38篇党风廉政建设会讲话汇编

党风廉政建设会议讲话汇编（38篇）

目录

在第二十七次全区残联工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话

围绕中心抓党建抓好党建促发展为推进一流水利科研强院建设提供强有力的政治保障

在学校2018年党风廉政建设暨党建思政工作会议上的总结讲话

在2018年全市交通运输党风廉政暨政风行风建设工作会议上的讲话

在2018年党建暨党风廉政建设工作会上的讲话

在局系统2018年党风廉政建设大会上的讲话

在附属医院2018年党风廉政建设工作会议上的讲话

牢记使命责任忠诚履职尽责为建设交通强国示范省提供坚强政治保证

在2018年全省粮食系统党风廉政建设工作会议上的讲话

强化政治担当忠实履职尽责锲而不舍把全面从严治党引向深入

在2018年党风廉政建设工作会议上的讲话

在2018年党风廉政建设暨党建思政工作会议上的讲话

在市人大机关党风廉政建设工作会议上的讲话

在省疏勒河管理局2018年度党风廉政建设工作会议上的讲话

在省粮食局系统党风廉政建设工作会议上的讲话

在全省工会党风廉政建设工作会议上的讲话

坚定不移把全面从严治党引向深入为建设现代化灌区提供坚强保障

提高站位找准定位努力开创新时代公司党建工作新局面

在省水利厅2018年党的工作暨党风廉政和效能建设工作会议上的讲话

立足全面从严治党新时代谋求党风廉政建设新作为奋力营造广西交通运输系统政治生态

在2018年后勤管理中心工作会议暨党风廉政建设工作会议上的讲话

在2019年市交通运输局系统党风廉政建设工作会议上的讲话

在2018年全州公路系统党风廉政建设工作会议上的讲话

增强斗争精神提升工作质量奋力开创邮政企业全面从严治党新局面

在党风廉政教育大会上的讲话

坚定不移推进全面从严治党为新时代治江科研事业发展提供坚强保证

在2018年党风廉政建设工作会议上的讲话

以强烈的使命担当履行监督执纪问责职能为推动学校教育事业发展提供坚强纪律保障

在2018年第二季度党风廉政建设例会暨移风易俗工作推进会上的讲话

在2018年第四季度党风廉政建设例会上的讲话

在2018年全局工作会议暨第一季度党风廉政建设例会上的讲话

在丽水市民政局2018年第三季度党风廉政建设例会上的讲话

落实主体责任做党风廉政建设的领导者执行者推动者

推进山东海事高质量发展奋力在服务交通强国海洋强省建设中走在前列

在河北省地矿局2018年工作会议暨党风廉政建设工作会议上的报告

在2018年全省交通运输党风廉政建设工作会议上的讲话

保持战略定力更好担当使命以永远在路上的执着推进全面从严治党纵深发展

固本强基扬帆起航以更扎实的作风开启高质量发展新征程

广西残疾人联合会党组书记、理事长边疆

（2018年2月8日）

同志们：

刚才9个市、县（市、区）分别就残疾人脱贫攻坚、精准康复、辅助性就业、无障碍改造、宣传文化体育、信访维稳、残疾人办证、残联换届等方面的工作作了经验发言，讲得很好，很受教育和启发，他们的经验是在实践中不断探索积累获得的，值得相互借鉴学习。纪检组尹士申组长对残联的党风廉政建设工作提出了要求，大家要认真领会、认真落实。下面，我讲四点意见：

一、聚焦新时代新思想谋划新措施

党的十九大胜利召开，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，充分展示了实现中华民族伟大复兴的光辉前景，开启了一个全新的时代。我们要重点把握新时代新思想新要求，精心谋划新时代残疾人事业新发展的新举措，努力开启残疾人事业现代化新进程，推动实现残疾人全面发展和共同富裕。

（一）新时代赋予新使命

党的十九大主题是“不忘初心，牢记使命”，这是贯穿残疾人工作的一条红线，是加快残疾人小康进程的主线，是广大残疾人工作者的崇高使命，是重于泰山的责任。各级残联要始终牢记残联肩负的政治责任，进一步学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实在学懂、弄通、做实上下功夫，进一步增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，团结带领广大残疾人听党话、跟党走，把实现自身的梦想自觉融入实现中国梦的奋斗之中。

（二）新时代面临新任务

党的十九大报告明确要求“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”“办好特殊教育”等，这是党的十九大对新时代发展残疾人事业和做好残联工作的新任务，是各级残联主动作为的重要遵循，必须深刻领会和牢牢把握，努力把残联的作为更充分地展现在决胜全面建成小康社会的主战场上，更有效地落实到贯彻以习近平同志为核心的党中央关于残疾人事业的新部署新要求上来。

（三）新时代蕴含新机遇

新时代我国社会主要矛盾的转化对残疾人事业发展带来了新的机遇和挑战。残疾人与全体人民一样有着对美好生活的向往，由于身心障碍他们还有不少特殊需求，需要在发展中予以特别保障和服务。各级残联要抓住机遇，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，以增进民生福祉为根本目的，推动落实更多补短板、强弱项、抢救性、托底性的保障和改善残疾人民生政策措施，加快推进残疾人小康进程。

（四）新时代提出新措施

各级残联要坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，围绕满足日益增长的美好生活需要促进残疾人工作全面发展，从本地实际出发，切实转变工作新理念，创新工作新思路，采取扎实有效的新举措推动工作新要求落地生根、变成普遍实践，进一步提升加快残疾人事业发展和加强残疾康复服务的能力。

二、聚焦工作重点精准发力

主席团会议和2018年工作要点，对今年的工作作了全面具体的部署，我在这里强调几个重点问题。

（一）抓实“精准扶贫”

广西是全国脱贫攻坚的主战场之一。2017年动态调整全区建档立卡贫困残疾人达37万人，坚决打赢贫困残疾人脱贫攻坚战，是残联必须完成的政治任务、底线任务，务必抓紧抓实，绝不放松。要重点贯彻落实《广西壮族自治区贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016-2020年）》《着力解决因残致贫家庭突出困难的实施方案》等要求，在“精准”上下功夫，对象要精准、问题要精准，帮扶措施更要精准。瞄准贫困残疾人家庭突出困难和问题，对建档立卡贫困残疾人逐一进行核实，对符合条件但未纳入相关政策保障范围的，要逐一落实相关扶贫政策。同时还要逐一核对已脱贫、未脱贫和返贫对象的实际情况，逐一跟踪已脱贫对象的脱贫情况，确保脱贫成效。继续开展贫困残疾人脱贫攻坚专项督查工作，为党和政府把好关，为贫困残疾人谋利益。工作中要努力做到：残疾人有诉求，积极反映；残疾人有难事，主动帮助；残疾人有困惑，及时解疑。加大政策解读和宣传力度，积极宣传党的路线、方针、政策和政府为民之举、惠民之策、利民之措，把党和政府的格外关心、格外关注实实在在传递到残疾人及其亲友身边，切实提高贫困残疾人对扶残惠残政策的知晓率和受益面，让贫困残疾人感受实实在在的幸福感、获得感。

（二）抓实“精准康复”

党的十九大报告明确提出“加强残疾康复服务”的任务，这是新时代对残疾人康复工作的新要求，对于残联组织和残疾人工作者来说，更是沉甸甸的责任。我区残疾人康复工作基础薄弱，康复保障制度不完善，服务体系不健全，服务能力不强的问题依然突出，残疾人的基本康复服务需求仍未普遍得到满足。去年，全区各级残联勇于担当，开拓进取，敢于创新，精准康复服务取得了显著成绩，除个别市、县（市、区）未完成任务外，绝大部分市、县（市、区）全部完成精准康复年度总任务，总任务完成130%以上的有36个县（市、区），基本辅具适配完成200%以上的有31个县（市、区）。但是，全区仍然有32.59万残疾人有康复需求，工作任务依然很繁重，全面开展精准康复服务尤为重要、必要和紧迫。今年全区基本辅助器具适配任务为6.5万多人，基本康复服务任务为13.5万多人，都比去年有较大幅度增长。我们必须树立“高度重视于思想上，狠抓落实于行动中”的理念，把精准康复摆在整体工作的首位，全面贯彻落实《残疾预防和残疾人康复条例》，深入实施精准康复服务行动。精准康复服务取得好成绩的市、县（市、区）要再接再厉，再创佳绩，完成任务不够理想的市、县（市、区）要加大力度，克难攻坚，后来居上。要紧抓重点，突破难点，大力推进残疾人家庭医生签约服务，将精准康复有效纳入家庭医生签约服务，为残疾人增设精准康复服务包。充分发挥全区康复协调员的作用，打通残疾人康复服务的最后一公里。加强康复机构、人才队伍规范化建设和社区康复工作，加大康复服务机构的培育和建设力度，壮大康复服务的力量。

（三）抓实改善民生补短板

残疾人的民生短板尤为突出，改善残疾人民生任务艰巨，各级残联要围绕这个重点，在弱有所扶上促进残疾人保障水平的提升，围绕不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育和住房安全有保障，扩大残疾人基本康复服务、家庭无障碍改造覆盖面，采取更多补短板、强弱项、抢救性、托底性的政策措施，努力补齐残疾人民生短板，让更多残疾人获得更多的优惠实惠。

推动“两项补贴”提高标准。从2016年到现在，“两项补贴”在全区已经实现了制度全覆盖，但是受经济社会发展水平影响，我区困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴分别每人每年仅600元，补贴标准还比较低。自治区层面正在加大力度推动提高补贴标准，各市、县（市、区）残联也可以积极作为，主动作为。2017年龙州、平果县推动提高了“两项补贴”标准，各地残联要向他们看齐，主动向当地党委政府汇报，争取“两项补贴”的提标，形成自下而上的合力，推动全区实现“两项补贴”提标。各级残联还要重点关注建档立卡贫困残疾人纳入低保、贫困重度残疾人托养照料、残疾人基本医疗兜底保障等助残惠残政策落实，确保每一个需要帮助的、符合条件的残疾人都能享受政策帮扶。

推进残疾人无障碍改造工作。为残疾人特别是贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造，是保障残疾人基本民生的重要举措。自治区残联争取中央彩票公益金从2017-2020年每年支持3200万元实施残疾人家庭无障碍改造项目，每年增加受益家庭8000户。自治区残联制定下发了《广西贫困残疾人家庭无障碍改造项目实施方案》，进一步明确了项目实施要求、标准和程序等，并将任务分解落实到各市、县（市、区）。各级残联要积极向当地党委、政府汇报，推动将农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作纳入当地脱贫攻坚的目标统筹规划，统一部署。要积极协调住建、扶贫、民政等部门，结合异地搬迁、农村残疾人危房改造等推动落实无障碍改造工作。要严格规范贫困残疾人家庭无障碍改造工作，针对不同类别残疾人的不同需求，科学确定改造内容。

推动残疾人劳动就业工作。由于残疾人自身条件的限制和客观环境的影响，残疾人就业状况并不乐观。《广西残疾人就业促进“十三五”实施方案》中明确：“各级残工委成员单位要率先招录残疾人，安排残疾人未达到规定比例的各级党政机关、人民团体、事业单位专设岗位用于残疾人就业”。各级残联要加大工作力度、加大督查力度，推动党政机关、事业单位、国有企业落实按比例安排残疾人就业工作，发挥他们的引领带动作用，为残疾人就业营造一个良好的环境与氛围。要加强残疾人辅助性就业工作，发挥残疾人辅助性就业机构作用，满足具有一定劳动能力的智力、精神和重度肢体残疾人的就业需求。各级残联要积极向当地财政反映呼吁，用好残疾人就业保障金，确保残疾人就业保障金足额用于促进残疾人就业创业工作。

推动残疾人特殊教育工作。党的十九大报告明确要求“办好特殊教育”。努力提升特殊教育水平，扩大特殊教育覆盖面，让更多残疾人接受公平而有质量的教育，保障他们受教育的权利，是各级残联要切实负担起的责任。自治区教育厅等部门出台了《第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）实施方案》，各级残联要结合本地实际认真贯彻落实。特别是要结合残疾人脱贫攻坚，推动教育部门提高残疾儿童少年接受义务教育入学率，确保达到95%以上，实现“十三五”规划的目标要求。

（四）抓实“十三五”规划实施

《广西“十三五”加快残疾人小康进程规划》明确了广西残疾人事业“十三五”期间发展目标：“到2020年，全区残疾人权益制度基本健全、基本公共服务体系更加完善，残疾人事业与经济社会协调发展；残疾人社会保障和基本公共服务水平显著提高，共享全面建成小康社会的成果”。“十三五”规划纲要还强化了实施环节的刚性约束，明确了加快残疾人小康进程主要指标有10项，分别是：残疾人家庭人均可支配收入年均增速＞6.5%、困难残疾人生活补贴目标人群覆盖率＞95%、重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率＞95%、残疾人城乡居民养老保险参保率为90%、残疾人城乡居民医疗保险参保率为95%、农村建档立卡贫困残疾人脱贫率为100%、农村贫困残疾人家庭存量危房改造率为100%、残疾人基本康复服务覆盖率为80%、残疾人辅助器具适配率为80%、残疾儿童少年接受义务教育比例为95%。规划还明确了36项重点任务，分别由残工委成员单位按照工作职责负责牵头或配合实施。这些都是硬任务、硬指标，需要全区各级残工委、残联共同努力、协调推进落实。

实施“十三五”规划到今年是第三个年头了，时间已过半。从自治区残联印发的《〈“十三五”加快推进残疾人小康进程规划实施方案（办法）〉进展情况的通报》看，市、县（市、区）出台“十三五”规划工作进展很不理想，市级制定规划完成率为71.43%，县级的完成率仅为12.28%。制定规划是引领工作方向、指导工作实践的重要部分，没有规划引领落实目标任务只能是一句空话。今年，中国残联将组织开展残疾人事业“十三五”规划中期评估。各级残联要高度重视，逐项对照“十三五”规划的指标任务逐项落实，逐项对照指标任务掌握完成情况，做到底数清、情况明。积极组织做好本地“十三五”规划涉及残疾人事务有关任务落实情况的评估工作，把评估的过程作为检验成效、发现问题、推动落实的有利契机，切实推动“十三五”各项工作任务的落实。

这里要特别强调，各级残联要有效履行肩负的政府残工委日常工作职能。将履行政府残工委日常工作职能交给残联，充分体现了党委、政府对残联的信任和重托。带领残疾人共奔小康这个任务完成得好不好、质量高不高，取决于各级残联自身努力，更取决于政府残工委成员单位的合力。各级残联必须充分发挥好肩负的政府残工委日常工作职能，加强与残工委成员单位的沟通协调，充分发挥残工委成员单位的作用，不要单打独斗，要有效整合工作力量，调动各部门支持参与残疾人工作。

三、聚焦残联改革换届加强自身建设

习近平总书记强调，群团组织既要围绕党和国家工作大局搞好“公转”，又要聚焦服务群众搞好“自转”。党的十九大报告“改革”二字出现频率70多次，部署的改革任务数以百计，残联的改革也是中央和广西深化改革的重要内容之一。改革是一场革命，对残联来说，抓改革是跟上时代发展的必然要求，必须高度重视，坚决按照中央和自治区的部署要求，全面完成残联改革任务。2018年，中国残联将实施经中央批准的改革方案，自治区残联也将加快制定广西残联改革方案并及时报自治区党委审批实施。对各地制定和落实残联改革方案，要注重几点：

（一）牢牢把准残联改革的正确方向

坚持党的领导，是残联改革的第一位要求，在方向问题上绝对不能有半点含糊。各级残联要在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，不断增强“四个意识”，切实以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，毫不动摇坚持党对残联工作的领导，在党和国家发展大局中找准自身的定位。习近平总书记强调，对群团组织来说，谁能把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围，谁的工作就是做得好，反之就是做得不好。这个标准必须在残联改革工作中牢固树立起来，什么时候都不能忽视，更不能淡化和遗忘。各级残联要强化思想政治引领，加强理想信念教育和社会主义核心价值观教育，引导广大残疾人群众坚定“四个自信”，引导广大残疾人群众自觉支持改革、参与改革、推动改革。要把更多注意力放在残疾人群众身上，多做雪中送炭的事情，以鲜明的旗帜凝聚人、以人道的力量感染人、以正确的舆论引导人，让广大残疾人更加自尊、自信、自强、自立，为实现残疾人小康进程而努力。

（二）重点强“三性”去“四化”

残联改革要立足残联的使命、职责和定位，把保持和增强“三性”作为主线贯穿改革全过程。政治性是群团组织的灵魂，各级残联要始终把自己置于党的领导之下，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，坚持正确政治方向严守政治纪律和政治规矩，承担起党赋予的政治任务，以实际行动把党的意志和主张落实到广大残疾人群众中去，引导广大残疾人群众听党话、跟党走。先进性是群团组织属性的应有之义，是群团组织履行职责使命的内在要求。要牢牢把握为实现中国梦而奋斗的时代主题，紧紧围绕中心、服务大局，不断增强残联组织的吸引力凝聚力战斗力，组织动员广大残疾人群众走在时代前列，在改革发展稳定一线建功立业。群众性是群团组织的根本特点，要关注、关心、关爱残疾人群众，进万家门、访万家情、结万家亲，把残联组织建设成为残疾人群众信赖的残疾人之家，发挥好党联系人民群众的桥梁和纽带作用。残联改革还要聚焦去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”，推动残联机关重心下移、力量下沉，突出解决好职能错位、管理越位、工作缺位、服务不到位等问题。

（三）夯实基层拓展提升服务能力

各级残联要在推动残联改革中夯实基层基础管理，拓展提升残联服务残疾人的能力。一要着力增强广泛性和代表性，结合残联换届工作，提高基层一线人员、残疾人及其亲友在残联代表大会、主席团中的比例，把残疾人群众中的优秀人物、代表人士吸纳到残联组织中来。坚持德才兼备、以德为先，打破年龄、学历、身份、职级界限，建立“领导班子专挂兼、专职干部遴选制、基层队伍多元化”的残联工作队伍，进一步增强基层工作力量，解决基层残联普遍存在人少事多的问题。二要着力扩大组织和工作覆盖面，要根据残联组织的性质和特点，着力解决工作覆盖不到、覆盖不全的问题，做到哪里有群众，哪里需要做工作，党的群团组织和群团工作就跟进到哪里。要着力建好用好“残疾人之家”,使基层残联组织“有阵地、有职责、有窗口、有活动”。截至2017年底，全区建立了16148个“残疾人之家”，下一步要从完善充实“残疾人之家”服务能力和服务内容入手，思考如何整合资源、如何发挥作用，为残疾人群众更好的服务，进一步夯实基层残疾人组织基础。三要着力创新工作机制和方式方法，要加强自身能力建设，提升服务意识和质量，完善符合残联组织特点的工作方式，拓展服务职能，积极培育康复机构、托养机构等，通过政府购买服务等方式为残疾人群众提供更多有效的帮助。运用“互联网+”的思维创新工作手段、组织形式和运行机制，打造残疾人工作品牌。

（四）全面完成换届任务

根据《广西市县乡三级残联换届工作指导意见》整体工作部署，乡镇（街道）、县（市、区）残联换届工作要在2017年12月底前完成，设区市残联换届工作要在2018年3月底前完成。截至目前，全区有103个县级残联完成换届，完成率为92.8%，有1241个乡级残联完成换届，完成率为99.4%，有12个市已上报市级残联换届工作方案，上报率为85.7%。各级残联代表大会的地方代表必须由下一级残联代表大会选举产生，目前还有少数县、乡残联没有完成换届，这将影响到市级残联换届工作的进度。各级残联要进一步提高思想认识，把换届工作当做是一项重要的政治任务抓紧抓好，加快全面完成换届工作。

配备挂、兼职副理事长充实执行理事会工作力量，是本次换届的重要要求，反映了残联改革的方向，体现了“强三性、去四化”的要求。从最新的统计结果来看，在已完成换届工作的103个县级残联中，挂、兼职副理事长的配备率仅为37.9%，配备率偏低。根据《广西市县乡三级残联换届工作指导意见》的要求，县级残联挂、兼职副理事长不占残联原有编制，不减少原有专职领导班子职数，新进入班子的挂职副理事长一般从党政部门、群团组织领导中产生，兼职副理事长一般从优秀的残疾人干部、残疾人亲友、残疾人事业的专家学者、优秀助残社会组织负责人中产生。这对充实基层残联的工作力量来说，是好事，是利于工作的事情。各级残联要充分利用换届的契机，主动争取当地党委、政府的支持，主动将热爱、关心、支持残疾人事业的领导干部、各类优秀残疾人等纳入残联组织，推动建立“领导班子专挂兼、专职干部遴选制、基层队伍多元化”的残联工作队伍，切实增强基层残联工作力量。

四、聚焦党风廉政建设不放松

过去的一年，全区各级残联认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，通过党组中心组学习、宣讲报告会、专题培训班、党组书记和党支部书记上党课等方式组织学习贯彻党的十九大精神，利用各级残联网站、《广西残联》杂志等大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实在学懂、弄通、做实上下功夫，进一步强化“四个意识”，增强“四个自信”，将学习贯彻党的十九大精神与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，引导党员干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥残联密切联系残疾人群众的优势，组织残疾人专门协会筹划学习贯彻党的十九大精神主题活动，带动全区广大残疾人学习贯彻党的十九大精神。

各级残联认真落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设“两个责任”，纠正“四风”不止步，坚持作风建设永远在路上，强化扶贫领域监督执纪问责，深入推进全区残联系统党风廉政建设。召开党风廉政建设工作会议、制定党风廉政建设责任清单、签订党风廉政建设责任状等方式，开展《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》宣讲，党组（党支部）书记带头落实党风廉政建设主体责任，党组成员（支部委员）严格履行“一岗双责”，层层压实责任。深入开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”活动，紧盯重大节假日节点，切实加强廉洁自律和厉行节约工作，推动党风廉政建设落到实处。自治区、市、县残联逐级开展残疾人扶贫领域监督执纪问责专项巡察，聚焦扶贫政策落实等重点环节、聚焦建档立卡贫困户开展深入调查，自上而下强化残疾人扶贫领域监督执纪问责。自治区残联先后组织开展了全区精准康复服务、落实助残扶残政策、残联换届、贫困残疾人脱贫攻坚督查等专项调研、检查、督查，以扎实的工作作风推进全区残疾人事业健康发展。

我们在肯定成绩的同时，也要看到全面从严治党仍然任重道远，纠正“四风”不能止步，作风建设还需进一步抓深抓实，党员干部纪律规矩意识还需进一步增强，残疾人扶贫领域仍然需要强化监督执纪问责。我们必须深刻认识当前面临的形势任务，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。

最近，中央召开了十九届中央纪委二次全会，自治区也召开了自治区纪委十一届四次全会，对推动全面从严治党向纵深发展进行了动员和部署。刚才，纪检组尹组长也在会上部署了今年重点工作任务，提出了具体要求。我们要深入学习，深刻领会，坚持问题导向，保持战略定力，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，营造残联风清气正的政治生态。

（一）深入学习贯彻十九届中央纪委二次全会精神

习近平总书记在十九届中央纪委二次全会的讲话，从新时代党和国家事业发展全局的高度，深刻阐述党的十九大关于全面从严治党的战略部署，进一步总结党的十八大以来全面从严治党的重要经验，科学分析党面临的风险和挑战，明确提出当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务，总书记的重要讲话，既是我们党勇于自我革命的宣言书，也是推动全面从严治党向纵深发展的动员令。我们要深入学习领会、把握精神实质，把学习领会十九届中央纪委二次全会精神同深入学习贯彻党的十九大精神结合起来，作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，要教育引导残联党员干部统一思想认识，强化责任担当，全面从严治党不松劲、不停步，重整行装再出发。

（二）压紧压实党风廉政建设“两个责任”

习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调：“要坚持行使权力和担当责任相统一，真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，紧紧咬住‘责任’二字，抓住‘问责’这个要害”。各级残联要进一步落实党风廉政建设“两个责任”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要把党风廉政建设工作摆上重要位置，坚持将党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核，把责任压实到位，把压力传导到位，强化监督问责机制。

