求领导班子将意识形态工作作为年度述职报告、民主生活会材料等材料的重要内容。对民主生活会材料未提及意识形态工作内容的班子成员，要求立行立改，修改完善民主生活会相关材料，并做好材料归档。

（2）关于重要用语表述不正确的问题整改情况：一是举一反三，积极开展自查自纠工作。将近年所有撰写材料、微信公众号全部清查并立即整改。二是严格落实“三审”制，规范文件起草、微信公众号信息发布等，层层压紧压实责任，确保文稿质量。

（3）关于宣传阵地建设不完善的问题整改情况：通过实地核查，各村的社会主义核心价值观均规范上墙。

（4）关于网络意识形态阵地管理不到位的问题整改情况：一是7月16日，健全完善《龙门镇政务官方微信公众号管理办法》，更新信息发布审批表。二是加强网评员队伍建设和业务培训，进一步提升网络意识形态工作能力，准确把握当前网络意识形态工作面临的新形势新挑战，切实维护网络政治安全和意识形态安全。三是对龙门镇宣传办负责人张某某未及时更新公众号管理办法、信息发布审批表的情况，给予提醒谈话处置，要求进一步加强阵地管理意识。

（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风问题方面1.形式主义问题时有发生

（1）关于河道巡查工作流于形式的问题整改情况：一是加强河道专管员的管理。每周通报专管员巡查情况。截至20XX年8月底，通报巡查情况32次。二是严格按照《龙门镇河道专管员绩效考评办法》落实奖惩措施，截至20XX年8月，督查河道巡查情况12次。三是每季度开展河道专管员业务培训，提高河道专管员的巡河意识和业务素质，提升发现问题和解决问题的能力。四是加大河道巡查力度，特别针对重要时段和需重点关注的河道加密巡查频率，发现问题及时处理并上报。

（2）关于环卫监督检查走过场的问题整改情况：一是整改期间，镇主要领导靠前站位，20XX年5月，先后三次组织相关部门、单位召开环境保护暨垃圾清运整改推进会，配合第三方清洁公司重新梳理国道周边6个村清运保洁路线，绘制路线示意图，确保各村垃圾日产日清。二是20XX年5月31日，与某清洁公司重新签订合约，规定每周对各村垃圾清运、保洁情况进行考核评分，并纳入年终各村绩效考评。三是镇村管站、集镇办、人居办每周定期对辖内各村进行巡查，发现环境问题及时上报，按属地管理原则由各村限期内清理。整改至今，在巡查中发现龙潭村、湖二村环境问题2处，均在限期内清理到位。经整改过后，各村垃圾清运工作运转良好。

（3）关于汇报总结材料存在敷衍应付现象的问题整改情况：一是全面开展自查自纠，对雷同、应付的材料逐一清理更新，要求经办人员认真提炼总结，由分管领导严格把关各类工作计划和总结的撰写工作。二是全面摸排废旧养殖场和废旧矿点工棚数、出租屋等重点场所，逐一排查、列入重点巡查范围，同时由派出所对出租屋逐一登记造册并加大检查力度，做到底数清、情况明。三是8月3日，镇党委针对综治办干部吴某某撰写汇报总结材料存在敷衍应付现象给予批评教育处置。

2.以人民为中心理念未树牢

（1）关于便民服务阵地建设缺失的问题整改情况：一是7月1日，镇综合便民服务中心已正常开放，完善便民服务中心办公设备，配备配齐专职工作人员，对接区行政服务中心、其他镇街，加强业务培训和交流。二是5月6日,新时代文明实践所已正常对外开放，配备配齐专职工作人员，有序开展日常志愿服务活动。三是按照“每月一主题工作”工作要求，依托镇新时代文明实践所，常态化开展志愿服务活动。截至20XX年8月底，开展“五一”国际劳动节系列活动、“学雷锋志愿者”系列活动、创城志愿服务系列活动，垃圾分类志愿宣传，庆祝教师节系列活动等形式志愿服务活动，龙门镇人居环境得到明显优化，老街环境得到显著提升，车辆乱停乱放现象有明显的改善，各大校园的学生交通安全意识、文明意识、防震反诈知识都得到提升。

（2）关于与人民群众的诉求期盼有差距整改情况：一是20XX年7月-9月，分管领导通过镇e龙岩工作群，强调诉求件办理要求，加强部门协作，及时反馈处理结果。截至20XX年8月底，办理诉求件298件，逾期查阅0件，逾期办结0件，不满意办件0件。二是9月1日，组织分管领导、平台经办人员参加区级业务培训会议，学习各项业务操作，做到及时查阅、派件、处理、审核、答复。

3.违反中央八项规定精神问题仍然存在

（1）关于公务用车管理有漏洞的问题整改情况：一是剖析公车维修未审批原因是公车管理员林某某现场与领导请示审批后，事后未补审批条。已给予该人员批评教育处置。二是8月11日，分管领导利用干部大会组织全镇领导干部重新学习《新罗区全面推进公务用车制度改革实施方案》《关于进一步规范完善新罗区公务用车保障范围和办法（暂行）》等公车管理有关制度，强调执行车辆使用登记、车辆调配、车辆维修保养、车辆加油管理等制度。

（2）关于超标准发放津补贴的问题整改情况：一是7月16日，将20XX年度平安奖超标发放部分从20XX年度绩效奖中扣除，共计36898元。工资关系不在本单位的5人已于20XX年8月主动退回，共计2460元。二是严格按照上级文件要求，对20XX年以来发放的各类绩效进行自查，均按上级文件规定发放。进一步规范绩效发放，20XX年后发放的各类绩效均需党政班子会研究后进行发放。

（3）关于公务接待不规范的问题整改情况：20XX年6月15日，在干部大会上，全镇领导干部重新学习《福建省党政机关国内公务接待管理办法》《新罗区党政机关国内公务接待管理实施细则》等公务接待制度，强调严格按照上级公务接待规定及镇机关公务接待管理要求，对公务接待范围、接待流程、接待标准等事项严格执行，确保审批单、菜单、公函三单齐全，所有接待“一事一结”。

4.执行财经纪律不严

（1）关于财务报销票据不合规、不齐全的问题整改情况：一是经镇财务室核查，龙岩交通国投公司公路建设处租赁合同中未要求提供正式发票。为进一步规范财务报销手续，20XX年8月，重新与龙岩交通国投公司公路建设处约定，支付20XX年租金需提供正式发票材料再行支付。二是20XX年9月，镇财务室重新完善某无证洞灌封费材料，补充清单。下一步将进一步严格支出，要求有方案、有过会、有审批。三是经与龙岩文化研究协会沟通，得知《龙门镇志》已由龙岩文化研究协会提供合同。四是经查询，20XX年7月31日班子会已讨论研究支付运恒财务咨询有限公司经济普查服务费。五是规范管理。严格执行财务报销制度，手续不齐全情况不予支出。对各科室经办人员进行财务知识讲解，要求经办人员在今后一定要认真审核报销单据，规范财务报销手续，严格按制定的财务管理制度进行报销。

（3）关于提取现金手续不完整的问题整改情况：一是经重新核查后得知，镇企业服务中心材料仅用于存档，用途说明以及领导审批单附镇财务室账本中。二是提高经办人员业务水平。加强资金经办人员的培训，提高资金经办人员资金支取、报账等业务水平，严格按相关规章制度办事，规范资金使用方式，提高规范化水平。三是进一步规范现金管理，原则上不支取大额现金，严格按规定正确保管、合法使用现金。

5.资产管理不善，有流失风险

（1）关于国有土地被私占违建的问题整改说明：对接食堂代建人张某某，双方协商解决方案，达成协议，签订有关搭建的两间店面租金分成的补充协议。

（2）关于工程建设临时用地存在失管的问题整改情况：一是对镇域范围内临时用地和弃土场进行梳理，逐一明确各地块具体位置、现存状况等信息，形成台账。二是经核实，得知赤水2号搅拌站地块由赤水村通知景棋搅拌站解除租赁关系，纳入正常管理。赤水弃土场地块已通知村民清理种植地完毕。龙潭弃土场地块边上2米左右有赖坑村建有简易鸡舍，不属于地块范围内，不存在占用弃土场情况。龙潭3号弃土场地块已到周围确认，无发现村民种植蔬菜情况。湖二弃土场地块被易达建材公司私自堆放煤矸石的情况，镇林业站于20XX年9月1日进行现场勘察，并书面通知业主停止违法行为，并责令业主限三个月内恢复植被和林业生产条件。

（3）关于固定资产出租管理不善的问题整改情况：认真梳理统计固定资产欠缴租金，截至20XX年8月底，已追回龙门自来水厂承包费37800元；龙门墟老市场租金3400元；中国移动公司龙岩分公基站场地租赁租金23000元；龙门房地产开发公司六间店面租金200000元。

（4）关于固定资产未入账的问题整改情况：一是截至7月底，已将龙岩某机械设备有限公司购买的22套水力控制消毒加药器等固定资产入账。二是进一步加强固定资产购置、使用及保管工作，提高资产使用效率。20XX年7月，聘请第三方公司核算固定资产，如实反映资产状况。

6.工程项目建设管理不规范

（1）关于存在“先上车后补票”现象的问题整改情况：一是9月2日，在党政班子联席会上，班子成员集中学习“三重一大”集体决策制度，对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用严格通过党委会、党委扩大会或班子会研究表决通过后再实施，杜绝“先上车后补票”现象再次发生。二是9月12日，组织分管领导及项目负责人再次学习“三重一大”集体决策制度、工程项目管理流程。

（2）关于违反招标文件约定签订施工合同的问题整改情况：一是卫生院项目已送第三方财审，待财审结果出具，严格按照结果执行。二是9月2日，在党政班子联席会上，班子成员集中学习“三重一大”集体决策制度，对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用严格通过党委会、党委扩大会或班子会研究表决通过后再实施，要求所有招投标合同由主要领导或主要领导授权委托代理人签订，坚决杜绝类似问题发生。

（3）关于直接指定第三方服务机构且违规提高费用标准的问题整改情况：一是卫生院项目已送第三方财审，待财审结果出具，严格按照结果执行。二是9月2日，在党政班子联席会上，班子成员集中学习“三重一大”集体决策制度，对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用严格通过党委会、党委扩大会或班子会研究表决通过后再实施，要求所有招投标合同由主要领导或主要领导授权委托代理人签订，坚决杜绝类似问题发生。

（四）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面

1.履行管党治党政治责任不到位

（1）关于扭转基层党组织软弱涣散效果不佳的问题整改情况：一是结合党史学习教育，通过下村领导上党课、组织党员学习党史教育书籍、召开党史教育专题组织生活会等方式，提升党员党性修养。二是加强村干部日常管理。9月10日，在镇村干部大会上，组织委员组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，抓好村干部思想教育，促进班子团结协作，完成上级交办的各项任务。三是以新一轮村级组织换届选举为契机，选优配强村党组织班子。摸排队伍中政治意识强、政治素养高的人选。严把资格审查关，通过调整相关村两委班子队伍，改变内耗状态、提升战斗力。7月-8月，镇党委书记多次开展换届工作调研，与相关村干部进行谈心谈话，要求正确看待“进”“退”留转问题，切实保障换届工作有序推进。

（2）关于对配合巡察政治责任压得不实的问题整改情况：一是巡察期间，各支部已召开党员大会，将龙门镇巡察“回头看”工作动员会议精神到位。二是调查湖坑村巡察公告的原因，系未张贴牢固，导致巡察公告被风吹落。3月22日，镇党委针对湖坑村巡察公告丢失的情况对村主任进行谈话提醒处置。

（3）关于全面从严治党主体责任未抓实的问题整改情况：一是充分结合三会一课、党风廉政分析会、镇村干部大会等契机，选取具有针对性的违纪违法典型案例进行通报剖析，筑牢思想防线。二是组织学习廉政谈话制度要求，要求下村领导对分管部门、下村干部、村干部开展廉政谈话，掌握思想动态。三是充分运用反面典型，加强警示震慑作用。7月27日，镇纪委联合镇组织办，结合村级换届选举工作，组织全镇干部及各村“两委”干部观看换届纪律教育警示片《警钟长鸣》，教育引导党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，进一步增强严守换届纪律的自觉性与坚定性，增强政治定力，始终做到知敬畏、存戒惧、守规矩，切实做到敬法畏纪，正本清源。四是督促各村党支部对20XX年全面从严治党主体责任检查存在的问题，要求按时按质完成整改工作。7月31日，全部完成整改。

2.干部队伍建设有待加强

（1）关于个别领导干部作风不实的问题整改情况：一是对区委督察室通报中提出的安全生产的5项问题进行重新实地核查，已全部整改到位。二是切实强化领导。党政主要领导通过听取安全生产工作汇报、抽查内页材料、深入一线检查等方式，切实紧盯关键环节，把风险隐患消灭在萌芽状态。三是加强制度建设。结合换届工作，制定和完善新的“一岗双责”制度和安全生产各项制度，明确各安全生产专项分管领导、相关部门，确保各项安全领域有人抓、有人管，防止出现职责不清、推诿扯皮的现象。

（2）关于长期存在忙闲不均的问题整改情况：一是全面摸排各部门人员配置情况，梳理干部兼岗情况，根据工作实际情况合理调配工作人员。同时，按照村庄人口数量，调整下村工作队伍。二是针对相关出工不出力的干部，视情节轻重予以扣发绩效或待岗、辞退处理，改变忙闲不均现状。

（3）关于部分干部精气神的问题整改情况：一是结合工作实际，重新修订《龙门镇关于加强镇机关内部事务管理有关规定的暂行办法》。二是对连某某、张某某、陈某某等3人未履行请假手续无故缺席周例会的情况，龙门镇督察室予以全镇通报批评，每人扣除绩效奖金100元。对邱某某、赖某某、谢某某等3人在工作时间从事与工作无关事项的情况，龙门镇督查室予以全镇通报批评，责令作出书面检查，并扣发当月工资300元，扣罚年终绩效奖金500元。三是7月18日，镇督查室通过入户抽查镇、村干部疫苗开展接种工作情况的方式，督促干部提升干事精气神，进一步加快推进疫苗接种工作。

（4）关于村干部考评制度执行不严的问题整改情况：一是8月6日，镇组织办通过短信、电话等方式，催促相关村干部退还村干部绩效津贴。二是再次加强业务学习，强化部门间业务沟通，保证信息对称，进一步规范村干部绩效考评程序。

3.党建工作责任落实不够到位

（1）关于基层党建指导有欠缺的问题整改情况：一是9月6日，印发《关于调整党员领导班子成员调阅管理支部活动记录的通知》，要求下村领导对各村党支部“三会一课”开展情况进行监督，对党支部活动记录本进行不定期调阅检查，并将调阅检查结果运用于支部党建目标考核和村干部绩效考评中。二是经调查了解得知，翁某某系我镇聘用干部，因辞职后更换联系方式，无法及时联系其转接党组织关系。9月1日，机关党支部支委陈某某通过多方咨询，联系该党员，已补交党费52元整，并重新纳入支部管理。

（2）关于“三会一课”制度未抓实的问题整改情况：一是组织各党支部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，制定印发《中共龙门镇委员会关于进一步规范党的组织生活制度的通知》，要求下村领导加强指导和监督对所挂钩党支部开展“三会一课”情况，进一步严肃党内政治生活。二是由镇组织办牵头，不定期抽查20XX年24个党支部“三会一课”开展情况。截至20XX年8月底，各党支部“三会一课”均有序开展。

（3）关于未按规定上党课的问题整改情况：一是7月27日，调整印发《关于成立领导班子成员党建工作联系点制度的通知》，要求严肃“三会一课”等组织生活制度，强调下村领导每年要到所挂钩党支部上党课1次以上。二是组织各党支部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件精神，进一步抓实“三会一课”制度。截至20XX年8月底，镇党政班子成员、党支部书记上党课人均1次以上。

（4）关于部分党员长期未参加组织生活的问题整改情况：一是7月-8月，通过镇村干部大会，组织全镇干部、各支部书记，集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党员教育管理工作条例》。二是由组织办牵头，将长期未参加组织生活的党员进行全面梳理排查，根据实际情况采取转接组织关系、“送学”上门、使用支部微信群公布党务信息等多种方式支持党员多渠道参加组织生活。7月30日，由镇组织办牵头，为行动不变的老党员李某某等3人送去《改革开放简史》《中国共产党简史》等书籍。三是9月3日，机关党支部十失联党员系原聘用干部连某某，经沟通后已转回其现居住地所在党支部，方便其参加组织生活。

（5）关于党费收缴不规范的问题整改情况：一是7月20日，由镇组织办牵头，开展党费收缴专项整治行动，要求各党支部认真组织党员学习党费缴交相关规定，做好各支部党员应缴党费的核定工作，并做好党费收缴登记，明确由1名党费业务人员负责收缴工作，填报党费收缴记录本。二是明确党费收缴日和党费公示制度，各党支部每月20日前将党费缴交至镇组织办，并着重强调党费不可入账报销，按照党费收缴规定规范开展。

