2022年上半年政府工作报告：2022年上半年政府工作报告汇编（15篇）
1.全区2022上半年政府工作报告（一）
2.全区2022上半年政府工作报告（二）
3.全县2022上半年政府工作报告（三）
4.全县2022上半年政府工作报告（四）
5.全县2022上半年政府工作报告（五）
6.全县2022上半年政府工作报告（六）
7.乡镇2022上半年政府工作报告（七）
8.乡镇2022上半年政府工作报告（八）
9.乡镇2022上半年政府工作报告（九）
10.乡镇2022上半年政府工作报告（十）
11.乡镇2022上半年政府工作报告（十一）
12.乡镇2022上半年政府工作报告（十二）
13.乡镇2022上半年政府工作报告（十三）
14.乡镇2022上半年政府工作报告（十四）
15.乡镇2022上半年政府工作报告（十五）
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各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2022上半年和过去五年工作回顾
xx年是本届政府的收官之年。半年来，区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实中央和省市决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，积极应对复杂多变的外部形势和新冠肺炎疫情的影响，以攻坚求突破，以实干促发展，较好地完成了区十六届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。全年实现地区生产总值658.35亿元，增长7.6%；财政总收入148.92亿元，增长35.9%，其中一般公共预算收入90.39亿元，增长31.9%；城镇居民人均可支配收入65377元，增长9.4%；农村居民人均可支配收入39506元，增长10.3%。
半年来，我们着力推动产业升级。优化完善政策“工具箱”，产业高质量发展的基础进一步夯实，规上工业产值超1200亿元。深化“1+3+X”产业平台整合提升，青鸿达区块启动建设，“硬科技”产业园有序腾笼，滨河产业社区一期投用。青山湖科技城“一平台两中心”建成运行，中地大科技园创成全区首家市级专业化孵化器。新增国家级专精特新“小巨人”企业2家，可靠股份成功上市，浙文互联正式落户，上市公司总部招引实现零突破。全年招引亿元以上项目42个，实际利用外资2.63亿美元。信创动力一期等112个制造业项目竣工投产，4个“152”项目全部开工。开展双线“三服务”，落实减负降本33.48亿元，兑现产业政策资金8.66亿元。加快发展现代农业，扎实推进“非粮化”“非农化”整治，全国首创乡村运营导则，获评全国休闲农业重点县，太湖源入选国家农村产业融合发展示范园创建名单，太阳创成省级特色农业强镇。积极发展现代服务业，锦南宝龙广场、众安汇尊温泉酒店投入运营，湍口成为全区首个省5A级景区镇。
半年来，我们着力统筹城乡发展。高质量编制中心城区总体城市设计、郊区新城发展战略规划，新天地综合体、公交西站综合体加快建设，国际商务中心二期完成主体工程，青山湖隧道完成建设并试通车。全面推进亚运城市攻坚行动，成功举办跆拳道测试赛。完成老旧小区改造64.7万平方米，交付限价期房4835套，打通长桥路等断头路6条。昌化和锦城、於潜分别入选省市千年古城复兴试点，高虹、河桥成为美丽城镇省级样板，创成新时代美丽乡村88个、精品村9个，获评省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村工作优秀县。329国道玲珑至於潜段改建工程开工建设，临金高速、牧松线一期加快实施，颊口至华光潭公路、倒上线建成通车。
半年来，我们着力做优公共服务。全年民生支出83.94亿元，占一般公共预算支出的80.95%。城南小学、滨湖幼儿园等14所学校建成投用，杭十四中青山湖学校启动建设，中传媒附小、青山初中等5所学校与优质名校合作办学。推动“双减”工作落地落实，进一步规范校外培训机构办学，全面推行义务教育学校课后服务。区中医院、安康医院建成投用，区人民医院主体结顶，医学检查检验结果实现与市级医院互认共享。坚持“平战结合”，严格落实“六大机制”，全力筑牢疫情防线，累计接种新冠病毒疫苗149万余剂次。完成困难老年人家庭适老化改造564户，建成社区邻里中心4家、婴幼儿照护服务成长驿站7家，实现“残疾人之家”镇街全覆盖，养老扶幼助残服务稳步提升。
半年来，我们着力推进改革争先。聚焦数字化改革，构建“152”工作体系，以“智慧天目”为统领，形成一批具有xx辨识度和全省影响力的数字变革硬核成果。一体化智能化公共数据平台建成投用，政务服务基本实现“一网通办”，农房全生命周期综合管理服务、数字贸易服务在线入选省级系统最佳应用，构建地质灾害精密防治体系获得全省改革突破奖铜奖。国家数字乡村试点深入推进，获评全国县域数字农业农村发展先进县。社会治理风险研判分析、数字化招标、极端天气灾害短临预警等应用场景成为全省揭榜认领项目。
各位代表，在全区广大干部群众的共同努力下，本届政府各项工作划上了圆满句号。过去的五年，是城市蝶变的五年，是产业升级的五年，是攻坚破难的五年，是锤炼能力的五年。
五年来，我们坚持融杭为先。注重规划融杭，以撤市设区为契机，高水平编制xx国土空间分区规划。注重交通融杭，谋划建设“一高两铁三快速”融杭交通体系，地铁16号线开通运营，科技大道快速路建成通车，杭徽高速xx西至xx段免费通行，杭临绩铁路列入国家级规划，公共交通与主城区全面接轨。注重政策融杭，累计投入88.6亿元，社保、医保、民政、残疾人等50项民生政策实现“同城同待遇”，给老百姓带来了实实在在的获得感。
五年来，我们坚持补短为要。着力提升城市风貌，以前所未有的力度推进城市有机更新，实施城中村改造386万平方米，完成老旧小区改造13774户。着力优化城市配套，新改建苕溪南北街等城市道路87条，城区主干道综合改造基本完成，新增公共停车泊位7250个，总长72公里的“三溪汇一湖”绿道系统全线贯通。着力塑强城市文化，xx博物馆、吴越国王陵考古遗址公园（太庙山区块）等文化新地标相继建成，城市文明程度明显提升。
五年来，我们坚持产业为基。累计完成固定资产投资1653.25亿元，地区生产总值从467.57亿元增长到658.35亿元，一般公共预算收入从37.34亿元增长到90.39亿元。工业发展势头良好，新增亿元企业86家、上市公司5家，杭叉、万马、福斯特成为百亿级企业，支撑制造业发展的“四梁八柱”更加稳固。创新驱动战略深入实施，青山湖科技城主引擎作用日益强化，5个国家科技重大专项加快推进，全区研发经费投入实现倍增，国家高新技术企业数量从92家增长到443家，科技创新综合实力位居全省第一方阵。服务业对经济增长的贡献率大幅上升，一批城市综合体、精品酒店建成开业，创成省级全域旅游示范区。农业基础持续夯实，获评全省实施乡村振兴战略优秀单位，农村集体产权制度改革、承包地确权登记颁证工作走在全国前列。
五年来，我们坚持环境为核。全力巩固生态优势，坚决打好污染防治攻坚战，四夺全省治水最高荣誉“大禹鼎”，荣获“中国天然氧吧”称号，生态环境状况指数全市第一、全省领先，成为首批国家生态文明建设示范区。全力提升镇容村貌，14个集镇脱胎换骨，以“八线十景”为核心的“天目村落”串珠成链，成功创建全省美丽乡村示范区、“无违建区”，获评全省小城镇环境综合整治、新时代美丽城镇建设优秀单位。全力完善区域路网，330国道岛石段和湍口段、河白线、高后线（青云-后渚桥）、大鱼线建成通车，完成“四好农村路”建设904公里，创成全国城乡交通运输一体化示范区。
五年来，我们坚持民生为本。累计民生保障支出334亿元，比上一个五年增长90.7%。社会事业快速发展，新改建学校（幼儿园）30所、医院8家，育才集团、xx中医院等优质资源持续引进，教育医疗水平不断提升。人均期望寿命提高到82.38岁。社会保障不断完善，城镇新增就业9.26万人，城镇登记失业率始终低于3.5%，城乡居民基本养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。民生承诺全面兑现，人大代表票决实事全部完成，居家养老服务中心、农村文化礼堂分别实现镇村全覆盖，“利奇马”台风灾后重建交出高分答卷，农饮水达标提标、龙岗水厂“西水东送”工程圆满收官，城乡居民人均可支配收入分别从44858元、25849元增加到65377元、39506元，家庭人均年收入1万元以下现象全部清零，218个行政村实现集体经济收入“5030”目标。
五年来，我们坚持和谐为重。着力防范化解重大风险，安全生产形势保持稳定，应急管理体系更趋完善，常态化疫情防控能力持续增强，获评首批省食品安全县，“平安xx”实现十六连创，捧得“一星平安金鼎”。扎实推进全面依法治区，获评首批法治浙江建设示范区。建立社会矛盾纠纷调处化解中心，深化“基层治理四平台”建设，妥善处置钱王陵案件，创成省“无信访积案区”、全国信访“三无”区。强化社会治安防控体系建设，扫黑除恶专项斗争全面深化，人民群众安全感满意度持续提升。国家安全、国防动员、人民防空、拥军优属等工作切实加强，工青妇、科协等群团作用有效发挥，民族宗教、外事侨务、对台事务、统计、审计、供销、气象、档案、史志、老龄、红十字、慈善等事业取得新进展。
过去的五年，在全区各项事业取得良好成绩的同时，政府自身建设也得到全面加强。我们始终坚持党的全面领导，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，顺利完成政府机构改革、事业单位改革和国有直属公司市场化转型改革，“最多跑一次”改革和政府数字化转型取得变革性成果，454件人大建议和1043件政协提案得到高效办理，干部作风进一步优化，“四风”问题得到有力遏制，法治政府、责任政府、效能政府、服务政府、清廉政府建设取得积极成效，整体智治现代政府建设迈出坚实步伐。
各位代表，五年的变化有目共睹，五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于上级党委政府与区委的正确领导，凝聚着历届班子的接续努力，凝聚着广大干部和60多万xx人民的智慧力量，离不开各界人士的信任支持。在此，我谨代表区人民政府，向在各个领域辛勤劳动的全区人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻临单位、驻临部队和在临高校院所，向所有关心和支持xx发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全区经济社会发展和政府工作中还存在着不少问题和短板，主要有六个方面：一是人口支撑和人才集聚的短板；二是融杭交通和外联内畅的短板；三是平台提能和产业提质的短板；四是城市配套和功能优化的短板；五是文化传承和以文兴业的短板；六是东西协调和扩中提低的短板。这些问题，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
今后五年工作总体目标和主要任务
今后五年，是我区全面推进社会主义现代化建设、争当区域高质量发展建设共同富裕示范区排头兵的关键时期。根据区第一次党代会总体部署，今后五年经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕产业强区、富民安区、实干兴区，在高质量发展中奋力推动共同富裕，为高水平建设“吴越名城·幸福xx”而努力奋斗。
今后五年，全区的主要奋斗目标是：全面完成“十四五”规划任务；到2026年，地区生产总值达到950亿元以上，财政总收入和一般公共预算收入分别超220亿元、135亿元，城乡居民人均可支配收入分别超8.5万元、5.2万元，综合实力迈入全省区（县、市）第一方阵，产业支撑力、城市吸引力、创新策源力、文化引领力、生态影响力、民生保障力实现显著提升。
根据指导思想和奋斗目标，我们将坚持三大战略导向，做到三个“全面推进”：