（三）坚持作风建设永远在路上

一是扎实开展残疾人扶贫领域作风问题专项治理。中国残联、国务院扶贫开发领导小组、自治区纪委、自治区扶贫开发领导小组相继制定出台了开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施办法或方案，充分说明了扶贫领域作风问题专项治理工作的重要性、紧迫性。自治区残联也在这次会议上印发了《开展残联系统残疾人扶贫领域作风问题专项治理实施办法》，在全区残联系统部署开展残疾人扶贫领域作风问题专项治理工作。各级残联要强化问题意识，着力解决残联系统在残疾人扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任担当不够和落实不够到位不够精准、形式主义官僚主义等突出问题，清除作风问题形成的根源，较真碰硬压缩作风问题滋生空间，严惩严治形成对作风问题的强大震慑，标本兼治构建残疾人扶贫领域作风建设长效机制，推动残疾人扶贫领域作风明显改善，促进残疾人脱贫攻坚各项政策措施全面落实，确保如期完成贫困残疾人脱贫攻坚目标任务。各级残联要围绕当地残疾人扶贫工作存在的作风问题开展专项治理，成立领导机构，明确工作人员，制定具体措施，确保作风问题专项治理取得实效，解决残疾人脱贫攻坚存在的突出问题。要用好贫困人口建档立卡数据库和残疾人基本服务状况与需求动态更新数据平台，着力推动各项扶持政策措施落实，及时协调查处涉及残疾人扶贫领域的问题，加大对贫困残疾人权益保护和维权力度。

二是深入贯彻落实中央八项规定精神。各级残联要深入贯彻落实中央八项规定实施细则和自治区党委贯彻落实的实施办法，坚持不懈改作风转作风，始终保持坚定不移落实中央八项规定精神的恒心与定力，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫。牢牢抓住保持党同人民群众的血肉联系这个根本，加强对党员干部的理想信念和世界观、人生观、价值观教育。各级残联领导要坚持工作重心下移，扑下身子深入群众，面对面、心贴心、实打实做好残疾人工作，着力解决残疾人群众反映强烈的突出问题。要坚持问题导向，凡是残疾人群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害残疾人群众利益的行为都要坚决纠正，始终保持党同人民群众的血肉联系。

三是纠正“四风”不止步。最近，习近平总书记作出重要指示强调，“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”，这是党的作风建设在新起点上的再动员、再出发。各级残联必须提高政治站位和政治觉悟，一刻不能松，半步不能退，充分认识持之以恒正风肃纪的极端重要性，要进一步纠正“四风”，要把自己摆进去，认真查找“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义的新表现，扎实抓好整改，以作风建设实际成效取信于民。要全面加强纪律建设，用严明的纪律管党治党，锻造铁一般的队伍。要加强党员干部纪律教育，扎紧制度笼子，净化政治生态，铲除不良作风滋生的土壤。要严格执纪、严肃问责，用好监督执纪“四种形态”，向党和残疾人群众交出正风肃纪的新答卷。

春节已临近，各级残联要结合本地实际切实做好关心困难残疾人工作，开展走访慰问、帮扶救助、送温暖等活动，确保残疾人群众过上欢乐祥和的节日。

借此机会，祝大家新春身体健康，工作顺利，阖家幸福，春节快乐！

————在2018年长科院党的工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话

长科院党委副书记、副院长陈进

（2018年3月28日）

同志们：

下面根据会议安排，我受院党委委托作党的工作报告。

一、2017年工作回顾

2017年，在长江委党组的正确领导和直属机关党委的关心帮助下，长科院党委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九大精神，团结带领全体党员干部职工，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为主线，以落实长江委和长科院2017年党建工作要点为抓手，把党的政治建设摆在首要位置，坚持问题导向，着力推进全面从严治党向纵深发展，为建设一流水利科研强院提供了坚强保证，开创了长科院党建工作新局面。

一是切实履行党建主体责任。严格按照上级要求并结合实际制定出台《长科院2017年党建工作要点》，加强对基层党组织的分类指导，打造环环紧扣的责任链条，切实压紧压实基层党建工作压力。建立党员领导干部基层党建工作联系点，院党委班子成员定期或不定期地到组织关系所在党支部和联系点党支部检查、调研、指导工作，基层党建工作得到明显改善。制定出台《中共长江水利委员会长江科学院委员会工作规则（试行）》，认真研究党建、党风廉政建设、干部选任等各项工作，确保各项工作政策到位、人员到位、经费到位、成效到位。制定实施长科院“十三五”和中长期发展规划，“12336”的总体发展思路为新时代建设一流水利科研强院指明了方向。在全院各级党政组织的共同努力下，圆满完成了委党组来院巡察的各项工作，委巡察组对我院的工作和态度以及党建成效给予了充分肯定，各项整改工作也严格按照长科院《关于落实长江委党组第二巡察组反馈意见的整改方案》有序落实到位。

二是认真抓好思想政治教育。按计划举办7次党委中心组学习、3次党委中心组（扩大）学习班、2期处级干部培训班和1期党务干部培训班，组织院党政领导班子和副处以上领导干部、党支部书记共计400余人次对党的十九大精神、党的十八届六中全会精神等10个专题进行集中研学。根据委党组要求，制定《中共长江水利委员会长江科学院委员会中心组学习制度》，及时调整中心组理论学习计划，将学习频次调整为每月一次。在党的十九大胜利闭幕后，迅速制定《长科院学习宣传贯彻党的十九大精神工作安排》，举办“党委中心组专题学习贯彻党的十九大精神（扩大）学习班”和“学习宣传贯彻党的十九大精神处级干部培训班”，组织全院副处级以上领导干部、党支部书记、职能部门职工等200余人次集中学习党的十九大精神。院属各党支部也严格按照上级要求和院工作安排开展支部主题党日活动，制作宣传展板，组织答题竞赛，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全院广大党员干部职工群众的头脑。2017年底，院党政主要负责人还分别到重庆和丹江口等外业项目部宣讲十九大精神，通过多种形式在全院范围内掀起了学习宣传贯彻落实党的十九大精神的热潮，营造了浓厚良好的学习氛围。院属各在职党支部也在院党委的统一领导下，按上级要求积极组织党员深入省直机关党员干部教育基地开展教育活动和各类网络答题活动，自主开展各类学习教育活动，在院内大兴学习之风，不断用党的最新理论为党员干部补充精神之钙，有力强化了党员的“四个意识”和“四个自信”。

三是着力加强基层组织建设。按期召开长科院第四次党员代表大会，选举产生了新一届党委和纪委。机关（一）等8个党支部均严格按照组织程序完成换届选举工作。新成立2017级研究生党支部和机关（三）党支部。在职党支部换届后，是党员的院属各单位行政负责人均担任了党支部书记，突出了党员领导干部的政治担当。为加强长期在外业工作的党员的管理，先后成立了鄂北工程和阿尔塔什水利枢纽监理部等2个临时党支部，切实做到党员在哪里，支部就建在哪里。根据离退休党支部实际情况，将1个离休党支部和4个退休党支部整合为4个离退休党支部，院党委主要负责人2次参加离退休党支部的组织生活，深受老同志好评。根据上级要求，认真开展了党组织和党员基本信息采集工作，加强了转入正式组织关系党员档案的核查工作，在职党员到社区报到率达100%。从严把好党员队伍的入口关，完成全部11个党员发展计划。根据上级精神调整了在职党员的党费计算标准，设立了党费专用账户，院属各在职党支部的党员逐月缴纳党费，长科院整体和各党支部按时上交党费。制定印发了《党费收缴工作专项检查中清理收缴的党使用管理工作方案》，确保将2016年补缴党费的上级返还部分管理好、使用好。一年来，包括党代会代表和“两委会”候选人的产生、党员发展、党费收缴使用等各项工作都在规定环节进行公示或通报，切实做到党务公开，保障党员知情权、参与权和监督权。

一年来，我们还着力在严肃党内政治生活上狠下功夫。2017年初，院党委领导班子高质量召开2016年度民主生活会，到会指导的委领导对院班子和成员都给予了充分肯定。院属各党支部也严格按照长科院《关于在“两学一做”学习教育中召开专题组织生活会和开展民主评议党员的工作方案》的要求，组织党员开展党性分析和民主评议党员活动。为进一步强化和改进落实“三会一课”制度，督促院属各党支部开展好“支部主题党日”活动，将院党委委员的组织关系调整至不同的院属二级单位党支部。每位党委委员都以普通党员身份积极参加组织关系所在党支部的组织生活会和各项活动，并按照上级部署要求到组织关系所在党支部和联系点党支部讲专题党课。院属各党支部坚持每月开展“支部主题党日”活动，严格按照步骤进行每项议程，按规定用好党员手册，通过规范化的政治生活不断强化党员的“四个意识”。连续第三年开展独具特色的“我听书记讲党课”活动，每位在职党支部书记都保质保量讲了主题党课。水力学所党支部通过持续加强基层组织建设，荣获了长江委“红旗党支部”称号。

四是深入推进党风廉政建设。紧跟中央要求和上级部署，坚持把党风廉政建设作为推进全面从严治党的重要组成部分和主要抓手，始终摆在突出位置常抓不懈。牢牢抓住履行主体责任这一牛鼻子，及时根据领导变动和分工情况，调整党风廉政建设责任制领导小组，进一步明确工作职责。多次召开专题党委会分析研究党风廉政建设工作形势、存在的主要问题，明确要求。及时组织召开党风廉政建设工作会，传达上级精神，部署党风廉政建设工作，并在此基础上制定工作要点和任务分解，推动任务落地生根。全面推行“两个责任”清单管理制度，逐级分解责任，传导压力，推进党风廉政建设向基层延伸。结合实际，层层签订责任书和承诺书，积极推行外委项目廉政协议签订工作，形成横向到边、纵向到底的责任体系，做到全覆盖。不断加强廉政教育，扎实开展党风廉政建设宣传教育月活动，坚持把党章党规党纪和党风廉政建设作为党委中心组、干部培训和党员学习的重要内容，形成反腐倡廉“教育链”。坚持把纪律和规矩挺在前面，驰而不息狠纠“四风”，组织开展政治纪律和政治规矩、贯彻执行中央八项规定精神、重要节点等专项检查，严控“三公”经费支出。大力推进廉政风险防控工作，不断完善廉政风险点和防控措施。持续深化“三转”，配齐配强专兼职纪检干部，充分运用监督执纪“四种形态”，不断强化监督执纪问责，紧盯各类检查中发现问题，督促完善内控制度，认真做好干部任前廉政考试，召开长科院领导干部廉政约谈暨2017年度新提拔处级干部集体廉政谈话会，严肃处理违纪人员，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

五是扎实做好文明创建工作。以创建全国文明单位为目标，依托“蓝十字工程”建设，大力弘扬“创新、协作、诚信、奉献”的长科院精神，不断丰富“爱水爱江爱院”的“三爱”文化。坚持落实职工体检、带薪休假等惠民政策和离退休老同志“两个待遇”。院属4个二级单位成功创建长江委职工（劳模）创新工作室，材料所荣获“全国工人先锋号”。积极开展“夏送清凉、金秋助园、冬送温暖、三送福利”等惠民工作，继续开展职工篮球赛、羽毛球赛、排球赛等传统赛事，组织职工数百人次参加院内外各项文体活动，有效增强了单位的凝聚力和影响力。引导党外人士围绕“全面建成一流水利科研强院”建言献策，配合长江委统战部门推荐一名无党派干部担任湖北省政协委员会委员，发挥参政议政的积极作用。坚持党建带团建，加强对团青工作的指导。完满完成全部4期“青年沙龙”活动，备受青年职工好评。材料所新材料室再次荣获“全国青年文明号”称号，河流所河流生态室成功创建“湖北省青年文明号”。

回顾过去一年党的工作，我们取得了较好的成绩，但也要看到，我院党建工作还存在亟需加强和改进的地方。在思想认识上，有的党员干部政治理论学习不够主动、不够系统，政治站位还不够高。在落实责任上，个别基层党组织在贯彻上级决策部署上不够及时、不够到位。在党内生活上，有的基层党支部在组织党员开展学习活动时形式较为单一，办法不多，创新不够。在遵守纪律上，个别领导干部存在漏报或瞒报个人重大事项的问题，纪律和规矩意识亟待加强。针对这些问题，我们必须要高度重视，采取有力措施加以改进。

二、2018年主要工作

2018年，长科院党的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，突出政治领导力、思想引领力、基层组织力、党员先进性，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，着力推进长科院党的建设，为把长科院全面建成一流水利科研强院提供有力保证。主要任务是：

（一）坚持以政治建设为统领，坚决维护党中央权威和党的集中统一领导。

要坚持突出政治建设统领长科院的党建工作。严明党的政治纪律和政治规矩，引导长科院广大党员干部牢固树立"四个意识"、坚定"四个自信"，做到“四个服从”，切实提高政治站位，把握政治方向，站稳政治立场，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，把政治建设的成效体现到自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上，体现到严格尊崇党章、践行"四个合格"党员标准上，体现到政令畅通、令行禁止上，确保党中央的重大部署和部委党组的重要决策不折不扣贯彻落实。要进一步严肃党内政治生活。加强和规范党内政治生活，积极发展健康的党内政治文化，严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。要不断创新“支部主题党日”活动的方式方法，与“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等制度以及科研主业工作深度融合，严格开展组织生活，推动形成严肃活泼、优质高效的党内政治生活新局面。党员领导干部要坚持以普通党员身份参加双重组织生活，为广大党员干部作出示范和表率。要进一步强化管党治党政治责任。严格落实党建工作责任制，按照新《党章》要求，着力强化院属各级党组织对本单位党的建设的责任意识，积极推动构建以院党委统筹领导、分类指导、督促检查、考核评价为主，院属各党支部具体负责、组织落实、协同发力的良好格局，形成推进长科院基层党建工作创新发展的强大合力。

（二）坚持以学习贯彻落实党的十九大精神为主线，着力加强学习教育，切实提高思想政治理论水平

要持续推进对党的十九大精神的学习贯彻。严格执行每月一次的党委中心组学习制度，在学深悟透上下功夫，保质保量完成各项学习任务，不断增强观大势、谋全局的本领。要充分发挥院党委中心组理论学习的龙头作用，利用好支部书记例会、党务干部培训班、处级干部轮训班等平台，采取中心组引领学、专家辅导学、支部经常学、基地实践学等多种形式，组织党员干部深入学习党的十九大、新党章和《习近平谈治国理政（第二卷）》等重点内容，抓牢抓实对“关键少数”的思想政治教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题。要组织开展好“学习十九大，长科院在行动”主题党课宣讲活动，继续深化“我听书记讲党课”专题活动，大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要牢牢把握党对意识形态工作的领导权。坚持严管与厚爱相结合，激励与约束并重，关心爱护党员，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，开展党员干部思想动态分析，加强人文关怀和心理疏导，定期慰问困难党员、老党员，体现组织的关怀和温暖。

（三）坚持以新时代党的建设总要求为标杆，着力加强基层党建工作的科学化水平，切实发挥各级党组织的战斗堡垒作用。要着力完善基层支部建设。切实把每一个党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要进一步建立健全组织体系，认真落实“支部建在处室、处长担任书记”的工作机制，配强基层党组织书记，突出党员领导干部的政治担当。要更加注重充分发挥支部委员的作用，不断整合提升党建工作力量。要持续深化“红旗党支部”创建。坚持重心下移、力量下沉，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，加强院属各党支部的规范化、制度化建设，推动党支部切实担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。要坚持巩固“红旗党支部”创建成果，持续开展创建活动，加强对河流所“三融合工作法”等典型经验的宣传推广力度。要严格党员教育管理监督。加强党员干部经常性教育，组织党员干部赴党员干部教育基地，突出党性教育，形式多样地开展有主题、有主讲、有讨论、有收获的主题党日活动。要严把发展党员入口关，从严发展在培研究生党员。严格规范党费的收缴、管理和使用。继续推进建设外业项目临时党支部工作，贯彻落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，建立和完善党务公开制度，增强党组织工作透明度，切实保障党员的选举权、知情权、监督权。

（四）坚持以“全面从严治党”为主题，着力加强作风建设和纪律建设，深入推进党风廉政建设。要驰而不息纠正“四风”。以永远在路上的执着推进全面从严治党向纵深发展，常抓常严、真管真严，以久久为功的韧劲永葆党组织的先进性和纯洁性。要严格执行中央八项规定实施细则和湖北省委实施办法，在巩固已取得成果的基础上，狠抓整治形式主义、官僚主义变异问题，推动作风建设制度化、规范化、常态化。认真落实“三短一简一俭”，重点查找在学风、文风、会风、精简办事、勤俭节约等方面的问题，能不发文件的坚决不发，能合并召开的会议尽量合并。报告讲话坚持讲短话、讲实在话、讲群众群众听得懂、能执行的话。要认真开展党性党风党纪教育。组织开展好第十九个党风廉政建设宣教月活动，充分利用网站、杂志、展板、橱窗等新老媒体，广泛开展“普纪”教育，加强运用反面典型案例进行警示教育的力度，用入脑入心的纪律教育和刚性严格的纪律执行，推动党员干部把“守纪律、讲规矩”内化于心、外化于行。要从严监督执纪问责。要以启动长科院内部巡察试点工作为契机，加强对院属各党支部履行全面从严治党责任的监督检查，强化问责追责，督促基层党组织切实履行职责，推动主体责任落地生根。

（五）坚持以增强职工群众的幸福感获得感为核心，着力加强精神文明建设，切实增强文化软实力。要大力弘扬“创新、协作、诚信、奉献”的长科院精神，不断丰富“爱水爱江爱院”的长科院“三爱文化”，有力推进“全国文明单位”创建。要积极依托“蓝十字工程”建设，广泛开展职工群众喜闻乐见的文体活动，落实好各项惠民政策，在提档升级“蓝十字工程”的实践中，积极培育践行社会主义核心价值观，大力弘扬优秀传统文化、社会主义先进文化、红色革命文化，注重家教家风，广泛开展理想信念、中国特色社会主义和中国梦宣传教育，讲好长科院故事，引导职工群众建立“以院为家”的共同理念。要引导和支持民主党派有序发展，开展好统一战线“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育，抓好党外知识分子队伍建设，充分发挥他们的聪明才智，积极推荐政治素质过硬的领导干部和专家学者到各级人大或政协建言献策、参政议政，为长科院的改革发展争取更好的社会资源。要坚持党建带团建，把有理想、有本领、有担当的青年职工放到团干部的岗位上加强历练、重点培养，继续创新方式方法办好“青年沙龙”活动，不断激发青年干事创业的热情，引导青年树立积极向上的人生观、世界观和价值观，为长科院永续发展提供充沛的青春动力。

同志们，新时代党的建设伟大工程需要我们以更坚定的信心、更昂扬的斗志、更踏实的作风去取得新的胜利，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面建成一流水利科研强院做出新的更大贡献！

校长陈正武

（2018年3月20日）

同志们:

刚才，传达学习了党的十九届中央纪委二次全会、省纪委十三届二次全会精神，全省组织工作、宣传工作会议精神；纪委杨晓林书记代表学校对2017年党风廉政建设工作进行了总结，对今年的工作进行了安排部署；校党委与各党总支、直属党支部签订了2018年党风廉政建设目标责任书、党建工作目标责任书、意识形态工作责任书；李书记从三个方面就深入推进2018年党风廉政建设工作作了重要讲话。下面，我就这次会议精神贯彻、进一步深化作风建设再强调几点。

一、迅速传达学习，全面贯彻落实本次会议精神

这次党建及党风廉政建设工作会议精神主要体现在李书记的讲话中。李书记的讲话紧扣中央纪委和省纪委全会精神，内涵丰富、要求明确、措施有力，充分体现了学校党委从严管党治党的坚定决心和坚强意志。各院系、各部门要学习好、领会好、传达好这次会议精神，把思想和行动统一到习近平总书记在党的十九届中央纪委二次全会上所作的重要讲话精神上来，统一到中央省委决策部署上来，统一到学校党委要求安排上来，切实增强“四个意识”和“四个自信”，坚决做到“四个服从”。要结合各自工作职责和单位特点制定切实可行的落实方案和具体措施，做好党建与思想政治工作、党风廉政建设工作和业务工作同部署、同落实、同检查，以强烈的政治担当和强有力的工作作为，把这次党风廉政建设会议各项任务落到实处，取得实效。这次会议的传达学习要与日常理论学习结合起来，在学深悟透全面从严管党治党新要求上下功夫，在学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神上做文章，通过深入学、系统学，不断增强思想自觉、行动自觉，不断提高政治站位，努力将全面从严管党治党要求贯穿于本单位、本部门党建全方位全过程，落实到推进事业改革发展稳定的各项工作中，以从严从实的实际行动和优异成绩，推动学校全面从严管党治党取得新成绩。

二、牢固树立“党政同责”“一岗双责”意识，不断强化担当作为

在推进学校各项事业稳步发展的进程中，学校各级领导干部都必须牢固树立齐心协力、同抓共管、共同担当的意识。党政同责，就是党政干部共同担当、共同负责。“一岗双责”就是既要抓好分管的业务工作，又要以同等的注意力抓好党风廉政建设，做到同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”，使两方面工作齐头并进。从目前学校存在的问题来看，学校个别领导干部，尤其是行政干部长期形成了一种惯性思维，认为党风廉政建设是党组织的事，是书记的事，是纪委的事。这些干部往往对事关学校党风廉政建设有关制度和安排，不关注、不积极、不主动，消极应付，有些甚至一推了事、不闻不问，严重影响和制约了学校党风廉政建设工作的全面纵深发展。因此，我在这儿强调，深化党风廉政建设，推动全面从严治党，人人有责，没有特殊。各级党政领导干部一定要毫不动摇地加强党风廉政建设，把廉政建设真正融入学校教学、科研、行政、服务工作的全过程，坚决做到业务工作延伸到哪里，廉政建设工作就深入到哪里。

三、从严从实管理，坚定不移打好作风建设持久战

领导干部作风的好坏，是学校事业能否得到健康发展的关键因素。习近平总书记指出，“风化俗成需要时间，落实中央八项规定是一场攻坚战、持久战”。经过近年来努力，我校在贯彻落实中央八项规定精神方面取得了明显成效，“四风”现象得到一定程度的遏制，一些深层次问题暂时缓解，但仍未得到根本解决，比如，有的干部遵规守纪意识不强，无视学校《关于规范党员和领导干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，不履行报告手续、变相大操大办、违规举办喜庆活动等现象；有的部门安排人员参加社会一些培训班，次数多，花费大，2016年就有一部门安排9名人员参加一协会研修班，5天时间花费近4万元；有些干部不能很好执行集体会议有关决定，外出学习培训，擅自改变考察路线，规矩纪律意识不强；有的部门工作漂浮，仍存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象；有的部门、有的干部对中央省委和学校有关精神、决策部署，简单应付，得过且过，甚至出现变形走样的现象，不能很好地调查研究，结合实际研究制定切实可行的工作制度或落实方案；等等。如何坚定不移打好作风建设这场持久战，我认为，要严格做到“三抓”。一要严抓纪律约束。守纪律是底线，各级领导干部首先要以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念严格要求自己，认真学习党章、学习国家法律，学习中央、省、厅及学校相关规章制度，真正的将守纪律、讲规矩内化于心，外化于行，工作中必须严格按程序、按规矩办事，坚守底线。只有将自己置于纪律的约束之下，才能享受人生最大的快乐。学校有关单位和领导干部要高度重视落实中央、省委和党委部署安排，根据实际，依法依规制定切实可行的工作方案和工作制度，坚决杜绝无畏纪律、无视制度、消极应付的现象。二要严抓廉洁自律。权力是一把“双刃剑”，官大了权就大。在座的各位都身处领导岗位，手中掌握着一定的权力。权力用对了可以驾驭全局，更好地为党和人民服务，而一旦用于为个人谋取私利，就会自毁其身，损害党的事业和人民的利益。各级领导干部一定要有如临深渊、如履薄冰的心态，面对法纪要心存敬畏，不断增强自律意识，加强自我修养，提高自控能力，自觉做到政治上把握住方向，感情上把握住原则，行动上把握住分寸，生活上把握住小节。今年，我们要加大行政问责的力度，督促引导各基层单位、领导干部切实履行一岗双责，从内心深处敬畏权力，正确行使权力为师生员工服好务。三要严抓廉政监督。监督是干部的“保健医生”。习近平总书记指出：“加强对干部的监督，是对干部的爱护。放弃了这方面责任，就是对党和人民、对干部的极大不负责任”。失去监督，失去约束，权力就会恶性膨胀。学校各单位和领导干部一定要把主动接受监督作为有效的保护，始终铭记接受监督是真正的自信、容忍批评是真正的胸襟、从谏如流是真正的智慧，养成在“聚光灯”“放大镜”下工作的习惯，特别是理解、支持、配合学校纪委工作。今年，学校将加大对招生、人员招聘、职称评审、基建、招标采购、科研经费、财务管理等重点领域、关键环节日常监督监管检查的力度，各有关单位和职能部门要切实担当起监督和防控的责任。