4.基层组织建设较薄弱

（1）关于党员日常教育管理有待加强的问题整改情况：一是郭墘党支部督促党员郭某某于6月15日辞去天后宫理事会出纳职务。8月2日，镇党委对郭某某担任天后宫理事会出纳的情况给予诫勉谈话处置。二是加强党员日常教育，组织学习《中国共产党党员教育管理工作条例》。同时，运用龙门镇近年来领导干部违纪违法案件影像资料，组织全镇领导干部及各村主干观看，加强警示教育。

（2）关于“四议两报备两公开”工作法执行不到位的问题整改情况：一是印发《关于在全区村级组织中实行“四议两报备两公开”工作法的意见（试行）》相关文件，由镇经管站牵头开展业务培训学习，进一步规范村级经济组织的财务行为。二是规范工作程序，严格按照“四议两报备两公开”工作法决策、实施。对村党支部会提议、村“两委”会商议、村党员大会审议、村民代表会议（或村民会议）决议四个程序严格把关，不符合工作要求的不予实施。三是加强部门监督，由下村领导严格把关相关报备表格，并由镇组织办牵头、镇经管站配合，不定期开展专项检查，及时发现问题、完善措施，确保“四议两报备两公开”工作法落到实处。

5.选人用人不规范

（1）关于股级程序任免不规范的问题整改情况：一是调查了解股级任免材料出现先后不一致情况，系组织干事陈某某将公示材料中同意票数“89”票错误书写为“87”票，出现材料不一致情况。镇党委已对陈某某提醒谈话处置。二是8月30日，镇组织委员利用干部大会，组织学习《新罗区股级干部任免管理工作若干规定》《龙门镇股级干部选拔任用管理工作暂行办法》。要求严格执行干部选拔任用工作程序，严把选拔任用资格条件，按照民主推荐、会议酝酿、组织考察、集体研究、任前公示、任职和审批备案等程序开展股级干部任免。三是加强对有关经办人业务知识培训，分管领导对程序严格把关。研究安排股级干部初步方案，开展股级任免工作。

（2）关于临聘干部招聘不规范的问题整改情况：一是经查询20XX年4月招聘原始资料了解，李某某面试分数存在涂改痕迹，系面试官书写错误造成，且查询得分汇总表电子档案与纸质版原始得分汇总表一致，不存在暗箱操作的情况。二是再次强调合理确定用工岗位，按照公开报名、考试、考核等程序向社会招聘编外人员，镇纪委对招聘流程进行全程监督，确保招聘公平公正透明。

6.监督力量难以保证，日常监督有待提升

（1）关于监督力量不足的问题。整改情况：镇纪委向镇党委申请配备一名思想政治觉悟较高的年轻纪委兼职干部，确保镇纪委专职纪检干部被上级纪委抽调后，仍能确保日常监督工作正常有效运转。

（2）关于同级监督制度未落实的问题。整改情况：龙门镇纪委严格按照《龙门镇纪委同级监督实施办法（试行）》相关规定，制作并发放了《镇党委班子成员深入基层调查研究和现场办公情况报备表》，要求各党委班子分管部门负责人按照实际情况认真填写并报备镇纪委。截至20XX年8月底，党委班子成员第一季度、第二季度《镇党委班子成员深入基层调查研究和现场办公情况报备表》。三、巡察反馈问题线索的处理情况

（一）移交的信访件、问题线索处理情况

区委巡察三组巡察“回头看”龙门镇党委期间，向龙门镇纪委移交信访件14件。龙门镇纪委依规依纪依法组织调查核实，截至目前，已办结5件，正在办理9件。针对移交的信访件和问题线索，谈话函询1人，了结1人。

（二）巡察“回头看”反馈的问题处理情况

针对巡察“回头看”反馈意见指出的问题，经认真组织核实，按照监督执纪“四种形态”对5名相关责任人作出处理，其中，诫勉谈话1人，批评教育2人，提醒谈话2人。

四、需要进一步整改的事项及措施经过集中整改，虽然我镇整改工作取得了阶段性成效，距离里区委要求和广大干部群众的期待还有一定差距。下一步，我镇将立足实际，坚持目标不变，标准不降、力度不减，将措施落实到位，将成果转化到日常各项工作中。

（一）坚持全面从严治党。坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，镇党委书记带头落实全面从严治党主体责任，班子成员带头履行好“一岗双责”，进一步严明政治纪律和政治规矩，推动全面从严治党向纵深发展。全面落实党风廉政建设责任制，层层分解责任，层层传导压力，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，营造风清气正的良好氛围。

（二）加强整改落实。对区委巡察组反馈的问题一个都不放过，领导小组定期研究巡察整改工作，继续抓好整改、抓好落实、举一反三，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已整改，取得阶段性成效的问题，适时组织“回头看”，继续加强跟踪问效，确保效果延续深化。对还在推进的整改任务，加强跟踪督办，确保工作实效。

（三）巩固巡察成效。强化制度执行，对整改阶段建立完善的制度机制持续抓好落实，并加强执行情况的监督检查，坚决维护制度的严肃性和权威性，确保制度真正发挥作用。同时，以巡察整改为契机，把巡察整改工作与推进当前工作结合起来，紧紧围绕中央和省委、市委、区委决策部署，加强机关作风建设，强化干部宗旨意识，不断建立完善干部激励机制，提升干部执行力和落实力，推动龙门镇经济社会事业再上新台阶。

按照市委巡察工作领导小组安排部署，20XX年3月2日至4月23日，市委第二巡察组对市公安局党委开展了“回头看”，并于7月29日反馈了《巡察“回头看”发现问题清单》，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况通报如下。

一、组织整改落实情况

（一）精心部署，对标问题抓落实。巡察“回头看”意见反馈后，市公安局党委高度重视，迅速召开党委会议，研究反馈意见，部署整改工作。党委迅速成立由副市长、市公安局党委书记、局长周强任组长的巡察“回头看”反馈意见整改工作领导小组，领导小组办公室设在政治部，牵头负责巡察“回头看”整改工作的综合协调和事务性工作；巡察“回头看”整改工作在局党委的统一领导下有序推进，不折不扣地做到了整改工作抓紧抓实抓到位。

（二）严格实施，对标问题抓推进。市公安局党委明确由局党委书记对巡察“回头看”整改工作负总责，其他党委班子成员负责抓好分管领域的整改落实工作，确保各项整改工作部署到位、细化到人、落实到底。市公安局党委认真对照市委第二巡察组巡察“回头看”反馈意见，紧盯整改不到位的5个问题和新发现的1个问题，逐一明确了责任领导、牵头领导、责任单位、完成时限，研究制定了15条具体整改措施。整改工作实施台账式、动态式管理，倒排工期，挂图作战，及时跟进，及时销号，确保问题整改一个、销号一个、巩固一个。

（三）全面结合，对标问题抓整改。市公安局党委以巡察“回头看”反馈问题整改为主线，坚持“巡察反馈问题延伸到哪里，整改工作就落实到哪里”理念，紧密结合队伍教育整顿及其“回头看”，对能够立即整改的问题，立行立改；对需要时间进行整改的问题，在规定时限内整改完毕；对需要持续用力、久久为功的问题，执行中长期整改计划，加强后续督查，防止出现反弹，巩固扩大整改成效，确保巡察“回头看”反馈问题件件有落实、事事有回音，全部整改到位。

二、巡察“回头看”反馈问题整改情况

（一）整改不到问题

1.针对市局部门经费收支审批权限过大，新修订的财务管理办法尚未正式印发问题。

整改情况：①进一步完善《攀枝花市公安局财务管理办法》《攀枝花市公安局经费支出审批暂行规定》，经局党委会审议通过后已印发全局。②市局警务保障科、指挥中心、党委办公室结合经费收支审批过程风险点，进一步强化局长办公会、党委会经费议题的事前审核、充分酝酿阶段工作。

完成情况：已按期整改。

2.针对履行党风廉政主体责任不到位，机构编制调整优化工作未完成，仍未设立机关纪委问题。

整改情况：结合公安机关机构编制优化调整工作，与市委编办初步达成一致意见，拟在市公安局机关党委中设立机关纪委，增设分管机关纪委的专职副书记职数1名，但在机构改革实施中，市委编办提出省公安厅未单独设立机关纪委，无上下对应关系，致使市公安局设立机关纪委事项暂不明确，待经省公安厅明确后，将第一时间结合机构优化调整工作比照设立机关纪委。

完成情况：正在积极推进。

3.针对重点项目推进不力，市局交警支队车管所迁建项目超概算，截至20XX年3月仍未取得概算调整批复问题。

整改情况：①市公安局警务保障科、市公安局交警支队积极联系政府部门调整概算，目前已与市发改委进行了对接联系、协调沟通；②向各分县局、市局相关部门发出了《基本建设过程中常见问题审计提醒函》，进一步规范基建工作中的报告制度，督促建设单位加强对基本建设的监督；③交警支队已向市公安局进行书面检查，交警支队支队长王富春对经办人杜昌贵进行提醒谈话。

完成情况：正在积极推进。

4.针对政府采购不规范，《攀枝花市公安局政府采购内部管理暂行规定》截至20XX年3月还未经局党委会审议通过问题。

整改情况：新制定《攀枝花市公安局政府采购内部管理暂行规定》，并经局党委会审议通过后已印发全局。

完成情况：已按期整改。

5.针对科级领导干部培养不力，自巡察后未开展干部选任工作和干部调整，科级领导干部年龄老化，退出领导岗位的科级干部过多，年轻干部成长缓慢，后备干部储备不足问题。

整改情况：①全面梳理科级领导职数空缺情况，目前已梳理出科级领导职数空缺180个（正科级干部108名，副科级干部72名）。②结合公安机关机构编制优化调整工作，选优配强空缺科级职数。20XX年5、6月已分两个批次进一步使用正科级领导干部3名、副科级领导干部1名，提任正科级领导干部15名、副科级领导干部40名，现因市公安局主要领导变动，干部调整工作已暂缓。③新制定了《中共攀枝花市公安局委员会关于领导干部调整配备、轮岗交流工作的原则（试行）》。④按照干部交流办法，对符合条件的干部进行调整交流。20XX年1月至今，共计交流科级领导干部45人。⑤草拟了《关于围绕攀枝花公安高质量发展大力加强领导班子建设的实施细则》，进一步完善了《攀枝花市公安局科级领导干部交流办法（试行）》。⑥加强年轻干部和高学历干部的培养锻炼、提拔使用，逐年优化科级领导班子结构。20XX年5、6月已分两个批次提拔部分年轻领导干部，共计提拔35岁以下副科级领导干部18名、35岁至40岁副科级领导干部11名，其中大学本科以上学历19人。

完成情况：长期坚持。

（二）新发现问题

6.针对党风廉政建设不严不实，主体责任清单流于形式，党委其他班子成员落实全面从严管党治警主体责任共用一张清单，未根据各自分管领域职责分别制定清单问题。

整改情况：①结合全市公安队伍全面从严管党治警、党风廉政建设实际及上级要求，印发了《20XX年全市公安机关全面从严管党治警、党风廉政建设和反腐败工作要点》及20XX年全市公安机关全面从严管党治警、党风廉政建设和反腐败工作重点任务分工表，细化任务，明确责任。②7月底，召开党委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作，听取20XX年上半年全市公安机关党风廉政建设主体责任落实情况汇报和市局党委班子成员抓分管领域党风廉政建设工作情况汇报，安排部署下半年党风廉政建设工作。③结合局党委班子成员工作实际，重新拟定了每位党委班子成员落实全面从严管党治警主体责任清单，对各自分管领域职责进一步进行了细化。

完成情况：已按期整改。

三、继续深化后续整改

对标市委第二巡察组巡察“回头看”反馈问题，经过整改取得了初步成效。但市公安局党委清醒认识到，巡察“回头看”整改是一个持续的过程，需要持续发力、长期整改。下一步，将在前期工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，确保整改问题见底、成效持续巩固。

（一）在改善政治生态上持续发力。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在全面从严管党治警上体现更高标准、明确更严要求、采取更实举措。结合队伍教育整顿及“回头看”、党史学习教育等，切实加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，树牢正确选人用人导向，严格依法行政，规范权力运行，不断营造风清气正的警营政治生态。

（二）在压实“两个责任”上持续发力。全面落实党委主体责任和党委书记第一责任人责任，层层传导压力，紧扣“时间节点”，坚持不懈推进整改。对已整改到位的，确保同类现象绝不再发生；对需要一段时间解决或长期坚持的，做到常抓不懈、监督不松，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾。

（三）在推进全面从严管党治警上持续发力。立足标本兼治，坚持把问题整改落实与建立长效机制有机衔接，进一步完善用权规范制度，全面加强“三公”经费日常监管，进一步梳理完善现有制度，对实践检验行之有效、务实管用的长期坚持；对不适应新时代新形势新要求，存在制度漏洞、效力不强的逐一修改完善，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

（四）在推动公安改革上持续发力。狠抓公安改革不放松，着力抓好公安机关机构职能调整优化工作，建立健全公安机关编制、警力动态调整机制和警力常态补充机制，全面落实好“两个职级”序列晋升工作，让全警享受改革红利，并严格按照程序，开展好干部选配、调整、交流工作，加大对年轻干部的选拔、培养、使用力度，切实增强干部队伍梯次化建设，弥补干部队伍建设存在的短板不足，提升干部民警干事创业的决心和信心。

（五）在推动高质量发展上持续用力。全市公安机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦公安“十四五”规划，紧扣“三个圈层”构建和四川公安“一三五七”发展战略，以“六大平安主干工程”统筹推动疫情常态防控形势下的维护安全稳定和队伍建设工作，持续压紧压实“三级主体责任”，奋力开创新时代公安工作高质量发展新局面。

根据县委巡察工作的统一部署，20XX年4月6日至4月16日，县委巡察一组对上杭县教育局党组开展了巡察“回头看”。6月3日，县委第一巡察组向上杭县教育局党组反馈了巡察“回头看”意见，按照党务公开和巡察“回头看”有关要求，现将“回头看”反馈问题整改落实情况予以公布。

一、切实抓好巡察“回头看”反馈问题整改

（一）提高政治站位，高质量推进整改。县教育局党组对县委巡察一组巡察“回头看”反馈意见高度重视，全部认领反馈意见，从推进全面从严治党的全局高度认识巡察“回头看”反馈问题整改，并把做好巡察“回头看”反馈问题整改工作与当前党史学习教育、省委“再学习、再调研、再落实”结合起来，作为“我为群众办实事”的一项重要政治任务抓实抓好。坚持问题导向，制定整改方案，逐条逐项梳理反馈意见，明确整改目标任务，坚持高标准严要求推进整改工作，以抓铁有痕踏石有印的韧劲和干劲扎实推进“回头看”反馈意见的整改落实工作。

（二）围绕主责主业，传导压力促整改。针对整改存在的不足和“回头看”发现的新问题，成立由党组书记袁晓芳任组长的整改工作领导小组，党组书记负总责，局党组成员按照职责分工具体抓好分管范围内涉及问题的整改，守土有责、守土尽责。主持召开党组会议，专题研究部署巡察“回头看”反馈问题整改工作，把巡察“回头看”反馈问题整改与加强党组织建设、推进教育教学、强化师德师风、力促学校发展等主责主业相结合，明确具体责任人员及工作要求，精心谋划，传导整改压力，抓好落实。

（三）坚持标本兼治，建章立制管长远。以巡察“回头看”反馈问题整改为抓手，坚持举一反三，标本兼治，对反馈的问题，认真核实，深挖细查问题根源，从促进全县教育事业健康发展、办好人民满意教育的全局角度去落实整改工作，端病灶除病根。同时，从管长远促发展的角度，认真反思总结管理上的不足和制度上的漏洞，健全完善各类规章制度，将整改措施制度化、长效化。在做好内控制度汇编的基础上，编制了《上杭县教育局政策性文件汇编》，制订《关于进一步加强学校资金安全管理的通知》等8项制度。做到整改落实无死角，长效机制全覆盖，不断巩固和扩大整改成果，力促教育事业健康发展。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）关于政治敏感性不够，抓巡察整改思想认识存在“温差”方面

1.思想认识仍有差距的问题

一是提升站位，加强领导。局党组对巡察“回头看”反馈意见高度重视，加强组织领导，压实责任，切实增强“四个意识”，认真落实全面从严治党主体责任。6月18日，党组理论学习中心组组织学习习近平总书记关于巡察整改的重要指示精神和市委2号、3号文件精神，进一步统一思想认识，提升政治站位，加深对巡察整改严肃性、系统性认识，严肃认真抓好整改。抓理论学习补知识短板，夯实整改基础，查找问题根源剖析工作不足，坚定整改决心，扎实做好反馈意见的整改落实工作；逐条逐项梳理反馈，加强调查研究，高起点、高标准、高质量推进整改工作，以不见成效决不罢休的精神，推进整改落实。二是落实责任，严格整改。成立由党组书记任组长的整改工作领导小组和巡察整改工作督查组，党组书记负总责，局党组成员按照职责抓好分工范围内的整改工作，制定整改方案，明确责任领导和责任股室、整改时间表、路线图。做到靠前指挥，下沉指导，守土有责、守土尽责。三是跟踪督查，真改实改。局党组把巡察“回头看”反馈问题整改摆到突出的位置，扎实抓好整改后续工作，并把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓。局党组会研究巡察整改总共召开8次会议，其中局党组会4次，另外4次是全县校（园）长、支部书记及股室负责人大会4次，分别是20XX年2月25日、3月20日、4月4日、8月25日，要求局班子成员，各基层学校、各党（总）支部，各股（站）室针对整改内容细化整改方案，明确具体责任人员及工作要求，精心谋划，抓好落实。整改工作由党组书记全程督办，切实担起政治责任，扎实推进整改落实。同时，加强对下属学校整改的部署，通过召开会议、督导检查等方式推进下属单位整改。目前，已按照巡察组的要求全面完成了整改任务。