1．坚持“产业强区”战略导向，全面推进“产城人”融合。始终将产业高质量发展作为第一要务，全力促进“产城人”深度融合、和谐共进。坚持“以产兴城”，深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚计划，做大做强“1+3+X”产业平台，将青山湖科技城打造成为千亿大平台，加快建设“六大产业园”，落地亿元以上产业项目200个以上，工业性投资年均增长10%以上，规上工业产值超1900亿元，战略性新兴产业比重达到50%。坚持“以城促产”，加快完善城市功能配套，基本建成半小时融杭交通圈，人文锦城、滨湖新城、锦南新城、青山湖科技城实现融合发展，老城有机更新持续深化，城市能级明显提升；推进城乡区域协同发展，做大做强副中心城市，高质量建设美丽城镇，城乡风貌实现质的跃升。坚持“以产聚人”，迭代升级住房、医疗、子女入学等人才政策，办好“天目创客”等双创活动，大力招引海内外高层次人才和领军型团队，引育F类及以上高层次人才5000名、高校毕业生3万名。
2．坚持“富民安区”战略导向，全面推进共同富裕。始终将共同富裕作为第一追求，全力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。聚力打造美好环境，严守生态保护底线，深入打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，年均空气质量优良率保持在95%以上，万元GDP能耗年均下降3.5%，力夺“大禹鼎”金鼎，争创“碳达峰、碳中和”先行示范区。聚力发展美好文化，实施“千年古城复兴”计划，加强历史文化遗产保护利用，积极争创国家文物保护利用示范区；深入践行社会主义核心价值观，大力弘扬“最美”精神，新老xx人的文化认同感、自豪感显著增强；办好亚运赛事，持续放大“后亚运”效应。聚力创造美好生活，做好“扩中提低”文章，加快发展现代农业和全域旅游，千方百计拓宽居民增收渠道，在优化收入分配格局上取得新进展；坚持一般公共预算支出三分之二以上用于民生，创成全国学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区，居民健康素养水平不断提升，力争三甲综合医院实现零突破；统筹发展和安全，完善源头治理、风险防范、应急管理闭环管控体系，确保平安创建连续夺冠。
3．坚持“实干兴区”战略导向，全面推进创优争先。始终将实干争先作为第一导向，全力打造“整体智治、唯实惟先”的现代政府。切实强化党建统领，将党的全面领导落实到各领域各方面，完善政府工作运行机制，构建上下贯通的高效执行体系，建设一支忠诚坚定、使命必达的干部队伍。切实强化担当作为，坚持用实干推动发展，保持干事创业的热情、奋发有为的激情，积极开展产业投资、双招双引等系列比拼活动，营造互学互比、大抓落实的浓厚氛围，全面推动政府工作落地见效。切实强化能力建设，持续深化政府数字化转型，统筹推进理念创新、制度创新、方法创新，全面提高工作本领和专业化水平，政府治理体系和治理能力现代化建设迈上新台阶。
2022下半年政府主要工作安排
2022下半年是党的二十大召开之年，是xx亚运会举办之年，是高水平建设“吴越名城·幸福xx”起步之年，做好各项工作意义重大。
今年全区发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，规上工业增加值、农业增加值、服务业增加值分别增长10%、2%、7%；一般公共预算收入突破xx亿元；研发经费投入占GDP比重达3.45%；城乡居民收入、财政收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入比持续缩小；能源和环境指标完成上级下达的目标任务。
围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作：
（一）优空间，增动能，让产业质效更高
实施“腾拓”双提能行动。坚持腾存量和拓增量并举，进一步打开产业发展空间。整治腾存量。全面实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚计划，坚决推进全域工业用地低效整治，强化“亩均论英雄”结果应用，制定更加科学有效的高耗低效企业认定标准，实现工业企业用地履约监管全覆盖，通过改造提升、兼并重组、项目招引、倒逼腾退等方式，整治提升高耗低效企业300家。坚决推进“清单化”管理，建立批而未供、供而未用和低效用地三张清单，通过政府回购收储、企业自行改造、市场主体联合开发等方式，消化批而未供、供而未用土地1.1万亩，盘活存量工业用地xx0亩以上。坚决遏制“两高”项目盲目发展，腾出用能3万吨标煤。扩容拓增量。按照规划引领、框架先行、片区做地、逐宗推进的原则，加快推进科技城横畈区块、锦北金马区块、玲珑九州街区块等平台空间拓展，有序开展征地拆迁和企业搬迁，加快完善基础设施配套，全年拓展工业承载空间3000亩以上，工业用地供地规模达1300亩以上。深化小微园建设，建成投用装饰纸产业园，创成省级小微园1个，新增入园企业20家以上。建设“六大园”。“工创园”要围绕打造产城融合和产学研一体化样板街区目标，完善道路基础设施，加快重大项目建设。“硬科技”产业园要围绕打造产城融合与工业上楼的高品质产业空间目标，完成先发区块拆迁，做好基础设施项目前期工作。“鲲鹏”总部产业园要围绕打造楼宇经济新标杆目标，完成园区一期做地和产业规划编制。新智造产业园要围绕打造先进装备制造集聚区目标，完成园区单元控规修编、拓展区征地550亩。都市工业产业园要围绕打造新制造、生物医药和都市型工业产业集聚区目标，完成园区整体规划，做地1200亩以上。大健康产业园要围绕打造生命健康科创高地目标，加快项目落地。
实施“引落”双提速行动。坚持强招引和促落地并重，进一步集聚产业投资新动能。持续发力招大引强。建立企业履约数字化评估平台，健全签约、摘地、建设、达产、见效等全链条监管体系，优化项目决策、推进、服务和绩效评价机制。坚持“眼睛向内”，树立“支持在临企业再投资也是招商”的理念，鼓励引导“以商招商”“以企引企”，全力推动“临商回归”。坚持“眼睛向外”，紧盯微电子（精密仪器）、生物医药、新材料等重点领域，大力招引“链主型”企业、产业链头部企业，力争在引领性重大产业项目招引上实现大突破。坚持“眼睛向上”，主动融入和服务发展大局，紧盯国家、省市政策导向，积极争取重大项目、重大要素、重大改革。全年引进亿元以上产业项目40个，10亿元以上项目5个，实到外资2亿美元。持续发力落地达产。探索建立工业项目“土地等项目、拿地即开工”工作机制，进一步缩短项目建设周期。健全重大项目攻坚机制，动工建设鑫富科技、杭叉三期、福斯特感光干膜、所托瑞安、优必选、普昂等项目，加快推进凤凰光学、可靠智能工厂、谱育科技二期等在建项目，确保万马高端电缆、华正铝塑膜等项目建成投产，“152”项目全部落地开工。加快中电海康国家重点实验室建设，推动新型高端存储芯片量产项目实质性落地。全年实施重点项目94个，完成投资139.45亿元；全区固定资产投资增长6%，其中制造业投资增长12%。持续发力招才引智。深化落实人才新政，推进“天目系列”人才工程，引育海内外创新创业领军人才10名，新增F类及以上高层次人才xx0名、大学生青年人才7000名。弘扬新时代“工匠精神”，发展技能大师、劳模工作室，壮大“金蓝领”和紧缺型、实用型人才队伍。
实施“转育”双提质行动。坚持促转型和育主体并重，进一步提升产业发展质效。加快科创能力提升。实施科技企业“双倍增”行动，新增国家高新技术企业86家、省科技型中小企业150家。深化“揭榜挂帅”“赛马制”，申报省级以上重点研发项目6个、工业设计中心3家，新增省级企业研发机构5家。加快产业结构优化。深化制造业产业基础再造和产业链提升，培育微电子、高端装备等标志性产业链，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规上工业比重分别达到42.5%、80%。迭代升级电线电缆等专项扶持政策，打造传统制造业改造提升2.0版。实施数字赋能工程，新增“未来工厂”培育企业20家，力争数字经济核心产业增加值增长14%。加快企业梯度培育。深入实施“鲲鹏计划”，建立百亿级龙头企业、十亿级骨干企业培育库，鼓励支持龙头骨干企业建立产业链配套园区，全年新增十亿级企业2家，力争百亿级企业再添新员。深入实施“凤凰行动”，强化优质企业发现培育，支持开展兼并重组，帮助指导股改上市，保障上市企业募投项目落地。深入实施“雏鹰行动”和小微企业成长计划，积极培育“单项冠军”“隐形冠军”，新增亿元企业15家、省专精特新中小企业5家。充分发挥科技城“一平台两中心”、天目医药港医药产业孵化园、双湾引擎产业园等平台作用，加大杭师大、贝壳社等加速器引育企业力度，着力打造众创-孵化-加速-产业化全链条，推动形成以专业化分工和协作为基础的企业集群。全年培育市级以上科技企业孵化器、众创空间3家。
（二）建新城，兴古城，让城市能级更强
畅通城市交通。坚持交通先行，推动全面融杭，着力构建综合立体交通路网。打通外联大动脉。建成牧松线一期、临金高速先行段，加快推进329国道玲珑至於潜段改建工程，深化329国道银湖至玲珑段、胥高线项目前期。高度关注xx西站聚核效应，积极争取xx轨道交通互联，推动文一西路西延项目加快建设。畅通区域内循环。加快推进吴越街（玲珑入城口-锦天路）改造工程，完成万马路（城中街-吴越街）等新改建道路20条。完善地铁站点、公共枢纽点接驳线路，新增和优化公交线路23条，建成投用公交西站综合体。
提升新城能级。全力推进两大新城建设，带动城市能级大提升。滨湖新城要加快出形象。优化新城商务、文旅等业态功能布局，启动“一厅一桥”建设，加快推进国际商务中心二期项目，建成新天地综合体。大力实施青山湖综保工程，确保北岸线精彩亮相。锦南新城要着力提品质。以打造康泽锦南城市风貌样板区为抓手，完成新城扩容提升规划编制，动建新城南路，加快锦南新城未来社区、世茂酒店等项目建设，投用康养广场、太保家园颐养社区一期，开放石山亚运山地公园。
完善老城功能。全面提升老城文化功能、商业功能、居住功能，让老城进一步焕发生机。重塑历史风貌。深化吴越国王陵考古遗址公园建设，推进塔山路历史文化街区项目前期，动建吴越国衣锦城址公园，基本建成功臣山区块。积极发掘吴越国文化内涵，推动城市建设与历史文化有机融合，打造苕溪锦带城市风貌样板区。繁荣商业经济。建成投用钱王大酒店，确保人民广场地铁TOD综合开发项目开放运营。做活苕溪南北街等区域夜间经济，启动建设xx印象综合体，推动三星级以上农贸市场“五化”全覆盖，社会消费品零售总额增长8%。深化有机更新。综合改造提升老旧街区xx万平方米，健全物业服务考核评价体系，着力提升小区管理水平。完成马溪未来社区省级试点建设。完善城区停泊功能，新增永久公共停车场5个、公共泊位xx0个以上。新增城市绿地110万平方米，动建玲珑山山体公园。制定城市规划建设导则和精细化管理导则，推进“一网统管”城运中心建设，高效运行“一网智治”指挥体系。
促进产城融合。坚持建区和造城两手抓，增强青山湖科技城对人才、产业的吸引力和集聚力。青山集镇要有新面貌。大力推进集镇有机更新，有序实施老青山等区块城改征迁，加快青山、聚贤未来社区建设。深入开展“靓镇”专项行动，促进集镇洁化序化美化，打造“镇城合一”“城镇交融”的城市面貌。功能配套要有新改善。加快杭十四中青山湖学校、科技城三小、人才公寓建设，建成投用科技城第一幼儿园，积极招引优质医疗教育资源。实施“微公交”提升工程，完成星港路南延等道路建设，着力提高居民出行便捷度。推进苕溪休闲景观带建设，建成会锦体育文化公园、胜联山地公园。城市业态要有新提升。坚持产业入园、工业入楼、孵化入室，盘活用优存量楼宇厂房，通过以企引企等方式，招引科技型小微企业80家，新增入楼创业人员5000人以上。大力实施“夜晚留城”工程，加快创业广场、环球物流等区块商业集聚，谋划一批特色街区、网红业态。
推进古城复兴。聚焦区域协同，大力实施“千年古城复兴”计划，全力打造城乡融合发展样板。坚持龙头引领。高标准编制千年古城复兴规划，推进昌化省级试点、於潜市级试点工作，进一步增强副中心城市辐射带动作用。加快於潜迎宾大道建设，完成昌化滨江路东延工程，有序推进8300工业遗存整体开发。实施天目溪、昌化溪流域综合治理工程，推动南屏山、秀峰山景观公园提质升级，建成投用东坡廊桥，大力招引高端度假型酒店、商业综合体，进一步提高城镇综合承载力。坚持美镇联动。持续推进新时代美丽城镇建设，确保创成省市样板镇2个以上。开展城乡风貌整治提升，加快打造秘境寻源、风情唐昌县域风貌样板区。
（三）优环境，振农业，让乡村韵味更浓