四、将廉政文化融入学校思想政治工作，积极营造干事创业、教书育人的良好政治生态

习近平总书记指出，“标本兼治是我们管党治党的一贯要求。”落实全面从严管党治党要求，形成校园廉政文化，必须坚持思想引领，把思想政治建设放在首位，重点强化“四方面”教育引导党员、干部补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”。一要强化理论武装。修好马克思主义必修课，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引导领导干部和广大师生明白抵制什么、反对什么、批驳什么，也要让师生明白坚持什么、巩固什么、发展什么。二要强化党性修养。引导领导干部和师生员工牢固树立党章意识，自觉以党章为根本遵循，用党规党纪约束自己的言行，在公和私、义和利、正和邪等问题面前头脑清醒，心中明亮。三要强化文化自信。要善于用好甘南州多民族文化的深厚底蕴，用好甘南州丰富的红色资源，用好甘民院“自强不息，和合大美”的人文精神，引领师生坚定文化自信、坚守精神追求、坚持传递正能量，不断唱响各民族师生“各美其美、美美与共”的主旋律，营造干事创业、教书育人的良好政治生态，为培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人巩固好阵地，做出应有的贡献。四要强化师德师风建设。我今年在开学工作会上讲了，今年我们要以学习贯彻《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》为契机，在机关部门中深入开展“查、改、评、树”活动，持续推进机关部门和机关干部作风建设，在广大教师中深入实施师德师风建设工程，积极培育“黄大年式教学团队”，进一步完善师德建设长效机制，努力推进立德树人要求落到实处。

同志们，在开学初组织召开全校党建、思想政治工作和党风廉政建设会议，体现了学校党委对党风廉政建设工作的高度重视。让我们牢记党政同责，坚守一岗双责，始终保持“重整行装再出发”的精神状态，始终保持“作风建设永远在路上”的坚定执着，坚定不移推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，坚持不懈营造风清气正的良好政治生态，为全面深化学校内涵建设、提高人才培养质量、办好人民满意的大学夯筑坚强的政治保障。

淳永奉

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十九大和中央、省、市纪委全会精神，回顾总结2017年全市交通运输系统党风廉政和政风行风建设工作，安排部署2018年工作。刚才，李组长传达了市纪委四届三次全会和全省交通运输系统纪检组组长座谈会议精神，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实；各单位也分别签订了责任书，这份“军令状”不仅要签在纸上，更要立在心里，要把责任内化于心、外化于行，落实到位。下面，我讲三点意见。

一、齐心协力，认真履职，2017年交通运输党风政风行风持续好转

2017年，全市交通运输系统按照中央、省委、市委的部署要求，落实管党治党政治责任，加强党的纪律建设，强化为民服务理念，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，政风行风呈现新气象。

（一）坚持层层传导压力，“两个责任”深入落实。及时调整局党风廉政建设和反腐败工作领导小组，印发《党风廉政建设和反腐败工作意见》《党风廉政建设责任制分工》《落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任清单》，层层签订党风廉政建设责任书、政风行风建设责任书和廉政承诺书。局党组全年15次研究党风廉政建设工作，把党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实，做到了守土有责、守土负责、守土尽责。结合市委巡察及“回头看”反馈问题，局领导班子成员分别组织对局直单位开展作风建设重点督导和问题整改，切实履行“一岗双责”，进一步传导压力，压实责任，健全完善了党风廉政建设责任体系。

（二）突出廉洁教育监督，自律意识持续增强。以“两学一做”学习教育活动为载体，依托“三会一课”和“党员活动日”，积极组织开展廉政学习教育。开展党的十九大精神专题宣讲活动17次，编印宣传简报6期，制作宣传展板2张，发放宣传资料300余册。组织观看《永远在路上》《被围猎的权力》等警示片10余场次，发送廉政提醒短信300余条。开展家风家规建设，征集廉政家训23条，家风故事9篇，家书4封。围绕廉政建设开展谈心谈话70余人次，及时对5名新任领导干部开展了任前廉政谈话，组织机关27名党员到刘伯承纪念馆接受理想信念教育，时刻敲响了广大干部职工拒腐防变的思想“警钟”。

（三）驰而不息正风肃纪，高压态势不断巩固。各级纪检组织聚焦监督执纪问责主业，强化监督执纪“四种形态”，坚持有案必查、有贪必肃的原则，把纪检监察贯穿于重大事项决策、干部提拔任用和作风建设等工作全过程。深入开展“133”专项整治和“清源”行动，查找问题14条，制定《关于正风肃纪工作监督检查的实施方案》，重点查处工作不在状态、三公经费管理、发生在群众身边的“四风”和腐败问题，共发现问题10余条，均逐一建立问题清单、责任清单和整改清单，并及时督促相关单位进行了整改。2017年，市纪委驻局纪检组共受理群众来信9件，其中市纪委交办核查件5件，均逐一进行了核查，并严格按照相关程序及时上报结果。一年来，谈话提醒2人，函询18人次，批评教育3人，诫勉谈话3人，组织处理1人，党纪处分1人（开除党籍1人），行政警告处分1人，降低岗位等级1人，监督执纪的利剑作用有效发挥。

（四）规范行权运行管理，惩防体系逐步健全。充实强化惩治和预防腐败体系建设领导小组，印发《市级交通运输系统一级廉政风险岗位和风险防控措施》，建立健全了内部控制制度，及时堵塞漏洞、规范管理，有效防范和化解了风险。落实“两集中、两到位”，严格行政审批，292项行权事项全部纳入“四川省一体化政务服务平台”实时运行办理。2017年，办理行政审批和公共服务事项2376件，按时办结率和群众满意率均达100%，办结行政处罚案件178件，做到了无差错、零投诉。惩防、内控、风险防范、电子监察、制度体系等“五位一体”权力制约监督体系不断完善。

（五）狠抓“五大行动”落实，行业形象稳步提升。借力全省开展的交通运输政风行风建设“五大行动”，知耻而后勇，多措并举，奋力追赶，形成了“市县同频共振、班子齐抓共管、行业全员参与”的良好格局，全市政风行风建设实现全省排名从后进到先进的赶超。我局牵头起草的《达州市城市公共汽车客运条例》，已经省人大批准并施行，优化中心城区公交线路及站点，搬迁达州客运北站，较好地实现了城市组团间和各个组团内的互联互通。把“四好农村路”建设作为首要民生工程来抓，有力带动了农村商贸繁荣、民生改善、产业升级。强化公路客运秩序监管、整治，坚持严格、公正、规范执法，严格规范行政审批，人民满意交通建设成效凸显。2017年，我局政风行风群众满意度测评在全市45个市级部门中排名第33位，较2016年提升7位。

这些成绩的取得，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开人民群众的广泛参与和全力支持，离不开交通运输系统各级党组织的高度重视，离不开各级纪检干部的共同努力。在此，我代表市交通运输局党组，向大家的辛勤努力表示衷心的感谢！

二、把握形势，正视问题，增强做好党风廉政建设的责任感和紧迫感

近年来，经过持之以恒正风肃纪，反腐败斗争压倒性态势已经形成，群众满意度有所提升，但斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。党的十九大发出夺取反腐败斗争压倒性胜利的动员令，强调要强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤，这彰显了我们党深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚定决心和必胜信念。

习近平总书记指出，“十三五”是交通运输基础设施建设、服务水平提高和转型发展的黄金时期。抓住黄金时期，推进我市交通运输持续健康发展，必须进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，坚决守住廉洁底线，为建设交通强市提供坚强的政治保障。过去的一年，全市交通运输系统党风廉政和政风行风建设工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些问题和挑战。主要体现在：一是交通运输系统摊子大、项目多、资金集中，易于产生腐败的因素多、环节多，腐败现象在一些部门和单位易发的状况仍未根本改变。二是个别基层党组织落实“两个责任”力度仍然欠缺，失之于宽、失之于软，执行制度不严，管党治党责任落实不到位。三是交通运输行业管理、依法行政、依法办事的能力水平离人民群众的期盼还有差距。四是少数人员纪律松散、执行力差、对工作不负责任、上推下卸等问题不同程度存在。对此，我们必须高度重视，制定可行措施，切实加以解决。

三、不忘初心，牢记使命，推动党风廉政暨政风行风建设再上新台阶

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、建设幸福美丽达州的关键一年。要按照市委四届三次全会部署，坚持把政治建设摆在首位，大力弘扬廉政文化，坚决维护群众利益，继续抓好对重点领域和关键环节的监督管理，锲而不舍正风肃纪，促进交通系统政风行风取得较大转变，推动党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展。重点抓好以下五个方面的工作。

（一）以党的政治建设为统领，强化干事创业的行动自觉。一要严守政治规矩。把政治纪律建设摆在更加突出的位置，经常性开展纪律教育，引导交通干部进一步树牢“四个意识”，切实以“五个必须”要求自己，以“六大纪律”警醒自己，以“七个有之”告诫自己，以“八项规定”约束自己，严格执行“两准则四条例”等党内法规，严格落实民主集中制，严格议事规则和决策程序，严守纪律、法律和道德底线，做到政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。二要落实政治责任。各单位主要领导要履行好“第一责任人”职责，始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要民众投诉案件亲自督办，当好作风建设的领导者、执行者、推动者；要结合年度任务，进一步修订完善《责任清单》，落实“一岗双责”；要逐级签订党风廉政建设责任书、承诺书，将责任细化量化具体化，打通责任落实“最后一公里”。三要严肃政治生活。认真执行中心组学习、民主生活会、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性；要规范组织生活，扎实开展批评与自我批评，帮助党员干部打扫思想灰尘、祛除不良习气、纠正错误言行，提升党的组织生活活力和质量。

（二）以弘扬廉政文化为支撑，筑牢拒腐防变的思想防线。一要加强廉政文化教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分利用“党员活动日”等方式切实加强全员廉政教育，及时组织开展典型案例警示教育、观看专题片、参观廉政警示教育基地、谈心得体会等多种形式的廉政教育学习活动，落实领导班子及成员带头学廉讲廉，要将党章党规党纪作为中心组学习的必学内容，通过教育常态化，打牢廉政思想基础。二要强化廉政文化宣传。紧盯重要节日，向全体职工发送节日廉政提醒短信，在达州市交通运输局官网公布市纪委派驻纪检组的监督联系方式，开设“党建”和“党风廉政建设”专栏，实时更新、录入专栏内容，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。三要打造廉政文化品牌。以廉洁理念培育为核心、廉洁文化建设为关键、道德家风建设为支撑，深入开展“好风传家”活动，大力选树一批勤廉双优的先进典型；积极创建“廉洁细胞”示范单位，把廉洁“基因”全面植入交通系统，打造具有交通特色的廉政文化品牌。

（三）以深化作风建设为依托，营造风清气正的良好环境。一要强化干部队伍建设。落实“好干部”标准，鲜明用人导向，严把选人政治关、廉洁关和形象关，杜绝“带病提拔”；严格机关值班和请销假制度，强化干部管理；把“扫黑除恶”与反腐败斗争结合起来，防止交通系统内部出现黑恶势力的“保护伞”和“关系网”；坚决杜绝和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，自觉抵制关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”。二要聚焦“四风”问题。严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府十一项规定，既要管住管好“四风”老问题，防止反弹回潮，又要注意发现“四风”新问题，实行“靶向”治理；要把整治形式主义和官僚主义作为重要任务，由“一把手”负总责，坚决把这股歪风刹下去；领导干部要带头转变作风，坚持身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。三要紧盯重点领域。以惩防体系为统揽，突出重点领域和关键环节。继续深入推进“放管服”，严格落实“两集中、两到位”，坚持“一窗进出”，进一步细化权责清单，做到权力清单之外无权力、权力清单之内全上网；切实管好用好公共资金，强化预算，厉行勤俭节约，严控“三公经费”支出，严格项目资金安排和使用，确保资金用在刀刃上；深入开展扶贫领域作风问题专项治理，对挪用、侵占交通扶贫资金等违法违纪行为从严查处，对履职不到位、弄虚作假的严肃追责；严格规范交通建设项目设计、招投标、施工和监理等各个环节的管理，严格执行招投标和政府采购制度，做到公开透明、公平公正。

（四）以监督执纪问责为手段，保持惩治腐败的高压态势。一要完善监督执纪机制。顺应国家监察体制改革要求，结合交通运输系统工作实际，进一步建立完善监督执纪工作机制，既要充分发挥单位内部的监督职能作用，又要全力支持和配合派驻纪检组的工作，要定期与纪检组交流沟通，主动为他们了解业务、全流程监督履职提供便利，助推派驻监督“探头”作用的发挥，提高监督执纪科学化、规范化水平。二要科学运用“四种形态”。坚持抓早抓小、防微杜渐，准确把握“树木”与“森林”关系，用好第一种形态，坚持常态化进行教育引导和风险提醒，认真落实领导干部谈心谈话制度，针对党员干部中存在的苗头性、倾向性问题，及时扯袖子、咬耳朵，早发现早谈话、早提醒早纠正、早处理早教育。三要加大纪律审查力度。坚持以零容忍的态度惩治腐败，始终把规矩和纪律挺在前面，对纪检组查办的案件不说情、不袒护、不包庇，用纪律锁紧制度的笼子，对顶风违纪者，发现一起、查处一起，严厉查处基层“微腐败”，不断巩固反腐成果；充分发挥监督执纪问责的警示作用，做到处理一人、震慑一片。

（五）以政风行风建设为抓手，彰显人民满意的交通形象。一要始终坚持问题导向。认真研究去年政风行风满意度测评反馈结果，深入查找原因，分析研判问题产生的根源，举一反三制定整改方案，拿出立竿见影的办法，抓住涉及群众利益的关键环节，切实加以整改。今年，若因工作不力、监督不严和作风不实等问题严重影响我局政风行风排名的，要责成单位主要负责人作出深刻的书面检讨。二要持续抓好“五大行动”。切实改进门好进、脸好看、事依然难办的现象，严格执行首问责任制、服务承诺制度、限时办结制度等便民服务制度；提升城市公交服务质量，规范城市出租汽车运营服务行为；强力推进交通脱贫攻坚，大力实施交通建设扶贫工程，强化农村公路建设，继续开展“四好农村路”建设工作；深入推进执法专项整改，坚决纠正执法不规范行为。三要以党风推动行风。深入开展“党建提升巩固年”活动，实现组织建设、队伍建设、阵地建设、机制建设和服务效能“五大提升”；突出精准宣传引导，强化党务、政务公开，提高工作透明度，打造“阳光交通”；持续深入正风肃纪，坚决惩治发生在群众身边的“四风”问题、不正之风和腐败问题，打造“清廉交通”；以严的党风、实的作风，赢得人民群众的满意度，确保政风行风建设行稳致远。

同志们，做好党风廉政和政风行风建设工作责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和市纪委的坚强领导下，始终保持全面从严治党的恒心和韧劲，不松劲、不停步，重整行装再出发，为建设人民满意交通提供坚强的纪律保障。

谢谢大家！

党委书记、董事长方刚

同志们：

今天，我们在这里隆重召开公司2018年党建暨党风廉政建设工作会，对党建工作进行全面系统部署。刚才，封俊同志作了党建暨党风廉政建设工作报告，对企业文化建设推进启动工作进行了安排，姚远同志对2018年度党风廉政建设目标责任书签订和三型机关创建工作进行了说明。下面，结合公司当前的实际，我讲以下几个方面的意见。

一、从战略定位看我们当前党建工作的形势任务

在集团“以煤为基，能材并进，技融双驱，蜕变转型”战略指引下，新型能源公司经过三年来的市场打拼，形成了“以煤为基、多能互补、智慧供能”的发展思路，明确了“致力于打造国内知名的清洁能源供应商和服务商”的“两商”战略，并通过不懈努力完成了陕西省首家混合所有制企业改制。几年来，新型能源创业维艰、筚路蓝缕，围绕项目做文章，以问题为导向，与时俱进，改革创新。可以说是逢山开路、遇水架桥，走出了一条以体制创新为基础、以产业创新为核心、以管理创新为关键的绿色发展之路。体制创新是基础。混合所有制的产权主体多元化，有利于推进企业法人治理结构的优化和现代企业制度的执行。从企业最高决策机构规范职责义务与权力制衡的举措是对企业体制的创新，也是混合所有制企业持续健康发展的基础。产业创新是核心。合作的基础可能是产业可能是技术等，其中产业最为关键，产业方向对不对、产业盈利能力强不强、产业技术成熟不成熟，因利益纽带而形成的增资扩股首要面对的就是产业问题，好的产业是合作的前提，产业创新是混合所有制经济各投资主体关注和支持的核心所在。管理创新是关键。有了好的体制、好的产业，如果没有好的管理，或者没有符合现代企业法人治理结构各层级权利义务的职能要求和管控协作，企业就难以在合作中融合，更不能达成默契。

华为创始人任正非说：“任何企业的竞争，说穿了都是管理的竞争。”我们确定了自身发展战略，也已经完成了企业体制改革，可以说战略方向已经明确，关键在于我们的管理。而从现实来看，我们的管控依然面临这样那样的问题，因体制变革、组织变革、人员变革等带来的文化变革还未理顺，制度和流程还不能够完全反映企业的价值取向，相应地受文化理念和制度流程等还难以凝聚成发展的强大合力，部门之间、上下级之间、母子公司之间沟通协作还不畅、配合支持还不到位，执行力还不强。

凡此种种，从管理的意义来讲是资源产出比还不理想，从软环境来讲是我们的党建引领能力还不突出。下一步，我们要继续树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的理念，在企业战略实施过程中，进一步增强鉴别能力和工作主动性。要能够分辨哪些工作、哪些方法、哪些改革方面的事情对企业有利，哪些对企业无利。首先看各级党的干部，各基层党组织、领导层，尤其是主要领导有没有这种能力。公司制定的有利于发展的制度，如果风气不好，就会产生质疑，或者执行不了、贯彻不到位。因此，各级领导干部一定要有领会公司发展规划的悟性，并能带领广大职工，引领他们的思想。当前和今后一个时期，既是公司快速发展的关键性机遇期、做大做强的跨越式发展期和深化内部改革、推动管理创新、提高整体管理水平的攻坚期，也是党建工作大有作为的创新期。历史经验告诉我们，任务越艰巨，改革越深入，越需要发挥政治优势，越需要发挥党组织的政治核心作用。为此，全公司各级党组织要充分认识加强和改进新形势下公司党建工作的必要性、紧迫性，进一步增强做好思想政治工作的责任感和使命感，站在做大做强公司的高度，以只争朝夕的精神状态，紧紧围绕中心开展工作，切实发挥好党建工作职能，确保公司全局性、方向性、长远性的重大问题得以高效决策和执行。

二、用系统思维抓实党建工作

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议讲话中提出，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。新时代要有新气象，新时代要有新作为。随着学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不断走向纵深和陕煤提出向更高质量发展的战略诉求，集团对党建工作下一步发展的要求和标准越来越高，尤其对于新建企业、股权多元企业的党建工作，将作为下一步强根基、补短板、上水平的重要举措。新型能源恰好是新建混合所有制企业的典型代表，也力图通过党建引领，带动全局。要让企业党建上台阶，从逻辑和方法上来讲，我们要用系统思维抓实抓细。

（一）从三个层面把握党建定位。面对新形势新任务，我们要立足实际，以问题为导向，以服务为宗旨，以创新管理为驱动，从理念、制度、行为三个层面来把方向、管大局、保落实，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。从理念层面把方向。就是强化主体责任，构建党建工作网络，强化党组织在企业的政治领导、思想领导和组织领导，使形势任务学习经常化、组织生活常态化、党员思想教育规范化。从制度层面管大局。就是坚持在大局下行动，在遇到急难险重任务时，积极调动党组织的凝聚力、向心力，做好引导、协调与服务，努力将企业党的组织优势转化为企业经营发展优势。从行为层面保落实。就是建好班子、带好队伍、用好人才、抓实基层，紧盯公司发展各个阶段的目标，组织各层面的力量，凝聚共识，夯实责任，服务生产经营，完成好企业中心任务。

（二）抓好党建四个重点

一是强调党建围绕生产经营中心开展工作。要总揽全局，确保党建工作紧密与生产经营相结合，为全面完成全年经营目标和发展任务提供坚强保证。在追赶超越中优化党建工作与生产经营工作深度融合的方法和路径，保持业绩、党建双领先。

二是推动党建工作促进重点任务的落实。着眼近期与远期发展目标，从三个方面抓好重点推动事项，一个是推动落实安全生产，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”；一个是推动企业改革创新，引导分子公司和广大党员干部凝聚发展共识，大力落实职代会、工作会安排部署的各项重点任务；一个是促进项目规划落地，使新项目调研论证充分、在建项目早日投产、建成项目提质增效。

三是深化“三项机制”建设。要进一步建立健全干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，加大干部考核，将薪酬、职级与业绩挂钩，通过多维度评价实施奖优罚劣，把“三项机制”的正向激励作用发挥出来。

四是抓好混合所有制企业党建特色和产业转型创新党建品牌。建立与法人治理结构相适应的党组织工作机制，“坚持服务生产经营不偏离”的体制机制要求，探索与现代企业制度相适应的党组织参与决策机制。探索建立混合所有制企业党建工作新途径、改进活动方式、充分发挥党组织的监督职能，切实维护企业利益。同时要克服千篇一律、生搬硬套和不接地气的弊端，要结合企业文化推动基层党建的生动实践和灵活创新，广泛开展党建工作实践品牌建设活动，形成“一组织一特色”“一公司一品牌”的党建工作氛围。

（三）推进党建体系建设

一是落实党建工作责任制。加强从严管党责任考核，建立问责机制、明确责任清单，层层狠抓落实，建立把党建工作与生产经营融为一体，形成“同布置、同考核、同奖罚”考核机制；全面启动党建质量管理体系，完善责任分解和岗位职责规范，使党建工作有章可循、可操作性强。

二是加强党建队伍建设。选优配强基层党组织带头人，树立抓基层、夯基础的工作导向、用人导向和政策导向，扭转“兼职党支部书记没有书记意识”的问题。强化支部书记基本功训练，突出在急难险重任务面前发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用。同时通过党群季度例会和党群人员下基层服务等形式加强党建业务培训，提高党建工作者素质。

三是加强领导班子建设。进一步明确各级班子成员职责，大力倡导担当务实作风，发扬钉钉子精神，坚决整治为官不为、廉而不勤等现象，重点解决责任担当意识不强、工作开展不力、“庸懒散浮拖”等问题。严格执行基层联系点制度，了解基层情况，倾听群众呼声，帮助基层解决实际问题。

四是加强基层党组织建设。根据分子公司实际设立基层党委、党总支、党支部，设立党委、党总支的单位要相应配备纪检、群团专兼职人员。按照“项目发展到哪里党的基层组织就建在哪里”的要求，哪怕是一个党员也要归属到一个党支部。把党建工作的目标、任务和责任不断引向深入、落到实处，形成党建与业务工作同步运行、齐抓共管的责任机制。调研党建在项目建设、生产经营、队伍建设、管理提升等方面的结合方法，找准党建提升发力点，弄清“抓什么、怎么抓、抓到什么程度”，将改进结果融入标准，实现党建与中心工作互融互促和支部建设规范化。

五是健全完善党建工作制度。“欲求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”以制度为依托管人、管事、管权，加强制度的创新和完善，建立健全职责明确的领导责任机制、激励帮扶机制、绩效考核机制和督促检查机制，不断提升党建工作的实效性和长效性。

六是提高政研理论水平。不断丰富和延伸党建载体，在充分利用“一网一报一平台”阵地强化新闻宣传的同时，建立和完善公司政研会，设立机构、明确职责、制定标准，积极开展思想宣传和政治理论研究工作，使党建理论工作再上新台阶。

三、全面推进党建工作落地落实

一是用优秀文化引领团队风气。

“百年基业，文化为本。”当今时代，文化越来越成为企业凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为企业改革发展的重要支撑。而一个企业如果没有主流文化，就像关山阻隔的风形不成气候。一般来说，不同时期企业文化建设的重点不同，初创期企业会面临战略和组织变革带来的理念和制度冲突、人员变革带来的行为冲突、经营模式变革带来的企地文化冲突等。新型能源可以说这几个方面的问题都存在，传统行业和新兴产业的过渡接续问题、国有与民营联姻的混合所有制体制机制融合问题、不同结构和行业背景人员管理理念的差异问题等等，这些问题都揭示着企业文化整合的紧迫性和必要性。企业文化作为大党建体系的重要组成部分，与党建工作互为载体又相互支持和促进，我们既要从宏观和战略层面以党建为统领抓好思想统一，也要从企业内部和源头诊断我们的管理症结、梳理我们的企业文化，通过企业文化整合，疏通不同体制机制文化的融合领域、母子公司（集团与新型能源以及新型能源与所属单位）文化传承路径和全员文化共识等，以客户为导向，以效益为中心，以奋斗者为本，构建新型能源特色企业文化体系，为企业健康有序发展提供强劲的源动力。