2.关于整改工作“上热下冷”的问题

一是高度重视，强化部署抓落实。教育局党组高度重视一中、二中、职专等三所学校的巡察整改工作。时任党组书记、局长黄从廷同志多次过问上杭一中巡察整改工作，20XX年3月1日，上杭一中召开巡察整改领导班子专题民主生活会，黄从廷、郑建梅同志到校指导并作点评发言,督促该校高质量抓好整改工作。县纪委驻县教育局谢子书、郑建梅、江炳龙三位同志先后两次到上杭二中指导整改工作；20XX年3月13日、20XX年3月15日，党组成员、督导室主任吕新文先后两次到二中指导党总支组织生活会。二中先后两任的党总支书记、校长先后主持召开了党总支会、学校班子成员会、行政会、教职工大会7次，专题分析研究反馈问题，要求全体教职工提高对巡察反馈问题整改工作认识，对反馈问题要照单全收、全面整改，坚决做到不回避矛盾、不推卸责任，认真剖析原因，逐一加以整改。县教育系统党委领导多次参加上杭职专专项巡察反馈问题整改会议和专题组织生活会，切实加强对整改落实工作的督促指导。二是持续发力，一以贯之抓整改。巡察“回头看”后，新任党组书记袁晓芳深入到全县63所学校开展调研，一方面全面了解学校教育教学、教师队伍建设、师德师风建设和教育发展规划情况，另一方面督促相关学校推进整改。20XX年8月26日，召开全面从严治党推进会，对下属单位“回头看”反馈问题整改进行再督促再落实。三是传导压力，深查细照抓整改。一方面持续推进干部挂钩联系基层学校制度，20XX年8月，印发《关于健全完善教育局机关干部挂钩学校制度的通知》，督促挂钩学校落实党建工作、党风廉政建设工作、意识形态工作、师德师风建设、教师队伍建设、综治安全、信访维稳、工作效能、疫情防控工作，推进中心重点工作落实，真正发挥挂钩联系工作的指导与促进作用。另一方面组织党委办对全县80个基层支部会议记录开展督导检查，调阅《党组织活动记录簿》发现5个方面的问题，并下发《教育系统党委第二季度<党组织活动记录簿>调阅情况通报》，要求明强中学、旧县中学等9所学校党支部对存在问题立行立改，其余学校（园）党支部“举一反三”，针对问题立行立改，抓好整改工作落实。

针对巡察整改未达到教育警醒“一片”的效果，学校师德师风建设仍有薄弱环节，巡察后还出现了一些教师酒（醉）驾、赌博、嫖娼、猥亵女学生等现象

一是完善机制，加大师德建设力度。加大师德师风建设政策教育宣传力度，落实市委2号、3号文件、省教育厅师德建设“二十条”禁令、中小学幼儿园教师违反职业道德行为处理办法、中办、国办《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》有关规定，进一步推进治理教师违规从教行为，提振教师教书育人精气神，建立违反师德行为预防、预警、监督机制，实行教师师德建设学校主要领导负责制，杜绝校园欺凌、性侵、酒（醉）驾、赌博、涉毒、涉黄、信用卡诈骗等违规违纪违法行为的发生。同时结合党史学习教育、省委“再学习、再调研、再落实”活动，以“传承红色基因，争做著名苏区好老师”活动为载体，全面推进师德师风建设。20XX年教师节期间评选表扬230名“著名苏区好老师”，以鼓励先进激励后进。二是加强教育，提升防范意识。一方面加强教师法纪教育。将法治教育纳入各类教师培训，纳入学校教育教学计划，开展法律进校园活动，利用例会、学习会、培训会等，组织全县教职工学习《宪法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《教育法》《民法典》《中小学教师职业道德规范》等法律法规，切实提高教职工的法律意识和法治素养。20XX年以来，开展法治宣传教育讲座35场次。另一方面加强学生、家长法纪教育。通过课堂教学、主题班会、家长会、宣传栏等形式开展性知识和预防性侵安全教育，确保预防性侵安全教育落实到每一位学生、每一位家长，提高学生、家长的防范意识与保护能力。不定期开展“预防性侵教育”“女生青春期健康教育”“男生生理健康”等方面心理健康专题讲座，加强青春期心理健康知识宣传教育，帮助青春期学生更好地认识自我，培养青少年学生健康人格和良好的心理品质。三是加强技防，提升管理水平。完善校园保安室、视频监控平台和一键式报警系统，增设校园监控920个，实现重点部位视频监控全覆盖。开展预防校园性侵专项安全检查3次，落实日常管理，重点加强寄宿制学校女生宿舍“封闭式”规范管理，进一步提升校园管理水平。同时，加大惩处力度。针对违纪违法和违反师德师风规范的害群之马，局党组、驻局纪检监察组按规定予以相应处罚。日前已对7起案件涉及的8人次进行开除公职、开除党籍、降低岗位等级等不同层次的党纪政纪处分。同时向全县教育系统通报，举一反三，发挥典型案例的教育震慑作用。

3.关于面对难题“避重就轻”问题

一是加大思政工作力度。加强教师队伍建设与管理，定期开展中小学教师“思政课”理论学习培训，20XX年暑期开展教师7个班次专项培训；落实《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》进校园，利用课堂教育主渠道推进学生思政教育，培根铸魂，培养社会主义建设者和接班人。二是强化网络安全监管。加强教职工网络监管及安全教育，严格实行网络安全责任追究制度，对类似问题，将取消其评优评先、职务晋升，教师资格定期注册等处理。同时，会同纪检监察部门采取诫勉谈话、警告、降低岗位等级等处分，情节严重的予以解聘，规范教职工的网络行为。三是强化课堂教学管理。加强对全体教职工思想政治学习，要求广大教师把习近平新时代中国特色社会主义思想融入到学科教学中，强化学科教学的育人功能，把意识形态工作列入课堂教学主阵地，通过集体备课，学科渗透等方式，提升课堂教学在思政工作、意识形态工作上的作用，宣传社会主义核心价值观，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。绝不允许教师做出有损国家利益的言行。

针对阳光招生片区划分不够合理，前期调查不深入，导致部分片区内实际生源远超计划容量的问题

一是严格按规范程序制定“阳光招生”划片方案。在对各片区进行调查摸排的基础上，初步拟定城区中小学、公办幼儿园“阳光招生”方案，然后征求临江镇、临城镇，县人大代表和政协委员对初中、小学及城区公办幼儿园招生的意见建议；在此基础上，提交县政府常务会议研究确定划片招生工作方案，确保城区公办初中、小学、幼儿园划片招生的合理性。20XX年秋季，城区12所幼儿园中有4所幼儿园招生通过电脑派位，派出284人（20XX年派出幼儿736人）。城区三中招收七年级新生701人，四中招收七年级新生672人，民办紫金中学、实验中学实行公民办同步招生，网上报名，电脑派位。二是加大城区学校扩容力度。20XX年秋季开学新增第三实验小学、紫金小学、紫金幼儿园及第三实验幼儿园，增加了小学及幼儿园学位，进一步缓解了城区小学、公办幼儿园的招生压力。根据规划，2025年左右，拟在龙翔片区新建一所初中，届时城区初中招生将更趋均衡合理。三是20XX年度阳光招生情况。我县城区中小学、幼儿园阳光招生工作平稳有序。目前由于“二孩政策”全面放开及城镇化建设步伐的加快，城区公办幼儿园的学位暂时无法满足临江、临城镇学龄幼儿入园，只能通过电脑派位方法进行招生，确保公平、公正、公开，派出幼儿可以到就近的普惠性民办幼儿园就读。根据卫健部门提供20XX年出生幼儿数据是5045人（20XX年10942人、20XX年8298人、20XX年6759人）的信息，可初步判定至2022年，基本能满足幼儿入公办幼儿园的需求。

针对课后有偿补课屡禁不止，虽有整治但成效较差，家长反映强烈问题

一是开展专项治理。印发《关于开展中小学教师有偿补课专项整治工作的通知》（杭教人〔20XX〕17号），组织全县在职教师学习，明确有偿家教补课的几种情形和应该受到的处罚；组织全县5000多名教师签订《中小学教师拒绝有偿补课公开承诺书》，承诺不参与校外培训机构的培训，不组织和参与有偿家教。二是加强校园管理。落实中办、国办“双减”意见精神和教育部加强“五项管理”精神，县教育局等五部门印发《上杭县初中、小学课后服务和周末托管工作实施意见》，督促指导各校按照“一校一策”“一校一案”要求，结合实际制定课后服务方案。目前，各校园正按照方案要求积极稳妥推进“5+2”课后服务工作，各校计划从开学后第二周开始实施。三是全力整治校外培训机构。成立了联合整治工作小组，承担校外培训机构的日常监管工作。抽调2人成立工作专班，负责对全县校外培训机构的日常监管及沟通联系，加大排查和整治工作力度。先后组织开展集中摸排6次，下发整改通知书75份。6月15日县教育局、县市场监督管理局印发了《整治校外培训机构不规范问题减轻中小学生课外负担行动方案》的通知，抽调城区部分临近退休教师，组成若干个工作小组，分批分区域，利用傍晚、中午、节假日，经常性地开展有偿补课巡视巡查工作，发现一起查处一起，绝不姑息，真正杜绝有偿补课、有偿家教、在职教师在培训机构兼职兼薪的情况发生。

（二）关于政治领悟力不足，推进巡察整改成果转化有所欠缺

1.推动管党治党责任落实不够到位问题

一是制定学习计划。年初制定党组理论中心组学习计划，严格落实局党组（党委）理论中心组学习制度，20XX年6月18日，党组学习中心组认真组织学习20XX年9月修订的《中国共产党问责条例》和20XX年3月《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，要求党员领导干部用理论武装头脑，在工作中要理论联系实际，认真落实全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。二是组织好每场学习。每场学习指定专门的主讲人，与会人员交流学习心得，进一步提升学习的效果。目前，20XX年已组织8场专题学习。三是抓好学习督导。通过调阅支部会议记录等方式督促基层支部落实各项学习任务，进一步强化全面从严治党主体责任，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，为打造教育系统风清气正的良好政治生态提供坚强有力的组织保障。

针对推动全面从严治党向基层延伸不到位情况

一是传导压力。强化督导检查，将党建工作与业务工作结合起来，列入学校目标管理考评；党委加大对基层学校（园）党支部党风廉政教育和法治法纪教育力度，并将其内容列入党建目标管理考评内容，把全面从严治党的压力传导到最基层。二是加强教育。巡察移交问题线索后，局党组高度重视，开展调查核实形成案例通报，同时结合师德师风教育，及时向基层通报案例情况，并要求基层学校利用教职工例会开展案例教育，强化震慑和教育效果。20XX年6月16日，邀请县检察院李彪麒同志来我局作“防止干预司法‘三个规定’”宣讲。三是以案释法促整改。及时将县纪委监委通报的典型案例转发至全县各校，先后《转发中共龙岩市纪委、龙岩市监察委员会关于2个清风正气典型事例和2起不良习气典型问题的通报（六十五）》《关于上杭县城西小学教师郭某某违反国家法律法规典型案例的通报》（杭教党组〔20XX〕11号）、《转发关于四起“四风”典型问题的通报》（杭教党委〔20XX〕4号）等，各校利用教职工例会、党小组会、党员会议开展通报学习，做到举一反三，以案释法，促进整改落实，发挥案例教育的震慑作用。

2.关于推进系统党的建设力度不足的问题

一是推进压力传导。深化“党建一体化”改革,推行校（园）长、书记一肩挑，目前有45所学校实行校长、书记“一肩挑”占比71%。二是完善考评机制。整合考评项目，把对学校党（总）支部党建工作目标管理考评与中小学幼儿园绩效考核暨目标管理督导评估和校长的考核与绩效考评结合起来，同步进行，强化考评结果同步运用，推动基层党建工作抓实、抓细、抓到位。三是推进党建机制创新。继续以落实“五抓五促”、提升“忠诚引路”党建品牌为抓手，扎实推进“四进四培养”工作机制的落实。以“突出创新特色、培育党建品牌、典型示范带动、提升整体水平”为目标，着力创建“一支部一特色”的党建品牌，抓实“红土先锋党员工作室”“党员名师工作室”“劳模工作室”“名校长工作室”“基层党组织书记创新项目”“红领行动—学校优师工程”等党建品牌创建工作。20XX年上杭一中党总支和上杭实小、上杭县实验幼儿园党支部等3个党（总）支部被市委组织部评为“红领行动—学校优师工程”党建示范点。上杭三中等3个党（总）支部申报创20XX年市“红领行动”优师工程党建品牌。上杭二中等4个中小学、幼儿园党（总）支部推荐为创县级党建综合示范支部。四是积极探索党建新模式。深入开展“党建+”活动，通过“党建+教学”“党建+德育”“党建+师德”“党建+志愿服务”“党建+岗位竞赛”“党建+帮困助学”等活动，实现党建工作与教学中心工作深度融合，共同发展，着力破解党建与教育业务“两张皮”的现象。

针对党委统筹指导学校党建工作不够细致全面，一些党组织组织力、凝聚力不强问题

一是强化领导责任。明确教育系统党委书记、学校党（总）支部书记为发展党员工作“第一责任人”，配齐配强党务工作者队伍，制定计划，明确责任，落实任务。二是强化目标管理。将发展党员工作列入基层支部年度党建目标管理考评，通过开展调查，深入了解党员队伍状况，重点发展年轻、学历高教师以及班主任、行政人员。20XX年上半年，已发展新党员18人，预计下半年发展新党员12人，原26个三年未发展党员的党支部全年预计销号13个。三是改进工作方法。更新观念，切实改变一些党支部坐等入党积极分子交了入党申请书后再培养的传统做法，靠前培养，把培养教育工作做在前头，积极引导他们向党组织靠拢，并充分发挥群团组织的推优培养作用，及时把优秀教师培养成入党积极分子，形成党支部牵头抓总、群团组织齐抓共管的良好工作格局，截至目前，新增入党申请人4人，新增入党积极分子4人。

同时，加强对支部“三会一课”、主题党日和党课的监督指导，规定每季度末的最后一周为《党组织活动记录簿》调阅周，要求80个党（总）支部的《党组织活动记录簿》准时上交党委办公室，由党委副书记认真调阅，指出存在不足和问题，要求立行立改。将《党组织活动纪录簿》调阅情况列入党建目标管理考评。截至目前9个支部存在问题已全部整改到位。

3.关于推动改革、促进发展不到位的问题

一是完善考评制度，突出激励作用。在广泛征求各级各类学校校长、中层行政干部、班主任、基层一线教师意见建议的基础上，结合我县教育部门工作实际，县教育局会同县人社局、财政局、县绩效管理办重新修订《上杭县教育系统教育教学质量综合考评办法》，于20XX年11月2日印发，各校根据县《考评办法》结合学校工作实际重新拟定学校二次分配方案。预计20XX年12月份完成修订工作，执行时间从20XX-2022学年开始。突出工作量，强化工作实绩，让考评分配办法更科学、更合理。二是实施二次分配，优化奖励机制。制订《教育教学质量绩效考评奖励金分配指导意见》，在此基础上拟定《文明校园、综治平安等综合奖项奖励金二次分配办法》，按照“多劳多得，优绩优酬”的原则，对追加5000万绩效工资分配进一步规范，统筹考虑教绩、教学工作量和教师工作量，确实发挥教育教学质量考评奖励金的激励导向作用，把“好钢用在刀刃”上。三是县教育局加强对各校《方案》拟定、修订的指导。各校《方案》在实施过程结合工作中出现的新情况、新问题不断进行完善、修订，同时报送县教育局审核、备案，最后提交教代会表决通过后实施，保证了各校《分配方案》科学、合理，与县教育局制订的《教育教学质量综合考评奖励金分配指导意见》相符合，使教育教学质量考评奖励金充分发挥激励导向作用。四是县教育局全面核查各校对《考评办法》贯彻落实情况。及时通报违背《上杭县教育系统教育教学质量综合考评办法》相关规定典型案例。进一步规范、细化学校二次分配方案及考评项目。从考评对象、奖励金来源、考评原则、考评内容（包含考勤履职、教学工作量、教学业绩、教育科研、教学常规、文明校园和综治平安创建及常态管理、行政专项考评、教辅及后勤管理等）、考评办法、考评核算及奖励金发放等方面明确考评要求，从制度上杜绝“平均主义”“大锅饭”。加强对各校（园）教育教学质量绩效考评奖考评过程及发放情况进行跟踪、监督，考评结束，要求各校（园）将教绩奖励金分配方案及分配发放情况报教育局备案。目前，全县各校（园）都已将分配方案和发放情况表报送至县教育局人事股备案。