做优美丽生态。深入实施污染防治行动。深化“五水共治”，推进“污水零直排区”提升工作，完成农村生活污水治理扩面工程。高标准开展青山湖流域水环境治理，创成市级以上“幸福河湖”2个。深化“五气共治”，持续改善空气质量，PM2.5浓度达到国家二级标准以上。深化无废城市建设，推进固废源头减量、污染防治和资源化利用。深入实施国土绿化行动。加强天目山、清凉峰国家级自然保护区和青山湖国家森林公园管理，全面推行林长制，实施森林质量精准提升工程，建设战略储备林1万亩、美丽林相2000亩。深入推进省级低碳试点县创建，加快太湖源低碳小镇、湍口零碳小镇建设，争创国家“绿水青山就是金山银山”实践基地。深入实施拆违治违行动。持续巩固“无违建区”创建成果，完善防违控违“三大体系”，坚决遏制新增违建，力争创成省“无违建”创先争优示范区。
建设美丽村落。提升人居环境。实施新一轮美丽乡村五年行动计划，实现省级新时代美丽乡村全覆盖，建成市级未来乡村6个，争创全省美丽乡村标杆区。开展“陌上花开”专项行动，全力扮靓公路村道、山边田边，打造一批花海景观。深化垃圾、厕所、庭院“三大革命”，创建省星级公厕5座，建成美丽庭院示范村30个。全面完成国家数字乡村试点，打造数字乡村样板镇（村）12个。完善基础设施。完成农村公路大中修xx公里，打通藻百线等“断头路”3条。加快双溪口水库建设，实施山塘水库保安工程，治理农村河道20公里，完成山塘水库除险加固60座、河湖库塘清淤50万立方米。
打造美丽景区。优化旅游布局。高标准推进“一廊三圈十八景”建设，做好杭徽高速两侧山体生态修复，加快打造天目山名山公园，大力推进高后线共同富裕示范带建设，启动清凉峰名山公园规划编制，力争青山湖创成国家4A级景区，支持大明山创建国家5A级景区。精心打造“一镇一品”，新增省3A级景区镇5个、景区村庄6个，持续做精做强“天目村落”。优化旅游产品。推进观光游、休闲游、主题游、会展游“四位一体”联动发展，着力打造旅游产业新格局。大力推进保亿高虹度假村、浙西户外大本营、凤凰山温泉酒店建设，建成投用天目山都喜天丽度假酒店，全力以赴推动主题乐园头部企业签约落地。加快清凉峰省级山地休闲度假试点建设，推出特色露营基地5个、精品徒步线路2条以上。加强民宿标准化、品牌化建设，新建和改造提升精品民宿20家，打响“天目乡宿”品牌。
提振美丽农业。加快农业集约化发展。全面落实粮食安全责任制，完成“非粮化”“非农化”整治任务。实施高标准农田建设和粮食生产功能区提标改造2万亩，建成天目山、於潜、潜川等高标准农田示范区，打造天目溪流域“万亩天目粮仓”。推进农业现代化建设。做强山核桃、竹笋、畜牧业三大主导产业，力争生猪出栏数达到18万头。启动“一区十园百基地”建设，重点打造天目香薯、板桥香榧等区域型特色农业示范园10个，加快清凉峰、潜川整乡镇推进山区农业产业发展，创建“双强示范基地”7个。全力培育农村经营主体，新增农业龙头企业2家、示范性家庭农场2家，创成省级茶叶产业化联合体。力促农业品牌化提升。深化生产供销信用“三位一体”综合改革，做强做优“天目山宝”“天目暖锅”区域公用品牌，加快推进白牛智慧物流园、太湖源鲜笋产地仓建设，建成新农人农创园。开展全国农业社会化服务创新试点工作，创成全国农产品质量安全县。
（四）惠民生，促共富，让百姓生活更暖
推进共同富裕。扎实做好“扩中提低”。积极推动共同富裕先行先试，探索先富帮后富有效路径。突出高校毕业生、退役军人、困难群体等重点人群就业创业，城镇新增就业3万人以上，零就业家庭实现动态清零。实施新一轮低收入农户增收行动，低收入农户人均可支配收入增长10%，全面消除家庭人均年收入14000元以下现象。扎实推进强村富民。深化宅基地“三权分置”、农村集体经济水权交易改革。充分发挥强村公司作用，健全“两进两回”长效机制，激活乡村发展潜能，全面实现村集体经济“5030”目标，确保70%以上行政村经营性收入达到50万元。持续深化山海协作、对口帮扶、对口支援、对口合作。
发展社会事业。推进“择临优学”。动建钱锦学校、戚家桥学校、特殊学校（扩建）项目，加快公路技师学院等项目建设，完成昌化初中改扩建，建成投用职教中心。全面落实义务教育“双减”政策，营造良好教育生态。推动学前教育普及普惠，大力发展社区教育，努力提高职业教育发展水平。完善教育人才引进、储备、服务管理机制，健全教师专业发展梯队培养体系，壮大“名师、名班主任、名校长”队伍。打造“择临健康”。持续推进健康xx建设，完成区人民医院整体装修，投用昌化中医骨伤医院。深化医联体、医共体建设，加大卫健人才引育力度，促进优质医疗资源下沉。全面实施“数字健康”战略，推广“临医在家”可视化应用，建成智慧健康服务站点10个。做优文化服务。完善区、镇、村三级公共文化设施，推进城市书房、乡村会客厅建设。深入实施文化惠民工程，全年举办文化下乡活动108场。鼓励引导文艺精品创作，大力扶持文创基地建设。全面开展文化资源普查，建立文化资源数据库，完善“线上+线下”文物安全监管体系，启动国家文物保护利用示范区创建。
完善社保体系。稳步推进社保提质扩面，加快“智慧医保”建设，确保西湖益联保参保率达50%以上。建立生育全流程服务体系，营造生育友好的社会环境。强化“一老一小”服务保障，新增智慧养老院1家、康养联合体2家、婴幼儿照护服务成长驿站7家。关心关爱残疾人特殊群体，改造投用区残疾人综合服务中心，完成重点公共场所无障碍设施改造10处，争创省级无障碍社区1个。扩大保障性住房供给，启动共有产权房、公租房项目建设，建成交付余村、柯家限价期房。
（五）保运行，靓环境，让亚运效应更大
筹办亚运赛事。全面优化组织机构，建立反应灵敏、协调有序、统筹高效的指挥保障体系。全面优化场馆运营，高效运行赛事团队，打造一支高素质的志愿者队伍，办好华东青少年摔跤邀请赛，形成更加完备的压力测试演练机制。加快“智能亚运”建设，实施智能场馆、智能安防、智能指挥等一批智慧应用场景，确保赛事运行零失误。
扮靓亚运环境。深化“美丽xx”创建，推进杭徽高速（汪家埠-xx互通）沿线、东入城口、场馆周边景观环境提升，确保6月底前全面亮相。深入开展道路两侧“三化一平”整治，完成九州街等亚运通勤路线沿线绿化提升，高标准实施裸露山体治理、建筑工地管理，营造整洁、有序、靓丽的城市面貌。持续完善城市国际化标识系统，打造亚运场馆“最后一公里”体验区。
释放亚运效应。借助亚运会举办的契机，精心规划亚运功能区块，大力发展康养休闲、运动休闲等产业，开拓赛会经济新蓝海。提前谋划场馆赛后利用，推进文体会展中心专业化运营，争取更多国内外高端会议、赛事落户xx。深化“亚运四进”活动，组织各类体育活动xx场次以上，继续办好龙门秘境水上攀岩、半程马拉松等品牌体育赛事，形成“参与亚运、共享亚运、健康亚运”的浓厚氛围。
（六）促改革，强服务，让发展环境更好
以改革优环境。深入推进数字化改革，全面构建“智慧天目”全景图，加快“文保天目”“天目安薪”等特色应用场景建设，迭代升级“地灾智治”“平安天目”等项目，形成项目前期谋划、开发建设、绩效评估的全流程规范管理体系。深入推进“县乡一体、条抓块统”改革，扎实开展青山湖街道试点工作，着力构建上下贯通、区镇一体的整体治理格局。高标准做好湍口省级农村综合改革集成试点工作，大力推广全国自然灾害综合风险普查成果试点应用。深入推进国资国企管理、村社基层治理等领域改革，着力破解高质量发展体制机制障碍。
以服务优环境。深化政务服务“一件事”集成改革，实现不动产登记60分钟办结、企业开办30分钟完成。加快推进“一网通办”，推动政务服务就近办、网上办、掌上办升级扩面，确保政务2.0平台收件率达85%以上。深化“大综合一体化”行政执法改革，推行“一支队伍管执法”，实现行政检查事项全覆盖。深化为企服务，持续开展双线“三服务”活动，落实落细降本减负政策。发挥“库港联动”“一键找订单”等模式作用，支持企业开拓多元化市场，力争货物进出口总额增长5%。大力弘扬新时代企业家精神，实施“天目之鹰”新生代企业家队伍培育计划，全力支持民营经济发展。
以平安优环境。常态化抓好疫情防控，不断扩大新冠疫苗接种覆盖面，进一步巩固疫情防控成果。加强应急管理体系建设，加大地质灾害防治力度，全力防范梅汛、台风、强寒潮等自然灾害。深入开展第二轮安全生产综合治理三年行动，扎实推进消防、道路交通、城市运行、工矿商贸等领域安全监管，推广企业安全生产社会化服务，坚决遏制各类安全生产事故。强化食药安全监管，持续推进浙食链、阳光工厂、农村家宴放心厨房建设，建成“民生药事”服务站3家。强化金融风险防控，不良贷款率控制在合理水平。严格落实“六项制度”，全力打好根治欠薪攻坚战。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、网络赌博、环食药森等领域违法犯罪活动。完善基层治理智慧中心和全科网格体系，迭代升级“基层治理四平台”，高效运行社会矛盾纠纷调处化解中心。集中开展“积案清零和源头治理攻坚年”行动，争创全省信访工作现代化示范区和全国信访工作示范县。高标准做好党的二十大、xx亚运会等重大节点维稳安保工作。
扎实做好国家安全、国防动员、人民防空工作，深入开展双拥模范城创建，推动军民融合发展。加强地方志、档案、民族、宗教、侨务、对台、外事等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、工商联、关工委、侨联等人民团体开展工作。
各位代表，按照民生实事项目人大代表票决制度要求，区政府向市民群众、“两代表一委员”和区级部门、镇街等层面广泛征集民生实事，遴选形成12件民生实事候选项目，提请本次大会票决确定10件。民生实事票选确定后，区政府将精心组织实施，确保把实事办实办好。其余2个项目将纳入政府年度任务予以认真落实。
新形势新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚定不移加强政府自身建设，持续提高推进现代化建设的能力水平，以奋进者的姿态走好新时代赶考之路。
强化政治建设，始终做到忠诚坚定。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。坚持党的全面领导，加强政府系统意识形态工作，不折不扣贯彻落实中央、省市和区委的各项决策部署，坚决做好巡视巡察、督察等反馈问题整改，确保政令畅通、令行禁止。
强化法治建设，始终做到依法规范。坚持民主集中制原则，严格执行重大行政决策程序，确保政府决策依法、民主、科学。认真落实区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督，高质量办好议案建议和提案。深入开展“八五”普法，不断提升公民法治素养。扎实推进政务公开，加强政府网站和政务新媒体管理，让权力在阳光下运行。
强化作风建设，始终做到高效务实。树立一流的工作标准，主动对标先进，奋力赶超先进，大力营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。强化清单式闭环管理，加大督查问效力度，严肃整治“中梗阻”，坚决防止“议而不决、决而不干”现象，确保政府工作定一件、干一件、成一件。坚持“有求必应、无事不扰”，切实减轻基层负担，真心实意帮助企业和群众解决困难问题，努力用干部的辛苦指数提升全区人民的幸福指数。
强化廉政建设，始终做到清正廉洁。严格履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，更严更细落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。坚持政府过“紧日子”，牢固树立“大财政、大平衡、大绩效”理念，严格控制和压减一般性支出，集中财力办大事实事要事，积极化解政府隐性债务。加强审计监督，迭代升级远程异地评标模式，规范国有资产、政府采购等重点领域监管，坚定不移推进反腐败斗争，努力营造风清气正的政治生态。
各位代表，站在新的历史起点上，我们深感重任在肩、时不我待，唯有不懈奋斗，方能不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区委的坚强领导下，只争朝夕、开拓创新、真抓实干，为高水平建设“吴越名城·幸福xx”而努力奋斗！
附：名词解释
“1+3+X”产业平台：“1”指青山湖科技城核心区，“3”指高新技术产业园区、玲珑工业功能区、於潜工业功能区，“X”指若干工业集聚点。
“一平台两中心”：先进精密仪器共性技术研发及工程化创新服务平台、先进精密仪器制造业创新中心、微电子设备及核心零部件产业工程师协同创新中心。