有什么样的管理诉求，就应该有什么样的文化定位。从当前的实际考虑，我们要重点打造责任文化、执行文化、诚信文化、质量文化、廉洁文化和奋斗文化。第一，责任文化。责任就是担当，担当是领导者的首要职责。只有敢于负责，才会勇于担当，只有对社会、消费者、合作伙伴和内部员工等主动承担责任，企业才会生产优质产品，诚信经营，为社会创造更多价值，而每个员工作为企业的一份子，要做一个坚定自信的人、乐意付出的人、敢于担当的人，积极对社会、企业、家庭、朋友和自己负责任。同时遵章守纪，爱岗敬业，关爱照顾亲朋好友，追求自我人格的完善和提高。第二，执行文化。制度的生命力在于执行，执行就是维护制度权威，就是扑下身子抓落实，以尽善尽美为荣，以推诿扯皮为耻，想人所想、急人所急，接到任务立即行动、立刻就办，雷厉风行、完美执行，自动自发、自警自励。第三，诚信文化。诚信就是与人合作诚实守信。古人云：“商无信而不兴。”对外开展业务要遵守契约精神，树立良好的企业形象。对内信任支持，上下同欲、相互协作，遵守职业道德，建立互信公平的环境，营造爱岗敬业的氛围。第四，质量文化。质量观念是企业价值观的重要组成部分，是品牌意识的核心内容。质量就是标准，低标准就是应付差事、得过且过，高标准就是图强思变、精益求精，争创一流、追求卓越。我们要自我加压，励精图治，高标准建设项目、高标准安全生产、高标准经营管理，高标准服务客户，越是创业期越要高起点谋划高标准塑造，越是薄弱处越要弥补短板。第五、廉洁文化。通过建立全员认同的廉洁理念、健全的廉政制度、明晰的从业规范、有效的监管措施，形成健康、文明、和谐的工作环境，自觉、自律、自控的日常行为规范和崇廉、倡廉、促廉的廉洁氛围。第六，奋斗文化。奋斗就是在求真务实的基础上，大胆开拓、不断创新。企业和员工只有不怕失败、积极实践、主动变革、推陈出新，坚韧不拔、迎难而上，才能立足实际、不断突破。以追求卓越、勇为人先的价值取向，以“不破楼兰终不还”的坚定意志，锐意进取，肩负起企业改革发展的重任和回报社会的使命。

二是通过强化党风廉政建设为企业发展提供组织保证、政治保证、纪律保证。

一切事物的发展皆有规律可循，企业的正常运转也有章法可依。在企业运行管理之中，除了要建立健全各类管理制度，发挥好制度的约束力，同时也要发挥好政策、制度、规定落实的督导力。从什么地方来体现，一个重要的方面就是来自于纪检监察组织的监督，通过纪检监察组织的监督履责，加强党风廉政建设，保障企业的规范化运转。这里面，可以分为四个层次来理解，第一个层次就是，我们的各级领导干部要增强廉政建设的责任感，不能抱有“事不关己高高挂起”的心态，要认识到凡是看到有损公司形象的行为而不主动抵制，发现制度漏洞而不去堵塞就是一种不作为的表现，也是干部工作主动性差的主要表现。我们的领导干部要首先从自身做起，提高自身觉悟，带头遵章守纪，按制度办事，敢抓敢管，凡是要求别人做到的，自身必须首先做到。第二个层次就是，我们制定了制度，就必须依靠制度、遵守制度，维护制度的严肃性，不能束之高阁。第三个层次就是，要依靠纪检监察组织履责保证制度的执行力。要加强廉政教育，惩防并举，筑牢广大领导干部反腐倡廉的思想防线。要对公司生产经营过程中的重要环节、重要行为进行监督，发现问题坚决予以纠正，对于违法乱纪行为，加大查处力度，敢于同一切不良风气作斗争，弘扬正气，着力打造勤政廉政的领导干部团队。第四个层次就是，从人、财、物主管部门入手，彻底清理、清查经济运行过程中的不正之风。要使公司的资金运转、干部使用、工作考核真正规范化、科学化。我们要坚持工作督导制度，对周例会、月度例会及季度例会安排的工作和完成节点及时跟踪，及时通报并与考核挂钩，确保全年目标的实现。

三是持续加强干部队伍建设。

目前，我们在人员管理方面主要存在三个方面的问题：一是部分干部素质、政治理论水平和管理水平还不高，不能有效指挥、指导和服务一线。二是缺少专业技术人才，工作经验欠缺，对新的行业新的技术掌握不够，不能满足当前快速发展的需求。三是部分干部缺乏危机意识、自律意识和责任意识，存在工作执行力不强、标准不高、落实不力等问题。在工作中，一些管理干部目光短浅、因循守旧、畏缩不前，主动管理、主动思考、主动带好团队的意识还不强。有的人不讲付出、只谈回报，在组织跟前讲条件；有的人以为工作是给企业给别人干的，不是给自己干的，没有把企业成长与个人成长联系到一起。所以工作之前不情愿，工作起来不主动，工作完成后觉得不公平。这些问题，虽然只是发生在少数人身上，但影响坏、危害大。今年要通过抓后备干部队伍建档、培训、职业生涯规划、兼岗、轮岗、师带徒等工作，促进干部素质的提高。

同志们，打铁还需自身硬，只有我们的领导干部的素质提升了，才能在整个企业的发展中带好头、表好率。在具体工作中，我们要努力优化三种作风、强化三种能力。

三种作风，即良好的思想作风、朴实的学习作风、高效的工作作风。良好的思想作风是干成事、干好事的前提。一个人，在工作、生活中难免有这样那样的不足和错误，如果经常自省，检讨自己的言行，就能及早发现自己的过失，不至于铸成大错。人要想进步，就要敢于正视自己的问题，从思想上、行动上及时采取措施加以改正，不能遮丑护短、讳疾忌医。否则，问题就会越来越多，有的还会越来越大。朴实的学习作风是干成事、干好事的基础。每个人都要摒弃自我封闭、自我固化和自我欣赏的陋习，只有持续学习，不断进取，才能不断提升自我，拔高自己做事处事的境界，实现自己更大的价值。杨照乾董事长在讲话中说：“好干部是‘选’出来的，更是‘管’出来的”，我想这个“管”，组织管理重要，自我管理更重要。高效的工作作风是干成事、干好事的保障。做事高效，在乎一个“快”字，同时还要研究正确的方式方法。要认真地研究“能够做什么，应该做什么，怎样去做”，把握工作落实的“着力点”，找准工作落实的“切入点”。我们在工作中出现的“慢”，既有工作态度的原因，也有工作能力的问题。前者表现在一些干部对涉及职能重叠或者业务协作的工作推诿扯皮、怕担责任。后者表现在一些干部想干不会干，干事拖泥带水，抓不住重点。因此，凡事已经深思熟虑就要付诸行动，当下就做，做就做好。

三种能力，即分析研究的能力、组织协调的能力、破解难题的能力。分析研究就是要在解决问题的过程中弄清楚事情的原理、知道事情如何干。一个人的能力水平，可以说有两次飞跃，一次是把脑子里的想法变成说法，另一次是把口中的说法变成实际的办法。分析研究的过程也是这样的。现在我们很多干部没有实实在在去想这个问题到底要怎么办，就看领导怎么办、听领导交代如何办。分析研究问题的能力是在创新的解决每一个问题当中实现的，管理干部要以问题为导向，要有研究问题、解决问题的执着劲头和改进办法，这样才能不断解决问题、提升自己的能力水平。组织协调就是做好沟通、搞好激励、带好团队。管理干部的价值体现到团队建设上，才是一个好干部。在工作中，管理者要善于总结沟通方法，及时、有效的沟通往往会避免矛盾的积累。同时要注重以身作则带动员工、设身处地为员工着想、实事求是激励员工，让员工信任你，这样的团队才会有凝聚力、向心力。破解难题就是按照目标导向想方设法去完成任务。干部首先要明白公司的目标是什么，掌握公司发展的趋势，掌握本单位自己从事的这项工作的目标和方向，然后主动采取符合目标的举措，调动不同层面的智慧和力量，并时刻掌握工作的过程控制和效果评价，不断通过解决问题来理顺工作、推动工作、创新工作。

总之，各级组织和领导层要进一步增强责任感和紧迫感，“用众人之力，则无不胜也”。我们当前正处于对外提升形象、对上赢得信任、对下赢得支持的重要时期，更加需要团结协作的合力。希望我们的各级领导干部都把推动公司发展作为履职尽责的第一追求，多谋发展之策，多鼓发展之劲，真正把全部心思用在加快发展上，把精力用在为职工造福上，把聪明才智用在干事创业上，做到谋发展信心要足，充满激情；谋发展思路要新，锐意进取；谋发展举措要实，务求实效。希望我们的各级领导干部都要珍惜大家一起共事的缘分，积极培养容人容事的雅量、相互谅解的气度，用高尚的人格增进团结协作，讲大局、识大体，多谋事、少谋人，使一切有利于发展的力量紧密团结起来，使一切有利于发展的因素充分调动起来。希望我们的各级领导干部要切实发挥好模范带头作用，引导与带动公司上下团结一心、相互协作，大力弘扬与营造团结向上、比学赶帮、努力干事、争创一流的工作氛围，为公司的健康持续快速发展再立新功。

谢谢大家！

党组书记、局长付忠革

同志们：

今天召开局系统党风廉政建设大会，目的是全面贯彻党的十九大精神，深入推进全面从严治党，落实市委指示、市纪委七届三次全会精神和市住建系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结局系统2017年的党风廉政建设工作，谋划部署2018年的工作。

一、2017年工作情况

2017年，局分党组以坚持全面从严治党，严格落实主体责任，切实把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，不断推进惩防体系建设为指导，通过开拓创新、狠抓落实，局系统党风廉政建设工作取得显著成效。

成效一：政治担当强化、主体责任落实

一是主责体系完善。局分党组始终把主体责任当作政治责任，扛在肩上、抓在手上，牢固树立主责主业意识。领导班子的责任意识全面增强，党风廉政建设工作全面铺开。2017年2月就召开专题会议对局系统全年的党风廉政建设工作进行安排部署，建立了“一把手”负总责，分管领导与局属各单位支部书记各负其责，纪检组协调督导的工作体系。局属各单位切实履行主体责任，局系统构建起上下贯通、层层负责的主体责任体系。坚持两手抓两手硬，把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同落实，工作意识大幅提升。二是常态建设增强。分党组将落实党风廉政建设责任制检查考核结果纳入局系统绩效考核，考核结果与评先评优、干部使用挂钩。全年两次对全系统党支部主体责任落实情况进行全面督导检查，局系统各单位党组织和纪检监察组织就年度履行主体责任和监督责任情况向局纪检组进行书面述职。同时，层层签订《党风廉政建设责任书》，做到规定责任具体化、实施过程标准化、监督检查常态化、结果运用实效化，使责任真正落地生根。三是责任落实到位。围绕纪念建党96周年，局党组书记带头给局系统全体党员上了《加强从严治党，争做合格党员》的专题党课，其他班子成员深入到联系单位上廉政党课。进一步增强了党员干部的党性修养、宗旨观念和纪律意识。局机关党委组织了住建系统“荷花品格、梅花精神”廉洁知识抢答赛，局纪检组牵头组织完成局系统“雁过拔毛”、公费消费高档白酒、涉矿整治、金融谋利、纠“四风”等专项整治活动，组织系统内70名干部前往武陵监狱接受警示教育。在办公区域布置了廉洁文化图片、警语、格言，营造了可视廉政文化氛围。市排水处内抓管理、外树形象，在泵站维修、设备采购上，实行重大问题集体研究决策、资格招标；市桥管处组织全体在职党员进行章、党规、党纪知识考试，与新调整的中层骨干开展任前廉政谈话，桥梁维护工程招标、桥梁检测招标、武陵大桥隔音屏工程招标等“三重一大”项目进行全程纪检跟进，纪检备案存档；市道路管理处设立“党员示范岗”，用微信群即时通报巡查信息强化内部监督，印发廉政卡片“扬清风”，并在省、市媒体发表多篇党风廉政宣传报道；市燃气办在推进燃气行业规范整治三年行动中强化监督，狠抓燃气行业岗位培训，提升服务质量；市节水办把党风廉政建设与节水工作紧密结合加强责任分解，强化过程管理，做到警钟长鸣，清正廉洁；市混办突出精准管理，深入日常监管，严格党风廉政建设各项制度，作风建设成效明显；执法大队完善党风廉政建设责任制网络体系，把廉政建设工作做为执法队伍的灵魂，把廉洁执法和文明执法工作做为执法队伍的生命线。

成效二：政治纪律严明，监督检查有力

一是选人用人严格规范。2017年微调了部分干部，对原污水中心人员进行了二次分流，局分党组继续秉承了“三不一用”的用人原则，即：不搞关系、不搞吃喝、不搞交易，只用能干事、肯干事的优秀干部，坚决抵制拉帮结派跑关系。两次人事调整塑造了系统内干事创业的良好风气。二是中心工作稳步推进。7月上旬市城区多次遭遇暴雨，2018年元月市城区的连续冰冻天气，局党组、纪检组多次巡察易涝点、易结冰路段、桥梁的值守情况，确保城区无涝、安全度汛。在环保整改项目中，对全部项目进行现场核查，不定时、不定期、不通知、不打招呼，有力促进了工程建设的质量安全和高效完成。三是督导检查规范有序。2017年健全协调联动的监督检查机制，形成服务中心工作合力，持之以恒反对和纠正“四风”，先后开展系统内作风建设与上班纪律督导12次，对排水泵站运行值班情况开展了3次专项督查，党组书记亲自挂帅，组织局监察室、人事科、财务科、机关党委于4月、12月对局属各单位开展了全面从严治党与党风廉政建设的专项督查，确保了各项任务按照时间节点高效、优质、廉洁推进。

成效三：基础工作夯实，到位

一是全体干部作风优良。局分党组把加强干部作风建设作为党风廉政建设的重要抓手，通过一系列专项整治和作风纪律督导检查，大力提高了干部作风和群众反映强烈的问题。严格执行党风廉政建设责任制，进一步规范了领导干部廉洁从政行为。二是谈心谈话成为常态。严格落实市委《关于进一步建立健全落实党风廉政建设“两个责任”谈话制度的意见》，研究出台了《市政公用事业管理局党风廉政谈话制度》。建立了以上率下的工作机制，局机关、局系统各单位班子成员、中层骨干都配备了专门的谈心谈话记录本，谈话人与谈话对象的记录做到时间、地点、内容“三统一”，局纪检组每季度对谈心谈话开展情况进行抽查，让谈心谈话成为常态，使党风廉政建设关口前移，极大地增强了干部廉洁从政意识，筑牢了思想道德防线。三是督促支持执纪监督。切实加强对领导班子、领导干部的监督检查；认真落实“三重一大”事项监督报告制度，对局机关公务员遴选、涉企检查备案、重要市政工程建设、大项财务开支、燃气安全等进行了监督检查，有效防控“三重一大”事项的廉政风险；加强了对党员干部特别是重要科室、重点岗位廉政行为的监督检查，有力促进了党员干部特别是重要岗位人员廉洁自律、依法行政。四是党风廉政宣传成效明显。2017年在各类媒体上发布廉政建设宣传报道18篇，在红网等省级媒体上稿4篇，在住建系统排名第一。

回顾2017年的党风廉政工作，取得了一些成效，在市纪委派驻市住建局纪检组年底专项检查时给以充分肯定。但与上级要求、群众期盼还有一定的差距，主要表现在：部分单位抓党风廉政建设还停留在增强意识阶段，缺少扎实有效的措施；部分单位还是重业务轻党建，投入到党风廉政工作上的精力不够，执行上级决策还停留在纸上方案上；少部分干部自觉性不够强，还要进一步加强监督。

二、2018年工作重点

今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是新时代推进开放强市、产业立市的关键之年，更是我们公用人建设市民满意市政的关键一年，抓好今年的全面从严治党与党风廉政建设工作意义重大。2018年，我局将深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导，以“开放强市、产业立市”战略为中心，不断提高创新、开放的能力和水平。局分党组将继续把党风廉政建设和反腐败工作作为重中之重来抓，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中纪委、省纪委和市纪委七届三次全会的要求，切实落实党风廉政建设主体责任，忠诚履职尽责，强化执纪监督，推动市政公用事业健康有序发展。

（一）坚持党的全面领导。十九大报告中，坚持党对一切工作的领导，是新时代坚持和发展中国特色社会主义14条基本方略的第一条。坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征即将写入宪法。我们市政公用系统，在坚持党的领导这个重大原则面前，必须旗帜鲜明、立场坚定。一是要坚决维护党中央权威和集中统一领导。要不断强化“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决践行“四个服从”，提高政治站位，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习总书记的核心地位，自觉做到党中央的决定坚决执行，党中央禁止的坚决不做，自觉做到执行中央、省委、市委决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通，把坚持党的领导体现到统筹推进市政公用事业的各个方面。二是要严明政治纪律和政治规矩。政治纪律是最根本最重要最关键的纪律。党章是全党必须遵循的总规矩，新修改的党章体现了党的十八大以来管党治党的科学理念和创新成果，全体党员干部，要带头学习党章、尊崇党章、贯彻党章、维护党章，坚持用党章规范自己的言行，按党章要求规规矩矩做人做事。严肃查处对党不忠诚、不履行管党治党政治责任的行为。三是要切实严肃党内政治生活。严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。要严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度，促进党内政治生活全面加强、全面规范。认真组织开展召开组织生活会和民主评议党员，继续开展“党元示范岗”活动。四是要认真推进支部建设与智慧党建工作。积极探索推进以支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的基层党支部“五化”建设；做好全国共产党员信息网、全市智慧党建系统中党员基本信息的采集录入，规范操作“党费云”系统。

（二）大力落实“两个责任”。全面从严治党关键是党组强要履行主体责任，特别是局系统各单位党组织书记，要牢固树立“不抓管党治党就是严重失职”的责任意识，压紧压实党风廉政建设责任，切实担负起领导推动之责、选人用人之责、教育管理之责、正风惩腐之责、以上率下之责。局分党组成员、局属各单位班子成员，要切实履行“一岗双责”，各自抓好分管领域管党治党工作，要见物见人见细节，要管业务管思想管作风。各基层党支部书记，要当好全面从严治党的书记，切实扛起管党治党的第一责任，以上率下，层层传导压力。局机关将把主体责任落实情况列入监督重点，切实防止责任落实形式化、表面化和被动化。局系统各单位纪检干部，要切实履行监督责任，突出主责主业，局纪检组要加大问责力度，做到失责必问、追责必严，坚持“一案双查”，以问责加强党员干部的责任意识。

（三）继续推动作风建设。坚定不移贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定精神，切实做到抓早抓小、落实落细，健全和落实改进作风常态化、长效化机制，坚决防止“四风”问题反弹回潮。要下更大力气整治形式主义、官僚主义，紧盯享乐主义和奢靡之风的新动向、新表现，露头就打，发现就查。注重日常监督检查，紧盯重要时间节点，不定期开展作风建设明查暗访。要认真落实市纪委《关于强化责任担当严格问责追责为开放强市产业立市提供纪律保障的意见》和《关于认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神加大对“四风”问题监督执纪问责力度的通知》，也就是市纪委2018年的1号、2号文件，特别是对于“12个严禁”，局系统所有党员干部职工，必须人人知晓，入脑入心、时时奉行。（这“12个严禁”是：一是严禁为民服务“管卡压”“推绕拖”，便民服务该公开不公开、政务服务热线电话长期无人接听或受理后不督办、不处理。二是严禁未经批准召开全市性工作会议、创办内刊简报。三是严禁在监督检查、考核评比中脱离实际搞层层加码或违规召开汇报会、要求主要领导出面接待或刻意强调资料、台帐、牌子等形式。四是严禁领导干部在调研过程中超规模、超层次陪同和陪餐。五是严禁搞假签约、假项目、假扶贫、假经验、假数字，特别是在脱贫攻坚中搞虚假资料、虚假汇报、虚假工程、虚假帮扶、虚假脱贫。六是严禁以任何方式借用占用换用下属单位和其他单位车辆、违规使用公车接送领导干部上下班、市内一般性公务使用公车或违规租车、私车公养。七是严禁未经批准擅自处置和出租出借办公用房等国有资产。八是严禁工作日早餐、午餐饮酒或在公务活动中饮酒（经批准的外事活动和商务接待除外）。九是严禁在具有私人会所性质的隐蔽场所搞“一桌餐”。十是严禁接受管理或服务对象安排的旅游接待活动，或用公款安排高消费娱乐、健身活动。十一是严禁公款送礼或收送红包礼金。十二是严禁违反国家政策规定超范围标准发放各种津贴、补贴和奖金福利。）

（四）深入开展党风廉政建设教育。坚持把党风廉政教育摆在重要位置，丰富教育形式，强化教育效果，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，扎实开展“三会一课”、中心组学习、集体学习，教育引导党员干部不忘初心、坚守正道，不断坚定和提高政治觉悟。牢固树立党员干部的廉政意识和权力风险意识，不断提高抵御风险的能力。

（五）继续强化正风肃纪。严明责任、严格监督、严肃纪律，确保局分党组各项决策部署有效落实，努力实现干部清正、机关清廉、政治清明。严格执行党章和党内法规，坚持用制度管权管事管人，坚决把“权力关进制度的笼子”，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。强化对政治纪律执行情况及市政工程项目建设情况的监督检查，不断健全完善制度措施，严肃查处违纪违法行为。加强对重要科室、重点岗位廉政行为的监督检查，加强工程项目的监督检查。大力促进党员干部、重要岗位人员廉洁自律、依法行政。要保持高压态势，要把规矩挺在前面，防患于未然。严格执行严禁违规插手干预公共资源交易活动“九不准”。要认真落实市纪委的工作部署，认真做好金融领域以权谋私问题专项整治，深化国家公职人员违规参与涉矿涉砂等经营性活动。

（六）进一步规范廉政谈话。根据《中共常德市委办公室关于进一步建立健全落实党风廉政建设“两个责任”谈话制度的意见》精神，进一步加强和规范对党员、干部特别是领导干部的廉政监督，使党风廉政建设关口前移。严格落实市委五种谈心谈话方式，继续抓好“两同时”谈话和例行谈心谈话，充分发挥谈心谈话的教育、预防、警醒作用。特别是在“两同时”谈话中，局系统的领导干部在“谈什么”上要坚持“三个必谈”，做到廉政风险点必谈、关键岗位干部必谈、有关纪律要求必谈，着力化解廉政风险。廉政谈话在局分党组统一领导下组织协调实施。按照干部管理权限，下管一级，逐级负责，分级进行。通过廉政谈话的手段，增强干部廉洁从政意识，筑牢思想道德防线。局纪检组和局属单位纪检员要加大监督检查力度，抽查谈心谈话记录本，通报情况，指出问题，力求实效。

同志们，新的一年，让我们在市委市政府和市住建局的坚强领导下，全局系统上下一心，不忘初心，牢记使命，扎实做好党风廉政建设工作，为城镇带动大会战、为市政公用事业发展，为建设开放强市产业立市，营造良好的廉洁环境。

高庆国

（2018年6月28日）

同志们：

今天，附属医院召开2018年党风廉政建设工作会议，这也是今年附院中层干部换届后召开的一次重要会议。刚才，兰登明同志代表医院党委回顾了2017年的工作，部署了2018年的党风廉政建设工作，院党委书记尹志国同志就做好附院下一阶段的工作进行了强调、提出了要求。下面，我就附院如何做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，再讲几点意见：

一、认清形势，找准党风廉政建设突出问题

过去的一年，在学校党委的坚强领导下，附院党委认真学习党的十九大精神，贯彻全面从严治党要求，通过落实中央八项规定精神，深化行风建设，开展重点领域关键环节风险防控工作，加强警示教育，健全完善工作制度，综合运用“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，深入推进党风廉政建设工作，取得了一定的成效。

但是，我们更应该清醒地看到，医院在党风廉政建设工作中还存在着一些问题和值得警惕的现象。如，党风廉政建设责任制落实不平衡，责任制压力传导层层递减，党风廉政建设主体责任不够有力；部分领导干部忙于具体业务、疏于对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责，“一岗双责”意识淡薄；部分党员领导干部适应在监督环境下工作，自觉接受监督的意识还不强；干部队伍敢于担当、善于作为的作风还需要加强；事关全面从严治党、医院事业发展的制度尚需建立或完善，有章不循的现象还时有发生；重点领域关键环节风险防控工作还有待加强，特别是医药购销领域商业贿赂的形势还很严峻；医疗服务中损害群众利益的不正之风仍很突出；医院的信访量还比较高等等。5月23日，校纪委围绕附属医院落实省委巡视反馈意见整改、党风廉政建设、风险防控及事业发展情况，通过“听取汇报、查阅资料、个别访谈”等方式进行了走访调研，提出了针对性的意见和建议。