（三）关于政治担当精神不强，部分问题整改质效不够明显

1.部分整改“成色”不够的问题

完善校级领导“能上能下”工作机制。一是创造公开、平等、竞争、择优的选人用人环境。完善“公开选拔”“民主推荐”“任前公示”“竞争上岗”等一系列制度，确保选人用人的公平公正。二是建立完善的考核评价和奖惩机制，确保做到奖优罚劣。同时，积极探索建立具有较强“刚性”的优胜劣汰机制，从制度上保证干部“能上能下”的实现。三是完善校领导履职考核与结果应用，实现校级领导“能上能下、能进能出”。目前，已全面取消校级督导员，由教育督导室聘请学校兼职督学，厘清、规范兼职督学工作职责，兼职督学按学校制定的方案享受相应待遇。

2.关于风险问题“隐忧”未绝

一是加强制度建设。进一步健全完善《关于进一步规范教育系统基建工程项目管理的意见》《关于进一步规范教育系统基建工程项目管理的补充规定》等加强工程项目管理方面的制度，规范学校项目建设（含新建、改建、修缮等)合同管理和竣工结算管理，严格按招标文件及施工合同有关规定在中标通知书领取后7天内缴交工程履约保证金或履约担保。二是加强合同管理。根据《合同法》加强工程承包合同管理，按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不得转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。要求全县各学校在今后与施工单位签订施工合同后一周内，将施工合同报我局审查备查,便于监督施工单位合同履约情况。严格控制工程增加投资，按《上杭县人民政府关于印发进一步完善政府投资建设项目监督管理办法的通知》（杭政〔20XX〕8号）有关规定做好项目增投管理。三是强化对点整改。针对反馈中提到上杭三中足球场工程存在相关问题，鉴于该项目已竣工验收且投入使用，已补充完善了该项目的相关材料，对工程实施情况作了详细说明，对未预算到的800平方米的工程造价（与原工程造价总和未超过立项工程估算总造价180万元）实行招标形式确定施工单位。四是规范项目管理措施。加强项目管理人员学习教育培训，提高工程项目管理人员的业务能力。严格按照基本建设程序办事，认真履行国家规定的报批手续，坚持先审批、后建设的原则，任何学校未经批准，不得擅自组织实施基建项目。强化项目验收管理。项目竣工后必须由有关部门专业技术人员进行验收，经验收确认工程质量达到合格标准以上的项目，施工单位及时送交技术档案资料、验收资料，办理工程结算。五是加强财务管理。严格执行龙财综〔20XX〕15号《关于进一步规范全市体育竞赛与学校体育艺术语言文字活动经费支出与执行标准的通知》的规定，规范经费开支名称。贯彻落实福建省总工会《福建省基层工会经费收支管理实施办法》（闽工〔20XX〕158号）（上杭县总工会杭工〔20XX〕45号转发）以及《龙岩市总工会印发〈关于开展工会经费管理使用专项督查、推动中央八项规定精神深入落实的工作方案〉的通知》（岩工〔20XX〕47号）的规定要求，依法管好、用好工会经费，切实加强工会财务管理。六是加强对学校财务管理的监督。印发《关于对学校大额现金支付进行自查工作的通知》(杭教财〔20XX〕10号)、《关于进一步加强学校资金安全管理的通知》（杭教财〔20XX〕11号），对部分学校大额提取现金，用于支付班主任补贴、文明单位奖金、自聘代课教师工资及寄宿生营养餐改善补助等情况开展自查自纠，举一反三，并督查学校落实整改。严格执行现金管理暂行条例及实施细则，明确学校现金使用范围，超过支付范围的业务应当通过银行转账结算，进一步控制学校库存现金额度。七是加大惩处力度。针对部分学校寄宿生营养餐认定把关不严、公务接待、大笔资金支持等不够规范问题，对相关责任人进行了批评教育。责成相关学校严格执行《上杭县教育局关于进一步规范公务接待管理的通知》（杭教〔20XX〕5号）精神，实行一餐一结，每月申报接待经费，防止杜绝跨年度结算。加大内部审查力度，规范会计原始凭证的合法性、合规性审核，确保财经法规在各校得到贯彻落实。对相关学校招待费发票连号、涂改等问题，因学校干部管理权限，已移交县纪委监委处置。

针对一些系统性难题的整改着眼长远不足，对症下药不够，“头痛医头、脚痛医脚”的问题

一是争取资金和政策支持，招聘新任教师。通过公开招聘方式，逐年补充一批新任教师。20XX年在全县编制趋紧的情况下，按照与编内教师相当待遇的方式招聘144名编外教师，以缓解教师紧缺、年龄老化、学科结构不合理问题。二是制定教师调配原则，均衡师资。制订20XX年全县中小学、幼儿园教师队伍调配原则，并于8月23日经局党组会研究通过。根据各学段、各学科、各区域教师队伍的实际需求，科学、合理、均衡配置各校教师资源，满足学校开齐开足课程。同时采用临时聘用的方式解决校医、会计不足的问题。三是推行“县管校聘”改革，激发活力。20XX年8月在湖洋中学、古田中学、旧县中学推行“县管校聘”管理体制改革试点，各试点校结合学校办学规模、班级数、学生数，科学设置各学科教师的实际需求，实行按需设岗、人岗相适、岗变薪变，实现教师“能进能出”。目前，试点改革工作顺利完成，3所“县管校聘”改革的试点校向其它缺编中小学校、缺编学科累计流动教师81名，实现了预期的教师分流目标。四是优化完善教师交流制度。完善教师城乡交流及新聘教师跟岗学习制度，加大城区教师补充遴选力度，20XX年遴选45名农村中学富余学科教师至城区小学任教，缓解城区小学教师紧缺现状。加大城区学校教师和农村学校教师交流力度，20XX年从城区中小学派出15名教师交流至农村中小学任教，实现城乡交流教师基本平衡。

（四）关于“回头看”发现的新问题

1.学校食堂物资统一配送后新问题亟需解决的问题

一是成立领导机构。成立询价工作小组，由县教育局党组成员、教师进修学校校长高四华任组长，成员由县教育局计财股长、副股长、县学生资助管理中心负责人、具体业务负责干部、各公办义务教育寄宿制学校和公办幼儿园食堂管理人员组成。为加强询价工作小组人员力量，今年8月教育系统人事干部调配时，经教育局党组研究决定抽调责任心强、了解市场行情、沟通协调经验较为丰富的郑建安同志到县学生资助管理中心工作，增加对食材采购配送工作的监督管理力量。二是扩大询价范围。由原来的3家询价比对扩大到7家超市进行询价比对，县教育局在城区冠超市、润和超市、明珠广场、爱家生活超市、壹家生活超市、天天超市、永盛超市中随机抽取一家超市进行询价，以超市询到的价格为标准再下浮2%确定为配送价格，一周一次定价。20XX年秋季，教育局与配送中心签订了增补协议，要求配送公司未经询价的食材不得上架，同一物品提供多种品牌，同一品牌提供多层次多价位的物品供学校选择，强调“询配一致性”，严查以次充好，把好食品安全关。三是加强业务培训。8月31日，县教育局举行了全县义务教育阶段寄宿制学校、公办幼儿园食堂管理人员业务培训会，相关学校88名学生食堂管理人员参加了培训。制定了《询价规则》，在开展每周一次的食材询价前，学生资助管理中心工作人员均对从基层抽调的食堂管理人员进行询价前业务培训，使询价工作更加规范、有序、快速、准确。

三、需要进一步整改的事项及措施

局党组将以这次巡察“回头看”整改为新起点，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四肢、五中全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“五抓五看”的要求，强化政治担当，进一步落实全面从严治党主体责任，努力推进我县教育事业持续健康发展。

（一）主体责任担在肩。进一步深化党组主体责任落实，按照省委“五抓五看”要求，逐级传导压力，层层压实责任。局党组书记切实履行管党治党第一责任人责任，班子成员严格履行“一岗双责”，强化基层学校“一把手”的责任。细化分解党风廉政建设主体责任清单，健全行政权力运行监督体系。持之以恒抓好领导班子作风建设，把贯彻中央八项规定精神和“市委2号文件”精神作为一项经常性的工作落到实处，严格执行重大事项报告制度，落进一步加强网络意识形态工作，落实意识形态工作责任制和监督执纪“四个形态”，规范廉政谈话、诫勉谈话，加强党的纪律执行情况日常监督检查，做到惩前毖后、治病救人。推进“回头看”整改出成效。

（二）问题整改抓在手。局党组将坚持目标不变、力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要进一步整改的问题，确保高标准、高质量地完成全部整改任务。同时，将通过举一反三，以点带面，自查类似问题，对整改发现的新问题、新线索做到及时反应、及时处置、及时报告。同时进一步加强制度建设，完善各项规章制度，固化整改成果，推进教育事业发展。

（三）基层党建注重常。结合当前的党史学习教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，贯彻落实党的教育方针，进一步强化立德树人根本任务，牢记为党育人初心，践行为国育才使命，并把党史学习教育向基层学校延伸，做到横向到底纵向到边，抓实抓细民办学校党史学习教育；严格落实民主集中制、民主生活会制度、“三会一课”制度、党的组织生活制度，常态化、制度化开展党内政治生活；加强党员日常管理和教育培训，提升学习教育的针对性和有效性，切实提升党员素质，增强党性修养；加强党建品牌培育，把党建工作与教育教学业务有机融合，做到同时部署、同力落实、同步推进。

（四）队伍建设突出严。加强师德师风建设，推进“传承红色基因，争做著名苏区好老师”活动，进一步转变机关和基层学校工作作风，提升服务师生、群众水平，提振教育系统干事创业精气神。全面从严监督管理教育系统干部，严格落实领导干部个人有关事项报告制度，加强对干部的日常监督管理。加大廉政教育和警示教育力度，全力支持驻教育纪检监察组监督执纪问责，营造风清气正的选人用人环境、教书育人环境，全面提升教育教学质量。

（五）长效机制重在实。局党组将以这次巡察“回头看”整改为契机，坚持问题导向、举一反三、以点带面，深入查找和及时解决全县教育系统党员干部在作风建设、廉洁自律等方面的问题。按照着眼今后、推动工作的原则，把问题整改与建立长效机制结合起来，严格落实中央八项规定精神，从严控制“三公经费”开支，持续健全完善相关制度，整合修订各类管理办法，形成相互配套的长效管理机制。

按照市委巡察工作领导小组的部署，自20XX年12月2日至20XX年4月10日，市委第一巡察组对市农牧局党组开展了巡察“回头看”，并于5月8日进行了巡察“回头看”意见反馈，指出我局党组上轮巡察中仍有3个问题整改不到位，在本轮巡察中在“三个聚焦”方面存在4个问题，并针对性提出了整改意见。市农牧局党组高度重视，诚恳接受，照单全收，深刻反思，迅速梳理分解、制定整改方案，强化组织领导、聚焦突出问题，确保巡察“回头看”整改工作有序推进。通过集中整改，截止12月下旬，巡察“回头看”反馈的4个方面7个问题已全部完成整改。现将有关情况通报如下：

一、落实主体责任，认真组织巡察“回头看”整改工作

市农牧局党组把巡察“回头看”整改工作作为一项重大政治任务，严格对照市委第一巡察组反馈意见和提出的整改要求，始终坚持问题导向，主动担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。

（一）加强组织领导。成立了以党组书记、局长为组长，党组成员为副组长，局属各科室站所主要负责人为成员的巡察“回头看”整改工作领导小组，切实强化组织领导，为巡察“回头看”整改工作提供强有力的组织保障。

（二）迅速部署推进。巡察组反馈意见后，市农牧局党组第一时间召开会议专题研究巡察整改工作，将巡察“回头看”反馈的4个方面7个问题，细化分解为25项整改内容，并组织召开了巡察“回头看”整改专题民主生活会，组织班子成员对标认领问题，深挖问题根源，制定整改措施，并在此基础上研究制定了《市农牧局巡察“回头看”整改工作方案》，建立了《市农牧局巡察“回头看”整改工作台账》，明确责任领导、责任单位、责任人和整改完成时限，压实责任，对账销号，逐项整改落实。

（三）强化整改落实。为加强对巡察“回头看”整改工作的统筹协调和督促检查，局党组先后召开2次党组会议，听取整改工作进展情况汇报，协调解决解决整改工作中的重点、难点问题，同时加强对各单位巡察“回头看”整改工作的督查指导，确保反馈问题解决一个、销号一个、巩固一个，做到件件有落实、事事有回音。对虚于应付、推诿扯皮、整改不力的坚决追责问责。

二、坚持问题导向，逐条逐项抓好整改落实

市农牧局党组针对巡察“回头看”反馈的问题，结合工作实际，压实整改责任，细化整改措施，全力推进落实，截至目前，巡察“回头看”反馈的4个方面7个问题已全部完成整改，取得比较显著的整改成效。

（一）上轮整改不到位的问题

1.不担当不作为现象依然存在

（1）农科院办公场所脏乱差、多年的垃圾不清理，电线裸露、危房不加固等安全隐患问题突出，5座温室大棚对外出租，自己搞试验没有大棚。

整改落实情况：责成市农科院立行立改，进一步严肃工作纪律，严格落实考勤制度；全面清理家属区堆积的垃圾，并安排专人负责基地大院环境卫生，确保大院环境整洁卫生；全面维护、更新配电设备，消除了用电隐患；核实5座温室大棚出租问题，严格按照大棚建设时的相关规定进行经营使用。

（2）市冷冻站20XX年11月搬迁新办公楼，至今办公室未就绪，人员两头上班(农牧局办公楼和站办公楼)，站办公楼实行值班制，检查中发现存在单人值班、值班人员擅自离岗现象。

整改落实情况：责成市冷冻站立行立改，严肃工作纪律，严格执行考勤制度，规范新办公楼值班制度，实行值班到岗、换岗视频报备机制；全面清理办公场所内外环境卫生，确保工作环境整洁卫生。

2.专项资金监管不到位。挪用“科技三项经费”100万元支付工程款的问题未整改。

整改落实情况：进一步加强专项资金监管，严格按照市农牧局债务化解方案化解债务。一是积极向市政府申请资金化解债务；二是通过市政府挂牌出让我局自有土地，使用所得出让金归还借用的“科技三项经费”100万元。

3.纪检组落实监督责任不力。对巡察整改监督作用发挥不明显，巡察组移交的问题线索问责不够，案件办理质量不高，上轮巡察移交的9个问题线索均未立案。作风整顿力度不够，对发现的间题解决缓慢。

整改落实情况：驻局纪检组通过加强政策理论学习和业务知识、技能学习，不断提高执纪审查调查能力，提高案件办理质量。不断拓展监督途径、方法，对巡察整改进度经常督促，及时跟进，对巡察组移交的问题线索整改情况进行了“回头看”，通过检查，巡察中发现的问题已全部整改到位，没有再出现类似问题，纪检组今后将加强日常监督检查，确保整改成效长期有效。

（二）本轮巡察新发现的问题

1.贯彻落实中央、自治区党委重大决策部署有差距。

（1）厕所革命推进缓慢，20XX年全市完成任务比例仅为12.3％，其中相当一部分水冲厕所冬季不能使用。

整改落实情况：局党组多次召开会议推进厕改工作，先后印发《关于<乌兰察布市农村户用卫生厕所价格指南>的补充通知》《关于转发<内蒙古自治区农村牧区户厕改造验收工作规范>的通知》《关于全市厕所革命工作情况的通报》《关于四子王旗人居环境整治项目实施中存在问题的整改通知》《关于推进“厕所革命”工作进度的通知》等文件；多次抽组人员赴各旗县进行专项督查，协调督促各旗县市区扎实推挤厕改工作，截至11月底，全市卫生厕所普及率已经达到36.6%，如期完成自治区年度考核指标及市委下达的年度任务指标

（2）对新型职业农牧民培训抓的不实，20XX年度部分旗县将培训资金整合挪作他用，没有完成年度规定的培训任务。

整改落实情况：制定印发《20XX年中央农业广播电视学校乌兰察布市分校高素质农牧民培育项目实施方案》，并按照《实施方案》于7月13日-29日连续组织开展了3期新型职业农牧民培训班，培训全市种养殖大户、家庭农牧场主、返乡创业人员等170名新型经营主体带头人，完成了20XX年度新型职业农民培训任

（3）动物疫病防控工作存在短板。一是20XX年人间布病报告病例同比上升70%，50％旗县病例数超过100例，被自治区农牧厅通报。二是疫苗跟踪处理不到位，近年来对过期疫苗未进行统一回收处置部分旗县以就地掩埋的方式违规处理。

整改落实情况：一是制定印发《乌兰察布市20XX年畜间布病监测方案》，以旗县为单位，开展布病监测。截止12月底，20XX年布病监测流调工作已全部完成。共计涉及全市11个旗县市区，72个苏木乡镇，1800余个自然村，包括1215例网报布病病例和9500多个养殖户，流调存栏畜90万余只。其中，监测羊共计32.2249万只，涉及61个乡镇苏木，727个自然村，阳性畜1069只，阳性率0.33%，确定疫点265个，所有疫点和阳性畜全部按要求规范处置。二是制定并印发《乌兰察布市过期疫苗无害化处理实施方案》，按照《方案》市疫控中心已对18，19年报废疫苗及实验室废弃物全部进行了无害化处理，并推动各旗县市区疫控中心全面收集清理各乡镇畜牧站和防疫员剩余、废旧、失效过期的动物疫苗和旗县疫控中心库存的过期疫苗，集中送无害化处理厂进行无害化处理。