专精特新“小巨人”企业：专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。
“152”项目：又称省市县书记、县长工程，主要指省、市、县各级领导谋划招引一批xx亿元、50亿元、20亿元产业大项目好项目落地开工。
“152”工作体系：“1”即一体化智能化公共数据平台；“5”即党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会和数字法治综合应用；“2”即数字化改革的理论体系和制度规范体系。
“一高两铁三快速”：“一高”指杭徽高速公路；“两铁”指地铁16号线、杭临绩高铁；“三快速”指科技大道快速路、留祥路西延、329国道富阳银湖至xx於潜段。
“三溪汇一湖”绿道系统：指苕溪、马溪、锦溪沿溪绿道和青山湖环湖绿道相互贯通而形成的绿道系统。
“八线十景”：沿八条美丽乡村连接线，打造十个示范型村落景区。
“5030”：村集体经济总收入50万元，经营性收入30万元。
“基层治理四平台”：指乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性平台。
“六大产业园”：“工创园”，位于青山湖科技城核心区青鸿达区块，主要打造产城融合和产学研一体化样板街区；“硬科技”产业园，位于xx经济开发区，主要打造产城融合与工业上楼的高品质产业空间；“鲲鹏”总部产业园，位于xx主城区长桥区块，主要打造楼宇经济新标杆；新智造产业园，位于青山湖科技城横畈产业区，主要打造先进装备制造集聚区；都市工业产业园，位于九州街两侧，主要打造以新制造、生物医药和都市型工业为主的产业集聚区；大健康产业园，位于天目医药港，主要打造生命健康科创高地。
“两高”项目：指高耗能、高排放项目。
“揭榜挂帅”“赛马制”：“揭榜挂帅”也被称为“科技悬赏制”，是以科研成果来兑现的科研经费投入体制，一般是为了解决社会中特定领域的技术难题，由政府组织面向全社会开放的、专门征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排；“赛马制”是指在项目部署中，针对同一个任务，经专家论证后有两个以上牵头单位获得立项的，先进行平行立项、后重点聚焦、优中选优的项目组织管理模式。
“鲲鹏计划”：xx市奖励扶持制造业领军企业做强做大的行动计划。
“凤凰行动”：推动公司上市，培育形成数以百计的行业龙头企业和数以千计的骨干企业，引领带动产业转型升级，逐步形成“企业成长—企业上市—并购重组”的发展格局。
“雏鹰行动”：指中小微企业梯度培育发展的行动计划，其目的是打造创业创新的良好生态，推动中小微企业高质量发展。
“单项冠军”“隐形冠军”：“单项冠军”企业指长期专注于制造业某些特定细分产品市场，单项产品市场占有率位居全球前列的企业；“隐形冠军”企业指长期专注并深耕于产业链中某个环节或某个产品，为大企业、大项目提供关键零部件、元器件和配套产品，以及专业生产成套产品的企业。
“一厅一桥”：滨湖新城城市客厅和青山湖跨湖大桥。
农贸市场“五化”：农贸市场便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化。
“五气共治”：治理燃煤烟气、有机废气、汽车尾气、餐饮油烟以及工地扬尘。
防违控违“三大体系”：存量违建销号分类处置体系、“违建控新”体系和镇街“无违建”指数评价、指标考核体系。
“一廊三圈十八景”：“一廊”指的是杭徽高速浙西生态大走廊；“三圈”即青山湖秀水圈、大天目名山圈、浙西天路户外圈；“十八景”就是要精心建设“一镇一品”，打造各具特色的“十八景”。
“一区十园百基地”：指争创太湖源国家现代农业园区；推进青山橘香、板桥香榧、天目香薯、昌化药材、清凉峰蔬菜、龙岗水果、岛石山核桃、太阳稻渔套养、於潜茶叶、玲珑菌菇等10个区域型特色农业示范园建设；深化畜牧业、竹、茶等传统产业振兴行动，打造百余个家庭农场、生态林场、美丽牧场、未来农业工厂等示范型农业基地。
“两进两回”：指科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村。
“三化一平”：洁化、美化、绿化和道路平整。
“亚运四进”：指进学校、进社区（村）、进社团、进机关（企业）。
“县乡一体、条抓块统”改革：把县乡当作一个整体来考虑，从县域范围统筹县级部门和乡镇（街道）功能、职责、编制、人员力量，优化条块运行机制。
“库港联动”：xx公共保税库和就近港口实现联动合作。
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2022上半年工作回顾
2022上半年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。半年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持品质引领、创新实干，经济社会发展保持稳中有进、稳中向好态势，在打造现代化新xx建设标杆区新征程中迈出了坚实步伐。
——“稳”的基本标志是，实现了“十四五”的稳健开局：预计地区生产总值同比增长8％，第三产业增加值同比增长9％，固定资产投资同比增长6％，规模以上工业增加值同比增长4％，社会消费品零售总额同比增长13％，地方一般公共预算收入同口径增长5％。市场主体新增2.2万户，其中企业1.3万户，同比增长49.8％。怡亚通、佰润等26个重点项目先后入驻，“四上”企业新增173家。认定高新技术企业130余家，韶光铬版、琴海数码等成长为“专精特新”小巨人企业，市场主体活力全面释放，经济发展态势稳中加固。
——“进”的总体特征是，彰显了走在前列的战略优势：岳麓山实验室建设上升为全省战略，岳麓山种业创新中心跻身全省“三区两山两中心”［1］重大创新平台，种业硅谷成为全市“协同创新四大板块”［2］之一，隆平片区纳入全市“十个重大城市片区”［3］，中央商务区、袁家岭中央文化区成为xx推进“中优”战略主阵地，五一商圈获评首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，自贸试验区xx区块实际使用外资和进出口总额增速位居xx片区五大区块之首，xx区争先进位、走在前列的战略优势全面彰显。
——“好”的主要表现是，展示了幸福城区的温暖成色：城镇居民人均可支配收入达6.7万元，同比增长8％。精心办好“五位”［4］等民生实事，东雅中学建成开学，中学教育竞争力明显增强，“防溺水”工作经验得到国务院副总理孙春兰肯定批示。新增停车场25个，停车泊位1.1万余个。街道综合养老和社区居家养老服务中心实现全覆盖。既有住宅加装电梯工作经验全省推介，获评2022上半年度省政府真抓实干督查激励奖。以中部第二、全省第一入选2022中国幸福百强区，人民获得感、幸福感、安全感更有质感。
半年来，我们重点抓了七个方面工作：
（一）深耕产业发展，现代服务业塑造新优势。聚焦六大主导产业，推动现代服务业高质量发展。全国最大典当集团子公司汇方典当成功入驻，聚集金融机构总部33家、地方金融行业法人机构26家，隆平发展完成上市报辅，英氏控股、兵器集团即将上市报辅，实现金融业增加值275亿元。柏悦酒店、苹果直营店（AppleStore）等首店先后落户，国金中心营收超90亿元，湖南米粉街等网红街区人气兴旺，新能源汽车等新兴消费蓬勃发展。商务服务“掐尖”取得重大进展，红海集团、天健会计师事务所、启元律师事务所等头部企业成功进驻。软件业“一园四区”［5］聚力蓄能，实现营收18亿元，金天鹅、盛鼎等企业获评省级软件名品。规上文化企业达57家，省新华书店、省印刷物资等传统企业营收稳步增长，乐购文化传媒等文创企业发展势头良好，文化产业聚集效应不断彰显。精神医学、心血管等国家区域医疗中心建设有序推进，18个医疗健康产业项目成功落户，药圣堂等医药制造业、国药集团等医疗器械批发业、小药药等药品批发业、颐而康等健康服务业稳步发展。
（二）大力挖潜增效，中央商务区得到新提质。敬天广场西塔楼顺利封顶，佳兆业广场商业部分投入运营，友谊商店东边旧城改造地块成功挂牌出让。“楼长制”“部门联楼宇”等服务机制深入实施，全省首个“24小时楼宇政务服务驿站”亮相世茂环球金融中心，建成楼宇服务站17个，累计迁转市场主体198家，新培育税收过亿元楼宇4栋。袁家岭中央文化区建设全面推进，省演艺集团、省交响乐团等10余家知名文化品牌先后入驻。中南地区首条黄金街隆重开街，40余家黄金珠宝大牌抢滩进驻。火车站广场片区、马浏片区一期、蔡锷中路两厢一三片区等城市更新项目全面完成，湘雅二医院片区交通微循环、环境提质等城市更新高效完成，白果园片区城市更新获央视《新闻联播》点赞。
（三）全力跨河东进，隆平片区开拓新局面。成立高规格指挥部和工作专班，坚持挂图作战，高效推动片区开发建设。累计实施集体土地拆迁项目58个，释放土地5615亩。地铁6号线实现试运行，隆平片区进入地铁时代。东湖路、合平路、桐西路等断头路和瓶颈路成功打通，西龙路、望龙路跨浏阳河桥等市重大项目加快建设。张公岭交安设施建设加快推进，人民东路低压杆线完成拆除，营盘路10千伏高压杆线完成下地并通电运行，人民东路雨污分流雨水管改造全面完成。隆平园区98亩存量土地、5万平方米空置厂房成功盘活，凯德自控、平商智创项目主体封顶。
（四）深化对外开放，自贸试验区迈出新步伐。xx区块总体实施方案、产业规划、用地规划等基本完成，自贸大厦总部大楼等12个重点项目、国际产业创新与交流中心等5个功能性平台加快建设。全国首个中非标准化研究中心、智慧农业创新中心、中国国际可可产业创新平台成功落户，英国标协、华晟检测等51家机构先后入驻xx标准化小镇。率先全省开设自贸试验区“专窗”和“一站式”企业服务中心，新引进各类企业421家，新增内资企业注册资本68.2亿元，完成外贸进出口总额11.7亿元。
（五）聚焦科技创新，种业硅谷打造新高地。农大农科院片区、隆平高科技园片区成为岳麓山实验室xx总部的重要板块，其中，农大农科院片区作为集聚区，产业布局和空间布局基本完成。岳麓山种业创新中心“2＋8”研发体系［6］初步建成。新增国家级创新平台2个，国家耐盐碱水稻技术创新中心成功获批，国家技术创新中心实现“破零”。正邦集团湖南总部、中信种业硅谷商业中心等“三类500强”［7］项目进驻园区，引进种业龙头企业10家、产业链企业64家，实现种业产值44.3亿元。首届岳麓种业峰会成功举办，种业硅谷全球影响力、全国竞争力、区域引领力、全省辐射力更加凸显。
（六）突出四精五有［8］，品质xx绽放新魅力。城市更新加快实施，完成老旧小区改造项目17个、棚户区改造295户、危房改造99栋，城中村改造全面清零。新建5G基础设施1540个。农大变等5个变电站项目实现交地建设。五一商圈等重点区域实现常态化精细化管理，五一路、营盘路等12条道路空间品质全面提升。新建公共站厕7个，火车站西广场南北公厕提质升级，垃圾分类深入实施。用心妆点城区绿化空间，新增街角公园、游园6个，新增绿地面积9.1万平方米，为建党xx周年、中非经贸博览会、省党代会等重大活动营造了良好氛围。圆满完成配合第二轮中央生态环保督察各项工作，空气优良率稳定在80％以上，浏阳河xx段出境断面水质稳定在Ⅲ类标准。
（七）坚持人民至上，民生福祉达到新水平。“一校四园”［9］顺利开学，新增学位2430个，公办园在园幼儿占比达55.4％。“双减”［10］政策全面落地，义务教育课后服务全覆盖，营利性学科类培训机构压减率达86.8％。基本医保参保率稳定在95％以上。区文化馆、图书馆开馆试运行。坚持“外防输入、内防反弹”，疫情防控形势总体平稳。紧密型医联体建设深入推进，率先全省构建基层胸痛救治单元防护体系。城镇新增就业1.4万人，城镇调查失业率控制在5.5％以内。有序开展乡村振兴对口帮扶。大力开展“八大慈善救助”［11］“五帮扶”［12］工作，社会综合救助水平居全省首位。“12345政务热线”满意率达99.18％。深入推进信访积案化解，各类信访存量大幅下降。安全生产形势总体平稳，获评全省安全生产和消防工作先进单位。铁腕推进扫黑除恶、全民禁毒、反电诈等专项斗争。智慧矫正中心以全省第一通过司法部验收。