十八大以来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，重拳出击、铁腕治党，以上率下落实八项规定精神，刹住了被认为不可能刹住的歪风邪气；以零容忍态度惩治腐败，形成了反腐败斗争压倒性态势；织密反腐倡廉法规制度的“笼子”，把权力运行置于党组织和人民群众监督之下。不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑。但是，近年来，在反腐败斗争压倒性态势已经形成的大背景下，医疗卫生系统违纪违法案件居高不下，且呈上升态势，药品、医疗器械及耗材等购销领域案件易发多发，违反中央八项规定精神等方面问题突出，医疗行业存在的共性问题，值得我们深思，也时刻在为我们敲响警钟。

这就要求我们全体医疗战线的同志，必须深刻认识当前党风廉政建设与反腐败斗争所面临的新形势，找准存在的突出问题，按照廉洁从政、廉洁行医的要求，以锲而不舍钉钉子的精神狠抓党风廉政建设和反腐败工作，将正风反腐和群众期待紧密结合起来，严惩“微腐败”，增强人民群众的获得感。“打铁必须自身硬”，同样，钉钉子也要榔头硬，各级党组织和领导干部都要做推进党风廉政建设和反腐败工作的“铁榔头”，只有各级党员领导认识提高了，履责到位了，都能带头改进作风，好的作风才能“风行于上、俗成于下”。

二、抓住关键，扎实推进全面从严治党工作

习近平强调，“必须持之以恒、善作善成，把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展。”今年1月，习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，要重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。

（一）突出政治建设，推动医院事业又好又快发展

坚持全面从严治党，把政治建设摆在首位，作为统领党的建设全局的根本性建设，是党的十九大关于新时代党的建设作出的新论断新要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。我们必须始终保持头脑清醒，通过理论学习补足精神之钙、锤炼党性筑牢信仰之基，明辨是非与真伪，坚持纪律与规矩，在大是大非面前立场坚定、在权势利益面前坚持原则，在虚情假意面前不犯错误。一是要加强党的全面领导。按照学懂、弄通、做实的要求，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。以严明的政治纪律推进中央、省委和校党委各项部署要求落到实处，督促推动各级党组织和党员干部切实增强政治自觉，把握政治方向，从政治上谋划、部署和推动工作。严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，树立正确选人用人导向。二是要加强党内监督。贯彻落实全面从严治党要求，坚持党内监督没有禁区、没有例外，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查。各级党组织要严格执行党内监督条例，不断增强监督意识，把党内监督体现在时时处处事事上，要突出“关键少数”，重点加强对党员领导干部的监督。这里要强调的是《中华人民共和国监察法》已经颁布，要求包括我们医护人员在内的所有行使公权力的公职人员，都要依法履职，秉公用权，廉洁从政、廉洁行医、廉洁从业，积极营造风清气正的医院政治生态，促进医院事业更好更快发展。

（二）持之以恒纠“四风”，加强作风建设

纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。表明了我们党坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心，也是深化作风建设的动员令。每位党员领导干部要深刻理解和领会习近平总书记重要指示精神，提高政治站位和政治觉悟，一个问题一个问题解决，不松劲、不停步、再出发。要紧扣“关键少数”、紧扣“四风”新动向。一是要领导干部带好头。作风好不好，关键看领导。领导干部是作风建设的组织者、管理者、推动者，起着风向标的作用。各级书记、院长、科长既要负起抓作风建设的领导责任，也要负起示范责任，要发挥“头雁效应”。要带头转变作风，坚决反对特权思想和特权现象，高度警惕“围猎”风险，守住公私分明界限；严格家教家风，管好亲属和身边工作人员。全体党员领导干部，要锤炼“忠诚”品格做政治上的“明白人”，保持“干净”本色做纪律上的“规矩人”，身体力行做作风建设的“带头人”。二是要突出问题导向紧盯关键。按照校党委校纪委要求，把监督检查中央八项规定及其细则精神执行情况作为重点任务和经常性工作，将作风建设情况作为各级党组织落实党风廉政建设责任制的重要内容，在常和长、严和实、深和细上下功夫。坚持紧盯时间节点，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向、新表现，找准可能反弹的风险点，坚决反对滋长蔓延的特权思想和特权现象。要对“表态多调门高、行动少落实差”、“以会议贯彻会议、以文件落实文件”等形式主义和官僚主义表现，抓住典型、坚决问责。还要坚持刀刃向内，既要解决老问题，也要察觉新问题，重点纠正爱惜羽毛、回避问题、慵懒无为、冷硬横推等问题，以及“热衷于资源分配、玩忽于管理服务”的机关不良风气，严防“四风”问题反弹回潮。对于问题线索，发现一起，查处一起，释放越往后越严的信号。三是要推进作风建设长效化。要强化理想信念教育，强化主体责任落实，从具体问题抓起，提出进一步改进作风建设的意见，完善密切联系群众相关制度和作风建设考核评议办法等制度规定，进一步扎密“制度的笼子”，真正管出习惯、抓出成效、化风成俗。

（三）将纪律与规矩挺在前面，加强纪律建设

习近平总书记指出：“全面从严治党，重在加强纪律建设。”十九届中央纪委二次全会再次强调“全面加强党的纪律建设”。一是坚持“挺纪在前”。要注重廉政文化建设，更好地发挥廉政文化宣传、教育、辐射和带动作用，“以文化人”。要有针对性地对全体党员开展经常性的纪律教育，抓住“关键少数”，管住“绝大多数”。用典型案例当头棒喝，使更多的干部红脸出汗、知错知止，也要发挥先进典型引领作用，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。对发现的问题，已查处要通报曝光，对通报的突出问题、典型案例，大家要深入对照，举一反三。对违反制度规定踩红线、闯雷区的，不搞法不责众，不搞情有可原，不搞下不为例，决不能让党纪党规形同虚设，成为“稻草人”，造成“破窗效应”。二是突出重点，强化日常监督。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，发现苗头就及时提醒纠正，触犯纪律就立即严肃处理，用严明的纪律管党治党。要结合省委巡视反馈意见整改工作，认真履行“监督的再监督、检查的再检查”职能，深入开展重点领域关键环节风险排查和制度梳理，不断健全务实管用的管理监督制度体系。要加强对学校党政决策决议落实情况、各项制度落实执行情况的监督检查，严肃查处违纪违规行为，使党的纪律真正成为带电的高压线。

三、狠抓落实，将党风廉政建设工作落到实处

（一）加强学习，开展解放思想大讨论

要认真学习贯彻中共中央办公厅印发的《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，充分发挥医院党委的领导作用，认真履行好党委职责；要结合我省制定出台的《江苏省党政干部鼓励激励办法》《江苏省进一步健全容错纠错机制的办法》《江苏省推进党政领导干部能上能下办法》等文件精神，落实校党委部署，开展好解放思想大讨论工作，加强研究，推进工作，将院党委的领导核心作用发挥起来。

（二）贯彻落实学校党风廉政会议精神

3月30日，学校召开了2018年度党风廉政建设工作会议，对学校今年的党风廉政建设工作进行了全面的部署，附属医院要将落实会议精神作为今年的重要工作来抓。一是要进一步压实“两个责任”。对照附院拟定的党风廉政建设主体责任清单和监督责任清单，加强各项任务实施情况的日常监督和考核，将刚刚签订的“目标责任状”各项任务落到实处，不能一签了之，要说了算、定了干。二是要扎实做好省委巡视反馈意见整改工作。巡视是对学校党委的“政治体检”，做好整改是学校党委的“政治任务”。目前，全校上下正在对照省委巡视反馈意见，紧张而有序地抓好整改工作，上午我们还按照校党委的要求召开了整改工作推进会，进一步明确了总体要求。整改任务既是整改清单，更是责任清单，虽然对附院只列出了一项针对性问题清单，但附院是学校的重要组成部分之一，还要把校党委存在的问题在附院一一查找，切实加以整改。三是要突出重点，强化日常监督。各单位要严格执行《江苏大学“三重一大”决策制度实施办法》，认真做好附院重点领域关键环节的风险排查和防控工作，不断健全务实管用的管理监督制度体系，在履行管理职责的同时，要切实把监管职责担起来。纪检监察部门要加强对各项制度落实执行情况的监督检查，我们不仅要建制度，而且要刚性执行，严肃查处违纪违规行为。

（三）综合运用监督执纪问责“四种形态”

3月19日，校党委常委会通过并印发了《综合运用监督执纪“四种形态”的实施办法》，院党委对落实“四种形态”负有主体责任，院党委和纪委都必须加强学习与理解，综合运用，发挥作用。一是要找准“责任主体”，落实“主体责任”。院党委要履行好“主体责任”，加强对班子成员及全院党员干部的日常监督和管理；党委书记要切实履行好“第一责任人”责任；全体班子成员要严格落实“一岗双责”；院党委工作部门及相关单位也要加强学习，积极运用；谁管的找谁、谁领导的找谁。二是要准确把握“四种形态”。尤其是把握好第一形态和第二种形态的具体内涵，防止宽松软。三是院党委和院纪委必须将践行“四种形态”情况纳入到“两个责任”的报告中去、纳入到个人述责述廉报告中去。对失察失管、失职渎职行为，要追究相应责任。综合运用“四种形态”，挺纪在前，不是挺“纪委”在前，院党委、党委部门都要做好问责的处置工作。

（四）不断强化监督执纪问责力度

附院纪委作为学校目前唯一的二级纪委，必须认真贯彻落实省纪委《省属本科院校纪委工作规定（试行）》，校党委《贯彻落实〈中国共产党问责条例〉实施细则（试行）》，切实履行好监督执纪问责职责，一是要聚焦党的政治建设，院纪委要围绕学校和医院的中心工作，突出重点风险防控，强化日常监督检查，平时要以听取汇报、专项检查、调查问题线索等方式开展日常监督，重在发现问题，对监督发现的问题逐一明确处置方式和工作要求。二是院纪委要加强对附院党委、领导班子和领导干部的日常监督，督促“两个责任”的有效落实。三是要加强对问题线索的管理和处置，集中力量对重点问题和信访积案进行督查督办，规范信访管理工作，要拓宽审计、财务、巡视巡察等问题线索来源渠道，严格规范工作流程，强化全过程、痕迹化、闭环式管理。要严肃查处侵害群众利益的“微腐败”问题，对违纪违规问题发现一起、查处一起、通报一起。切实用好问责利器，对不作为、不担当的领导干部要进行严肃问责；坚持“一案双查”，对失职失责的党组织和领导干部，严肃追究责任。四是“打铁必须自身硬”，纪委要刀刃向内，履行专责监督职责。按照“忠诚干净担当”要求，建设一支对党忠诚，勇于担当、敢于尽责、作风优良、清正廉洁、善作善成的纪检监察干部队伍。

同志们，作风建设永远在路上，党风廉政建设永远在路上，全面从严治党永远在路上。我们一定要不忘初心、牢记使命、团结拼搏、扎实工作，积极营造风清气正的附院政治生态，推动附院事业更好更快发展！

谢谢大家！

——在2018年交通运输厅党风廉政建设工作会议上的讲话

省纪委驻厅纪检组组长胡明柱

（2018年3月2日）

同志们：

今天会议的主要任务是：深入学习贯彻十九大和十九届中央纪委二次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，认真落实十届省纪委三次全会工作部署，总结2017年党风廉政建设和反腐败工作，部署2018年工作任务。

一、2017年工作回顾

2017年，全厅各级党组织和纪检监察机构认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，按照省纪委二次全会工作部署，认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，积极践行监督执纪“四种形态”，始终保持惩治腐败高压态势，党风廉政建设取得新成效。

（一）全面从严治党责任进一步深化。各级党组织牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行中央和省委的决策部署。制定了《河南省交通运输厅2017年党风廉政建设责任目标》、《履行全面从严治党主体责任清单》、《党风廉政建设主体责任和监督责任监督检查与责任追究办法》，明确了具体任务，压实了工作责任，层层传导压力。组织基层党组织负责人向厅党组、驻厅纪检组述责述廉，采取现场提问和民主测评形式，督促厅属党组织负责人切实抓好党风廉政建设主体责任。召开厅属工程建设项目主要负责人党风廉政建设座谈会，进一步加强厅属工程建设项目党风廉政建设。

（二）落实中央八项规定精神的螺丝越拧越紧。认真落实中央“八项规定”精神和省委省政府若干意见。根据省纪委《关于在全省开展落实中央八项规定精神制度建设“回头看”的通知》要求，对我厅出台的42个相关规章制度的落实情况进行全面评估检查。开展违规公款购买消费高档白酒集中排查整治活动，制定整治方案，组织骨干力量集中排查，并在省直单位率先出台了《河南省交通运输厅公务活动禁止饮酒的规定》。开展党员和国家工作人员失联、外逃、出走和持有身份证、出国（境）证件集中排查清理工作。将专项治理作为落实中央“八项规定”精神、纠治“四风”问题的重要方法和具体手段，进一步加强机关和直属单位的作风建设。

（三）党风廉政教育成效显著。坚持标本兼治，常念反腐“紧箍咒”。做到逢会必讲廉政，逢节必提醒，注重教育的治本功能。通过转发省纪委违纪通报、观看警示教育片、短信提醒和“廉洁交通”微信公众号推送廉政教育信息等形式，不断提高全体干部职工的防腐反腐拒腐意识。加强对项目建设、行政审批、执法监督等重点领域、关键环节的人员的教育。去年，组织20名新任处级干部进行宪法宣誓和集体廉政谈话。组织处级党员干部和厅属建设项目单位负责同志210人，赴豫中监狱接受警示教育。12月份，启动了第四个“党风廉政教育月”，组织开展领导干部上党课、廉政报告会、在建项目负责人座谈会、青年干部廉政座谈会、党风廉政建设成果展、家风家训暨廉政经典诵读会等十余项活动，全方位、多层次、高密度开展廉政教育活动。12月22日，省纪委书记任正晓同志到交通运输厅调研，参加了相关活动，对我厅党风廉政建设工作给予了充分肯定。

（四）监督执纪力度持续加大。坚持把纪律挺在前面，加大纪律审查力度，抓早抓小抓苗头，对违纪行为“零容忍”，践行监督执纪“四种形态”，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式，提高纪律审查的综合效果。2017年，驻交通运输厅纪检组收到各类信访举报95件，线索48件，分别给予党政纪处分9人（处级1人、科级8人），免职3人（处级1人、科级2人），诫勉谈话10人（处级5人、科级5人），提醒谈话14人（厅级3人、处级4人、科级7人），函询11件，约谈1人。驻厅纪检组认真做好干部选拔任用“党风廉洁意见回复”工作，对全厅处级以上干部建立廉政档案，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。2017年共出具廉政证明18份，建议1人暂缓使用，1人延长试用期。去年，在总结3轮常规巡察和3次专项巡察成果的基础上，厅党组决定在收费还贷中心开展“机动式”巡察试点，对37个基层单位进行“机动式”巡察，发现处理了4类64个问题，达到了巡察试点阶段性目标。

党组书记、厅长张琼对全厅以案促改工作提出四点具体要求，厅直属各单位、厅机关各处室积极行动，层层落实，分别召开警示教育会议、民主生活会、案件剖析会等，扎实开展以案促改工作。在整个活动中，我们坚持用身边的事教育身边的人，坚持领导班子成员带头，坚持以上率下，整体推进，深入剖析问题，深挖廉政风险，制定防控措施。截至2017年底，厅机关和厅属单位共有9760人参加以案促改活动，共查找岗位风险点1301个，制定防控措施1375个，废止制度24个，修订制度99个，新建制度103个。

（五）扎实开展“以案促改”工作。厅党组高度重视以案促改工作，多次召开党组专题会议，研究以案促改工作。成立了以党组书记、厅长张琼任组长，主管副厅长刘兴彬和驻厅纪检组组长胡明柱任副组长的坚持标本兼治推进以案促改工作领导小组，制定印发了《关于坚持标本兼治推进以案促改工作的实施方案》。7月19日，召开了全厅“坚持标本兼治推进以案促改警示教育大会”，会议传达了任正晓同志重要讲话，通报董永安、范跃武典型案例的案情、处分决定和忏悔录，分管工程建设徐强副厅长带头发言，作出廉政承诺。党组书记、厅长张琼对全厅以案促改工作提出四点具体要求，厅直属各单位、厅机关各处室积极行动，层层落实，分别召开警示教育会议、民主生活会、案件剖析会等，扎实开展以案促改工作。在整个活动中，我们坚持用身边的事教育身边的人，坚持领导班子成员带头，坚持以上率下，整体推进，深入剖析问题，深挖廉政风险，制定防控措施。截止2017年底，厅机关和厅属单位共有9760人参加以案促改活动，共查找岗位风险点1301个，制定防控措施1375个，废止制度24个，修订制度99个，新建制度103个。

（六）纪检监察队伍建设进一步加强。深入学习十八届六中全会和中央纪委七次全会精神。坚持读原著学原文悟原理，认真学习党的十九大报告和习近平新时代中国特色社会主义思想。举办交通系统纪检监察干部业务培训班，结合实际解读十九大精神，提升纪检监察队伍的业务能力。落实“两学一做”学习教育常态化制度化，积极参与“一准则一条例一规则”集中学习。认真开展“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动。选派人员参加“讲忠诚、守纪律、做标杆”知识竞赛、演讲比赛活动。

一年来，全厅党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效，政治生态持续向好。厅党组把主体责任始终牢牢扛在肩上、抓在手中，张琼同志作为班长以上率下，各位班子成员走在前列，各支部把业务工作与廉政建设一起部署、一起落实，全年没有发生重大的违规违纪问题。在看到成绩的同时，应当清醒地认识到，交通系统层级多、摊子大、战线长，项目多、任务重、资金量大，易于产生腐败的因素多。从信访举报和巡察情况看，驻厅纪检组2015年受理信访举报113件，2016年95件，2017年95件，信访举报件居高不下，“减存量、遏增量”任务依然艰巨；有的领导班子、领导干部管党治党政治意识不强，奉行“好人主义”，缺乏担当精神，不敢动真碰硬；全面从严治党责任向基层传导仍存在压力层层递减，仍然存在重业务轻党建的现象；在高压态势下少数党员干部仍存在“靠交通吃交通”特权思想和特权现象，不收手不收敛；有的基层单位日常管理监督不严，伙食费、日常经费、小额工程等管理不规范，存在廉政风险；有的党员干部懒政怠政不作为，在工作中刁难群众，吃拿卡要，推诿扯皮；有的党员干部组织纪律性不强，不如实报告个人重大事项，存在瞒报、漏报问题。

面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，我们必须保持清醒认识，在全面从严治党这个大是大非问题上，不能有差不多了，松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效见好就收的想法。必须增强忧患意识、坚持问题导向、保持政治定力，以持之以恒的韧劲，以狭路相逢勇者胜的斗争精神，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，夺取反腐败斗争压倒性胜利。

二、认真贯彻十届省纪委三次全会决策部署，推进交通运输部门全面从严治党向纵深发展

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是交通强国建设的起步之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大，责任重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，认真贯彻落实中央纪委二次全会和十届省纪委三次全会部署，不忘初心、牢记使命，着力加强党的政治建设，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，在坚持中深化、在深化中发展，营造风清气正的良好政治生态，为建设交通强国示范省提供政治保证。

（一）把党的政治建设摆在首位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要时刻盯紧政治纪律和政治规矩，严防“七个有之”，严查违规逾矩行为，决不允许自行其是、各自为政，决不允许搞“两面派”、做“两面人”。各级党组织和广大党员干部始终做到“五个必须”、“四个服从”，在思想上高度认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上紧紧跟随核心。严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行党中央决策部署，落实全面从严治党政治责任，严格执行请示报告制度，坚决同违反党章、破坏党的纪律、危害党中央集中领导和团结统一的言行作斗争。认真学习习近平总书记关于交通运输发展的一系列重要指示批示，深刻领会党的十九大关于交通强国的重大战略部署，细化任务措施，跟踪督促检查，确保落到实处。要加强对党员领导干部特别是对各级党组织负责人和关键岗位党员干部的监督，重点监督其政治立场、加强党的建设、全面从严治党，执行党的决议，公道正派选人用人情况。

（二）锲而不舍落实中央八项规定精神。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和我省实施办法，将其作为重点任务和经常性工作来抓，扭住不放、一寸不让、抓出成效，坚决防止“四风”反弹回潮、卷土重来。关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向新问题，对化整为零、在下属企业、事业单位公款报销费用，或者将费用转嫁给有业务关系的私营业主的，发现一起查处一起。特别是对执纪审查对象存在“四风”问题的，先于其他问题查处和通报，这是中央纪委、省纪委的要求，也是纪检监察机构的份内职责。对规避组织监督，顶风违纪的一律从严查处，典型案例一律通报曝光，越往后执纪越严，越往后处理越重，坚决防止不正之风反弹回潮。深化“懒政怠政为官不为”专项监督，打通中梗阻，查纠不作为，以严明的纪律保障改革发展。

（三）切实履行好全面从严治党的政治责任。交通部门各级党组织必须自觉履行主体责任，纪检监察机构必须发挥专责监督作用，层层压实责任，确保“牛鼻子”抓牢牵稳。全面从严治党主体责任和监督责任如同一个硬币的两面，同源于党的先进性和纯洁性的本质要求。各级党组织和纪检机构，要努力做到在思想认识上同心同德，在落实从严治党责任上同频共振，在组织推动上同向发力，相互促进，相辅相成，层层传导压力。党组织负责人要对所属基层单位班子成员、重要岗位负责人等关键人员的工作和思想状态做到了如指掌、心中有数。纪检监察机构负责人要经常同他们开展谈心谈话，多做“提提领子、扯扯袖子”的工作。强化纪律教育。持续开展党风廉政教育月活动。我厅党风廉政教育月活动已经连续开展四年，取得了良好效果，已经成为我厅党风廉政建设工作的一个亮点。我们要继续擦亮这个品牌，进一步总结经验，创新形式，丰富内容，全方位营造反腐倡廉浓厚氛围。各级党组织负责人作为第一责任人，要把加强纪律教育作为落实主体责任的重要方面，深入开展党章党规党纪宣传教育，积极探索纪律教育经常化、制度化途径，努力在提高针对性、实效性上求突破，使每一名党员干部都能经常受到纪律教育、听到组织声音，使更多的党员干部红脸出汗、知错知止，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯。强化日常监督。把选人用人、资金使用、工程建设、招标投标、行政许可、行政执法等作为日常监督重点，多过问、多提醒，发现问题及时纠正。严把选人用人关。要严格落实干部提拔使用“凡提四必”的要求，严把政治关、廉洁关、形象关，防止“带病提拔”，严把党风廉洁意见回复关。对收到来信、举报，正在就反映的问题线索进行核查的，建议暂缓提拔使用，核查后再进行回复。经查有严重违纪问题的，坚决予以否决。

（四）保持严惩腐败的高压态势。坚持有案必查、有腐必惩。增强纪检监察工作战斗性，惩治这一手一定不能松、不能软，发现问题坚决查处。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重高压、强高压、长震慑，持续强化不敢腐的震慑作用，坚决去存量，重点遏增量。一是聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位、可能还要提拔使用的领导干部。二是紧盯重大项目规划、重大项目审批、重大资金使用等关键环节，紧盯掌握行政审批权、行政执法权、资源调配权、项目管理权的重点岗位。三是在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责。把群众身边的涉黑腐败问题，充当黑恶势力“保护伞”问题，工作推动不力问题作为惩治重点。四是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加大扶贫领域问题线索排查，发现问题及时纠正，涉嫌违纪违法行为，严肃处理。

（五）着力用好监督执纪“四种形态”。“四种形态”是我们党“惩前毖后、治病救人”的一贯方针，既是纪检监察机构落实监督责任的要求，也是对各级党组织履行主体责任的要求，各级党组织特别是党组织的负责同志，要旗帜鲜明、态度坚决地予以执行。要正确处理“树木”和“森林”的关系，科学运用监督执纪“四种形态”，特别是第一、第二种形态，用纪律和规矩管住绝大多数党员干部。坚持把践行第一种形态作为日常性工作，强化各级党组织的主体责任，对党员干部工作、生活、作风方面的苗头性、倾向性问题，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。坚持把纪律挺在前面，抓早抓小、动辄则咎，防止小错演变成大错、小患酿成大祸，让党纪轻处分和组织处理成为违纪处理的大多数。既要依纪严惩不收敛不收手不知止、对抗组织等行为，又要给予主动改正错误的机会，教育挽救党员干部，让党纪重处分、重大职务调整的成为少数。实现惩治极少数、教育挽救大多数的政治效果和社会效果。同时，践行“四种形态”，必须以反腐败高压态势作为大背景，零容忍态度绝不改变，坚决减少腐败存量，重点遏制腐败增量。