（4）存在债务风险，党组对债务化解缺乏切实有效的措施，載止20XX年底，仍有债务2566万元。

整改落实情况：局党组按照《市农牧局债务化解方案》，对全局政府债务进行了全面梳理、分解，对每一项在债务现状及化解方式进行具体部署。截至11月底，已化解市农牧局大楼维修费167.89万元、乌兰察布市马铃薯种薯质量检验监测中心建设项目拖欠工程款30.6万元、市农牧局收回对外租赁办公大楼1-3层所需补偿金及改造维修费800.25万元；市农牧业预警防控检测检疫业务综合楼项目拖欠工程款540.74万元，已向市政府申请款项化解债务，市委主要领导已作出批示同意协调资金进行化解。

2.机关作风不实，解决基层突出问题不到位。

（1）局机关长期借用二级单位人员问题突出，机关共核定编制53名从二级单位又借调人员59人，其中14人为二级单位班子成员，引进的高层次人才大部分留机关使用。二级单位普遍反映，机关借人影响工作开展。

整改落实情况：制定印发《关于规范借调人员管理的通知》，严格控制机关借调人员数量，严格规范借用审批流程，将目前借调在局机关的二级单位班子成员全部返回所在单位。机关各科室确需借调的人员，自6月1日起重新办理借调手续，经用人科室、所在单位、分管领导审核批准后，报人事科备案，借调时间均不超过半年。

（2）为保障办公大楼水、电、暖等正常运行，20XX年按人均1800元向各驻楼二级单位平摊人头经费，将机关借用人员人头经费直接留在机关。

整改落实情况：市农牧局严格按照乌兰察布市财政局本级部门预算批复要求，根据驻楼二级单位的实际情况，在保证基层预算单位的基本运转和有关事业任务完成的前提下，在总指标额度内，按每人1300元的标准统筹住楼二级单位公用经费，统筹保障局机关业务工作需要。

（3）农机研究所、渔政管理站、土肥站、植保站、农机产品质量监督管理站上下班纪律执行差，制定的考勤制度与自治区人事厅印发的《机关和全额拨款事业单位工作人员病事假期间工资待遇规定》要求不符，无依据制定扣款标准，截止20XX年底，考勤扣款共9.08万元。

整改落实情况：局党组于4月初修订完善了《市农牧局制度汇编》，进一步细化考勤、请销假制度，严格制度落实，采用微信平台实时打卡的方式强化考勤管理，切实强化干部职工纪律意识，持续改进工作作风，坚决杜绝无依据扣款等现象。并积极协调市财政局将渔政站、农机研究所等单位考勤扣款9.08万元全部上交国库。

（4）渔政管理站一名职工长期不上班，未履行请假手续，实行扣发50％工资处理。这些情況，多次向局领导反映，但一直没有拿出解决办法。

整改落实情况：严格执行内蒙古自治区人事厅印发的关于《机关和全额拨款事业单位工作人员病事假期间工资待遇规定》，并于依据《公务员法》对该职工进行了行政降级处理。12月底，该职工办理了辞职手续。

（5）对资产管理不重视，市种羊站将1027只种公羊委托内蒙古赛诺种羊科技有限公司管理，协议规定每年向市农牧局上交周岁肉用种公羊20只，至20XX年3月底仍未上交。

整改落实情况：及时发函督促内蒙古赛诺种羊科技有限公司履行委托管理协议，并与赛诺公司再次进行协商，将38只种公羊换成50只基础母羊，用于市农牧局扶贫包扶点四子王旗大清河发展村集体经济，助力扶贫工作。6月底赛诺公司已履行协议，将40只基础母羊配送至大清河村。

3.财务制度执行不严格

（1）20XX年度原市农机局务用车运行维护费超支2.8万元。

整改落实情况：已对相关人员进行批评教育，并通过完善制度，强化执行，加强内部审计等方式，进一步严格年度财政预算执行，要求局属各单位严格按照《市农牧局机关车辆管理办法》《市农牧局机关差旅费管理办法》规范过路费、加油费、差旅费报销及相关账目整理，坚决杜绝此类问题发生。

（2）原市农机产品质量监督管理站农机培训中心拆迁补偿款157.5万元至今未上缴财政，未实行“收支两条线”管理。

整改落实情况：局党组已与市财政局、国资委进行协调，但因拆迁手续不全，无法上缴财政，经向市政府请示同意，将该款项用于农牧局办公大楼增建电梯及原农机局办公场所的搬迁和改造。目前，原农机局4各单位已搬迁至改造后的农牧局办公楼2-3层，新增电梯工程已开工。

（3）公务用车管理不严格，部分公务用车领导带走或调整到旗县农牧局及二级单位使用，未办理车辆调拨手续，形成23辆公车挂账无实物。

整改落实情况：渔政站、农机研究所、农机产品质量监管站已完善相关手续，待财政审核后从固定资产中核销。农科院1辆已从察右中旗运回，其他车辆已完成摸底排查工作，部分车辆缺少车辆调拨、处置手续，已提请市政府出面就固定资产核销与财政、国资委等部门进行协调解决。

4.局党组落实全面从严治党主体责任有欠缺，抓党建不够有力

（1）20XX年机关党委换届未成立纪委班子，只设一名纪检委员。

整改落实情况：严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，设立机关纪律检查委员会。经局机关党委提请，局党组研究决定，局机关纪律检查委员会已于4月17日正式成立。

（2）机关党委对局所属支部管理、指导不够。

一是20XX年4月，渔政管理站支部书记潘孝利被抽调参加旗县扶贫督导，组织关系转到扶贫点，支部书记长期空缺。20XX年3月支部换届，潘孝利仍被选为支部书记。

整改落实情况：已于5月25日将支部书记潘孝利组织关系转回至渔政站党支部；并于5月29日指导渔政管理站党支部召开党员大会增补副站长谢喜春为支部副书记，在支部书记扶贫督导期间，由支部副书记主持支部工作。

二是各支部制定下发的20XX年度党风廉政建设工作要点27个党支部中有15个党支部与局党组的文件内容雷同。

整改落实情况：已对15个20XX年党风廉政建设工作要点与局党组文件雷同的党支部进行通报批评，15名党支部书记就此问题作了书面检查。同时，机关党委结合基层党建“灯下黑”专项整治工作，进一步加强对各支部的检查指导，坚决防止上下一般粗现象。

三是农科院党建图版上仍有本单位被“双开”的干部图片。

整改落实情况：已责成农科院党支部及时更换党建展板，全面改造升级党建阵地。并于7月上旬结合安全生产、环境卫生专项督查开展党建阵地监督检查，按照“五强党支部”标准，指导局属各党支部优化升级党建阵地。

（3）党员领导干部表率作用发挥不好。

一是20XX年机关党支部共召开6次党员大会，个别领导班子成员都未参加。

整改落实情况：进一步健全机关支部对党员领导干部特别是局领导班子成员参加组织生活的事项提醒、事后补学（送学）机制，建立党小组长一对一提醒（送学）机制，提高党员领导干部自觉参加支部组织生活的思想认识。截至目前，6名领导班子成员累计参加支部集中学习达27人次，参加支部党员大会8人次，参加支部主题党日活动7人次。

二是个别班子成员存在学习心得体会网上抄袭现象。

整改落实情况：坚决纠正党员领导干部网上抄袭学习心得的现象，局党组对存在网上抄袭学习心得的党员领导干部进行严肃的批评教育，涉及此问题的领导班子成员作出了深刻的书面检查。通过批评教育切实提高思想认识，杜绝类似现象的发生。

（4）联合党支部虚化、弱化。

一是园艺所与农畜产品质量安全检验中心党支部、兽药所与动监所党支部党建工作不实。

整改落实情况：一是结合机构改革兽药监察所、动监所领导班子调整，及时改选兽药监察所与动监所联合支部书记、委员，选优配齐支委会班子。二是强化对联合支部的督查指导，增强联合支部履职能力。三是责成2个联合支部加强党员管理，广泛开展谈心谈话，切实掌握党员思想、工作动态，引领带动支部党员发挥先锋模范作用。切实加强对联合支部党员的教育管理，激活联合支部战斗堡垒功能。

二是园艺所8名党员先锋模范作用发挥不好，检查中发现只有所长(非中共党员)、副所长下地劳动，其他人员无所事事。

整改落实情况：一是压实绿色食品发展中心园艺所联合党支部党员教育管理责任，认真贯彻落实《党支部工作条例》和《党员教育管理条例》，严格执行“三会一课”制度，创新开展组织生活，充分运用谈心谈话、批评与自我批评的武器强化党员教育管理效果，着力提升党员的党性意识和政治素养，引领党员干部发挥先锋模范作用。二是责成市园艺所强化职工管理，细化工作责任，推动工作责任到岗到人，广泛开展业务培训学习，提升职工业务水平，切实引领带动职工抓好工作责任落实，持续提振职工干事创业的精气神。截至目前，联合支部及园艺所集中开展累计开展政治思想学习32次，进一步提高党员的思想认识和政治素养；成立了园艺所所长、副所长牵头的果树业务组和农作物业务组，累计开展业务培训学习8次，持续提升干部职工专业技能，认真组织职工按照分组开展业务工作。

三、巩固整改成效，着力建立长效机制

经过集中整改落实，巡察“回头看”反馈的4个方面7个问题25项整改内容已全部完成整改，也取得了较为显著的整改成果，但对照党中央、自治区党委、市委全面从严治党要求，仍然需要强化风险意识、坚持问题导向、压实主体责任、深化整改成效，要举一反三，充分运用巡察整改成果，推动全局党建工作和农牧业农村牧区重点工作再上新台阶。

（一）全面从严治党，落实主体责任。严格落实党组主体责任和党组书记“第一责任人”责任，从严落实党风廉政建设责任制，加大党建和党风廉政建设在党支部年终考核和党员干部实绩考核中的权重，切实做到领导认识到位、教育管理到位、权力监督到位、执行纪律到位、督査问责到位，始终把党建和党风廉政建设工作紧紧抓在手上，营造风清气正的干事创业环境。

（二）建立长效机制，巩固整改成果。坚持以抓好巡察“回头看”整改为契机，进一步健全规范各项工作制度，坚决抓好制度落实，确保长期发挥作用。切实做到“开好前门、严堵后门”，坚决防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对我局党组巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

根据市委巡察工作统一部署，20XX年5月27日至6月20日，市委第一巡察组对市交通运输局党组进行了巡察“回头看”。20XX年7月30日，市委第一巡察组将巡察意见向局党组进行了反馈。现将整改情况报告如下：

一、强化政治担当，认真部署巡察整改工作

（一）深入领会精神，统一思想认识。巡察反馈会后，局党组围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。局党组一致认为，市委第一巡察组的反馈意见，实事求是、严肃中肯地指出了巡察发现的问题，提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议，为局党组进一步强化党的领导，加强党的建设，履行好管党治党责任和全面从严治党责任明确了努力方向。局党组全盘认领、完全接受巡察组指出的问题和提出的意见建议，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

（二）加强组织领导，压实整改责任。局党组切实承担起巡察整改主体责任，成立市交通运输局巡察“回头看”整改工作领导小组，局党组书记、副局长李强任组长，党组其他成员为副组长，抓好自身和分管部门的整改工作。领导小组下设办公室，梅海波同志兼任办公室主任。局党组先后召开3次党组会议和调度会，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。党组成员按照职责分工主动认领问题、主动承担责任，认真落实整改。

（三）细化整改措施，明确整改任务。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《市交通运输局党组关于落实市委第一巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改方案》和《市交通运输局关于巡察“回头看”反馈问题的整改台账》，针对巡察反馈的4大类10个方面问题，细分为25项具体问题并制定了59项整改措施，形成了问题清单，任务清单和责任清单，明确了牵头领导、责任领导、责任部门、配合部门和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（四）切实抓好落实，确保取得实效。局党组严格按照《整改方案》的“时间表”“路线图”，以台账式和销号式管理抓好各项任务落实。对能够马上解决的问题，坚持立行立改并抓好巩固提高，对存在的问题集中力量研究解决，确保一件不落、一着不让抓好整改落实，切实推动巡察整改工作取得积极进展。

二、聚集突出问题，动真碰硬扎实进行整改

（一）上轮巡察整改抓整改长效制度落实还不到位

1.基层党建工作基础薄弱问题依然存在。

整改状态：已完成，长期坚持。

整改情况：一是严格落实《市交通运输局党员领导干部双重组织生活制度》，局党组班子坚持以上率下，带头参加学习教育。7月29日，局党组班子成员以普通党员身份参加所在党支部党史学习教育专题组织生活会。今年以来，局领导带头讲专题党课10次，参加所在支部和所联系基层党支部“主题党日”活动18次，与所在党支部和所联系基层党支部党员谈话7次。二是进一步严格和规范党内组织生活，全面推进“党旗映天山”主题党日制度，局属各党支部结合当前开展的党史学习教育，坚持每月至少开展1次主题鲜明、丰富多彩的“主题党日”活动，通过开展“四微”学用活动、参观红色教育基地、重温入党誓词、过政治生日、开展志愿服务活动等形式，推动形成从严落实党内组织生活的新常态。9月3日、10月26日局机关党委对局属各基层党支部党建工作情况进行了督察，改进和加强基层党支部建设。

（二）学习贯彻习近平总书记关于交通运输行业重要指示批示精神不够深入，围绕总目标履行职能责任还不到位

2.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作不够有力问题。

（1）习近平新时代中国特色社会主义思想学懂弄通做实上有差距。

整改状态：已完成，长期坚持。

整改情况：一是强化政治学习。从牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的高度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神作为局党组理论学习中心组学习的首要内容和党组会议的第一议题，全面学、贯通学、深入学，形成制度和习惯。截至10月底，共召开20次理论学习中心组学习会，都以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容；共召开5次党组会议，有5个议题专题传达学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央、自治区党委、市委重大决策部署。二是强化学用结合。学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党、贯彻新发展理念、“四好农村路”建设、交通强国建设等方面的重要论述，结合实际研究贯彻落实意见。先后制定《乌鲁木齐市农村公路管理养护体制改革实施方案》《乌鲁木齐市贯彻落实<交通强国建设纲要>实施方案》《乌鲁木齐市促进交通运输与旅游产业融合发展实施方案》等文件，推动学习贯彻习近平总书记系列讲话精神常态化、深入化、实践化。三是推动党员干部学习贯彻全覆盖。以“三会一课”制度为载体，支部组织党员每周进行一次集中学习。督促党员干部利用“学习强国”、共产党员网开展自学，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。巡察整改以来，局机关以支部为单位开展集中学习18次。

（2）编制“十四五”规划质量还不够高。

整改状态：已完成，长期坚持。

整改情况：一是切实加强全局性谋划、战略性布局，协调编制单位与国土空间规划领导小组办公室进行对接沟通，进一步加强“十四五”交通运输发展规划与国土空间规划在相关方面的衔接融合，以交通规划推动产业、城乡、区域布局优化。二是对照《乌鲁木齐市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，进行上下位规划衔接，修订完善“十四五”交通运输发展规划，高标准高质量做好交通运输体系规划编制工作。

（3）发挥班子成员领学作用不够。

整改状态：立行立改，持续推进。

整改情况：局党组班子成员认真落实市委组织部《乌鲁木齐市领导干部上讲台工作制度》，切实发挥领学促学作用，按照年初制定的授课计划，结合理论和业务实际，陆续为局机关党员干部和各自分管、联系部门的党员干部讲授党课。局党组书记、副局长李强同志于6月22日以《知党恩、颂党恩、跟党走，从党的百年辉煌历程中汲取智慧和力量》为题，采取线上线下相结合方式，为局系统120余名党员干部作党史学习教育专题党课报告；局党组副书记、局长王辉军同志于8月16日在党史学习教育推进会暨党建和党风廉政建设半年工作会上讲授题为《以史为鉴、开创未来，为实现人民对美好生活的向往不懈努力》专题党课；市交通运输局党组成员、副局长梅海波于7月26日在局4楼会议室以《筑牢思想防线，严守纪律底线》为题，向执法局科级干部和机关二支部党员讲授专题党课；市交通运输局党组成员、副局长陈凯于10月29日在局第16次理论学习中心组（扩大）学习会上讲授学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷内容。

3.履行职能职责还存在薄弱环节。

（1）落实交通运输行业重点要素管控措施还不到位。

整改状态：已完成，长期坚持。

整改情况：一是8月5-10日，组织出租汽车企业认真梳理查找未安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置车辆，要求企业严格按出租汽车行业法规，对所属车辆100%安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置。二是结合“交通改善项目II”中的出租汽车子项目，完成了剩余110辆客运卫星定位装置安装工作，实现了出租车辆定位监控系统全覆盖。