半年来，我们持续打造人民满意的服务型政府，狠抓自身建设，推动作风效能持续提升。纵深推进全面从严治党，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全面落实巡视巡察问题整改。深入开展党史学习教育，务实推进“为民办实事”，解决群众急难愁盼问题2993件。主动接受各方面监督，办结各级人大代表建议、政协委员提案125件，满意率xx％。大力推进政务公开，公开信息1.4万余条。法治政府建设深入实施，受理行政复议案件119件，政府文件法律审查全覆盖。持续加强重点民生领域的审计监督，规范预算绩效管理，严控“三公”经费支出，资金使用效益持续提升。深入开展“百日暖企”“区长服务日”等活动，率先全省推行商事主体住所申报登记承诺制改革，xx不动产登记xx点建成开放，营商环境持续优化。
此外，国防动员和后备力量建设持续加强，双拥优抚安置政策全面落实，退役军人服务保障体系有效健全。工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、科协、红十字会、关工委、老干、外事、台办、档案、地方志、机关事务等工作都取得了新的成绩和进步。
各位代表！过去一年取得的成绩来之不易，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、市委市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，更凝聚着全区人民的智慧和力量。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、各民主党派、人民团体以及所有关心、支持xx发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到：经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力；产业新旧动能转换还需加强，现代经济体系还不够健全；浏阳河东西两岸发展不平衡不充分问题仍然突出，协调发展任务繁重；对标城市品质集中展示区要求还有差距，精细化管理有待加强；教育、医疗、文化、养老等民生事业发展与人民的美好生活需要还有差距；政府服务能力、办事效率尚需进一步提高，形式主义、官僚主义还不同程度存在。我们必须增强忧患意识，采取有效措施，切实加以解决。
2022下半年工作重点
2022下半年是党的二十大召开之年。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实“三高四新”［13］战略定位和使命任务，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，大力实施强省会战略，奋力打造现代化新xx建设标杆区。
今年全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5％左右，固定资产投资增长6％左右，规模以上工业增加值增长4％，社会消费品零售总额增长9％，地方一般公共预算收入增长7％左右，城镇居民人均可支配收入增长7.5％左右。为完成上述目标，将重点抓好四个方面工作：
一、强产业实体，着力推动全域全面高质量发展
（一）持续做强产业平台。以楼宇、园区、自贸区为产业平台，加快高端要素聚集，全面释放经济发展内生动力。加快楼宇经济提质。聚焦高端楼宇招商引资，推动存量楼宇挖潜增效，吸引更多“三类500强”、头部企业、上市公司、外贸实体龙头企业设立区域型总部及功能型总部。聚焦“入驻率、注册率、入库率、纳税率”［14］四大指标，新培育税收亿元楼宇1栋，提质老旧楼宇1栋，实现税收十亿元楼宇“破零”，推动楼宇标准化、高端化、品牌化发展。加快“五好”园区［15］建设。大力引进研发设计、科技服务、检验检测、信息技术等科技与信息服务业企业，做大做强湖南智慧物流数字平台，加快康通科技园、浩天建工等项目建设。突出亩均效益导向，持续推动存量土地和低效用地“二次开发”，加快推进工业厂房和空置楼宇“二次招商”。加快自贸试验区发展。坚持世界眼光、国际标准，将自贸大厦总部基地建成xx东部新地标。加快打造标准化小镇，引进标准化产业链配套型企业8家。加强国际交往和经贸合作，在争取国际市场标准制定和营造通关便捷方面积极探索，闯出中非合作新路径。聚焦三大产业方向、十个细分领域［16］，在“负面清单”管理制度等监管政策方面先行先试，打造植物、医疗器械等进出口绿色通道，力争新增企业500家，实现进出口总额15亿元、税收过亿元。
（二）持续提升产业能级。坚持把现代服务业高质量发展作为主攻方向，加快构建创新引领、业态高端、特色鲜明的“6＋1”现代产业体系［17］。以省金融创新特色产业园为依托，大力发展现代金融产业。引进知名股权投资机构入驻，打造湖南上市企业孵化基地，力争培育上市报辅企业1家，引进金融及金融服务类总部机构5家，实现金融业增加值280亿元。以打造区域性国际消费中心为引领，大力发展高端商贸产业。引进国际前沿消费业态，推动五一商圈向千亿商圈迈进，持续繁荣袁家岭、万家丽和火车站等副中心商圈，加快壮大新能源汽车等新型消费，新增限上社零企业80家。以高端商务楼宇为载体，大力发展商务服务产业。引进高端化、国际化的律师事务所、会计师事务所、科技与信息服务类企业、人力资源咨询服务类企业5家，培育年营收超10亿元商务服务企业2家。以“一园四区”为支撑，大力发展数字产业。强化xx软件产业园孵化作用，支持三湘南湖大厦数字经济产业园、朝阳数字创意街做大做强，引进规模以上软件企业6家，实现软件业产值20亿元。以袁家岭中央文化区为重点，大力发展文化产业。加快九大项目、一广场六街区［18］建设，引进一批知名企业、知名品牌和名家工作室，打造商、旅、文融合发展示范区。以创建国家区域医疗中心为契机，大力发展生命健康产业。依托区域内三甲医院优质资源，加快推进湘雅二医院新院区建设，支持打造国家区域医疗中心；加快建设广发医疗器械科技创新产业园，力争引进器械耗材、医疗设备、第三方院外服务项目30个。以岳麓山实验室为平台，大力发展生物育种产业。重点加快岳麓山实验室集聚区建设，全力推动岳麓山种业创新中心建设，完成隆平生物种业产业园一期、隆平生物种业创新中心主体工程，引进种业产业链企业50家，实现产值增长10％。
（三）持续拓展产业空间。立足“一河两城”，持续优化产业空间格局，推进产城人融合发展。有效提升隆平片区基础配套功能。坚定不移跨河东进，完善隆平片区基础设施，启动远大三路、长白路北段等建设，加快长农路东段、红湖路、庄家岭路等施工进度，完成科教路、桃园北路等道路建设，推动解放路东延隧道、荷花路跨河通道等项目落地，实现隆平片区与主城区、高铁会展新城、星沙片区联动融合。实施西龙片区、韶光片区、远大路沿线片区城市更新和东湖粮站棚改项目，推进农大农科院等省属科研用地置换盘活，提升隆平片区土地使用效率。全面彰显中央商务区生态业态文态。立足“高端楼宇＋历史街区＋生活广场”地标体系，提升商务楼宇周边承载能力和功能品质，形成“楼宇＋街区”“楼宇＋社区”的复合生态。做大做强中国黄金街，打造集品牌孵化、营销推广、婚庆服务、旅游购物于一体的全产业链特色街区。推动商业和文化融合发展，引入文创设计、休闲娱乐等多重业态，提升白果园化龙池、马王街浏正街等街巷魅力。加快xx火车站片区城市更新，实现城际线与地铁2号线换乘无缝对接，服务保障xx火车站与高铁多式联运，加快建设现代化零换乘交通枢纽。不断浓厚都市慢生活圈烟火气市井味。加快浏阳河产业带二期开发建设，盘活婚庆园存量资源，推进生态价值创造性转化，塑造“绵延数十里，润泽三千年”的文化景观轴。打造扬帆夜市、沁园夜宵街、万家丽广场等夜间消费打卡地，丰富夜购、夜游、夜食体验，形成兼具市井烟火与时尚精致的都市慢生活圈。
二、强城市治理，大力建设智慧智能现代化城区
（一）厚植城市生态底色。深入推进“双碳”［19］工作，实施智慧电网“630攻坚”，全面提升电力运行保障水平。加快5G基站建设，实现信号满格全覆盖。实施高颜值园林绿化布景和便民化市政设施改造，优化天际线、水岸线、城市色彩营造，持续提升城区宜居品位。深入推进环保督察及“回头看”问题整改，坚决打赢蓝天保卫战，强化PM2.5和臭氧协同防控，力争空气优良率80％以上。坚决落实河湖长制，确保浏阳河xx段水质稳定保持Ⅲ类并持续向好。
（二）提升城市管理水平。按照“四精五有”要求，提升人民路、远大路等主干道路品质。突出五一商圈、火车站等重点区域常态化管理，有序推进支路街巷环境综合整治提升，加强隆平片区市容环境综合整治，实现浏阳河东西两岸一个样、大街小巷一个样。实施老旧小区改造和既有小区提质，推进既有住宅电梯加装，加快危旧房屋清零，提升人民居住品质。深入实施新时代文明实践工程，大力推进全国文明典范城市创建。
（三）优化城市治理能力。加快数字政府建设，打造集行政执法、应急管理、网格化、基层治理等于一体的智慧平台。深入开展安全生产和消防安全专项整治，遏制一般事故，杜绝较大及以上事故。常态化开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击治理电信网络新型违法犯罪，打好打赢新一轮禁毒人民战争，全面推进信访“三无”［20］创建，打造更高水平的平安xx。强化“互联网＋食品安全”，创建省级食品安全示范区。全力化解金融风险、政府债务风险，坚决守住安全底线。
三、强民生保障，努力创造宜居宜业高品质生活
（一）办好人民满意教育。深入推进“教育强区”战略，高水平建设国家级义务教育优质均衡发展区，持续擦亮“幸福教育”品牌。加快湘一xx中学、楚怡小学新校区建设，实现东雅中学全面开学，确保公办园在园幼儿占比稳定在50％以上。深化义务教育“双减”，关爱青少年身心健康，规范校外培训。深入推进平安校园建设，坚决守护校园安全。
（二）推进健康xx建设。慎终如始抓好疫情防控，保持联防联控机制常态化运行，持续推进疫苗接种。提质社区卫生服务中心，加强全科医生队伍建设，提升基层医疗机构信息化水平，构建层次分明、功能互补、布局合理的医疗服务体系。深化医保政务服务“容易办”改革，提升医保事项办结效率。
（三）推动文旅融合发展。完善基层公共文化设施，优化区文图两馆管理机制、服务体系，浓厚城市书香氛围。开放一批智慧健身中心，推进全民健身事业发展。加快东湖湿地公园、大红陶瓷文旅体验基地、隆平中央公园建设，充分挖掘文化底蕴，提质活化官街、文街、商街，打造红色游、研学游、文博游、体验游等精品路线。
（四）提升社会保障水平。优化公共就业创业服务体系，城镇调查失业率控制在5.5％以内。完善养老服务体系，提升居家养老、社区养老、机构养老服务水平。深化社会救助综合改革，开展精准帮扶，保障特殊困难群众基本生活。加快103号令安置房建设，多途径筹集租赁房源，提升住房保障水平。助力xx县、xx县xx镇乡村振兴。落实退役军人优抚安置政策，巩固军政军民团结局面。
四、强自身建设，全力打造实干实为服务型政府
（一）坚决把政治建设摆在首位。始终坚持正确的政治方向，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全面落实党中央、省、市和区委决策部署，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，确保政令畅通。以经济建设为中心，把人民满意作为政府工作的最高标准，为人民服务、对人民负责、受人民监督。
（二）坚决把依法行政落到实处。认真学习贯彻习近平法治思想，推进新时代法治政府建设。深化行政复议体制改革，持续推进公共法律服务体系建设和法律援助重点民生实事项目。深入开展“八五”普法。坚决执行区人大及其常委会决议和决定，扎实办好人大建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。
（三）坚决把创新实干贯穿始终。牢固树立“我是xx人，我为xx好”的主人翁意识，全面实施重点工作月调度、季讲评、年考核等落实机制，扎实推进区第六次党代会、区六届人大一次会议、区“十四五”规划等重大部署落地落实。坚持树标杆、提品质、强作风，下更大决心抓产业招商、抓营商环境、抓项目推进、抓民生服务，推动各项工作干在实处、走在前列。
（四）坚决把纪律规矩挺在前面。深入贯彻全面从严治党要求，全面推动清廉xx建设，不断深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，大力营造风清气正的发展环境。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域和关键环节立体监督和廉政风险防控，持之以恒纠治“四风”，铲除腐败滋生的土壤。坚决整治群众身边腐败问题和不正之风，全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线。