（六）继续深入开展巡察工作。今年，拟结合我厅实际和重点工作对厅属8家单位分两批开展巡察，根据工作需要适时开展专项巡察和机动式巡察，逐步实现巡察全覆盖。按照中央、省委关于巡视巡察工作的新要求，聚焦“六个围绕、一个加强”七个重点问题开展巡察监督，进一步发挥巡察利剑震慑作用。围绕党的政治建设，重点检查维护党中央权威和集中统一领导情况；围绕党的思想建设，重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况；围绕党的组织建设，重点检查选人用人和基层党组织建设情况；围绕党的作风建设，重点检查整治“四风”问题的情况；围绕党的纪律建设，重点检查党规党纪执行情况；围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利，重点检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况；加强对巡视整改情况的监督检查。各单位要紧紧结合七个重点问题认真开展自查。各被巡察单位领导班子及其成员要高度重视巡察工作，切实增强主动接受监督意识，自觉接受巡察，积极配合巡察工作的开展。

（七）深化以案促改工作。各级党组织要全面履行主体责任，把持续深化以案促改工作，推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制一体运行纳入管党治党的责任清单，认真研究部署，精心组织安排。重点筛选交通系统发生的典型案例，开展形式多样的警示教育，召开专题民主生活会，剖析问题原因，认真整改落实，建章立制，促进以案促改工作常态化，制度化，切实把制度成果转化为推动全面从严治党、净化政治生态的实际成效。案发单位要深挖典型案例反映出的思想教育、权利监督、制度规范、体制机制等方面存在的问题，查找腐败风险点和制度漏洞，有针对性的整改问题、建章立制，坚决遏制“前腐后继”的现象，坚决防止同类问题再次发生。坚决抛弃“看戏”心态，真正从违纪违法者身上汲取教训，把未病当作有病防，坚守底线、追求高标准，不断提高自身免疫力。认真梳理总结以案促改开展以来的工作，对成功经验和有效做法，要提炼固化、相互借鉴、共同提高。对存在的不足问题，要加强研究、破解难题、补齐短板。

（八）打造忠诚干净担当的纪检监察队伍。打铁必须自身硬。要在思想上政治上行动坚决落实习近平总书记对纪检监察干部提出的“忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁”的新要求，必须自觉忠诚于党，确保政治过硬。必须加强能力建设，确保本领高强。必须恪守清正廉洁，确保自身干净。要按照党的十九大关于全面从严治党的新部署新要求，进一步加强交通运输部门纪检监察队伍建设，选好配强纪检监察机构人员。加强纪检监察干部业务培训，抽调厅属单位纪检监察机构业务骨干参加执纪审查工作。严格落实《监督执纪工作规则》，细化措施，把监督执纪的权力关进制度的笼子，做到全程留痕有依据、如实记录可追溯、廉政风险可防控。开展“大学习、大培训”，把党章党规党纪和将要出台的《国家监察法》作为履职尽责的基本依据。纪检监察机构要持续深化“三转”，更好地聚焦监督执纪问责主业。深入推进“两学一做”教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动。要不断完善监督执纪各项制度，严格内部管理监督，以更高标准、更严纪律要求自己，提高自身免疫力，严格做到执纪者必先守纪，律人者必先律己，对于失职渎职的严肃问责，对于违纪的从严审查处理，坚决防止“灯下黑”。加强对纪检监察干部的培养、使用、交流，对于坚持原则、履职尽责的优秀干部该提拔重用的要提拔重用。我们真诚地欢迎广大干部职工监督纪检监察机构和纪检监察干部，也诚挚欢迎大家提出宝贵的意见和建议。

同志们，全面从严治党永远在路上。新时代要有新气象新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，扎实做好全年的党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党向纵深发展，为建设交通强国示范省提供坚强政治保证。

省发改委党组成员、驻委纪检组组长邝先华

（2018年3月7日）

同志们：

这次全省粮食流通工作会议，同时套开全省粮食系统党风廉政建设工作会议，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神、十九届中央纪委二次全会和省纪委十四届三次全会精神的重要举措，是我省粮食系统推进全面从严治党向纵深发展的一次重要会议。刚才，省局党组书记、局长黄河同志在讲话中，部署了2018年全省粮食系统党风廉政建设工作，任务清晰、要求明确，请大家认真学习，深刻领会，扎扎实实落到实处。

过去的一年，全省粮食系统各级党组织深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央、省委关于全面从严治党的决策部署，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以严肃党内政治生活为契机，全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度和反腐倡廉建设，粮食系统全面从严治党工作取得新成效。一是管党治党政治责任进一步压实。各级粮食部门党组织坚持把抓好管党治党政治责任作为“最大政绩”，抓主业、担主责、唱主角，牢牢把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。始终以政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩，层层压实责任，不断加强党内监督，强化风险防控，推动了全面从严治党“两个责任”落地生根。二是推动党风政风持续向上向好。各级粮食部门认真学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，从政治高度抓好中央八项规定精神的落实，对“四风”问题，紧紧咬住“常”“长”二字，一个细节一个细节地要求，一个节点一个节点地坚持。在全省粮食系统深入开展“深化改革、转型发展”大讨论活动，不断巩固“红包”问题治理成果，推进“红包”问题治理常态化。集中排查治理用公款违规购买消费高档白酒问题,加强扶贫等民生领域监督执纪问责，深入整治基层“微腐败”问题。三是政治生态更加清明。各级粮食部门坚决把纪律和规矩挺在前面，从严要求、从严教育、从严管理、从严监督干部职工，政治生活气象更新。大力践行“为耕者谋利、为食者造福、为业者护航”的行业宗旨，坚持从人民群众对有序高效粮食市场、绿色优质安全粮油产品的需求出发，增强责任担当，研究破解各种难题，全力营造干事创业氛围，政治生态更加清明。这些成绩的取得来之不易，希望大家在今后的工作中坚持好的经验、好的做法，再接再厉，取得更大的成绩。

下面，我就进一步加强全省粮食系统全面从严治党工作讲几点意见。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握全面从严治党政治方向

习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是做好党和国家各项事业的科学指南。党的十九大明确了新时代党的建设总要求，对全面从严治党进行了战略部署。习近平总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话，是对新时代全面从严治党的再深入、再部署、再推进，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。我们要全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央纪委二次全会、省纪委三次全会精神，牢牢把握全面从严治党的政治方向。

（一）深刻把握全面从严治党的历史方位。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，鲜明指出我国发展所处的新的历史方位，表明党和国家事业站在新的历史起点上，也意味着全面从严治党站在新的历史起点上。习近平总书记强调，“新时代，党一定要有新气象新作为，这个新气象新作为首先是全面从严治党要开创新局面”。全面从严治党是坚持和加强党的全面领导的必然要求，是引领伟大斗争、伟大事业、最终实现伟大梦想的根本保证。我们要从新时代坚持和发展中国特色社会主义的高度，从巩固党长期执政基础的高度，深刻认识新时代全面从严治党的极端重要性，提高政治站位，把准历史方位，增强大局观念，全面贯彻新时代党的建设总要求，把党建设得更加坚强有力。

（二）深刻把握全面从严治党的新经验。全面从严治党，是党的十八大以来党中央管党兴党、治国理政的重大政治成就。全面从严治党所积累的经验，创新的方法，是我们党在新的历史起点上继续前行的宝贵财富。在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记以“六个统一”系统而深刻地总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验。即“坚持思想建党和制度治党相统一，坚持使命引领和问题导向相统一，坚持抓‘关键少数’和管‘绝大多数’相统一，坚持行使权力和担当责任相统一，坚持严格管理和关心信任相统一，坚持党内监督和群众监督相统一。”这“六个统一”是全面从严治党五年来的丰富实践，既是经验性总结，也是规律性认识，既是原则方向，也是具体抓手，对深入推进全面从严治党有着十分重要的指导作用。我们要把坚持“六个统一”作为向党中央战略部署对标看齐的过程，紧密联系粮食系统工作实际，综合运用、长期坚持、不断深化，把思路举措制定得更加科学有效，不断提高全行业党的建设质量和水平。

（三）深刻把握全面从严治党的新形势。十九大报告指出，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。习近平总书记反复要求我们，全面从严治党还远未到大功告成的时候，不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，要把“严”字长期坚持下去。鹿心社书记也指出，我省全面从严治党取得了新的重要成果，风清气正的政治生态已经形成并不断巩固发展，但也还存在一些突出问题。我们要深刻理解和正确把握中央和省委对当前全面从严治党形势作出的清醒判断，始终坚持问题导向，保持战略定力，重整行装再出发，不断把全面从严治党工作引向深入。

（四）深刻把握全面从严治党的新要求。党的十九大报告指出，进入新时代，党的建设新的伟大工程起着统领和决定性作用，新时代党的建设要“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”。这为推动全面从严治党向纵深发展指明了方向路径。讲政治最根本的就是讲党性。我们要坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护党的政治纪律和政治规矩。全省各级粮食部门要全面贯彻新时代党的建设这一新要求，以政治建设为统领，思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，切实增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

（五）深刻把握全面从严治党的新部署。十九届中央纪委二次全会深入贯彻党的十九大精神，围绕重整行装再出发、把全面从严治党引向深入作出了重大部署，明确提出当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务。省纪委十四届三次全会对推进江西全面从严治党向纵深发展，作出了具体安排。最近，中共中央关于修改宪法部分内容的建议，在宪法中增写监察委员会一节，确立监察委员会作为国家机构的法律地位，体现了全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的有机统一。这是以习近平同志为核心的党中央审时度势作出的重大战略决策。我们要把思想统一到中央、省委的决策部署上来，认真学习贯彻中纪委全会和省纪委全会精神，结合工作实际，在坚持中深化、在深化中发展，坚定不移惩治腐败，推动压倒性态势向压倒性胜利转化。

（六）深刻把握当前全面从严治党存在的新情况新问题。以问题为导向，聚焦突出问题，是我们党推进全面从严治党的重要方法。鹿心社书记和孙新阳书记在不同场合都强调，我省党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些地方和部门党组织还不同程度存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题，高校、国企和部门所属单位以及基层党风廉政建设较为薄弱；少数党员干部担当意识不强，工作作风不实，“四风”问题反弹回潮的隐患和压力犹存，形式主义、官僚主义问题不容忽视，群众身边的腐败问题依然易发多发，等等。对此，我们也应清醒认识粮食部门在全面从严治党还存在的情况和问题。比如，在党的建设方面，有的党组织“两个责任”落实力度还不够大，有的基层党支部战斗堡垒作用发挥还不够充分；在作风建设方面，有时也存在以文件贯彻文件，以会议落实会议的情况；在廉政风险防范方面，压级压价、以陈顶新、“出库难”等现象还值得警惕。对这些问题，各级粮食部门都要高度重视、高度警惕，认真解决。

二、坚持不松劲、不停步、再出发，以永远在路上的执着推动全省粮食系统全面从严治党向纵深发展

（一）把党的政治建设摆在首位，进一步强化管党治党的政治性。把党的政治建设摆在首位，意蕴深远。把党的政治建设抓好了，政治立场、政治方向、政治原则、政治道路才能把握住，对党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐倡廉建设才能起到纲举目张的作用。一要严肃党内政治生活。要把党内政治生活当成锤炼党性、坚定信仰、提高觉悟的大熔炉，让参加党内政治生活成为一种自觉，作为一种习惯，形成一种责任。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要结合粮食部门的特点，研究党内政治生活的特征和规律，探索建立严肃党内政治生活长效机制，培育积极健康的党内政治文化。二要严明政治纪律和政治规矩。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。全省各级粮食部门要旗帜鲜明讲政治，把坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为首要任务，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为头等大事。要增强政治警觉性和政治鉴别力，善于从国家总体安全观上看待和思考粮食流通工作，提高政治站位，不折不扣地贯彻落实中央粮食政策，为实施乡村振兴战略作出粮食部门的贡献。三要强化政治监督。各级党组织要把全面从严治党与促进粮食经济发展有机结合起来，找准工作切入点和着力点。要坚持问题导向，加强对贯彻落实党的十九大精神和执行党的路线方针政策情况、党内政治生活状况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，积极推进粮食供给侧结构性改革、增强粮食安全保障能力、完善粮食宏观调控体系等决策部署和这次全省粮食流通工作会议精神的贯彻落实，确保中央和省委省政府粮食工作决策部署落地生根。

（二）巩固拓展落实中央八项规定精神成果，进一步强化作风建设持续性。习近平总书记强调，中央八项规定不是只管5年、10年，而是要长期坚持。各级粮食部门党组织要深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，严格执行省委修订的若干意见，驰而不息把作风建设引向深入。各级领导干部要带头转变作风，坚持身体力行、以上率下，以身作则。各级粮食部门纪检组织要把监督检查落实中央八项规定精神和我省若干意见执行情况作为重点任务和经常性工作，抓具体、补短板、防反弹，管出习惯、成风化俗。既要紧盯具体问题不放松，又要关注“四风”问题隐形变异、改头换面等新动向，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，重点纠治干部不作为、乱作为等问题，严肃查处顶风违纪行为。要紧密联系粮食部门工作实际，构建作风建设长效机制，切实规范权力运行，要教育引导党员干部树牢宗旨意识，自觉传承党的优良传统和作风，严格家风家规家教，真正让党员干部有敬畏，人民群众有信心。

（三）维护群众利益，坚决打击侵害群众利益的行为。各级粮食行政管理部门要高度重视、坚决打击基层“微腐败”行为。“微腐败”，损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众的获得感，挥霍的是群众对党的信任。要加强对粮食购销业务权力运行的监督，加强对所属国有粮食企业的监管，深入整治在粮食收购中克扣斤两、压级压价、低收高转、以陈顶新等侵害种粮农民利益和国家利益的不正之风。要加强对政策性粮食销售的监管力度，深入整治政策性粮食拍卖后可能出现的“出库难”问题，严肃查处不执行拍卖合同刁难客户、价外加价、索要好处费等违规违纪行为。要加强对粮安工程、优质粮食工程等重大投资项目的监督管理，严肃查处粮食仓储设施建设工程中的违纪违法行为。

三、坚持敢担当善作为，深入推进粮食部门风清气正政治生态建设

（一）层层压实管党治党政治责任。各级党组织既是全面从严治党的领导主体，又是落实主体、工作主体。领导干部既要谋划部署，又要身体力行、直接参与。党组织的书记要认真履行第一责任人职责，主动适应新形势、新要求，自觉站到全面从严治党第一线，当好“施工队长”。班子成员要落实“一岗双责”，做好分管范围内全面从严治党工作。通过一级做给一级看，一级带着一级干，切实把思想和行动统一到中央、省委和省局党组的部署要求上来，做到明确责任不糊涂，坚守责任不动摇，落实责任不懈怠，着力打造上下贯通的责任体系，把压力传导到“神经末梢”，确保管党治党政治责任落到实处。要围绕全面从严治党的新要求和纪委监委派驻监督的新特点，不断完善粮食部门党组织全面从严治党的工作体制、决策机制，进一步形成党委(党组)、派驻纪检组、机关纪委和基层党组织合力推动全面从严治党的责任体系和工作格局。要加强履行全面从严治党责任情况的监督检查，用好问责利器，对管党治党宽松软的问题，一经发现坚决问责，做到失责必问、问责必严，以强有力问责唤醒责任意识。

（二）充分发挥领导干部“头雁效应”。各级领导干部要充分发挥“关键少数”作用，形成以上率下的“头雁效应”。要带头坚定信仰信念，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，修好共产党员的“心学”，坚守共产党员的“心灵家园”，提高政治素养，坚守正道、弘扬正气，自觉尊崇党章、模范践行党章、忠诚捍卫党章，以实际行动感召党员干部。要带头强化责任担当，从小事做起，以身作则、树立标杆，自觉遵守廉洁从政的各项规定，自觉持续改进作风，深入贯彻中央八项规定精神，敢抓敢管，切实担起应当之责、该当之责、必当之责。要带头增强工作本领，认真分析当前粮食工作的现状和特点，牢牢把握全面从严治党工作的着力点，坚持问题导向、目标导向，组织实施好智慧赣粮和优质粮食工程，在抓根本、抓关键、抓重点、抓预防上下功夫。要带头接受组织和群众的监督，自觉养成在清风正气中生活的习惯，在监督环境里工作的习惯，在法治轨道上用权的习惯，自划“警戒线”，自设“防火墙”。

（三）加强机关纪检干部队伍建设。各级粮食部门党组织要旗帜鲜明地支持机关纪检部门开展工作，积极主动研究解决工作中的困难和问题，保障工作经费，关心机关纪检干部队伍建设；要注重唤醒基层党组织纪检委员角色意识，强化纪检委员的“前哨”作用，进一步擦亮监督“探头”。机关纪委要始终保持斗争精神，牢记使命担当，做政治坚定、无私无畏、敢于担当的党内“纪律部队”。机关纪检干部要坚定政治信仰，增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治高度观察和处理问题；要加强学思践悟，自觉抵制错误论调，坚决捍卫党章党规党纪；要锤炼政治担当的勇气和能力，把纪律挺在前面，准确把握“树木”与“森林”状况，正确运用监督执纪“四种形态”；要强化作风建设，按照“负责任、抓紧办、说真话”的要求，踏实工作、勤勉敬业；要从小事小节上加强约束、规范自己，面对“围猎”，稳得住心神、守得住底线。

同志们，新时代承载新使命，新使命要有新作为。深入推进粮食系统全面从严治党工作是责任所在、党性所系。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，奋发有为、担当实干，坚决落实中央和省委全面从严治党战略部署，深入推进风清气正政治生态建设，为粮食流通事业健康发展提供坚强保障，为建设富裕美丽幸福现代化江西做出新贡献。

——在2018年长科院党风廉政建设工作会议上的讲话

党委委员、纪委书记李江鹰

(2018年3月28日)

同志们：

根据会议安排，下面我对2017年长科院党风廉政建设和反腐败工作进行回顾总结，并就深入学习贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会和长江委党风廉政建设工作会议精神，扎实做好今年的纪检监察工作作出具体安排。接下来，志广书记将代表院党委作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

一、从严从实，2017年党风廉政建设工作成效明显

2017年，在长江委党组、纪检组坚强领导下，院党委、纪委坚决贯彻落实中央要求和上级决策部署，深入推进全面从严治党，切实履行“两个责任”，狠抓问题整改落实，严格监督执纪问责，各项工作扎实推进、成效明显。

(一)“两个责任”进一步落细落实。院党委坚持以上率下，自觉肩负起党风廉政建设主体责任。年初召开党风廉政建设工作会，对年度工作进行部署，印发工作要点和任务分解。及时调整院党风廉政领导小组，明确工作职责。召开院第四次党代会，完成党委、纪委换届。多次召开党委会、纪委会，专题研究党风廉政工作。党委班子成员深入基层联系点，开展党建和党风廉政建设专题调研和检查督导。分类层层签订廉政责任书、承诺书；推行二级主体责任清单管理，细化考核指标，量化考核标准，严格考评兑现。启动实施外委项目签订廉政协议工作，做到业务延伸到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。明确要求支部书记、纪检委员分别由主要负责人、班子成员兼任，推行非班子纪检委员列席行政重要会议制度，强化领导干部的政治担当，力促责任落细落实，推动全面从严治党向纵深发展。

(二)党员干部纪律意识明显增强。以“两学一做”教育常态化制度化为契机，以强化党性党风党纪教育为重点，以十八届六中全会、中纪委七次全会、十九大精神及党章党规党纪为主要内容，以党委中心组学习、处级及党务、纪检干部培训班、支部“主题党日”及“三会一课”为载体，深入推进廉政教育全覆盖。发挥宣教月集中教育优势，广泛开展道德讲堂、“我听书记讲党课”、知识测试等系列活动，持续拓展大宣教格局。抓住“关键少数”，开展领导干部廉政约谈暨新提拔干部集体廉政谈话。编印发放《十八大以来廉政相关法规制度汇编》，办好院内网廉政专栏，营造遵规守纪、崇廉尚洁浓厚氛围，党员干部的纪律和廉洁意识持续增强。

(三)作风建设持续巩固深化。自觉向中央和上级对标看齐，修订《长科院贯彻落实中央八项规定精神实施办法》，相继开展落实八项规定“回头看”、违规消费高档白酒等专项检查。狠抓巡察、审计、专项检查发现问题整改，完善了出差审批制度，对超标准报销差旅费、违规超额发放福利等问题进行了清理整改。紧盯年节假期，持续正风肃纪，严明纪律要求，严守廉洁防线，逢节必提醒、必检查、必报告，不断巩固作风建设成效。

(四)巡察整改任务全面完成。站在讲政治的高度，狠抓巡察整改落实。多次召开党委会和专题会，研究制定整改方案和问题清单、措施及责任清单，按月督查整改进度，确保整改质量，形成了党委主抓、班子推进、部门落实、纪委督办的良好格局。建立整改台账，实行销号管理，确保件件整改、事事落实，71项任务全部整改到位。坚持举一反三，既立足“当下改”，又着眼“长久立”。督促制订、修订党委工作规则、中心组学习、院长办公会议事规则、加强科创公司监督管理、经济责任审计等10余项规章制度，堵塞漏洞、补齐短板。

(五)监督实效作用进一步发挥。坚持围绕问题整改抓监督，确保件件有落实，事事有回音。坚持围绕干部选拔等重点领域抓监督，开展现场及再监督近40次。坚持围绕“关键少数”抓监督，开展任前廉政考试25人次、出具鉴定31份，督促完善因私出国(境)管理流程、严格审批管理。坚持围绕关键节点抓监督，使逢节必查成为常态。坚持围绕审计抓监督，开展或配合上级完成离任审计2项，并对十八以来历次审计和检查发现的问题进行梳理分析，加强结果运用。坚持抓好专项监督，先后开展了贯彻廉政法规、落实主体责任、海外项目廉政风险防控等检查。

(六)执纪问责力度进一步加大。坚持抓早抓小，畅通监督渠道，规范问题线索处置程序。建立问题线索先由纪委集体讨论形成指导性意见、纪检部门开展初核形成报告、纪委再集体议决的机制；严格执行同级党委和上级纪委双重领导，对需要组织处理的问题，在报院党委的同时，上报委纪检组、监察局。坚持违纪必查，全年受理信访举报9件，函询5人次，完成核查报告5份。用好“四种形态”，对未如实报告个人有关事项的9名干部分别做出批评教育、诫勉谈话、暂缓提拔和免职的处理，推动管党治党向“严紧硬”深入迈进。

(七)纪检队伍履职能力稳步提升。进一步充实监督力量，按期完成院纪委换届、兼职监察员审计员换届，增配1名专职纪检干部，配齐配强支部纪检委员，工作体系不断完善。坚持内外并举，强化业务培训，举办专兼职人员培训班1期，参加上级培训5人次。坚持以案代训，抽派2人参加委巡察、4人协助委开展线索核查。注重总结提炼，开展了“加强基层组织党内监督”专题调研，首次启动院级党风廉政建设理论研讨，政策水平和实战能力稳步提升。

肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我院党风廉政建设还存一些不容忽视的问题：部分领导干部责任意识不强，少数基层单位落实主体责任不力，不同程度存在上紧下松、压力传导层层递减的现象；少数基层单位和党员干部思想认识跟不上新形势新要求，政治站位不高，组织纪律不强，贯彻中央要求不够坚定，落实院决策部署不够坚决，执行规定制度不够严格；贯彻落实中央八项规定及实施细则精神仍需持续细化深化强化；部分基层单位风险防控意识不强，防控体系作用发挥不明显，廉洁风险仍然较高；在坚持抓早抓小，有效运用“四种形态”、特别是第一种形态方面做得还不够充分、全面，在从严教育、从严监督、从严执纪上还要加大力度；基层纪检人员职责有待进一步明确，能力有待进一步提升，等等。我们要引起足够重视，在今后的工作中着力解决。

二、与时俱进，认真贯彻新时代党风廉政建设工作新要求

十九届中央纪委二次全会就“全面贯彻落实十九大精神、深入推进全面从严治党”作出了新的战略部署，水利部、长江委党组也相继召开了党风廉政建设工作会议，明确了要求和任务，我们要坚决对标看齐，领会新精神、把握新思路、落实新要求，锲而不舍把全面从严治党引向深入。

(一)坚定政治站位，自觉将政治建设放在首位、贯穿始终。作为党的工作机构，纪委、纪检监察部门担负着党内专责监督的重大政治责任，必须旗帜鲜明讲政治,始终坚持坚定正确的政治方向，依规治党、依规履职。要深入学习贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会精神，认真落实委党组和院党委的决策部署，自觉将政治建设放在首位，贯穿于监督执纪工作全过程、各方面，做到对标看齐、同频共振，以更高的政治站位、更强的政治责任，担负起纪检监察重要职责，做到忠诚坚定、冷静清醒、坚韧执着。