（2）常态化疫情防控存在风险隐患。

整改状态：已完成，长期坚持。

整改情况：严格按照《行业场所社会面疫情防控指南》，对道路客运场站、城市公交、出租汽车监测预警和环境消杀情况进行全面督导检查，结合工作实际制定了《道路客运和城市公共交通行业疫情防控知识学习培训实施方案》，对局系统党员干部、各汽车客运站、公交企业、出租汽车企业、汽车租赁企业、市城轨集团等单位全体管理人员及从业人员进行全面培训，确保全行业熟练掌握国家疫情防控最新要求及我市道路客运和城市公共交通行业疫情防控政策措施、工作流程、操作规范，做到满足工作岗位需要与正确履行工作职责相匹配，切实提升行业疫情防控履职水平和应对突发事件能力，确保将疫情防控的各项措施落到实处。

（3）落实安全生产监管主体责任不到位。

整改情况：已完成，长期坚持。

整改情况：一是强化行业安全生产监管。积极做好工作部署，加强安全生产相关法律法规学习，行业4815人参加新修改的《安全生产法》线上培训。严格落实隐患排查闭环管理，加强道路运输安全治理，严查各类违法违规行为，巡察整改工作开展以来，检查企业1525家，发现一般隐患1010项，整改核销923项，整改率91.4%，下发整改通知244份，约谈警示69家，责令停产整顿3家；检查车辆15203台次，整治行业违法违规行为878起，行政处罚356.9万元。二是强化企业落实主体责任。监督企业落实全员安全生产责任制，加强从业人员的常态化培训教育，提升从业人员素质，提高应对突发事件能力，推进交通运输企业安全生产标准化、规范化建设，企业安全生产主要负责人和安全管理人员参加安全考核3352人、考试合格2108人，设置安全总监职务292个。

4.落实意识形态工作责任制还不到位。

（1）对意识形态工作重视不够。

整改状态：已完成，长期坚持。

整改情况：一是加强党对意识形态工作的领导，局党组切实扛起意识形态工作主体责任，认真学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和自治区党委、市委有关文件精神，研究部署局系统意识形态工作，先后研究制定了《市交通运输局贯彻落实<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>的任务分解方案》《关于市交通运输局党组落实市委宣传部专项检查落实意识形态工作责任制情况反馈意见的整改方案》，听取了《20XX年上半年意识形态工作报告》，并书面报市委宣传部。二是制定并印发《市交通运输局意识形态工作责任制督查制度》，10月份组织开展了对局属单位意识形态工作的专项督查，推动意识形态工作责任制落细落实。

（2）意识形态阵地还存在风险隐患。

整改状态：已完成，长期坚持。

整改情况：加强公共交通工具及场所广告意识形态安全监管，制定了《乌鲁木齐市公共交通工具及场所广告发布审核制度（试行）》，建立健全事前审核机制，确保不出现问题。

（3）开展“民族团结一家亲”活动还不扎实。

整改状态：已完成，长期坚持。

整改情况：一是认真组织局系统干部职工学习《市交通运输局落实<乌鲁木齐市关于在民族团结工作中充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用切实铸牢中华民族共同体意识的实施意见（试行）>责任分解》，明确结亲走访要求。二是每月最后一周，督促机关全体干部职工落实常态化走访，并将干部职工结亲走访情况进行统计，对未落实走访的同志，做到提醒督促。三是加强对干部职工的宣传教育，要求干部职工走访时加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代党的治疆方略、民族宗教政策、去极端化的宣讲，并主动了解结亲对象所思所想，引导结亲对象感党恩、听党话、跟党走。四是严格落实“民族团结一家亲”活动要求，经自查，局机关干部职工每月均按照要求开展走访慰问活动。

（二）以人民为中心的发展理念树的还不牢，作风建设抓的还不实

5.推动落实民生工作还有不足。

（1）重大项目建设推进缓慢。

整改状态：已完成。

整改情况：一是经与兵团十二师协调沟通，允许西山西延路项目涉及该地前期手续容缺办理，于7月底取得施工图审图合格证，并协调市建设局质量监督站、安全监督站介入本项目；二是积极与市自然资源局对接，编制完成落地实施方案并上报自治区自然资源厅审批。9月30日，自治区自然资源厅通过本项目用地报批；三是积极与经开区（头屯河区）人民政府协调对接，督促尽快解决影响主线通车的征收难点。目前，经开区征收办已与项目涉及行政村签署征收补偿协议。四是盯紧项目进度，督促项目公司加强统筹、明确节点、倒排工期，确保项目高效快速推进。截止10月底，已完成固定资产投资4亿元。

（2）服务乡村振兴持续发力不足。

整改状态：已完成，长期坚持。

整改情况：积极争取项目建设资金，经与自治区交通运输厅积极沟通对接，已争取20XX年自然村通硬化路建设资金5433.5万元，其中70%即3900万元已拨付至市财政局。

（3）城市公交线网规划滞后。

整改状态：已完成，长期坚持。

整改情况：一是深入对接规划编制单位，共同研究“十四五”公共交通与城乡客运一体化规划落地的可实施性。二是优化公交线网，扎实做好民生实事，截至10月底，共优化调整公交线路26条，新开线路10条，其中针对二号台地片区新开5007路、调整5201路、5031路、5033路方便周边市民乘车，观园路片区延伸4103路，河马泉新区计划新开2条公交线路，解决城市新区居民出行问题。

6.作风问题整治还不彻底。

（1）主动深入基层开展调研不够，对偏远农村居民出行需求了解不全面、对农村公路客车经营者的困难如何解决缺乏跟踪调研。

整改状态：已完成，长期坚持。

整改情况：一是扎实开展调研，先后走访米东区、达坂城区建制村12个，与村第一书记、村民面对面交流，了解建制村实际通车情况。二是创新农村客运运营模式。目前米东区已有5个建制村采用电话预约方式运营，并在村委会、商店等人流量较大的场所张贴了预约电话，公示了承运企业名称、车辆号牌、驾驶员姓名及联系方式、监督电话等信息，让农民群众了解农村客运获取方式、服务内容和服务标准，方便群众电话预约客车。三是加强宣传推广。目前我市所有建制村均已张贴农村客运班线车牌号、驾驶员姓名、电话、班次等运营信息，现场动员村民选择乘坐农村客运班线出行，培养村民乘车习惯。

（2）抓工作落实还不到位，对行政执法“双随机、一公开”工作的跟踪问效不够。

整改状态：已完成，长期坚持。

整改情况：全力以赴推进“双随机、一公开”监管工作落到实处。根据《乌鲁木齐市交通运输局“双随机、一公开”工作实施方案》，制定了《乌鲁木齐市交通运输综合行政执法局“双随机、一公开”工作实施细则》《乌鲁木齐市交通运输综合行政执法局“双随机、一公开”工作构建计划》及相关配套工作指引。交通运输企业主体名录库、行政执法人员名录库和检查事项清单已录入完毕，并实施动态调整。确定了交通运输企业“双随机、一公开”最低抽查比例，明确了班线客运、旅游客运、危险货物运输、巡游出租、城市公交、客运站，以及水上运输、公路工程质量等领域每年抽查比例100%；确定了货物运输、机动车维修、机动车驾驶员培训、货运站场等领域质量信誉考核为2A及以上的企业每年抽查比例不得低于20%；对社会关注度高、有多次违法违规记录以及列入执法检查异常对象名录库的企业，每年抽查比例不得低于50%，实行分级分类监管、精准监管。各分局依据细则各自制定了年度或季度监督检查实施计划，有序推进“双随机、一公开”监管工作落到实处，已制定抽查任务25个。目前，已完成抽查任务14个，任务完成率53.8%，抽查企业主体总数241家，已抽查主体数101家，抽查率41.9%。以上抽查计划、任务、抽查情况及结果已全部通过“双随机、一公开”监管系统进行了公示。

（3）减负工作落实还不到位，基层负担重的问题在一定程度上存在。

整改状态：已完成，长期坚持。

整改情况：严格贯彻落实减负办工作要求，办公室严格文字把关，压减文件篇幅，防止穿靴戴帽、冗长空洞，做到简明务实管用。本着务实高效原则，能不开的会坚决不开，可合并开的合并召开，杜绝用会议贯彻会议，不开无实质内容的会，8-10月份共召开各类会议26次，同比降低10.34%。

（4）抓行业文明创建工作时紧时松，没有形成常态化工作机制。

整改状态：已完成，长期坚持。

整改情况：结合20XX年度创建全国文明城市，按照测评体系的要求，市交通运输综合行政执法局成立督导检查深入一线开展创城工作督查工作，重点对出租车辆服务质量、车容车貌、服务流程规范的指导检查，对发现的问题及违法违规的驾驶员，责成企业作出处理。针对指导检查结果将纳入企业质量信誉考核。

7.为民服务的意识有所淡化。

（1）对12345市长热线等反映问题重视不够。

整改状态：已完成，长期坚持。

整改情况：制定细化了《市交通运输局群众诉求受理工作机制》，减少中间转办环节，由平台中心根据职责分工，直接转交各科室按期限办理。减少办公室、科技信息科审批环节。对个别投诉内容无法界定的，由办公室协调督办。案件办结效率明显提高，答复满意率不断提升。

（2）窗口服务不到位。

整改状态：已完成，长期坚持。

整改情况：一是新增业务窗口并进行业务分流。在交通运输综合行政执法局米东区分局增设5个专用窗口，办理道路普通货物运输车辆相关业务，将道路运输《从业资格证》相关业务分流至九家湾汽车检测站办理。二是窗口开通绿色通道服务。针对部分道路运输企业办件量大、生产经营紧急集中的情况，业务窗口开通绿色通道服务，利用节假日、周末时间为企业提供窗口服务，对AAA级的企业开通绿色通道专窗服务。三是开通“市交通运输局微信公众号”预约系统，道路运输“两客一危”“道路普通货物”行政许可、新增车辆、事项变更等业务均可实现预约办理。

（3）对长期遗留的公交同名不同站、站名与实际不符问题解决不到位。

整改状态：立行立改，持续推进。

整改情况：一是制定《乌鲁木齐市公交车站命名办法》，为站名更改提供依据。二是对全市2842座公交站点名称进行核查，梳理出102个同名不同站及站名与实地不符公交站点，并建立工作台账。三是逐步推进站名更改工作，共涉及114条公交线路，覆盖约2280公里线网，计划分2批次完成。目前已完成85座站名更改工作，预计11月30日前将完成所有站名更改工作。

8.执行中央八项规定精神不严格。

整改状态：已完成，长期坚持。

整改情况：一是根根据反馈意见对超标准差旅费进行逐一核实，对于无出差审批文件的出差人员通知其在规定时间内补充相应证明材料；对出差、培训期间提前报道、推迟返回、绕道的干部的违规报销费用建立整改台账，本人查看记账凭证后无异议后交回违规差费。二是9月23日组织召开财经纪律制度学习培训会，对差旅费、培训费等相关文件要求进行学习解读，局属各单位财务分管领导、局系统财务人员、局机关干部共计27人参训。三是修订《乌鲁木齐市交通运输局财务收支业务管理办法》，对差费（培训费）支出管理相关内容进行完善，加强出差审批，从严控制出差人数和天数，严格差旅费票据报销审批流程，杜绝差旅费中的不合理开支。四是限期收回不合规开支。巡察组反馈共需收回2.9万元违规收入，涉及29人。截至10月30日共收回不合规差旅费开支3.84万元。

（四）落实新时代党的组织路线还有差距，抓干部队伍建设用心用力不够

9.干部培训和管理工作还有欠缺。

（1）对基层执法干部培训不到位。

整改状态：已完成，长期坚持。

整改情况：全力提升执法队伍执法能力和素质。根据《乌鲁木齐市交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动（20XX-2023年）实施方案》，制定了《市交通运输综合行政执法局执法队伍素质能力提升三年行动方案》《市交通运输综合行政执法局执法人员培训计划》。紧紧围绕“促进严格规范公正文明执法，加快建设政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍”的目标要求，积极组织开展执法大练兵。截至10月底，考试5次、1734人次，培训3次，其中现场参训173人，腾讯会议参训150人。统筹行业法治教育专业力量，组织专家、律师、业务骨干走进基层执法站所，为基层一线执法人员提供法治教育培训。组织各分局开展行政执法规范化建设“执法全过程记录”、“企业检查”、“路检路查”、“执法文明礼仪”等项目观摩交流活动，进一步增强了行政执法人员的组织纪律性和日常执勤执法的安全意识及程序意识，全面提升交通执法队伍形象。

（2）干部思想教育引导工作未落到实处。

整改状态：已完成，长期坚持。

整改情况：一是依照《党政领导干部选拔任用工作条例》，在干部选拔任用、职级晋升方面优先考虑在急难险重任务中无私奉献，发挥先锋模范作用的同志。二是结合党史学习教育，常态化开展理想信念、党性修养、思想道德和党纪国法教育，各支部将优秀共产党员的先进事迹纳入日常教育学习内容。三是加强干部日常监督管理，在运用“第一种形态”上下功夫，抓早抓小，防微杜渐，筑牢第一道防线。今年以来，运用“第一种形态”处理6人次。扎实开展以案促改警示教育活动，组织案发单位召开专题组织生活会，制定《市交通运输局系统回访教育工作实施方案》，进一步做好受处分党员干部回访教育工作。

（3）对干部关心关爱工作不到位。

整改状态：已完成，长期坚持。

整改情况：一是按照《市交通运输局领导干部交流谈心谈话制度》，落实局领导班子成员与局机关和基层单位其他干部谈心谈话制度。二是保障干部职工正常休假和体检，及时慰问生病住院干部。

10.配备干部不及时。

整改情况：已完成，长期坚持。

整改情况：严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《乌鲁木齐市交通运输局职能配置、内设机构和人员编制规定》的规定，8月份，提拔、进一步使用、交流任职29名科级领导干部（提拔17人，进一步使用8人，交流任职4人）。目前，局机关空缺科级职数1名，市交通运输综合执法局空缺科级职数3名，均符合市委组织部《空缺科级领导岗位预警管理办法（试行）》要求。

三、深化整改成效，努力推动整改再上台阶

经过三个月的集中整改，我们聚焦市委第一巡察组反馈的问题，动真碰硬地开展整改，取得了阶段性成效。下一步，我们将严格按照巡察工作要求，大力发扬“钉钉子”精神，继续以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实整改工作，持续发力，久久为功，以高质量整改推动高质量发展。

（一）突出全面整改，持续强化政治担当。突出局党组主体责任，咬住问题不放松，不达目标不罢休，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底，全力做好巡察“后半篇文章”。对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升，对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，确保整改任务全面完成。

（二）突出举一反三，持续完善长效机制。坚持举一反三、以小见大，从个别问题中发现共性问题，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。始终坚持全面从严治党，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，营造干事创业良好环境。

（三）突出成果转化，持续推动发展。以落实巡察整改为契机，努力做好结合文章，把巡察整改成果转化为推动交通运输发展的实际成效。坚持和加强党的全面领导，大力抓好党的六大建设，始终保持反腐败高压态势，营造风清气正的政治生态。坚持把落实整改与党史学习教育结合起来，从百年党史中汲取奋进力量，解决好群众关心的民生实事，持续改善人民群众出行条件。坚持按照自治区党委工作部署和市委“1336”工作思路，扎实做好稳定发展各项工作，让人民群众拥有更多的幸福感、安全感、获得感。

区委第二巡察组：

根据区委巡察工作领导小组的部署，20XX年6月10日至7月15日，区委第二巡察组对区城管局党委进行了巡察“回头看”，20XX年8月9日，区委第二巡察组向区城管局党委反馈巡察“回头看”意见，实事求是的指出了区城管局存在的4大类20个方面49个问题，有针对性地提出了11条意见建议。区城管局党委高度重视，诚恳接受，深刻反思，认真对存在问题进行了整改，现将整改落实情况报告如下：

一、强化主体责任，抓好整改工作部署

8月9日区委第二巡察组反馈意见后，局党组高度重视，8月10日召开局党委会议，针对巡察反馈问题进行了全面研究，对整改工作进行了安排部署，并制定下发了《关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，成立了由局党委书记任组长，其他领导班子成员任副组长，局党政办主任和各党总支、党支部书记为成员的巡察整改工作领导小组，对巡察反馈存在的20个方面49个具体问题分别落实到责任领导和责任科室或个人，明确了整改完成时限，针对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避问题，立行立改，确保件件有落实、件件有回音。整改工作在局党委统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。

二、坚持问题导向，坚决把巡察反馈问题全面整改到位

我们针对巡察组反馈的49个问题，强化整改措施，整改工作有序、有力、有效，取得了初步整改成果。截至目前，49个问题已整改47个，正整改中问题2个，其中37个问题需要长期坚持。

（一）党的领导方面的问题

1.“对巡察工作不重视”方面：一是“20XX年巡察整改方案未明确责任人、责任部门、整改时限”问题：在20XX年巡察反馈问题整改中我们建立“一个问题、一名责任领导、一个责任部门、一名责任人、一抓到底”的工作机制。已整改，并长期坚持。二是“区环卫处存在非税收入未按规定上缴财政”问题，现已将结余资金1133412.4元全额上缴区国库。已整改。三是针对环卫处多个账户问题：环卫处已成立债权债务清理小组，委托昆明旭坤会计师事务所对基建账户进行纠错审计，待清理完成后，办理银行账户撤销手续。正在整改中。四是针对“配合不积极，提供材料不及时、不完整”问题：已整改，并长期坚持。五是针对“道桥处公车使用情况未如实、完整提供材料”问题,已提供完善相关材料，整改完成。