各位代表！一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，大力实施强省会战略，奋力打造现代化新xx建设标杆区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
名词解释：
［1］三区两山两中心：“三区”即长株潭国家自主创新示范区、湖南湘江新区、湖南自贸试验区xx片区；“两山”即岳麓山大学科技城、马栏山视频文创产业园；“两中心”即岳麓山种业创新中心、岳麓山（工业）创新中心。
［2］协同创新四大板块：综合性国家科学中心（国际科学城）、河西科技创新走廊、计算与数字经济创新发展高地、种业硅谷。
［3］十个重大城市片区：金阳新城片区、金洲新城片区、金霞新城片区、滨江金融片区、国际会展片区、高铁西城片区、南部融城片区（含解放垸－大托铺、暮云片区、跳马片区）、隆平片区、大泽湖片区、大王山片区。
［4］五位：学位、厕位、床位、车位、梯位。
［5］一园四区：xx软件产业园，国金中心聚集区、宇成朝阳聚集区、湘域中央聚集区、广发隆平聚集区。
［6］岳麓山种业创新中心“2＋8”研发体系：分子育种、生物智能大数据2个关键共性技术研究中心，水稻、油菜、蔬菜、畜禽、水产、茶树、油茶、中药材8个专业研究中心。
［7］“三类500强”：世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。
［8］四精五有：“四精”即精准规划、精美建设、精致管理、精明增长；“五有”即有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位。
［9］一校四园：育英三小、火炬幼儿园、名士豪庭幼儿园、合平幼儿园、张公岭幼儿园。
［10］双减：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
［11］八大慈善救助：慈善助困、慈善助医、慈善助学、慈善助老、慈善助贫、慈善助葬、慈善助急、慈善助无。
［12］五帮扶：急难帮扶、医疗帮扶、住房帮扶、就业帮扶、基本生活帮扶。
［13］三高四新：打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地；在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。
［14］入驻率、注册率、入库率、纳税率：“入驻率”即已入驻企业使用面积／楼宇可租用面积；“注册率”即注册地为xx区的市场主体单位数／楼宇入驻市场主体总数；“入库率”即纳入xx区“四上”统计的单位数／楼宇入驻市场主体总数；“纳税率”即在xx区纳税的市场主体单位数／楼宇入驻市场主体总数。
［15］“五好”园区：规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好的园区。
［16］三大产业方向、十个细分领域：“三大产业方向”即现代种业及泛农业、生命健康、高端服务业；“十个细分领域”即现代种业、植物提取、生物农药及生物饲料、现代农业智能化设备、器械耗材、医疗设备、第三方院外服务、科技服务、标准化服务、跨境电商。
［17］“6＋1”现代产业体系：现代金融产业、高端商贸产业、商务服务产业、数字产业、文化产业、生命健康产业六大主导产业和生物育种特色产业。
［18］九大项目、一广场六街区：“九大项目”是指湖南文化广场（二期）、惟楚文化广场、佳兆业广场、敬天广场、友谊东、xx融通长城宾馆、湘邮大厦、同发五一综合楼、曙光集团项目。“一广场六街区”是指文化广场、人民新村戏剧街、古玩艺术街、康养文化街、数字创意街、湖南米粉街、书香文化艺术街。
［19］双碳：碳达峰与碳中和。
［20］信访“三无”创建：“三无”区县（市）创建和“三无”乡镇（街道）创建，其中“三无”区县（市）创建标准为：无到京非接待场所登记和超额进京越级上访，无到省进京规模集体上访，无超额的初信初访按期办结后和积案交办件化解后重复信访；“三无”乡镇（街道）创建标准为：无到京非接待场所登记和进京越级上访，无进京到省来市规模集体上访，无因工作不当引发的重复信访。
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022上半年及十四届政府工作回顾
2022上半年是中国共产党建党xx周年，也是第十四届县人民政府履职的收官之年。半年来，面对艰巨的发展任务和复杂的外部环境，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，坚定落实县十三次党代会重大决策，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全力以赴谋发展、稳运行、促转型，勠力同心战疫情、抗秋汛、防风险，负重前行，向难求成，用超乎寻常的努力，交出了一份拼搏进取、厚重提气的合格答卷，较好完成了县十四届人大六次会议确定的目标任务，实现了“十四五”的良好开局。全县地区生产总值完成238.7亿元，增长7.6%；社会消费品零售总额达到63.3亿元，增长10%；规模以上工业增加值增长9.7%；固定资产投资实现261.5亿元；一般公共预算收入完成28.4亿元，增长5.1%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别实现37185元、20647元，增长7%、9.5%，经济社会发展呈现稳中有进、量质齐升的良好态势。
半年来，我们用力扩投资、强支撑，高质量发展再启新征程。主攻项目增后劲。实施重点项目130个，累计完成投资242亿元，占年度计划的121%，中基新材料xx0万吨精品绿色建材、崤函生物5000吨益生菌等47个项目竣工投产，希格腾华30万吨再生铝等一批优质项目落地开建。滚动开展四期“三个一批”活动，在库项目24个，签约落地率、投产达效率xx%。央地合作成果丰硕，总投资44.7亿元的同力水泥绿色建材园一期开工建设，总投资80亿元的中核集团抽水蓄能电站启动勘测设计，为转型发展构筑“硬核”支撑。聚力招商拓空间。绘制主导产业招商图谱，修订考核奖励办法，组建五支产业链招商队伍，积极参加投洽会、厦洽会、市“一节一会”等大型经贸活动，成功举办仰韶文化“双百周年”经贸洽谈会，全方位开展招商推介和项目对接。全年签约引进项目41个，总投资160.4亿元；引进省外资金78.1亿元，实际利用外资1.5亿美元；争取中央预算资金5074.8万元、专项债9.1亿元，为历年最多。优化环境激活力。贯彻《优化营商环境条例》，深化“放管服效”改革，创新开展“局长（主任）走流程”活动，破难点、疏堵点、解痛点，提升服务企业能力，营商环境评价全市第二。深入开展“万人助万企”活动，派驻助企干部193名、包联企业204家，解决问题265个、发放贷款27.4亿元、减税降费5194万元，成功创建河南省新时代民营经济“两个健康”实践创新示范县、社会信用体系建设示范县。积极推进开发区“三化三制”改革，先进制造业开发区正式挂牌，总投资xx亿元的先进装备制造产业园共建协议顺利签约，开发区高质量发展掀开新篇。
半年来，我们致力调结构、促转型，产业升级迈出新步伐。工业经济提速增效。立足现实、系统梳理、前瞻长远，科学确定工业“234”产业体系，龙头引领、链条拉伸、价值提升的发展格局全速构建。实施工业项目63个，仰韶生物1.8万吨制曲、普德新能源xx0万套锂电池、承明光电30吨三甲基镓等一批先进制造项目建成投产或落地实施。围绕工业“三化”，实施“三大改造”项目52个，耿村煤矿智能化改造成为全省样板工程，东方希望、仰韶酒业晋级河南制造业百强。企业研发投入4.5亿元，规上工业覆盖率50%，规模、增幅均居全市前列。产学研合作再结硕果，仰韶酒业中原学者工作站、白酒研究院和仰韶生物工程实验室等研发平台揭牌运行。农业底盘持续稳固。严守粮食安全，粮食总产达1.97亿公斤。烟叶产值、税收再创新高。“双椒一药”面积突破50万亩，“xx花椒”入选全国名特优新农产品名录，成功创建3万亩全国绿色食品（辣椒）原料标准化生产基地；中药材现代农业产业园入选2022上半年省级名录库。农业专业合作社、家庭农场总数分别达305个、173个，入选全国农民合作社质量提升整县推进试点。供销社“三位一体”综合改革走在全市前列。三产发展态势向好。成功协办仰韶文化发现暨中国现代考古学诞生xx周年纪念活动，习近平总书记亲致贺信、深情寄语，再次确立仰韶村遗址的考古圣地地位，全县上下倍受鼓舞。总投资超2亿元的仰韶村考古遗址公园、仰韶文化博物馆陈展提升、游客服务中心如期建成。xx首个城市IP“渑小陶”惊艳亮相、温暖全城。旅游业发展彰显新活力，仰韶仙门山荣膺国家4A级景区；八路军xx兵站保护修缮工程全面完成。商贸服务业加速发展，总面积17万平方米的国诚广场商业综合体全面建成；农村电商优化升级，成功申报国家电子商务进农村综合示范县。
半年来，我们着力塑形象、提品质，城乡面貌展现新气象。推动城市更新。举全县之力，深化文明创建，以优异成绩通过省级文明城市复检。强力推进“护佑生命、拆违治乱”专项行动，拆除违建1290处、21.5万平方米。启动实施入市口环境整治和形象提升工程。开展垃圾分类试点，整治“脏乱差”顽疾，建成生活垃圾应急处置场。改造完成10个老旧小区，495户市民居住环境明显改善。新铺设各类地下管网38公里，黄河路排水管线改建工程建成投用。新增供暖面积20万平方米，城区集中供热基本实现全覆盖。优化交通路网。持续提升城市公路密度，打造“内联外畅”的现代路网体系。“十字形”高速路网加快构建，总投资50.5亿元的垣渑高速全线通车，“双千工程”渑淅高速加快推进；国道310南移xx段建成投用，彻底告别了重型车辆穿城而过的历史；国道241南段、省道313西段大修工程顺利完工；新华大道完成总工程量20%，重要控制性工程——跨陇海铁路特大桥首桩开钻。横跨5个乡镇、串联6个景区、长达90.5公里的沿黄复合型生态廊道xx段即将贯通。提质美丽乡村。启动农村人居环境整治提升五年行动，清理垃圾15万吨，拆除残垣断壁60万平方米；出台农村户厕改造和农田水利设施工程管护办法，整治农村户厕3847座、改造5751座，修缮提升农田水利设施16处；一体推进“五美庭院”创评、党员积分奖励、人居环境监督，新创建“千万工程”示范村10个；实施农村公路改建工程，建成总长30.5公里的13条农村公路，创成全省“万村通客车提质工程”示范县，农村“净”的整治与“美”的打造衔接并进。
半年来，我们倾力解民忧、惠民生，社会事业增添新福祉。民生实事更暖心。认真践行以人民为中心的发展思想，扎实开展“我为群众办实事”活动，聚焦群众急难愁盼，克服财力不足实际困难，全力办好省、市、县民生实事，彰显了为民情怀。脱贫基础更稳固。开展防返贫动态监测，新识别纳入“三类人群”1256户3385人，无一返贫致贫；总投资1.3亿元的122个财政资金衔接项目建成投用，脱贫成果持续巩固。社会保障更有力。坚持就业优先，城镇新增就业6320人，失业人员再就业1975人，农民工返乡创业755人。城市、农村低保标准分别提高到7080元、4524元。建成10家社区养老服务中心、2家医养结合机构，养老服务设施覆盖率达xx%。70岁以上老人实现免费乘坐客车，老年人生活更有保障。上学就医更便捷。教育事业再上新台阶，“双减”政策全面落实，61所学校课后延时服务有序开展；新（改）建6所公办幼儿园；建成农村学校教师周转宿舍54套，落实农村教师保障性住房392套；渑高学子被清华大学录取，清北名校时隔9年再次实现新突破。健康xx建设持续发力，“四医联动”深入推进，组建医共体2个，新建核酸检测实验室2个，引进首位返乡工作医学博士；县中医院三级中医医院评审顺利通过、传染病房楼即将建成，县妇幼保健院晋升二甲。一举创成省级健康促进县，顺利通过省级卫生县城复验。