(二)坚守职责定位，主动融入党建工作大局。要全面准确把握新党章赋予纪委新的职责定位，聚焦推进全面从严治党，切实发挥党委的“助手”作用，当好党章党规的“守护者”和政治生态的“护林员”。要准确把握大局，自觉将纪检监察工作与党务工作、与中心工作有机融合、相互促进、相得益彰，找准切入点、结合点和发力点，防止出现“两张皮”现象。积极践行全面从严治党“六个统一”的重要经验，围绕兴院强院科研中心工作，加强监督检查，推进全面从严治党，优化政治生态，确保习近平治水兴水重要思想、长江经济带建设、长江大保护、建设“四个长江”等决策部署不折不扣落实到位，为推动贯彻“全院一盘棋、齐心创一流”发展理念、实现“12336”战略目标保驾护航。

(三)坚持挺纪在前，坚决以严明的纪律管党治党。纪律建设是全面从严治党治本之策。党的十九大首次把纪律建设纳入党的建设总体布局，并将纪律建设和监督执纪“四种形态”写入新党章，要求强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，使铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。“四种形态”是管党治党的重要手段，是推进全面从严治党的重要方式和重大成果。要深化运用，着力在早发现上下功夫，在用足用好第一种形态上见成效；要精准考量，有理有利有节做好形态间的转化，做到宽严相济。要落实容错纠错机制，把“三个区分开来”要求贯穿于监督执纪监察全过程，激励担当、鼓励作为。

(四)抓住关键少数，从严教育管理监督干部。信任不能代替监督，要加强党员干部特别是“关键少数”的日常管理和监督，做到严管与厚爱结合、激励与约束并重，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。“一把手”要发挥关键作用，以上率下，以身作则，发挥“头雁效应”，引领带动“绝大多数”。广大党员干部也要自觉遵规守纪，接受组织监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，做到筑牢防线、守住底线、不越红线。

三、担当作为，扎实做好2018年纪检监察工作

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是国家监督体制改革深入推进的关键一年，是我院向一流水利科研强院奋力迈进的重要一年，做好今年的党风廉政建设工作责任重大、意义深远。今年我院纪检监察工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中纪委二次全会精神，坚持以党的政治建设为统领，持之以恒正风肃纪反腐，强化政治巡察监督，统筹推进标本兼治，持续营造正气充盈的政治生态，推动我院全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

(一)强化政治建设，严明党的政治纪律和政治规矩。牢固树立“四个意识”，始终把党的政治建设摆在首位，坚决拥护、维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，并作为最高政治原则和根本政治规矩来执行。加强对党的十九大精神和党章党规贯彻落实情况的监督检查，加强对委党组、院党委重大决策部署执行情况的监督检查，进一步严明防汛抗旱政治纪律，做到步调一致、令行禁止。督促严格执行民主集中制、“三重一大”决策制和请示报告制度。按规定落实好廉政考试、廉政鉴定、廉政审查，严把政治关、廉洁关、形象关，树立正确选人用人导向。这里解释一下:中纪委二次全会首次提出“形象关”，主要对只揽权不担责，庸政懒政、碌碌无为，见好就沾、遇难则退，或者是大错误没有、小问题不断，群众口碑不好的干部要把严关口、坚决拒之门外。这既对选拔干部提出了更严标准，又对纪检部门履行监督责任提出了更高要求。

(二)强化监督问责，推动管党治党责任落实在基层。坚持有权就有责、有责须担当，咬紧“责任”这个根本。在签订廉政责任书、承诺书的基础上，进一步细化实化清单任务，层层传递压力，压紧压实责任，严格考核奖惩，督促院属党组织及负责人主动扛起主体责任和政治责任，在落细、落小、落实、落地上狠下功夫。坚持真管真严、敢管敢严，盯紧“监督”这个关键。全力配合委党组做好对院党委巡察“回头看”，督促新反馈问题的整改落实。根据院党委的部署，组织由相关职能部门组成的工作专班，启动院基层组织巡察试点工作，制订工作方案，发挥内部巡察的利剑作用，促进全面从严治党真正落实在基层、覆盖到“执行终端”。各部门要落实职责范围内的日常监督责任，强化职能监督，加强协调配合，形成监督合力。坚持失责必问、问责必严，抓住“问责”这个要害。通过开展专项检查、重点抽查、政治巡察等，对全面从严治党“弱化、淡化、虚化、边缘化”的基层组织和失职失责的负责人严肃追责问责，达到“问责一个、警醒一片”的震慑效果,拧紧管党治党的责任螺丝。

(三)强化作风建设，打好正风肃纪的持久战攻坚战。要锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，发扬钉钉子精神，持续做好重要节点的提醒、监督、检查。要对准焦距、抓住要害，继续紧盯办公用房、公务用车、差旅报销、会议接待、项目管理、薪酬福利、劳务用工等易发多发问题不放。要关注“四风”隐形变异、改头换面等新表现新动向，对不收手、不知止的从重从快严肃查处，坚持越往后执纪越严。坚决反对形式主义、官僚主义，纠正“表态多调门高、行动少落实差”现象，坚决查处不担当、不作为、冷硬横推等问题，推进作风建设制度化规范化常态化。这里提醒大家:领导干部对待个人报告事项一定要严肃认真，我们都生活在“日光灯”下，工作在“玻璃房”内，小事当慎、小节当拘，确实是对领导干部的金玉良言，要加强修养、严格自律、慎独慎微；干部职工要严防酒后驾车、带彩娱乐、传播小道消息、搞封建迷信，违规收受“微信”红包、电子预付卡、网购礼品，违反劳动纪律、工作纪律，等等自认是小事小节的问题，坚决禁止触碰纪律红线。

(四)强化纪律建设，使纪律真正成为带电的高压线。持续强化理想信念宗旨教育，以党章党规党纪为重点，加强经常性纪律教育，发挥先进典型的引领示范作用；及时通报违纪违规案例，发挥反面典型的警示教育作用。要以严明的纪律要求、严格的监督执纪，使党员干部知纪、明纪、守纪、畏纪。据部纪检组通报:2017年全国纪检监察机关共处分水利行业人员4894名，移送司法机关168人，分别比2016年增长24%、14%。据委纪检组通报:2017年全委共党纪政纪处分18人(其中局级干部1人)，问责6人(其中局级干部2人)。运用“四种形态”处理147人次，其中第一种形态处理123人次(其中局级干部10人次)；第二种形态处理14人(其中局级干部2人)，纪律轻处分9人，职务调整5人(其中局级干部1人)；第三种形态处理2人，给予纪律重处分、重大职务调整；第四种形态处理8人，均被开除党籍和公职。这充分表明管党治党形势仍然严峻复杂、情况依然不容乐观。我们要引以为戒，时刻绷紧纪律这根弦，时刻不放松自我要求，对无视三令五申、顶风违纪的坚决查处。这里我强调一下:院党政班子的决定决策和院规章制度都是刚性要求，是我们的内部纪律，不是稻草人，不是纸老虎，更不是摆设，我们一定要认真落实、严格执行。对无视制度、无视要求，有令不行、有禁不止，有章不循、执行不力的单位和个人要坚决处理，决不姑息，坚决维护全院一盘棋的大局，坚决维护制度的严肃性。

(五)强化标本兼治，建立健全反腐倡廉的长效机制。当前，反腐倡廉已进入深化标本兼治的攻坚克难阶段。我们要坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化固本培元、建章立制，进一步筑牢思想防线和制度防线。要巩固不敢腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持节奏不变、力度不减、方向不偏，持续保持高压态势，强化不敢、知止氛围。要促进不能腐。坚持问题导向，从问题中找原因，从原因中找对策，注重总结巡察、审计和检查中发现的机制问题和制度漏洞，推动健全制度、规范流程，做到以制度管人管钱管权，加强对权力运行的制约和监督。按照委党组的统一部署，今年要深化廉政风险防控，重新排查廉政风险点，做到集中管理、动态监控、及时预警。各部门、各单位要高度重视，制订计划、细化措施，明确专人、抓好落实，要将外业项目包括海外项目一并纳入风险防控体系当中。要以科技企业改革为契机，在体制机制制度上强化顶层设计，各职能部门要加强日常监管，有效防范廉政风险。要强化不想腐。通过党性、党纪、党规教育和道德、文化、家风建设，增强拒腐防变的思想自觉。

(六)强化自身建设，打造新时代纪检监察过硬队伍。

全院纪检监察干部要时刻铭记“执纪者必先守纪，律人者必先律己”，以更高的标准、更严的纪律要求自己，强化自我监督、自觉接受监督，提高自身免疫力。纪检监察部门要坚守自身的职责定位，还要明确支部纪检委员、兼职监察员、审计员的职责定位，强化监督、铁面执纪、严肃问责，做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。要认真落实“两个为主”原则，进一步规范问题线索处置管理，加强案件分析，提高纪律审查成效。要通过政治学习、业务培训、以案代训、基层调研等方式，不断提高我院纪检队伍监督执纪水平。

同志们，新时代要有新担当，新使命要有新作为。让我们在委党组、纪检组和院党委的坚强领导下，强化政治担当、忠实履职尽责，以更加坚定的信念，更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，以永远在路上的坚韧和执着推动我院全面从严治党和党风廉政建设向纵深发展。

李能斌

（2018年5月10日）

同志们：

5月10日（谐音“我要廉”），是我市财政系统的廉政教育日。坚持开展这一活动，我想主要基于两个考虑：一是营造一定氛围。通过廉政教育日活动这个平台，确保警钟长鸣，让大家一起接受教育，检视自身过去一年的党风廉政建设情况，提供一次理性思考的机会。二是表明一个态度。那就是局党组对党风廉政建设始终高度重视、常抓不懈的一个态度。这既是新时代全面从严治党背景下的担当作为，又是向全局干部传递的一份爱心和关心。党风廉政建设一荣俱荣，一损俱损，任何人都不能置身事外，任何时候都不可有丝毫放松。下面，我就党风廉政建设工作讲几点意见：

一、过去一年的党风廉政建设工作抓得实、有成效

2017年，特别是党的十九大召开以来，局党组坚决贯彻新时代党的建设总要求，进一步增强管党治党的思想自觉，认真履行主体责任，始终绷紧党风廉政建设心中这根弦，强化责任，狠抓落实，取得了明显成效。

（一）提高了政治站位。一年来，我们旗帜鲜明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定不移贯彻执行党的路线方针政策，自觉强化“财”服务于“政”的意识，把每一项工作上升到政治纪律这个层面来要求和落实，确保政令畅通。同时，注重提升政治理论修养，着力开展“一月一书、一月一学”、“红色讲堂”等系列专题辅导活动，搭建局党组理论学习中心组、党支部研讨、党员自学的立体式学习平台，增强了党员干部的“四个意识”和“四个自信”，财政干部的政治修养和政治自觉不断提高。

（二）强化了源头治理。坚持以规范、透明的运行方式和监管模式倒逼改革，促进反腐倡廉源头治理。一是完善规章制度。继续深化预算管理制度改革，将政府所有资金和资产的运行全部纳入预算管理范畴，努力构建全面规范、公开透明的预算制度。进一步健全预算管理、专项资金管理、公务接待、调查研究、新闻报道、公务用车管理等方面的规章制度，规范了权力运行。二是细化预决算公开。完善市本级财政预决算公开平台，制定详细的预算公开操作指南，除涉密单位外，市本级所有一级预算单位公开了部门预决算及“三公”经费预决算，并建立财政专项资金定期公开机制，财政资金的使用更加公开透明。三是创新监督模式。推进“互联网+监督”模式，加强扶贫和民生领域资金监督；推进预算监督模式向“互联网+全周期监督”转变，并在全省率先推进预算联网监督试点；推进内部控制体系建设，出台了《株洲市预算编制风险防控管理办法》等规章制度，严控关键环节和关键岗位风险，有效规范财政业务运行。

（三）抓紧了从严治党。认真贯彻落实全面从严治党的各项要求，通过“三抓三促”推进财政机关党风廉政建设。一是抓严关键少数，促以上率下。高度重视党组的作用发挥，始终将落实主体责任与财政中心工作统筹安排、统一部署。要求局领导班子成员严格按照“一岗双责”要求，坚持以身作则，带头廉洁从政，带头遵守公务接待等相关制度，带头管好配偶、子女和身边工作人员。加强对班子成员和二级机构主要负责人的教育和监管，层层传导压力，落实责任追究制度。二是抓实廉政谈话制度，促警钟长鸣。坚持廉政提醒制度，做到大会小会讲，月月日日讲，时时刻刻讲，努力营造反腐倡廉的浓厚氛围。把廉政谈话作为一项经常性工作，健全谈话和汇报制度。2017年先后对6名同志进行了提醒谈话，对我局新进7名干部进行了集体廉政谈话，局领导经常性地对分管科室开展廉政谈话，使咬耳扯袖成为常态。三是抓细基层党的建设，促责任落实。在不折不扣完成“两学一做”学习教育常态化制度化规定动作的基础上，局领导班子开展了党建帮扶联系基层“六个一”活动；机关各支部结合扶贫攻坚，开展了“联一乡、促一村、帮一户”主题活动；在每个科室（单位）设置“党员示范岗”和“党员服务岗”，号召全局党员干部亮明身份，发挥模范带头作用。

（四）开展了专项整治。坚决落实上级部署的各项专项整治工作要求，驰而不息纠“四风”、治陋习，把全面从严治党的压力传导到全市财政系统、责任压实到基层。一是推进“雁过拔毛”专项整治。对炎陵县、茶陵县、株洲县、醴陵市、攸县开展财政扶贫资金专项检查，出台了65件相关监督管理制度和文件，整治了突出问题和薄弱环节。二是推进参与涉矿等经营性活动整治。出台实施方案，设立举报信箱，及时受理来信来访，接受社会各界对全局干部职工的监督、点评、投诉。我局210名公职人员填报了个人报告表，实现了清理对象的全覆盖。三是推进规范干部及亲属金融活动整治。出台了《财政局工作人员从业限制和利益冲突回避暂行办法》、《关于进一步加强市级公共性资金存款管理的意见》等文件，规范财政干部从政行为。四是推进“治陋习、树新风”专项整治。针对机构改革、逢年过节、公务接待等事项和时点可能出现的问题，及时出台制度，加以约束规范，始终以“零容忍”的态度，把纪律规矩挺在前面。

（五）提升了财政形象。坚持以党风廉政建设规范财政干部言行，优化作风、凝聚共识、引领风尚，提升了财政文明机关的良好形象。一是加强作风建设。持续开展工作作风“三慢（漫）”整治、实施“一单四制”工作督查机制和“五问工作法”，督促全局干部马上就办、真抓实干，机关效能进一步提升。二是引领担当作为。2017年，局党组团结带领全体财政干部不讲条件讲出路，不讲困难讲担当，以“马上办、钉钉子”的精神，攻坚克难，千方百计完成了收入任务，实现了收支平衡，政府债务风险得到较好防范，机构改革的过程、结果顺利圆满。此外，在人手紧、任务重的情况下，我局抽调23人次，参加省市纪检监察部门组织的相关案件办理，受到了上级部门领导的肯定，体现了财政部门的担当。三是凝聚文明共识。把机关文化建设和党风廉政建设有机结合，进一步完善廉政教育“四清平台”（即：以发送廉政短信提醒为主的“财苑清风”、以开展廉政谈话为主的“财苑清语”、以设计廉政板报为主的“财苑清溪”、以观看廉政影视为主的“财苑清影”等平台），有效丰富了机关文化内涵，提升了文明形象。2017年，我局顺利通过了“全国文明单位”复检，并得到了比较高的评价。

尽管从整体上来说，近些年通过持之以恒、扎实有效的工作，我局的党风廉政建设确实发生了一些可喜的变化，但严格对照全面从严治党的要求，也还存在一定差距，主要表现为：在思想观念上，仍有少数干部对全面从严治党的重要性和必要性的认识还不高，还习惯用过去的老眼光、旧思维对待新时代的新要求。在工作行动上，主动性不强，不适应在接受监督的环境下开展工作，有的甚至奉行“怕出事，不如不干事”的错误逻辑，导致出工不出力，影响行政效能，贻误财政工作。在廉洁自律上，要求不严，个别人甚至还存在侥幸心理，将自身置于廉政风险之中，等等，这些必须引起我们高度警惕，要在下阶段工作中着力解决。

二、全面落实新时代党风廉政建设工作的新部署、新任务

习近平总书记在十九届中纪委二次全会上强调，新时代要有新气象新作为，要以永远在路上的执着，把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党的新局面。新时代党风廉政建设有新的要求，我理解主要有三个方面：一是党建为统领。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是推进新时代全面从严治党的根本原则。二是一刻不能松。当前，反腐败斗争已经形成压倒性态势，但还没有取得压倒性胜利，而且总体上的压倒性态势也不能掩盖局部的严峻复杂。习近平总书记深刻指出，在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效见好就收的想法。三是要求更严格。十九大报告指出，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍、坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”。国家监察体制改革将有效实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，党风廉政建设的要求将越来越严格。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高政治站位，结合财政工作实际，深刻领会并坚决贯彻中央全面从严治党的新部署、新要求。

2018年，我局党风廉政建设的总体要求是做到“站高站稳、建章建制、抓小抓细、严查严管、守法守德”这20个字，确保党风廉政建设各项任务落到实处。

（一）站高站稳，就是要有更高的政治站位，更稳的政治立场。讲政治是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是对共产党员的第一位要求。更高的政治站位、更稳的政治立场，要求我们做到以下几个方面：

首先，坚定政治方向不动摇。财政部门要进一步强化“财”服从“政”的意识，按照新时代党的建设总要求，充分认识新形势下党的建设的重要性，坚持和加强党的全面领导，自觉把财政工作置于党的领导之下，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

其次，站稳人民立场不懈怠。财政部门是国民经济综合管理部门，肩负促进经济社会发展，落实各项惠民政策的重要职责。我们要把维护人民群众利益作为财政工作的立足点和出发点，牢固树立以人民为中心的发展理念，时刻关注民生，回应群众关切，确保民生资金落到实处，发挥实效。

第三，立足本职工作不松劲。财政部门作为政府公共资金的管理部门，我们既要抓好自身内部的党风廉政建设，又要担负起确保公共资金安全高效运行的源头治理责任和重担。因此，必须站在更高的方位看待自己从事的工作，切实加强党风廉政建设，营造更加积极向上的干事创业氛围，推动财政事业既实现“量”的跨越，更实现“质”的提升，为市委、市政府各项决策部署提供强大财力支撑。

（二）建章建制，就是要靠制度管人管事管钱。我们要不断探索完善用制度管人管事管钱的体制机制，把权力关进制度“笼子”。

一是管人要讲规则。坚持党管干部原则，落实新时期好干部标准，认真总结近年来我局在干部教育管理上的有益经验，进一步完善干部主动作为、为官有为的激励机制，营造干事创业的良好氛围。

二是管事要讲规矩。要以“依规办事”促“依法办事”，以依法办事促高效廉洁办事。坚持和完善领导班子集体决策议事制度和“三个不直接分管”、末位表态、述责述廉制度，建立健全集体研究事项清单、重大决策论证评估和调研听证等配套制度，推进管事办事的制度具体化、规范化。

三是管钱要讲规范。加快人大预算联网监督系统和“互联网+监督”系统建设，全面延伸监管链条，实现对预算编制和执行环节的全过程监督。综合运用政府采购、投资评审、国库集中支付等管理平台，进一步加强财政资金监管。深入开展财经纪律监督、会计监督和内部监督，规范财政管理，保障资金安全。

（三）抓小抓细，就是要从小事抓起，从细节抓起。古训说：“天下大事，必作于细”、“千里之堤，溃于蚁穴”。党风廉政建设同样如此，下阶段，我们要做到：

一是工作纪律要更严。要重塑“三慢（漫）”专项整治标准，严格执行工作纪律各项规定，营造严谨端正的工作氛围。全面推行“五问工作法”和工作督查“一单四制”，切实做到为官有为，树立和弘扬新风正气。

二是专项整治要更实。按照市委统一部署，组织开展纠治“四风”专项整治。密切关注“四风”隐形变异、改头换面等新问题，重点整治形式主义、官僚主义的新表现；继续组织开展金融领域以权谋私专项整治行动，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，有效规范干部从政行为。

三是思想防线要更牢。继续丰富廉政警示教育“四清”平台内涵，实行日常性提醒和关键性警示，增强干部“不想腐”的思想自觉，防止干部踩上“地雷”、掉进陷阱。推动财政干部家风建设，坚持高标准和守底线相结合，严明纪律底线，强化规范惩戒，引导向善向上风气，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（四）严管严查，就是要严管事前，严查事后。“严管是爱，放纵是害”。全面从严治党，就是要求局党组把党风廉政建设抓在手上、扛在肩上，既唱好“正气歌”，传达“正能量”，又当好“啄木鸟”，做好“护林员”，确保财政资金和财政干部“两个安全”。

一方面，事前严管，体现关心爱护。进一步完善党组主体责任清单，明确领导班子、机关党委和支部责任主体之间的责任界限及履责要求，实行主体责任的网络式覆盖，对全体党员干部实行全方位的监管。严格执行《条例》和《准则》，用好用足批评和自我批评这个武器，有针对性地开展廉政谈话，把咬耳扯袖、红脸出汗作为加强干部监督管理的经常性手段。

另一方面，事后严查，做到惩前毖后。继续保持对腐败零容忍的政治态度，加大对违纪违法问题的查处力度，该处理的处理、该问责的问责、该曝光的曝光。聚焦预算管理、资金分配和面向市场等重点领域和关键环节，重点查处财政资金分配管理使用过程中为本人或亲属谋利的问题，严肃查处利用掌管财政资金权力搞利益输送的案件，从而推动进一步规范财政权力运行，为党和人民管好“钱袋子”。

（五）守法守德，就是要遵守法律，遵守政德。习总书记强调：要形成风清气正政治生态，党员干部就要坚持法治，要讲政德。立政德，就要明大德、守公德、严私德。

明大德，就是要对党绝对忠诚，旗帜鲜明讲政治，切实铸牢理想信念、锤炼坚强党性，在大是大非面前立场鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定。

守公德，就是要恪守“立党为公、执政为民”的理念，不断强化宗旨意识，全心全意为人民服务，自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承诺，做到心底无私天地宽。

严私德，就是要严格规范自己的操守和行为，接受道德约束和观念制约，戒贪止欲、克己奉公，堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事，不断赢得人民群众的信赖和支持，切实把人民赋予的权力用来造福于人民。

三、切实提高廉洁从政的自觉性、主动性

党的十九大对全面从严治党提出了新要求，作出了新部署，贯彻落实党的十九大精神，进一步抓好党风廉政建设工作，要求财政部门必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，持之以恒把全面从严治党引向深入。踏上新征程，肩负新使命，财政干部要进一步筑牢防腐拒变的思想道德防线，坚持做到“五个自觉”，始终把依法行政、廉洁从政作为推进党风廉政建设的自觉行动。

（一）自觉维护核心，拥戴核心。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。拥戴习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是党和国家根本利益所在。全体财政干部要牢固树立“四个意识”特别是核心意识，在思想上拥戴核心，在政治上维护核心，在行动上紧跟核心，更加自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地把党中央各项决策部署贯彻落实好。积极发挥财政的职能作用，按照高质量发展的要求，尽力支持和满足人民群众对美好生活的向往。

（二）自觉维护法纪，敬畏法纪。国有国法，党有党纪。党纪国法是不能碰的高压线，是不能越的红线，是党员干部必须坚守的底线。习近平总书记指出“严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺”。尤其是“常在河边走”的财政干部，更要敬畏法纪，确保“就是不湿鞋”。

一是要把法纪刻在心上。古人说“心有敬畏，行有所止”。敬畏法纪应当发自内心，务必言行一致。法纪既是约束，也是保护，敬畏法纪有益于国家和社会，有益于个人和家庭。常怀敬畏之心，自会培养一腔正气，使遵纪守法成为一种自觉行动。如果心口不一、言行脱节，或者约束他人、放纵自己，难免迷失人生方向，导致失守法纪底线。

二是要把法纪顶在头上。始终坚持把党纪国法挺在前头，顶在头上，自觉戴好“紧箍咒”；始终心存敬畏，手握戒尺，警钟长鸣，提醒自己把好“权力关”，任何时候都不能忘记手中的权力是组织和人民赋予的，只能用来人民群众服务，决不能以权谋私，滥用职权，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

三是要把法纪扛在肩上。古训说：“慈不带兵，义不理财”，就是说对下属严管是厚爱，信任不能代替监督。党员领导干部要铭记这一条古训，坚持原则，敢于批评人，不做老好人，只要是出于公心、事业心，批评和提醒同志就是帮助、提升同志。同时，党员领导干部要以身作则，以上率下，发挥“头雁效应”，切实履行党组的主体责任和党员领导干部的“一岗双责”。