2.“总揽全局、领导作用发挥不够”方面：一是针对“区城管局机关与下属事业单位在日常工作中关系仍未理顺，存在重要事项多口报送，重开会轻调研，决策程序复杂、通报体系不畅、执行推进效率低”问题：通过5家事业单位机构编制方案的制定，并落实局领导班子成员分工联系基层制度，加强对所属单位加强指导。已整改，并长期坚持。二是关于“在机构改革中对干部职工思想动态调研不充分、掌握不够，导致划转到北控公司的职工发生上访事件，造成不良影响”问题：经环卫处制定了《关于切实做好职工维权反映情况期间信访维稳工作的实施方案》和维稳工作“零报告”情况，成立信访维稳工作领导小组全力化解信访突出问题，深入分析研究信访维稳形势，认真查找工作中存在的问题和薄弱环节，确保各项措施落到实处，确保单位内部的稳定。已整改，并长期坚持。三是关于“街道城管中队人员编制划转到街道办事处后，区城管局在业务上缺少对街道城管中队的支持和指导”问题：通过开展“城管大课堂”培训，加强对街道城管中队的指导。20XX年8月至12月，共开展培训6期；同时明确了局班子领导每季度不少于1次到联系街道城管中队进行工作指导，帮助解决工作中的困难和问题。已整改，并长期坚持。

3.“党委抓意识形态工作薄弱”方面：关于“局党委20XX年至今党委会记录无专题研究意识形态工作的记录等”问题：建立健全城管局意识形态工作领导机构和《城管局党委意识形态工作责任制实施细则》，规范了上局党委会的程序和要求。已整改，并长期坚持。

（二）党的建设方面的问题

4.“党建工作开展不力”方面：“20XX年至今局党委会记录中未见专题研究党建工作会议记录，会议议题多以行政工作为主等”问题：坚持每季度不少于一次对党建工作进行专题研究，对于重点难点问题，及时上局党委会研究解决。已整改，并长期坚持。

5.“‘三重一大’决策机制不健全、执行不严格”方面：一是“议事规则不健全”的问题：已修改完善并严格执行《区城管局党委贯彻落实“三重一大”集体决策制度实施细则》，明确会议的主要任务和主要内容。已整改，并长期坚持。二是“决策主体不明，存在党政联席会议决策资金使用的情况”的问题：进一步规范“三重一大”议事程序，严格集体决策制度。已整改。三是“民主集中制、末位表态制落实不到位”的问题：坚决贯彻执行党政领导末位表态制度，本轮巡察之后，我局在行政办公会、党委会等重要会议上都坚持了党政领导末位表态。已整改，并长期坚持。四是“党委会班子成员参会无签到记录”的问题：本轮巡察之后，我局严格坚持党委会班子成员签到并保留相关记录。已整改，并长期坚持。五是“会议记录混乱”的问题：我局安排专人分别对专题研究会、党政联席会、行政办公会、党委会进行记录。已整改，并长期坚持。

6.“干部队伍建设管理不到位”方面：一是“班子成员工作分工不均衡，沟通交流不够”问题：已调整了领导分工，并结合主题教育，开展交心谈心活动，加强班子成员的沟通交流。已整改，并长期坚持。二是“仍有个别领导干部缺乏责任感、事业心，工作中存在拈轻怕重、推诿塞责的情况，抓落实、抓执行的责任心较差”的问题：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强对班子成员的教育，已整改，并长期坚持。三是“局党委在干部管理监督方面不到位”的问题：强化干部队伍教育管理，用好监督执纪“四种形态”。已整改，并长期坚持。

7.“党建工作较为薄弱，轻党建问题普遍存在”方面：一是“党委班子党建工作“一岗双责”不到位，推动党建工作的主动性和积极性不够，对基层党建工作指导不够，到各支部调研了解党建工作或讲党课情况不多”问题：已按照党员干部双重组织生活、领导干部讲党课等相关工作要求，制定区城管局委成员履行“一岗双责”抓党建工作的实施办法，明确党委委员和行政领导分工，督促班子成员切实履行“一岗双责”职责。已整改，并长期坚持。二是“部分支部书记抓党建工作能力不足，主动性积极性不够的问题仍较明显”的问题：定期召开党支部书记例会，以会代训，进一步提升业务能力，推动基层党建工作规范化建设。20XX年全局15家支部有11家支部达到3星以上。已整改，并长期坚持。

8.“组织工作不严肃，存在台账资料造假”方面：“局机关支部任期内支委成员出缺后，未按规定开展补选工作等”的问题：对机关党支部书记进行了换届选举，产生了新一届支部组成人员。已整改，并长期坚持。

9.“不按规定程序发展党员”方面：一是“发展党员关键程序缺乏”问题：指导各支部进行规范，并做好台账资料收集管理。已整改，并长期坚持。二是“局党委在发展党员工作中存在审核不严”问题：制定了发展党员预审清单，对基层党委织发展党员程序和材料严格把关。已整改，并长期坚持。三是“党员入党资料不全的情况”问题：对照区委组织部《发展党员台账资料清单》，对2016年以来所发展党员的材料逐一进行检查，并补齐相关手续。已整改，并长期坚持。四是“入党材料存在涂改现象”问题：经调查，因不熟悉有关规定或填写过程中出现失误，要其在其《入党志愿书》“备注”注明情况和原因。已整改。五是“存在补台账的情况”问题：要求在严格按照发展党员25个步骤的要求同时，做好相关台账资料的收集管理。已整改，并长期坚持。

10.“未严格落实党费收缴相关规定”方面：一是“未确定党费日”的问题：已确定每月1日为全局各党支部的“党费日”（如遇节假日向后顺延）。已整改，并长期坚持。二是“无固定党费收集员”的问题：已明确全局各党支部组织委员（不设委员的支部指定1名党员）负责做好所在党委织的党费收缴登记工作。已整改，并长期坚持。三是“未按规定汇缴党费”的问题：已明确各支部收党费后，每月8日前（如遇节假日向后顺延）将党员缴纳的党费全额上缴局党委党费专用存款账户，局党委每季度将所属基层党委上缴的党费，通过银行转账方式全额上缴区委党费账户，上缴后到区委组织部换领收据。已整改，并长期坚持。四是“未按标准收缴党费”的问题：已要求各支部认真按照党员交纳党费的比例和标准计算党费收缴标准，根据工资变动情况，及时调整党费收缴标准，不随意降低党员个人交纳党费的标准，对少缴部分按月补足。已整改，并长期坚持。

11.“‘三会一课’未正常开展”方面：一是“未按时召开支委会、党员大会”的问题：已严格落实支委会每月一次、党员大会每季度一次、党课每季度一次的要求，认真开展“三会一课”。已整改，并长期坚持。二是“党课开展不规范，部分党员领导干部未按要求讲党课”问题：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员领导干部到所在党支部或联系支部开展讲党课。已整改，并长期坚持。

12.“未按要求开展党员活动”方面：一是“大部分党支部未按规定召开组织生活会，局党委领导班子成员未落实双重组织生活制度”的问题：已要求各支部正常开展党员活动，局党委委员以普通党员身份每季度至少一次参加所在支部或联系支部的组织生活。已整改，并长期坚持。二是“大部分支部未按规定开展主题党日活动”的问题：结合主题教育，各支部已认真开展主题党日活动，已整改，并长期坚持。三是“主题党日活动开展不规范”的问题：已对所属各党支部主题党日活动程序进行了规范。已整改，并长期坚持。

13.“支部手册记录不规范”方面：“会议记录形式错误、要素不全、以简报代替会议记录等”的问题：加强会议记录人员的培训，杜绝以简报代替会议记录。已整改，并长期坚持。

（三）全面从严治党方面的问题

14.“主体责任落实不到位”方面：一是“20XX年至今无专题研究党风廉政建设工作有关记录”的问题：已明确局党委每季度研究部署党风廉政建设和反腐败工作不少于1次。已整改。并长期坚持。二是“党风廉政建设教育力度不够，方式单一”的问题：结合主题教育，已采取集中学习、交心谈心等多种形式开展教育活动。已整改，并长期坚持。三是“四种形态特别是第一种形态宣传运用不到位”的问题：通过强化党风廉政建设“一岗双责”责任的落实，认真开展“第一种形态”提醒谈话工作，规范记录谈话内容。已整改，并长期坚持。四是“党风廉政风险防控不到位”的问题：全局开展风险防控排查，各部门梳理查找重点领域、重要岗位、关键环节廉政风险点136个，制定防范措施229条。已整改，并长期坚持。

15.“违反中央八项规定精神”方面：一是“决策会议讨论不符合中央八项规定精神的事项”的问题：环卫处违反《中央八项规定》精神，对违规发放奖品所支出的6900元已全额退回上缴国库。质监所对工作表现好的班组和个人给予奖励情况，经核实，质量监督管理所未进行拨款和发放。已整改。二是“违规发放奖品”的问题：道桥处已将发放的6720元全额追回上缴国库。已整改。

16.“未按规定设置账户”方面：“环卫处多个账户，预算外、预算内资金存在频繁借、转资金”的问题：环卫处已将昆明市五华区农村信用合作联社（账号为0100031560467012）预算外专户和昆明市五华区农村信用合作联社（账号为0100037486244012）专户已完成账目合并，账号为0100031560467012预算外账户的所有业务已停，正在办理账号为0100031560467012预算外账户撤销工作。正在整改中。

17.“未严格遵守财经纪律”方面：一是“经费支出科目不规范，弥补家属院水电费缴纳不足部分”的问题：要求环卫处加强会计人员素质培训，严格按会计法规认真规范使用会计科目。已整改，并长期坚持。二是“家属区水电费”的问题：环卫处已从20XX年8月通过公开招投标程序，委托物业管理公司对家属院进行规范管理，确保做到应收尽收。已整改。二是市政环卫绿化执法中队“以伙食补贴名义发放临聘人员绩效考核资金”的问题：由局财务加强对结报资料的合法性及合规性审核，规范财政支出审批手续。已整改，并长期坚持。三是“燃油费报销不规范”的问题：修订了城管局公用管理使用规定，严格执行车辆加油实行“一车一卡”，对照车牌号进行加油制度。已整改，并长期坚持。四是“专项经费支出不规范”的问题：已对20XX年12月31日记字第42号会计凭证中对上述错误凭证进行订正。对“20XX年10月30日证字第5号会计凭证，督促区道桥处严格按照《公路养护职工劳动保护用品标准》、《云南省国营企事业职工劳动防护发放标准及暂行规定》发放劳动保护用品。已整改。五是“报销凭证附件不全”的问题：20XX年政府采购购买台式电脑11370元，未附政府采购手续及验收入库单。经查找相关资料，现已对缺失的附件进行了清理核对，已补齐了相关凭证。已整改。20XX年9月30日发放在职职工中秋、国庆、生日慰问品193800元无签字，现已将签领表装订入册，已整改。

（四）行业特点方面的问题

18.“行政执法难度大”方面：结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣10个重点，按照强化学习提素质、查摆问题找差距、深入整改见成效、队伍形象有转变四个环节，在全区城管系统开展为期6个月的队伍整训工作，进一步强化执法为民理念，加强对协管员队伍的管理，明确协管人员职责，避免违法执法的现象。同时，开展行政执法信息化建设，做到城市管理执法行政处罚，罚不罚、罚多少，进行规范统一，杜绝执法徇私枉法、权力寻租的情况，已整改，需长期坚持。

19.“城管队伍管理难度大”方面：修改完善《五华区城市管理局行政执法（协勤）人员行为规范》《五华区城市管理局执法督察工作（暂行）规定》，把好协勤人员“入口”关，加强对街道城管执法中队的业务指导，引导、帮助执法人员规范执法，提高队伍执法规范化水平，已整改，需长期坚持。

20.“职责不清，‘兜底执法’情况明显”方面：在此次“不忘初心、牢记使命”调研活动中，已向市局领导反映，请市城管局全面清理和认真审查城管执法部门承担的职责，把那些于法无据的职责事项取消，不该管的坚决不管，为城管执法机构减负，从而把有限的执法资源用于履行依法必须承担的职责，把该管的管好管到位，已整改，需长期坚持。

下一步，局党委将认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

根据县党委的安排部署，县党委第二巡察组于20XX年1月28日至2月21日对县人民检察院开展了巡察，5月20日将巡察意见反馈至我院。巡察组严肃中肯、实事求是、客观公正地指出我单位3个方面14条问题，我院领导班子高度重视，第一时间召开专题党组会，逐项剖析，研究制定整改方案，定人定责定时限，压实责任、努力整改，在3个月的整改期内较好完成了整改任务。现将整改情况报告如下：

一、健强组织，高位推动

为更好推动巡察反馈问题的有效整改，由院党组书记、院长牵头主抓，分管领导具体负责，部室负责人及全院干警参与。坚持以问题为导向，将整改任务进一步细化分解，明确时间节点、责任部室和责任人，高位推动，立行立改，切实把做好反馈问题整改作为近期工作的一项重要政治任务抓实、抓好、抓出成效。

二、分步实施，明确重点

按照巡察组要求，我院将3个月整改期划分为三个集中整改阶段，明确阶段内整改任务，对标对表，稳步实施，确保了整改过程中的忙而不乱、有条不紊。

第一阶段（5月20日至5月31日）：召开党组会议，研究部署落实巡察反馈意见，制定整改方案，明确责任部门、责任人和整改时限。

第二阶段（6月1日至7月31日）：结合巡察反馈意见进行深刻剖析，查摆问题原因，逐条对照整改方案全面落实整改，建立健全各项规章制度，确保取得整改实效。

第三阶段（8月1日至8月20日）：开展自查自验、总结完善，对整改情况进行全面检查验收，进一步查漏补缺，巩固整改成果。8月20日前，完成全部整改任务，形成巡察整改工作报告和主要责任人组织落实情况报告报县委巡察办审定，接受县委巡察办的适时回访和监督检查。

三、定人定责，逐条整改

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面。

1.与新时期检察业务工作要求尚有差距。

整改落实情况：一是充分解决工学矛盾，统筹考虑理论学习与新时代检察业务深度融合，紧紧围绕理论学习促能力提升、促“十大检察业务”这一目标，巡察反馈以来开展党组中心组学习2场次、周五集体学习13场次、支部学习2场次，进一步规范个人日常自学，不断扩大学习效果，全面推动新时代检察业务工作高质量发展；二是根据我院实际进一步修改完善了《焉耆县人民检察院干警素质能力提升机制》，进行分类培训，认真开展岗位大练兵活动，提高法律政策综合运用能力，针对复杂案件进行培训，用好“检答网”“学习强国”等自主学习平台，通过教育，精细化推进各类培训和业务、技能竞赛，全面提升检察队伍能力素质，截止目前开展业务培训15场次。通过学习，增强了全院干警联系检察业务工作实际参与学习的积极性与主动性。

整改完成情况：目前以上问题均已整改完毕，并长期坚持。

2.对持续推进反恐严打专项行动的新要求认识有偏差。

整改落实情况：一是深刻理解办理严打案件中执法理念转变的重大意义，有针对性加强和改进工作，以“求极致”的劲头推动严打案件取得更高质量、更好效果；二是加强学习，通过开展业务培训和岗位练兵，提升检察官审查证据、适用法律、把握政策、量刑建议、释法说理、沟通协调、化解矛盾的能力。通过各类案件研究，经验提炼，掌握常见犯罪量刑标准和法律依据，逐步提高量刑建议的精准度；三是加强沟通，会同法院统一量刑方法与裁量幅度，就本地常见易发罪名的量刑标准进行协商统一，确保同一时期、同一地区、同类案件量刑均衡形成检法共同遵循的量刑规则；四是听取意见，起诉前充分听取辩护律师、值班律师关于定罪、量刑证据完整性、合法性的阐述，就拟提出的量刑建议达成共识；五是集体研究，对一些量刑情节复杂的案件，提交检察官联席会议讨论，充分发挥集体智慧。既保障检察官依法履行办案主体责任，同时注重发挥检察官联席会的会商咨询和部门负责人、检察长的把关作用，确保本院本部门量刑建议尺度的统一均衡。

整改完成情况：目前以上问题均已整改完毕，并长期坚持。

3.深化扫黑除恶专项斗争推动行业治乱有欠缺。

整改落实情况：一是严格落实中央《切实防止在扫黑除恶专项斗争中随意定性扩大范围等苗头性问题的通知》精神，及时研究解决工作中遇到的问题，对具体案件的办理提出指导性意见，严格把握政策法律界限，严把办案尺度，切实扭转思想偏差，坚持科学规范把关和高效精准监督，确保案件定性准确、界限明晰，防止人为拔高，防止降格处理，统一执法思想、执法尺度，提高打击质效，达到三效统一，确保每起涉黑涉恶案件经得起法律和历史的检验；二是充分发挥检察职能，加强与公安机关、法院的协调配合。规范提前介入工作，做到对案件事实、证据、性质既严格把关又主动帮助侦查机关收集、固定、完善证据，引导公安机关全方位收集证据，教育整顿期间我院修改完善了《焉耆县人民检察院、焉耆县公安局命案提前介入引导侦查取证工作实施细则》、《焉耆县检察机关“严打”案件受理、报送、办理工作机制》等2项机制；三是强化跟踪问效，推动建立长效常治机制。我院根据实际修改完善了执法司法监督制约方面制度7项。通过询问、走访、不定期会商、召开联席会议等方式积极督促、支持配合相关单位整改落实，不断加强对检察建议回复率、执行率和社会效果的跟踪问效，坚持做好“后半篇文章”，努力把检察建议做成刚性、做到刚性。