半年来，我们全力防风险、守底线，稳定态势得到新巩固。坚守疫情“防控线”。面对多轮疫情冲击，高效运转扁平指挥体系，健全平急转换机制，做到快速反应、处置有力。落实“四早”要求，扎紧“四个口袋”，守牢内外关口，强化哨点监测，突出重点人员、场所、环节管控，建立数字防线，织密“天罗地网”，构筑“外防输入”屏障。多轮次开展全员核酸检测，常态化进行重点人群筛查，消除一切风险隐患。特别是发现xx输入性病例后，连夜完成核心流调，干部职工值守一线，万千群众众志成城，特殊时期隔离不隔爱、关爱暖人心，汇聚了党群一心、同力战疫的磅礴力量，每个人都为这场看不见硝烟的抗“疫”阻击战做出了努力和奉献，在最短时间、以最快速度将疫情圈住封死、捞干扑灭，经受住了这一重大考验。筑牢安全“防火墙”。深化安全生产专项整治三年行动，开展风险隐患大起底大排查大整治行动，推进高层建筑、九小场所、燃气等领域专项治理，排查整治各类隐患7459条；推进基层应急管理能力建设，开工建设应急指挥中心，在全省率先推行全域风险辨识，安全形势持续稳定。面对历史罕见的持续降雨和黄河秋汛，广大干部职工积极投身一线、始终坚守现场，紧急转移群众1500余人次，确保了汛期无灾、汛后无疫。擦亮绿色“金名片”。严抓“六控”、严治“三散”，全年空气质量优良天数达278天，PM10、PM2.5年均浓度分别下降26.5%和20.3%，空气质量达到国家二级标准。扎实落实河长制，坚决推进“清四乱”，涧河塔尼断面水质达标率xx%。全力开展矿山集中整治“百日攻坚”，铁腕实施“清源行动”，完成矿山生态修复3620亩。中央和省委环保督察反馈问题扎实整改。高标准推进国土绿化，完成造林4.5万亩。织密社会“防护网”。开展“六防六促”，推进“三零”创建，畅通群众诉求渠道，社会大局和谐稳定。强力清收农商行不良贷款1.2亿元，守住了不发生系统性金融风险的底线。严打各类违法犯罪，现行案件破案率上升29.9%，全年无刑事警情达166天，反电信诈骗案件破获率上升39%，为群众挽回直接损失320余万元。
半年来，我们大力转作风、增效能，治理能力实现新提升。认真学习党的十九届六中全会精神，全面把握“十个坚持”历史经验，努力以政治建设统领政府工作、引领全县发展。深入推进党史学习教育，加强“四史”宣传教育，感悟思想伟力，筑牢信仰之基，积蓄奋进力量。严格落实全面从严治党要求，贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，政府系统崇廉尚实、干事创业的氛围愈加浓厚。扎实开展“能力作风建设年”“双创争一流”活动，坚持以上率下、从严从实、对标提升，锤炼了政府系统担当尽责、实干立身、争先出彩的过硬作风。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和审计监督，认真办理县人大代表建议124件、县政协委员提案127件。
过去一年，民族宗教、审计统计、国防动员、人民防空、平安建设、档案史志、广播电视、气象、司法、邮政、通信等工作取得新进展，工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、老龄、慈善等事业取得新成效。
各位代表！2022上半年各项目标的顺利实现，标志着第十四届县人民政府工作的圆满收官。在这五年发展历程中，我们用勇气和毅力顶住了经济下行压力，用责任和担当应对了各类风险挑战，用心血和汗水兑现了各项为民承诺，较好地履行了党和人民赋予的历史使命，开启了全面建设社会主义现代化xx的崭新局面。
五年接续奋斗，我们坚持提质增效，综合实力明显提升。主要经济指标较快增长，地区生产总值年均增幅7.6%，固定资产投资累计突破千亿，一般公共预算收入总量连年稳居全市首位，城镇、农村居民人均可支配收入较2017年分别增长37.5%、54.8%。累计实施重点项目458个、完成投资760亿元，328个项目投产达效，构筑了高质量发展强劲支撑。发展质量稳步提升，三产比重首次超过40%，产业结构不断优化。创新能力持续增强，培育研发平台14家，研发投入年均增长20%。获批全省唯一国家级大宗固废综合利用基地，荣膺“世界美酒特色产区”，跻身河南省县域工业30强。
五年攻坚克难，我们坚持尽锐出战，三大攻坚圆满收官。脱贫任务顺利完成，37个贫困村全部退出，3.5万贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。生态环境持续改善，纵深开展蓝天、碧水、净土保卫战，PM10、PM2.5平均浓度连年下降，空气优良天数保持省、市前列；持续推进矿山修复和绿色矿山建设，累计修复矿山1.76万亩；落实建设森林河南部署，造林12.1万亩，获评“中国天然氧吧”。政府债务整体可控，重拳打击非法集资，稳妥处置问题楼盘，各类风险隐患有效防范。
五年深耕细作，我们坚持协同联动，城乡融合稳步推进。持续优化城市空间布局，加快城乡区域协调发展，中心城区建成区面积拓展至25平方公里，城镇化率提升至53.7%。总投资70.4亿元的11个棚改项目主体封顶或建成投用，8626户3万余人的“安居梦”即将全面实现。建成韶园、会盟生态公园两大综合性公园，新建硕秋园等15个城市游园，绿地面积由2017年的267.8公顷增至473.7公顷，获评省级园林县城。疏通城市“毛细血管”，打通了文明路等11条“断头路”，拓宽了文化街等18条“瓶颈路”，总里程达23.5公里；新（改）建乡村道路228公里，交通路网日趋完善。加快城乡融合，累计新增城镇就业3.8万人、农村劳动力转移就业1.2万人，城镇常住人口较五年前增长36.2%。累计投资1.6亿元，建成省级美丽乡村27个、“千万工程”示范村50个、“四美乡村”65个，绘就了村美、民富、业兴、人和的新画卷。
五年探索实践，我们坚持深化改革，活力动力充分释放。重点领域改革成果明显，党政机构改革全面完成，国有企业改革纵深推进，农村集体产权制度改革实现全覆盖。政务服务效能全面提升，行政许可办理时限压缩40%，“一网通办”事项增至1987个，“最多跑一次”事项占比提升至90%。设立仰韶发展公司，首支政府产业引导基金备案发行。招商引资收获硕果，五年引进项目158个、总投资763亿元，其中，亿元以上项目127个，10亿元以上项目15个，入选中国最具投资潜力特色魅力示范县200强。
五年脚踏实地，我们坚持民生为本，发展成果普惠大众。累计投入民生资金139.7亿元，占财政总支出70%以上。教育事业全面发展，新建、改（扩）建学校149所，新增学位2.5万个，学前教育普惠率达到86%，顺利通过国家义务教育基本均衡县验收。医疗体系更加健全，医共体、医联体建设稳步推进，中医院、妇幼保健院、疾控中心搬迁新址，15所乡镇卫生院提质升级，村级标准化卫生室全部建成投用。社保体系持续完善，养老、住房、医疗等补贴标准逐年提升，城镇登记失业率常年控制在3.6%以内。深入开展平安xx建设，加强安全生产和食品安全监管，安全形势持续稳定，社会大局更加和谐。
各位代表！五年风雨，五载耕耘，我们顶住了经济下行压力，应对了各种风险挑战，经受了新冠疫情考验，干成了一批打基础、利长远的大事，攻克了一批啃骨头、拔钉子的难事，办成了一批顺民意、惠民生的实事。我们深切体会到，县委的坚强领导、科学决策，是我们坚定前行的根本保证；县人大、政协的有效监督、鼎力支持，是我们依法行政的强力支撑；全县干群同心同德，是我们奋斗奋进的力量源泉。在此，我代表县人民政府，向给予县政府高度信任和倾力支持的人大代表、政协委员，向全县各条战线上的工人、农民、知识分子、公安民警、消防指战员，向各人民团体、社会各界人士，向各位老领导、老同志，向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表！兴不忘忧，安不忘危。当前经济社会发展格局加快重塑，区域竞争愈发激烈，面临挑战更为严峻，我们必须清醒看到前进道路上还有诸多问题和挑战，主要表现在：受新冠疫情和内外环境影响，经济稳定向好的基础不牢固，企业特别是中小企业生产经营困难较多；招商引资难度较大，具有强劲带动和支撑的大项目还不够多，转型任务依然艰巨；财政收支矛盾突出，社会治理不够高效，城市建设、公共服务、教育医疗等方面还有欠账，生态环境、安全生产等领域存在风险；个别干部还不同程度存在作风不实、效能不高、服务意识不强的问题，等等。对此，我们将直面问题、迎难而上，靶向发力、精准施策，聚焦关键重点，努力加以解决，绝不辜负人民群众的期望和重托。
二、今后五年政府工作的指导思想和奋斗目标
今后五年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，认真落实省委锚定“两个确保”、实施“十大战略”部署要求，扎实推进市委“十大战略”“两项工程”“十大专项”落地落实，聚焦县十三次党代会提出的“紧盯一个目标、突出两大抓手、提升三个形象、实施四大战略、建设五个xx”发展思路，聚力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，统筹疫情防控和经济社会发展，持续做好“六稳”“六保”工作，奋力拼搏、比学赶超，对标竞进、争创一流，为高质量建设文化xx、生态xx、活力xx、平安xx、幸福xx而努力奋斗。
今后五年的奋斗目标是：
——坚持以文塑城，打造更显魅力的文化xx。以仰韶村考古圣地建设为抓手，深入挖掘仰韶文化蕴含的时代价值和人文价值，将xx打造成为国内外具有较大影响、全面展示华夏文明的重要窗口。按照“一核三区七廊”布局，依托仰韶文化、黄河文化、红色文化等资源，推动文旅文创融合发展，做大做强“五位一体”的全域旅游发展格局，叫响“品味仰韶•陶醉xx”品牌，到2026年仰韶村国家考古遗址公园、仰韶仙门山成功晋升国家5A级景区，建成省级全域旅游示范区。深入践行社会主义核心价值观，公民素质明显提高，精神文明建设蔚然成风，创成全国文明城市提名城市，争创全国文明城市。
——坚持绿色发展，打造更可持续的生态xx。认真践行“两山”理论，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，争创国家生态文明建设示范县、国家园林县城。落实黄河流域生态保护和高质量发展要求，系统推进山水林田湖草沙一体化保护和治理，黄河流域生态安全屏障基本构筑。严格落实河长制、林长制、山长制，统筹推进“四水同治”，纵深开展矿山治理修复，高标准创建一批绿色矿山，全县森林覆盖率达19%以上。优化国土空间格局，建设用地更加集约，资源配置更加合理。积极践行绿色发展方式，碳达峰、碳中和加快推进，节能城市建设迈出实质性步伐，生产、生活、生态空间协调并存，走出一条“生态为基、绿色崛起”的高质量发展之路。
——坚持产业兴县，打造更高水平的活力xx。综合经济实力再上新台阶，地区生产总值年均增长7%左右，财政收入年均增长6%左右，固定资产投资年均增长7%左右，工业总产值突破800亿元，成为郑洛西高质量发展合作带、中部地区崛起的重要“活跃点”。加快产业结构调整步伐，到2026年工业主导产业更加稳固、现代特色农业全面增效、现代服务业集聚发展，铝基材料、绿色建材、现代食品、白酒、装备制造等产业集群优势进一步凸显，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升。开发区体制机制改革全面完成，亩均效益、投资强度、节能降耗等指标处于同类园区前列。创新驱动战略深入推进，全社会研发投入等指标增幅显著提升，梯次培育创新型企业，每年争取新创1至2家高新技术企业，科技进步对经济增长的贡献率逐年增加。积极融入“双循环”战略，市场主体活力持续增强、营商环境不断优化、区域合作更加活跃，成为区域开放新高地。
——坚持共建共享，打造更为和谐的平安xx。以平安创建活动为抓手，为全县经济社会高质量发展创造更加安全稳定的社会环境、优质高效的服务环境、公平正义的法治环境。基层社会治理体系不断健全完善，法治、自治、德治、智治融合的乡村治理体系加快构建，力争60%的乡镇创成“四无乡镇”、90%的行政村成为“无访村”，乡村向上向善的氛围日益浓厚。公共安全应急处置能力明显提升，统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的常态化应急管理体制高效运转。社会治安更加稳定，点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系基本形成，加快推动“雪亮工程”建设，主动预防和打击犯罪的能力显著增强，社会大局整体和谐稳定。