（三）自觉维护大局，服务大局。习近平总书记指出：“必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。”有无大局意识，反映了党员干部的综合素质。财政干部务必要作好以下三点：

第一，要在深入思考中认识大局。大局具有根本性、趋势性、决定性等特征，又是不断发展变化的，因此要审时度势，不能片面、孤立和静止地看问题。现阶段，在宏观上，国家的改革发展稳定是大局，具体到我市财政部门，市委、市政府部署的中心工作就是大局。

第二，要在明确定位中服务大局。“财政是国家治理的基础和重要支柱”，财政部门肩负着为国为民理财重任。当前，我们要紧紧围绕市委、市政府部署的中心工作，积极发挥财政职能作用，在“稳增长、惠民生、防风险”上下功夫，围绕“产业项目建设年”强服务，全力促进全市经济社会持续健康发展。

第三，要在摆正位置中维护大局。牢固树立大局意识，就是要切实维护大局，做到个人服从集体，局部服从全局，眼前服从长远。贯彻这些重要原则，有可能牺牲部门的局部利益、眼前利益。但我们必须摆正位置，自觉把部门的工作与全市经济社会发展大局联系起来，积极配合，主动担当，为市委、市政府分忧担责。

（四）自觉维护形象，建树形象。财政机关是由一个个财政干部组成的整体，每一个财政干部的自身形象，都密切关系到财政局机关的形象。当前，财政干部要按照“忠诚、干净、担当”的好干部标准，在提升自我形象的同时，自觉维护财政部门的文明形象，努力做到以下四点：

一是要会谋事。财政作为全市经济综合管理部门，必须当好市委、市政府决策的参谋助手。但“谋事在人”，财政干部要进一步提升参谋能力，善于发现事关全局和长远发展的重大问题，不断增强政务、事务、业务等领域的敏锐性和前瞻性，为财政事业和全市经济社会发展当好参谋。

二是要能干事。就是要不断加强学习，不断提升自身的综合素质，具备能干事的能力。同时，还要能抓落实，将各项工作任务执行到位，落实到位，达到干成事的目的。

三是要好共事。我们在同一个机关工作，可以说是一种缘分。大家不仅要把党性修养提升到更高的境界，而且要把个性修养提升到更好的状态。同事之间要多包容，要有容人容事的气度，有一颗宽容而善良的心，在工作中切实做到团结协作，共同进步。

四是要不出事。必须按照党纪条规、党风廉政建设要求，无论在哪个职位、哪个岗位，都坚决不能出事。大家一定要守住自己的底线，不逾越纪律的红线，要知足常乐，知敬畏，守荣辱，清清白白做事，老老实实做人，共同维护好财政形象。

（五）自觉维护公权，用好公权。习总书记强调指出:“公权为民，一丝一毫都不能私用。”当前，党员干部要维护公权，用好公权，就必须做到“公权要姓公、公权要出工，公权要用功”：

第一，公权要姓公，不能乱作为。公权力是人民群众赋予的，权力来自组织的信任和人民的重托，权力有规、权力有界、权力姓公。党员干部要是拿一分钱财，就降低一分威信；破一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一片人心。因此，我们要时刻提醒自己分清“公”“私”，遵守党纪国法画出的清晰界限，始终做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。

第二，公权要出工，不能不作为。为官不为，就是一种失职行为。这几年，局机关大力整治“三慢（漫）”，就是要防止干部队伍中出现敷衍塞责、推诿扯皮、庸懒散拖、“做一天和尚撞一天钟”等“不作为”的行为。在新常态下，“为官不易”并不是“为官不为”，瞎干、乱干固不可取，懒政、怠政，坐在办公室“两耳不闻天下事”更需警戒。我们只有发扬勇于负责、无私奉献的精神，认真履职尽责，切实做到对党尽忠，对民尽责，对事业尽力，才能对得起手中的这一份公权力。

第三，公权要用功，不能假作为。在实际工作中，经常看到个别同志天天按时上下班，但就是出工不出力，动口不动手；有的同志作风漂浮，喜欢做表面文章，做事情看似热热闹闹，实则于事无补；还有的同志做事情不用心，喜欢搞经验主义、本本主义，等等，这些都是做事不用功、假作为的表现，其实与“不作为”相差无几。克服这些“假作为”的行为，需要我们始终坚持“踏石留印，抓铁有痕”的干事精神，坚持“马上就办，真抓实干”的工作作风，切实增强工作的紧迫感，真抓实干不务虚，埋头苦干不清谈。对市委、市政府和局党组定下来的事情，一件一件去抓，一项一项推进，确保件件有落实、事事有回音，推动各项工作部署落地生根、开花结果。

同志们，全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败工作任务仍然艰巨。做好新形势下的党风廉政建设工作，是对全局干部职工最大的保护，最好的关怀！我们要始终坚持将业务工作与党风廉政建设两手抓、两手硬，人人担责上肩，齐抓共管履责，共同营造风清气正氛围，为全市财政事业发展提供更加有力的保障！

党委书记李维平

(2018年3月20日)

同志们:

在全党全国人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真学习十九届一中、二中、三中全会和全国“两代会”精神之际，校党委决定召开全校党风廉政建设暨党建思政工作会议，全面安排部署学校纪检、党建、思政、意识形态工作，进一步落实中央、省委以及省教育厅、省高校工委的部署安排，统一全校党员干部思想、坚定理想信念、牢记使命、持续增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，保障学校教育事业持续健康发展。今年，我们要把全面贯彻落实党的十九大精神作为重大政治任务和全部工作主题，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，以习近平新时代中国特色社会主义思想为总纲，做到学思用贯通，知信行统一，努力做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者，把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，融入党员干部和广大师生员工的灵魂和血脉，体现在工作、学习、生活的方方面面。刚才分别传达了中央纪委、省纪委、省委和教育厅相关会议精神，晓林同志总结了2017年全校党风廉政建设工作，校党委与各党总支、直属党支部和各部门签订了2018年党风廉政建设、党建工作和意识形态工作目标责任书。

下面我就如何做好全校党风廉政建设和纪检监察、思想政治、组织建设讲几点意见：

第一、强化廉政建设，为学校改革发展提供坚强纪律保障

一要切实履行主体责任。全校各级党组织和领导干部要提高政治站位，增强政治觉悟，坚定政治方向，不折不扣落实中央和省委的要求，要高度重视加强政治建设，锤炼政治思维和修养，切实把管党治党责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落在实处，严格遵守党内政治生活准则，严格对权力运行的制约和监督。

二要切实抓好纪律教育。立足教育、着眼放范，要抓好纪律教育这个基础，把严明纪律体现在日常管理监督中；要准确运用监督执纪问责“四种形态”，坚持“惩前毖后、治病救人”，抓早抓小、防微杜渐；要深化分类处置，强化分析研究，增强监督执纪政治效果；要用足用好问责利器，敢于较真叫板，从严从紧问责。坚决清除政治上说一套做一套、人前一套人后一套的“两面人”。

三要切实推进作风建设。全校各级干部要带头转变作风，坚持身体力行、以上率下，形成“头雁效应”；要坚决反对特权思想和特权现象，严格约束自己，严格家风家教，管好亲属和身边工作人员；要切实增强落实中央八项规定和实施细则的意识，进一步明确政策界限，整治师生反映强烈的问题，突出干部和重点岗位管控，把作风建设作为扭转全校党风政风、塑造风清气正政治生态的有力抓手，努力打造一方净土，优化育人环境。

四要切实加强廉政文化建设。继续深化校园廉政文化建设，要创新教育形式，利用党性教育基地、红色教育基地、廉政警示教育场所、家风家教传承等多种资源，策划内容丰富、形式灵活的廉政教育活动，提高廉政教育效果，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢全校干部廉洁勤政的思想防线。

五要切实管控廉政风险。全校各单位要严抓内部管理提升工作，深入排查各自廉政风险点，找准风险部位、风险岗位、风险人员、风险环节，评估划分风险等级，制订严实管用的廉政风险防控措施，真正做到廉政风险底子清、情况明、措施硬、监控严、管得住。要认真梳理现行制度，进一步修订完善规章制度，严格抓好制度落实，建立长效机制，做到用制度管人管事，增强制度的刚性约束力，扎紧织密制度的笼子。

第二、强化政治建设，为学校改革发展提供思想保障

一要深化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习宣传贯彻。要深入贯彻对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习宣传和阐释，全力做好习近平新时代中国特色社会主义思想进头脑、进教材、进教室“三进”工作。加强校系两级党组织理论中心组建设，促进学习制度化、规范化，将中心组学习纳入党建工作责任制。做好理论阐释宣讲工作，抓好主题学习教育，加强哲学社会科学研究和育人育才工作。要深入开展学《宪法》及普法教育，要不断提高政治站位，强化党员干部、师生的理论武装。切实提高广大教职工依法实施教育教学活动、参与学校管理的能力。

二要抓好意识形态工作责任制的贯彻落实。深入贯彻落实党委意识形态工作责任制，加强意识形态工作责任制落实情况的监督检查，将落实党委意识形态工作责任制情况纳入年终述职内容，与党建等工作同部署同考核。意识形态工作务必落细落小落实，问题学生、心理健康学生、学生政治倾向是否可靠是工作的重点和抓手。要进一步加强“两个共同”、“三个离不开”和“五观”教育，尤其是马克思主义宗教观教育，防范和抵御西方意识形态、藏独分裂势力渗透与校园传教。强化网络文化思想建设，加强对“两微一端”的监管和治理力度，规范师生自媒体管理。要不断增强意识形态领域的主导权和话语权，加强对重点部位和薄弱环节的管理，增强应对的针对性、有效性，强化意识形态领域风险点梳理排查，提高对敏感舆情和苗头性、倾向性问题的发现力、研判力、处置力。

三要提升思想政治工作质量。要强有力推进《关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施方案》的落实，认真开展自查，及时进行整改，确保取得实效。组织召开“凝聚新共识，奋进新时代”座谈研讨会，进一步统一思想，凝聚推进学校发展共识。强化师德师风建设，按照“四个统一”要求，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教，把立德树人贯穿教育教学和人才培养全过程。提升“思政课程”建设水平，加快推进由“思政课程”走向“课程思政”的教育教学改革。加强形势与政策教育，落实好授课要求和教学任务。举办思想政治工作专题学习培训班，提升思想政治队伍工作能力。充分发挥讲师团、思想政治教育研究会的作用，全面提升理论武装和习近平新时代中国特色社会主义思想研究会政策解读水平。

四要深化社会主义核心价值观教育实践。坚持落细落小落实，教育引导师生做核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者，真正把核心价值观融入教学、校风学风。推进学雷锋志愿服务实践活动，组织好系列志愿服务活动，推动学雷锋活动常态化、志愿服务制度化。开展爱国主义教育实践活动，利用重要节日、重大事件纪念日等，举办形式庄严、内涵丰富的庆祝和纪念精品活动，弘扬民族精神，激发师生家国情怀。

五要全方位展示改革发展亮点。坚持团结稳定鼓劲主基调、正面宣传为主，围绕纪念改革开放40周年等重大节庆及学校党委行政的重大决策开展主题宣传，扩大宣传平台，提升宣传格局。加强学校官方网站建设，提升学校二级网站建设水平。加强校报、广播等传统媒体建设，提升品质，打造精品栏目，营造有序、向上的校园氛围。

六要加强学校文化建设。抓好文化品牌建设与管理，着力固化校园文化建设成果，推进校园区域、院系楼寓、学科文化建设均衡发展。积极推进高雅艺术进校园，用中华民族优秀的传统文化艺术丰富学生的校园精神文化生活。弘扬学校办学精神，强化学校形象标识的宣传、管理，提升学校品牌的知名度和美誉度。治理校园文化环境，充分发挥图书馆、体育馆、学生活动中心等在文化建设中的作用，营造科学和谐的育人文化氛围。

七要推进文明校园创建。持续开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。启动文明校园申报工作。做好革命先烈、道德模范、陇人骄子等典型人物的学习宣传，发挥重要节庆日传播社会主流价值的独特优势，弘扬传统文化和爱国主义精神。积极推进全域无垃圾示范校园创建活动，推进环境育人。

第三、加强组织建设，为学校改革发展提供组织保障

一要推动全面从严治党向纵深发展。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终坚持同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，保证党的基本理论、基本路线、基本方略得到贯彻落实。着力抓好党章的学习贯彻，各级党组织要教育引导广大党员、干部全面掌握党章的基本内容，切实增强按党章办事的自觉性和坚定性。着力在坚定理想信念、推动民主集中制、在坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度上下功夫，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

二要加强干部培训和主题教育活动。强化党建工作队伍培训，切实抓好党员干部全员培训。按照学懂、弄通、做实的要求，组织举办好干部集中轮训和培训班，加强学生党员培训工作。认真做好、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照党中央统一安排部署要求，突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗，巩固“两学一做”学习教育成果，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。

三要加强高素质专业化干部队伍建设。突出政治标准，严格执行“凡提四必”制度，加大选拔使用力度，大胆使用优秀年轻干部。把事业需要、岗位要求与促进干部成长、调动各方面积极性有机结合起来，树立事业为上的用人导向。下大力气解决学校干部队伍老化和全校“三定”（定编、定岗、定责）工作。做好新设机构、机构合并等工作论证，完成干部档案数字化建设工作。

四要规范干部管理使用考核。严格落实从严管理、从严监督、从严教育各项要求，把严管和厚爱结合起来，不断加强干部队伍政治思想作风建设。严格执行个人有关事项报告“两项法规”，加强对遵守政治纪律和政治规矩、贯彻执行党中央、省委决策部署等情况的监督。认真落实选人用人监督相关制度，加强干部选拔任用的全过程监督，严格执行“一报告两评议”、《干部选拔任用条例》、《干部选拔任用监督检查办法》等有关制度。进一步加强校党委班子政治思想、组织作风建设。完善干部考核评价机制，改进考核方式，强化考核结果的运用，切实发挥考核的“指挥棒”作用。

五要推动基层党组织建设。积极推进基层党建标准化建设，全面加强党支部建设，选优配强党支部书记，在院系党总支设立专兼职组织员。加强党员活动阵地建设，切实持续抓好党总支书记、党支部书记党建项目工程，实施教师党支部“双带头人”培育工程。切实抓好党的组织生活制度的落实，认真执行“三会一课”制度，教育引导党员增强组织观念、遵守组织纪律。建设党员信息化平台，加强学校网上党校建设。切实抓好党总支书记、党支部书记抓党建述职考核评议工作。打造党建精品工程。

六要全面落实教育精准扶贫精准脱贫基本方略。重点抓好“一户一策”工作落实。认真对标“两不愁、三保障”脱贫标准，确保联系帮扶的贫困户贫困人按期脱贫。整合学校各方面的资源，投入精准扶贫，指导“三区”研究项目紧密结合学校帮扶村实际立项。依托学校教育科学系学前教育、小教专业和学校幼儿园，对口联系扶持帮扶村小学、幼儿园，做好贫困县支教工作。

各位老师、同志们，新时代必须有新气象新作为，让我们在党的十九大精神的指引和省委的坚强领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，重整行装再出发，坚定不移把全面从严治党推向深入，不断取得党风廉政建设、党建和思想政治工作的新成效，为推动我校教育教学事业持续健康向前发展提供坚强的政治思想、组织、作风保证！

贵阳市人大常委会党组书记、主任李忠

同志们：

这次会议传达学习了中央纪委、省纪委、市纪委全会精神，希望大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、认真学习领会加强党风廉政建设的重大意义，把思想和行动统一到习近平总书记讲话精神上来

习近平指出，做好今年工作，重点要把握好以下几点。一是尊崇党章，严格执行准则和条例。二是坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。三是实现不敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。四是推动全面从严治党向基层延伸。五是标本兼治，净化政治生态。各级领导干部特别是高级干部要从自身做起，廉洁用权，做遵纪守法的模范，同时要坚持原则、敢抓敢管，立“明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。从全面和系统的观点出发，我理解要着重把握好两个突出的方面。

一要站在“四个全面”的高度，深刻领会加强党风廉政建设的重大意义。党的十八大以来，党中央作出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略部署。习近平总书记就“四个全面”作了深刻论述。他指出，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是相辅相成、相互促进、相得益彰的关系。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。加强党风廉政建设，是全面从严治党的题中之义。党风廉政建设抓不好，全面从严治党就无从谈起，全面深化改革、全面依法治国就难以推进，全面建成小康社会的目标就难以实现。

二要站在“三个统一”的高度，深刻领会加强党风廉政建设对于做好人大工作的重大意义。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三个有机统一，是做好人大工作的根本遵循。坚持党的领导，就要将同级党委和党组决策部署贯穿于人大工作始终，坚持党要管党、从严治党，落实党风廉政主体责任，从党组各位成员做起，从机关党委及各位委员做起，从各支部做起，保持人大机关清廉务实为民的良好形象，为人大工作与时俱进创新工作方式方法提供有力保障。坚持人民当家作主、依法治国，人大常委会就要履行好监督“一府两院”依法行政、公正司法，推进民主法治建设的重要职责。正人必先正己,正己才能正人。人大常委会要履行好监督职责，人大机关首先要清廉务实，人大机关干部首先要清清白白做人，坦坦荡荡做事，监督起来才能问心无愧、理直气壮。

二、坚持正确政治方向，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置

习近平总书记在中纪委会上特别强调，要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，健全完善制度，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。要增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力，各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，始终忠诚于党，始终牢记政治责任。这方面要理解和把握三个方面。

一要严守党的纪律和规矩。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。有些人有规不守、有章不循，无制度意识、无敬畏之心，个别人无视民主集中制基本制度原则，将个人凌驾于组织之上。有的只顾局部利益、眼前利益，不顾整体利益、长远利益，有的犯好人主义，搞一团和气，是非面前不开口，遇到矛盾绕着走；不求有功但求无过，对工作不愿负责、不敢担当等等。这些现象在人大机关也都不同程度地存在。各级党组织和党员干部、党员同志，必须严格执行和维护党的纪律和规矩，特别是要严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威，维护市委、市人大常委会党组的权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。各级党员领导干部要当好守纪律讲规矩的表率，要采取一些措施，如：立体的、动态的、全方位的宣传党的政治纪律和规矩，让大家入脑入心。要通过中心组学习、干部培训、专题讲座、人大网、人大微信公众平台等方式开展经常性的纪律规矩教育，推动广大党员、干部深入学习党纪党规。要强化监督检查。要自觉担负起执行和维护党的纪律和规矩的政治责任，对倾向性、苗头性问题，该提醒的提醒、该批评的批评、该制止的制止、该纠正的纠正，把问题解决在萌芽状态。

二要增强“四个意识”。让广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下，都牢记党员身份，发挥先锋模范作用，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的党员干部。

三是要遵从“六大纪律”。中央明确提出“六大纪律”要求，即：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。人大机关党员干部要加强学习加深理解，随时把纪律和规矩挺在前面。

三、落实好主体责任，把人大常委会及机关的党风廉政建设不断引向深入

我们贵阳各级党委、党组、基层党组织怎么办，陈刚书记有明确的要求，在市纪委全会上，陈刚书记强调，要坚持省会标准，强化党风廉政建设主体责任，坚定不移推动全面从严治党落地生根。就市人大常委会党组和机关来说，主体责任落实和“一岗双责”要体现在以下三个方面。

一要分工协作，落实主体责任。主体责任首先是党组书记的责任。我是常委会党组党风廉政建设的第一责任人，秘书长是机关的第一责任人。人大机关的党风廉政如果抓不好，首先是我和秘书长的责任。主体责任，也是党组成员的责任。党组成员不光要管好自己，也要管好分管的委员会及常委会工作机构，各专委会主任、秘书长班子成员、常委会工作机构负责人同样也要担负起主体责任，负责监管好分管的处（室）落实好各项规定，各处室负责人也同样如此要落实好主体责任，管好处室工作人员，一级抓一级，一级抓给一级看，以上率下。同时，分工不分家，大家还要互相帮助、互相支持、互相监督。

二要健全制度，建立长效机制。人大工作的一个鲜明特点就是个人无权、集体有权，重大事情都要经过党组会议、主任会议研究、常委会审议。这就决定了我们各项工作都得依法按程序办事，按制度办事。市人大常委会及机关运行的规章制度已健全117项，但有必要根据上级要求、现实需要进一步完善。今年要结合机构调整、职能职责变化，做好对相关规章制度的及时修订，缺乏规定的要及时制定相应制度，促进各项工作科学化、法治化、制度化。要进一步强化制度执行，严格执行机关人事管理、公务接待、车辆使用、劳动纪律、机关服务、资产管理等各项制度，用制度管权、管人、管事，让制度落到实处。

三要持之以恒，改进工作作风。近年来，市人大常委会一直强调内强素质、外树形象，总体做得不错。市委主要领导对市人大常委会的工作和人大机关干部的作风都给予了肯定，我们要继续努力，把好的成绩保持下去。作风建设永远在路上，一定要持之以恒，久久为功。首先要避免侥幸心理，不要以为人大就是避风港、安全岛，一般不会查，就可以置身事外、高枕无忧，实际上恰恰相反，党风廉政的规定对谁都是“高压线”。其次，要避免搞习惯推论,不要以为过去一直这么做，现在就没问题，不要以为“反四风”就是一阵风，吹过就算了，实际上各项规定越来越细、执行越来越严，作风建设只会越来越加强。刚才，会议学习材料印发的《纪律处分条例》背后的故事列举的典型案件，大家要引以为戒，从中吸取教训。现在讲经济发展进入新常态，我认为作风建设也进入了新常态。这种新常态会逐渐塑造一种新风气、新环境，大家要自觉守法，主动习惯在新的规矩规范中生活、做事和工作。

四、以加强党风廉政建设促进工作质量提高，把今年各项工作做得更好

市人大常委会今年的工作已经市委同意。工作要点初步分解为7个方面内容，100多项重点工作。总体上看，今年的工作有几个方面要把握。一是今年是市、县、乡换届，事情又较多。要努力做到确保换届思想不散、秩序不乱、工作不断，把党的政治领导、思想领导和组织领导统一起来，贯穿于换届工作全过程。今年立法有11项，监督有35项，还将开展两项工作评议，至少听取15项工作报告，其他工作也不少，任务不轻，担子很重。二是围绕打造创新型中心城市，人大工作怎么看、怎么办，要主动定位。因此要围绕打造创新型中心城市，人大工作的方式和内容还需不断创新。除了一些常规性的工作，今年在重大事项、人事任免、代表工作、监督工作等方面，都要有一些创新的举措。三是中央已经部署在全党开展“两学一做”专题教育，机关全体党员都要参加学习教育，要完成这些任务，需要我们以党风廉政建设为抓手，严明纪律，提高效能，振奋精神，勇于担当，始终保持蓬勃向上的朝气、主动作为的锐气和清廉务实的正气，从现在开始做起，从小事做起，把定了的工作、明确的事，一项一项抓好落实，推动今年的人大工作再上新台阶。

派驻省水利厅纪检组副组长李仲杰

（2018年3月9日）

同志们：

今天，省疏勒河管理局党委召开2018年度党风廉政建设工作会议，贯彻落实中央纪委二次全会、省纪委二次全会和全省水利系统党风廉政建设会议精神，安排部署2018年全局党风廉政建设工作，这是局党委切实担当和落实管党治党政治责任的具体行动，充分体现了局党委和党委主要负责同志对党风廉政建设工作的高度重视，充分体现了对推进全面从严治党向纵深发展的政治担当，充分体现了为局各项事业全面发展营造风清气正良好环境的坚定决心。

2017年，省疏勒河管理局认真贯彻落实中央、省委和厅党组关于加强全面从严治党的部署要求，坚持党风廉政建设与业务工作同安排、同落实、同考核，建立责任清单，逐级签字背书，健全内控制度，加强内部管理，深化警示教育，严格检查考核。扎实推进“两学一做”学习教育常态化，举办述职述纪述廉述作风和主体责任落实情况汇报，开展党建工作专项督查，推动责任落实。特别是局党委主要负责同志带头开展学习十八届六中全会精神专题辅导，带头讲党课，带头开展提醒约谈，强力组织推进党风廉政建设工作。实行水利工程建设项目纪检监察派驻制，修订风险防控手册，成立党政办公室督查科，制定督查制度，加强监督检查。扎实开展“三纠三促”专项行动，深化“阳光水务”行风评议活动，推广应用“互联网+水务管理”，不断提高灌区管理和服务水平。健全完善纪检监督工作体系，坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃执纪问责，全面从严治党“两个责任”有效落实。对2018年党风廉政建设工作，待会栾维功同志要作全面安排部署，下面我就深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省上关于推动全面从严治党向纵深发展的决策部署，谈五点思考和认识，仅供同志们参考。

第一、要从讲政治的高度认识全面从严治党的形势任务