整改完成情况：目前以上问题均已整改完毕，并长期坚持。

4.保密工作重视不够。

整改落实情况：一是根据人员变动情况及时调整院保密工作领导小组，院主要领导亲自抓保密工作，分管领导认真督促，进一步落实保密工作领导责任；二是全院25名在职干警、书记员全部进行政审并签订承诺书、责任书66份。重新选拔3名政治素质好、专业能力强的干警充实保密干部队伍。加强保密宣传教育，开展保密知识测试2次，开展保密学习7次，召开警示教育大会1场次；三是完善保密制度。按照保密相关法律、法规的规定，修改完善保密规章制度6项，防止失泄密事故的发生；四是抓好网络安全管理。坚守“涉密不上网、上网不涉密”这条安全防线，检查调整发现不合规设置2处，严格将涉密计算机与互联网保持物理隔离距离，禁止非涉密计算机存储处理涉密文件、内部资料。

整改完成情况：目前以上问题均已整改完毕，并长期坚持。

（二）聚焦主责主业主动性不强，工作作风不够扎实。

1.法律监督职能发挥不够。

整改落实情况：一是全院干警每周按时参加院党组组织的政治学习、业务学习，积极参加上级院组织的各类民事检察、行政检察业务培训，部室内部将《民法典》学习与办案结合起来，注重在依职权审查法院民事、执行裁判活动中发现审判人员违法行为的问题，有针对性向县人民法院发出检察建议。我院向公安机关、审判机关、司法行政机关等发出检察建议9份。巡察反馈以来修改完善了《关于建立办理再审检察建议案件沟通机制的实施意见》，进一步畅通了行政执法与刑事司法的衔接工作。在提升干警业务素质方面，我院组织全体干警对《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》进行专题学习，结合业务撰写心得体会20余份，强化了法律监督手段的运用；二是不断加大民事检察、行政检察宣传力度，已开展送法下乡3场6人次，受教群众达300余人。深入学校开展法治进校园活动2场2人次，受教师生达3000余人。通过办理不服民事、执行生效裁判案件，不断总结办案中存在的问题和好的经验做法，以办理一案掌握一领域的工作要求，不断提升业务水平，不断增强释法说理能力，坚持作到案结事了；三是在审查批捕、起诉等办案工作中，通过阅卷、提审犯罪嫌疑人、询问证人等，细致审查，不放过任何蛛丝马迹，尤其注重对涉案而又未被处理人员的审查，结合案情、证据深入全面分析研究，对可能涉嫌犯罪的，主动出击搜集证据，做到事实清楚、证据充分，确保不枉不纵。巡察反馈以来办理立案监督撤案2件，侦查活动监督口头建议5个、书面建议2个；四是提升监督水平及质量。对每一起案件要求承办人员对裁判文书进行详细分析，重点审查审判程序是否合法、定性是否准确、量刑是否适当等方面。提高监督效果意识，对被告人姓名认定错误、前科认定错误、刑期计算错误等不涉及基本犯罪事实认定的生效判决，以检察建议方式建议法院自行纠正，着力扭转刑事审判监督程序抗诉质量不高的局面。

整改完成情况：目前以上问题均已整改完毕，并长期坚持。

2.公益诉讼工作整体合力发挥不充分。

整改落实情况：一是通过不断加强与其他业务部室的沟通协作，我院修改完善《焉耆县人民检察院民事、行政检察及公益诉讼工作制度》等2项制度机制，进一步加强了与行政执法机关联合执法力度，扩大案件线索来源，提高了发现线索的主动性。刑检部门主动移送涉及国有财产保护和损害社会公共利益的案件线索2件，截至目前，均已办结；二是与县委网信办、县民政局、县文体局、县应急管理局已会签《关于加强公益诉讼工作协作配合的意见》；与水利、林草部门拟签订《关于建立“河湖长+检察长”、“林长+检察长”协作机制的指导意见》。完成县政协关于“公益诉讼与行政执法机关之间协作配合机制建立”情况的视察，在统一思想和机制建设上逐步强化公益诉讼工作力度，便于更好维护国家利益和社会公共利益；三是公益诉讼部门有针对性的开展案件线索调查核实，已完成生态环境保护、生态资源保护、食药领域、国有财产保护领域及涉及安全生产等案件的线索摸排工作，已立案43件，已发出检察建议21件，正在办理22件；四是对现有正在办理的公益诉讼案件，深入分析和研究，明确行政机关职能职责，践行双赢多赢共赢执法、司法理念，同步发出涉及行政主管部门和其他行政机关具有履行相关职责义务的检察建议，确保达到办理一案治理一片的良好效果。

整改完成情况：目前以上问题均已整改完毕，并长期坚持。

3.推进信息化建设存在短板。

整改落实情况：一是根据重点问题业务信息监管，结合督促检查，针对承办人使用统一业务应用系统不规范问题在办案系统中开展个案监控，自5月20日巡察反馈以来我院制定统计数据质量通报3次、案件流程监控通知书3份，并在院务会上进行通报4次；二是我院重视信息系统培训，组织全院干警针对检答网、重大事项等辅助系统的登录、使用情况进行培训指导7场次，提高我院干警业务水平，并每月制定相关业务数据月分析报告进行全院通报4次，进一步增强我院干警工作积极性。

整改完成情况：目前以上问题均已整改完毕，并长期坚持。

4.干警作风不扎实。

整改落实情况：一是院党组把常态化教育管理列入党组重要议事日程，层层压实责任，每月听取各项工作开展情况汇报，特别要强化对班子成员、部室负责人的监督管理，从而有效促进各项工作的开展，我院根据工作实际修改完善正风肃纪方面制度7项；二是将常态化开展新时代检察业务培训作为转变工作作风、提升工作成效的重要抓手，加强对新司法解释的理解和新兴领域内犯罪的研究，进一步增强干警的业务能力，提升办案水平；三是结合实际建立了《焉耆县人民检察院政治理论、检察业务学习制度》、《焉耆县人民检察院干警素质能力提升机制》等制度，巡察反馈以来我院共开展政治业务学习13场次。

整改完成情况：目前以上问题均已整改完毕，并长期坚持。

5.执行财务制度不严格。

整改落实情况：一是根据《会计法》及其相关规章制度，及时调整配备财务管理人员，明确岗位职责，经院领导研究决定，根据我院财务工作的实际情况将办公室书记员海雪婷做为单位出纳，同时兼顾其原有负责的工作；二是2020年购买干部职工意外保险相关事宜是根据州检察院进行三家对比后最终定于中国人民健康保险股份有限公司新疆分公司进行购买意外伤害险。我院与州检察院对接完毕后，直接使用河北援疆资金进行购买了保险，总计8800元。2017年“访惠聚”驻村工作队修渠的经费支出12700元，是由各组村民自行进行施工，最后由村委会核实工程量算出的劳务费，无法进行政府采购。鉴于以上两个问题现在无法进行补办采购手续，我院将在今后的财务工作中严格执行《政府采购法》，在集中和分散采购活动中，严格依法办事，遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则，完成好各项采购任务，把政府采购的各项规定落实到时实处；三是经过自查将出差人员住宿发票进行核实后，信息已补充完整，2019年8月单位会计抽调至州检察院工作，所以在9月之后的差费报销单由出纳审核，经与原会计进行对接审核后均已签字；四是我单位将严格按照《会计法》等相关规定清理2020年12月31日前会计账户上发生的所有往来款项，包括单位与其它单位和个人往来款项。

整改完成情况：目前以上问题均已整改完毕，并长期坚持。

6.贯彻落实中央八项规定精神不到位。

整改落实情况：一是利用周五政治理论业务学习，组织全院干警对中央八项规定精神进行认真学习，进一步提高思想认识，认清新形势下贯彻落实厉行节约的重要意义；二是修订完善《焉耆县人民检察院财务管理制度》，加强公务接待和各项费用开支的管理，建立完善公务接待事前审批登记程序，严格把关接待范围与标准，强化票据合规性检查力度，进一步规范财务管理；三是及时组织院领导及干警对中央八项规定进行认真学习，提高了思想认识，增强了贯彻落实工作的紧迫性和责任感，更清楚地认清了新形势下贯彻落实厉行节约的重要意义，今后将严格审批公务接待标准及次数同时也将严把公务接待费用支出关。

整改完成情况：目前以上问题均已整改完毕，并长期坚持。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线有差距，班子队伍建设不够有力

1.执行民主集中制不到位。

整改落实情况：一是通过党组理论学习中心组再次组织学习《中国共产党党组工作条例》和《党组议事决策规则》，进一步提高对新形势下坚持民主集中制原则必要性的认识，严格落实民主集中制原则、主要领导末位表态要求，加强班子成员间沟通交流，修改完善“三重一大”“四不直接分管”等集体议事决策制度；二是根据人员调整及时召开党组会研究党组成员分工，教育党员增强党性锻炼，不断强化贯彻民主集中制的意识，进一步提高民主集中制的自觉性、主动性和坚定性。

整改完成情况：目前以上问题均已整改完毕，并长期坚持。

2.党建工作存在薄弱环节。

整改落实情况：一是制定全年工作学习计划。制定《县检察院党支部20XX年工作计划》、《党支部20XX年学习教育计划》等，结合党史学习教育活动和政法队伍教育整顿活动，进行专题研讨，排查梳理问题，做到边学边查边改；二是调整健全完善党支部班子，选拔年轻干部担任支部委员，对支委职责重新进行明确分工，全面落实“三会一课”制度。召开党员大会8次，支委会10次，开展民主评议党员工作1次，评选6名同志为优秀党员，组织召开3次组织生活会；三是完善党组织规章制度。建立健全支部组织生活、集体领导、党内表决、班子建设、党员发展等各项规章制度，切实加强支部建设，严格党员教育管理；四是支部以每周五政治学习为基础，党支部书记、支委带头讲党课，推进“党校到支部”工作机制落实，充分发挥“巴州党员网上活动室”平台作用，用好“学习强国”平台，持续推进”学习教育常态化制度化。开展党旗映天山活动7次，政治理论学习13次，开展测试4次，先后到马兰红色教育基地、巴州博物馆现场教学，做到党员干部“线上线下”学习培训常态化；五是贯彻落实中央、自治区、州、县相关文件要求，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》及《中国共产党发展党员工作流程图》5个阶段25个程序规范发展党员，全年发展预备党员5名，入党积极分子3名。

整改完成情况：目前以上问题均已整改完毕，并长期坚持。

3.党风廉政建设责任制落实有差距。

整改落实情况：一是结合党史学习教育和政法队伍教育整顿，大力开展纪律作风整顿、整治顽瘴痼疾，形成层层抓落实的党风廉政建设工作格局，结合教育整顿开展警示教育活动2场次。结合7月第二十三个党风廉政教育月活动，开展警示教育活动2场次，签订家庭助廉承诺书20余份，组织廉政法规测试1场次20人；二是强化常态化监督，充分运用监督执纪“四种形态”，对有违纪苗头的干警，第一时间谈话提醒，防微杜渐。教育整顿工作期间，我院1名干警自查主动说明情况，适用“自查从宽”政策，已运用“第一种形态”进行处理（责令检查）；三是积极主动向派驻纪检组汇报工作，及时反映党的建设、检察业务、队伍建设等方面存在的问题。同时结合工作实际，修改完善干部管理相关制度4项，做到考勤管理常态化、制度化，进一步加强了对干警的日常监督，形成了严于律己的良好氛围。

整改完成情况：目前以上问题均已整改完毕，并长期坚持。

4.干部人才队伍建设有欠缺。

整改落实情况：一是院党组要着眼长远加强干部队伍建设。根据我院空编情况和工作实际，及时与组织部门沟通，今年拟招录法学专业公务员5名，已将招录计划表上报组织部门，不断充实检察队伍。同时注重对干警在工作上关爱、在生活上关心，切实解决干警在工作、生活上面临的问题困难，合理安排工作、改善住宿、伙食等，营造良好的工作生活环境；二是树立正确的选人用人导向，积极向县委推荐优秀年轻干部，通过感情留人、事业留人，切实解决干部队伍不稳定的现状。我院修改完善《焉耆县人民检察院检察干部轮岗交流机制》、《焉耆县人民检察院干部轮岗交流激励保障机制》等队伍建设方面制度机制7项；三是院党组及班子成员在日常工作、生活中，经常性地与干警沟通交流，及时掌握干警的思想动态，引导干警立足检察院、扎根焉耆。

整改完成情况：目前以上问题均已整改完毕，并长期坚持。

目前，在院党组和全院干警的共同努力下，本次县委巡察反馈的3个方面14条问题，目前14条已全部整改完毕，并长期坚持。我院党组主体责任得到了切实发挥，全院各项工作成效有了明显的提升。日常检察工作运行良好，干警工作责任心和积极性显著增强。检察院与县委、政法机关和社会各界的联络频次和力度不断加大，各项制度机制进一步完善规范，全院干警均能认真贯彻落实上级决策部署，立足岗位抓好落实，检察院日常工作和整体形象越来越好。

下一步，检察院党组将继续把巡察整改作为一项重大政治任务，以此次巡察反馈问题为教训，坚持问题导向，举一反三，常态化开展全面排查整改工作，最大限度发现问题、整改短板，不断巩固和扩大巡察整改成果，切实把巡察整改引向深入，推动检察事业取得新进展、新成效。同时，严格落实上级各项工作部署，进一步强化政治建院、狠抓检察中心工作，加强队伍建设和人员管理，在今后积极谋划好的开篇布局，做到团结一心、真抓实干，稳步推进县检察院各项工作顺利开展，全力维护县域和谐稳定和经济发展。

根据县委巡察工作统一部署，20XX年12月11日至20XX年1月20日，县委第一巡察组对县交警大队进行了巡察“回头看”，并于20XX年3月16日，将巡察“回头看”意见向交警大队进行了反馈。巡察组客观公正地指出了交警大队在巡察反馈问题的整改情况存在的5个不足方面以及巡察“回头看”发现的3个方面新问题，并有针对性地提出了整改意见和建议，为切实抓好整改工作，经大队党总支研究，制定了整改方案，明确了整改期限。目前已按照方案进行了逐项整改，逐条检察，全部问题基本整改到位，现将整改情况报告如下：

一、直面问题，明确责任

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯，切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性，余干交警大队党总支对巡察反馈意见，极其重视，态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委第一巡察组的巡察“回头看”反馈意见，立即召开专题班子会，研究整改方案，部署整改措施，召开整改工作推进会，安排专人及时跟进，及时调度，会议要求大队全体党员干部以上率下，全员参与，把巡察“回头着”反馈意见整改工作作为当前及今后的首要工作来抓，作为大队重要政治任务来抓，按照党要管党，从严治党的要求，坚持问题导向，以最坚决的态度和最果断的措施，细化整改任务，落实整改措施，按照整改时限，明确整改责任，完成整改任务，以巡察“回头看”推动交管各项工作有新的发展。

（一）压实领导责任

为做好此次巡察“回头看”反馈意见的整改工作，大队第一时间成立了交警大队县委第一巡察组反馈意见整改工作领导小组，由县交警大队长万林祥同志为组长，教导员付向东同志为常务副组长，领导班子其他成员为副组长，各股室中队负责人为成员，领导小组下设办公室，在群工室办公，办公室主任由副教导员刘小凯兼任，叶忠圣为副主任，成员有法宣科、群工室、秘书股，负责整改工作的日常调度，协调和整理归档。从而确保整改工作部署到位，责任到位，落实到位。3月份以来，党总支召开多次会议，专题部署、研究和推整改落实工作，明确提出问题不解决不松手，整改不到位不罢休，不获取全胜不收兵。

（二）抓实责任分解

经大队多次研讨、完善，制定了《县交警大队关于落实县委第一巡察组巡察》“回头看”情况的反馈意见《整改方案》，根据巡察“回头看”的反馈意见问题清单，大队领导班子主动辨析问题，挑实责任，中层负责人主动认领问题，划定责任，把整改事项逐条逐项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，全大队结合政法队伍教育整顿活动上下层层带动，深入分析察找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，明确了完成时限，要求不回避，立行立改，不敷衍，改出成效，确保一件一件落实，一条一条兑现。

（三）严格责任追究

建立整改台帐，采取对帐销号制度，解决一个，销号一个，巩固一个，确保件件有落实，事事有回音，对简单应付，推诿扯皮，整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责，对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、强化措施务求实效

（一）巡察反馈问题的整改情况。

1、关于“党总支抓巡察主体责任意识不够强，作风发挥不够充分”问题

重新学习了干公交委[2018]4号文件《关于落实县委第四巡察组巡察情况的反馈意见整改方案》，对照该文件中关于“整改内容及措施”进行了认真疏理，立即整改并已落实到位。