——坚持惠民富民，打造更加宜居的幸福xx。实施城市更新行动，统筹规划、建设、管理，城区宜居水平明显提升，集聚辐射带动力显著增强。落实共同富裕要求，推动城镇基本公共服务全覆盖。到2026年城乡居民人均可支配收入年均增长7%以上，基本生活保障水平与全省平均水平大体相当，中等收入群体显著扩大。深化乡村振兴战略，农村人居环境整治五年行动扎实有效，大力创建“千万工程”示范村，全县农村生活污水处理率达到45%以上，一批公共服务健全、生活环境优美、产业特色明晰的美丽乡村全面建成。发力社会事业，提升教育质量，打造教育强县，科学布局建设一批公立幼儿园，积极改善中小学校办学条件，全面普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，真正办好人民满意教育。深化医药卫生体制改革，纵深推进“四院联创”，力争三大公立医院创建“三级医院”，推动乡镇卫生院争创“二级医院”，构建预防型公共卫生防疫体系；积极应对人口老龄化，加快养老服务体系建设，推动养老服务高质量发展，让人民群众的获得感、幸福感更有保障、更可持续。
各位代表，实干绘就美好蓝图，奋斗创造幸福生活。今后五年，我们将坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干，踔厉奋发、笃行不怠，用实干赢得实绩，用实绩标注担当，以不懈努力和无悔付出创造无愧于组织、无愧于时代、无愧于人民的发展成绩。
三、2022下半年重点工作安排
下半年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的重要一年，也是新一届政府履职的开局之年。我们必须敢于担当、善于作为，必须聚焦中心、盯紧关键，必须抢抓机遇、乘势而上，握好“接力棒”，跑出“加速度”，再创新辉煌。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长10.8%，规上工业增加值增长8.5%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长9%，居民人均可支配收入与经济增长协调同步，全员劳动生产率增长8%以上，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，研发经费投入强度超过2%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，节能减排完成省、市确定目标。重点抓好以下九个方面的工作：
（一）实施项目攻坚行动，蓄足强劲发展势能。紧盯经济发展第一要务，树牢“项目为王”鲜明导向，以高质量项目建设支撑高质量转型发展。
打出项目建设新攻势。盯紧目标抓进度，滚动开展“三个一批”，加快推动总投资436.5亿元的130个重点项目，抢时间、保进度、抓质效，仰韶酒业1号酿酒车间等92个项目建成投产，安培7万吨微孔均质新材料等一批重大项目落地开建。围绕政策抓谋划，紧盯产业布局，紧跟政策走向，聚焦“两新一重”、产业发展、民生事业等领域，积极争取中央、省预算内资金及政府专项债，再包装储备一批事关长远的重大项目。完善机制抓保障，落实责任分包、专班推进、集中开工、台账管理等机制，开展观摩测评活动，狠抓用地、资金、政策等要素保障，优化项目建设全流程、全周期服务，跑出项目建设加速度。
再掀招商引资新热潮。聚焦产业链关键链条、薄弱环节，编制产业链全景图、招商图、招商目标分布图和企业库、项目策划库，按图索骥，定点定向精准招商。科学摆布力量，坚持大员上阵，重大线索、重点企业主要领导亲自带队、亲自洽谈、一抓到底。乡镇和主要经济部门坚持“二分之一”工作法，集中精力、挖掘资源、招引项目。5支产业链招商队伍专业招商、精准出击，至少分别引进2个5000万元以上项目。发挥商会、行业协会、中介机构作用，推行委托招商、以商招商、乡贤招商，带动更多客商来渑投资。坚持外资内资一起抓，关心厚爱本土企业家，鼓励开展“二次创业”，实现转型发展。严格兑现招商引资奖惩办法，表先督后，奖罚分明。全年力争签约项目40个、引进资金120亿元，加快形成引一个项目、带一个产业的格局。
做大做强园区新平台。以先进制造业开发区改革为新起点，健全“三化三制”运行机制，打造功能完备、运转高效的高水平平台。聚焦发展定位，紧盯主导产业，注重招大引强，精准延链补链，每个产业重点培育1至2家龙头企业。拓展园区发展空间，全方位提升基础设施，结合开发区规划修编，远谋近施做好顶层设计，推进路、水、电、气、标准化厂房等基础设施一体谋划、一体实施，实现“筑巢引凤”，打造投资洼地。聚力提升亩均效益、投资强度、发展质效，盘活闲置土地，实现“土地等项目、拿地即开工”。
（二）实施惠企助企行动，激发市场主体活力。倾真心、用真策、下真功服务企业，稳住市场主体，挖掘消费潜力，提振发展信心。
“真金白银”壮大市场主体。常态化推进“万人助万企”活动，严格落实“一联三帮”“首席服务官”等制度，建立企业问题、政府服务“两张清单”，“一企一策”精准服务。用足用活河南省支持民营企业改革发展20条政策，严格落实减税降费、增值税留抵退税等惠企纾困政策，让企业直达快享、让政策及早发力，不断提振市场主体信心。积极引导中小微企业入驻三门峡市普惠金融服务平台，实现“线上申请、线上授信、线上放贷”，不断激活金融活水。实施市场主体倍增计划，年内市场主体达到2.9万户、“四上企业”超过200家。
多措并举释放消费需求。支持服务型消费扩容增量，推动汇金、万洋、国诚等商业密集区汇商气、聚人气，打造便民服务“消费商圈”。加快物流配送体系建设，开展“物流进园区”行动，形成统一分拣、统一配送模式，建成县、乡、村物流配送体系，构建区域物流业务协同管理、信息共享、公共服务三大平台。大力培育新型消费、时尚消费，积极发展直播电商、夜间经济、地摊经济。培育壮大休闲旅游、健康养生等生活性服务业，增加高品质服务供给。开展特色优势农产品供应链示范创建工程，搭建农产品网络销售平台，让xx的名优特产销路更好、卖得更远。
（三）实施产业转型行动，增创区域竞争优势。聚焦主导、精准主攻、补齐短板，提升产业能级，加快打造链条完备、支撑有力、潜力充足的现代化产业体系。
提质传统产业。立足资源优势和产业基础，坚持高端化、精细化发展思路，重点打造以东方希望、义翔铝业为引领的铝基新材料产业集群，抓好星源3万吨板状刚玉等重点项目，变项目优势为集群优势。以打造百亿级综合性绿色建材园为目标，加快推进同力水泥绿色建材园建设，提升资源综合利用效益。深化传统产业改造升级，实施“三大改造”项目45个，创建一批绿色工厂和智能车间，提升产业质效、企业层级、产品价值。
做强优势产业。坚持做大份额、做强竞争、做优链条，变优势产业为强势产业，支撑经济高质量发展。深入贯彻豫酒振兴战略，全方位支持仰韶酒业扩容提质，加快“一庄五园”建设，年产值实现40亿元，继续领跑豫酒市场。深化与湖南平江商会对接合作，建成投资2.6亿元的高端拉丝蛋白项目，鼓励优粮生物科技等7家企业扩产能、增品类，助力产业转型，带动社会就业；提升宏远食品城产业配套，引进原材料深加工、包装彩印等企业，推进产业链闭合发展，打造实力强劲的省级休闲食品基地。全力推进先进制造产业园建设，与新联合公司密切合作，委托开展招商和管理运营，年内入驻开建8家企业，实现一年见成效、两年成规模。
培优新兴产业。用足用好国家推进大宗固废综合利用基地建设政策机遇，对接权威机构，加强科技研发，重点推进赤泥综合利用等重大项目，使基地辐射周边、发挥效益。加快发展以风能、光能、储能为重点的新能源产业，推动总投资7.4亿元的整县屋顶分布式光伏开发项目建设，加快总投资80亿元的磨盘沟抽水蓄电项目前期，促成总投资近xx亿元的东方希望10GW光伏玻璃及光伏组件项目落地。积极布局光电新材料产业，发挥产业基金引导作用，支持承明光电、康耀电子等深耕细作，深化产学研合作，加强核心技术攻关，抢占高端市场，扩大市场份额，引领行业发展。聚力推动生物医药产业，支持崤函生物5000吨微生物制剂项目，推动奇泓生物科技600吨食品防腐剂项目落地实施；发挥道地药材品质优势，引进太龙药业等知名药企，聚力延链条、有序扩规模、全力创品牌。
（四）实施乡村振兴行动，打造宜居宜业家园。坚持农业农村优先发展，突出规划引领，紧盯“五个振兴”，实现农业强、农村美、农民富。
提升农业产业水平。严守耕地保护红线，扛牢粮食安全政治责任，建成高标准农田1.5万亩，粮播面积稳定在65万亩以上；严格执行农田水利管护办法，高效发挥实际效益。提升农机装备应用水平，提高农业耕种综合利用机械化率，争创国家主要农作物生产全程机械化示范县。拉长“双椒一药”特色农业产业链，引育1至2家农业龙头企业，瞄准市场需求、特色品牌，在深加工、增效益上取得突破。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，推进特色优势农产品品种提优、品质提升，新增名特优新农产品2个、河南省知名农产品品牌2个。建设省级中药材产业园，创建全省养牛大县，培育一批新兴农业经营主体，提升现代农业集约化、规模化水平。统筹推进“菜篮子”工程，提升设施蔬菜生产能力，保障蔬菜本地化供给。探索发展沟域经济，先行先试、以点带面，赋能农业高质量发展。
实施乡村建设行动。持续深化农村人居环境整治提升五年行动，大力开展“四五”示范创建，加快推动总投资7亿元的人居环境治理项目，稳步推进村庄规划编制，打造23个乡村振兴示范村，创建“千万工程”示范村10个，新改造农村户厕2000座，农村污水处理率达40%以上，推动农村“净”起来；开展乡村绿化提升工程，突出“四旁”及空闲地，见缝插绿、能绿尽绿，推动农村“绿”起来；聚焦乡镇政府所在地、农村主干道，有序推动乡村亮化，年内实现全覆盖，推动农村“亮”起来；加快发展乡村旅游、休闲农业，打造精品田园综合体，争创省级以上乡村旅游重点村3个，推动农村“美”起来。持续巩固农村饮水安全，农村集中供水率达到93%、自来水普及率达到87%以上。
拓宽农民增收渠道。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，突出脱贫户、监测对象、村集体三个主体，不折不扣落实各项帮扶措施，做到“三有一持续”，实现“两个高于”；加快推进衔接乡村振兴项目建设，确保10月底前全部竣工、资金支付率达到xx%；深化易地扶贫搬迁后续扶持，拓宽搬迁群众增收渠道，确保搬迁群众稳得住、能致富、生活好。开展“万企兴万村”行动，发挥企业带农联农作用，健全“龙头企业＋合作社＋家庭农场＋农户”模式，完善利益联结机制，促进多种形式适度规模经营。加强乡村振兴带头人和高素质农民培育，创新人才返乡留乡激励机制。深化农村集体产权制度改革，探索新型农村集体经济发展路径，增加农民财产性收入。推进供销社综合改革，激发农村发展活力。
（五）实施城市更新行动，提升城市承载能级。坚持宜居宜业功能定位，强化建管并重，厚植城市内涵，全面增强城市承载力、带动力、软实力。
优化城市格局。坚持“多规合一”，高标准完成国土空间规划编制，加强专项规划衔接。严格规划引领，加强城市风貌、片区功能、公共空间、建筑外观的统筹谋划，构建布局合理、功能完备、宜业宜居、和谐优美的城市空间。xx片区以韶州路为主轴，聚力打造学教、地产、商贸、康养等新业态，构建城区北部高质量发展轴；启动以刘少奇旧居为核心的南部老城区改造，有序推进项目实施，力争用2—3年的时间，让老城区“旧貌”变“新颜”。推动小城镇差异化、特色化发展，支持英豪、张村、陈村发展工贸服务和农副产品加工业；支持仰韶镇建设文旅融合型、工贸服务型、物流型城镇；支持南村、段村、坡头、仁村、洪阳建设旅游服务型、农贸型、工贸型小城镇；支持天池、果园发展特色农业型和商贸物流型小城镇。
提升宜居水平。实施路网优化工程，打通内部微循环，畅通外部大动脉，拉大城市框架，渑淅高速10月份建成通车，新华大道年内打通。立足水网、热网、气网、电网“四网”共建，更新城区配套基础设施，提升城市的功能性、宜居性。统筹“拆改建管”，推进城市更新，改造老汽车站家属楼、印刷厂家属楼等9个老旧小区，探索建立长效管理机制。有序推进一批城市项目，谋划实施第三污水处理厂建设；启动筹建商会大厦；加快故县引水工程前期，尽早实现实质突破。注重城市“避险工程”建设，开展城市防汛排涝整治行动，排查治理易涝积水点，实施玉皇庙沟排水防涝综合提升项目。加快东关农贸市场升级改造，改善城市形象，便利群众生活。
塑造文明形象。纵深推进全国文明城市提名城市创建，重管理、补短板、强弱项、提层次，培育文明风尚，高质高效迎评。严格规划执行，深化“拆违治乱”，以零容忍态度确保违建“零增长”。实行中心城区“路长制”，打造整洁、有序、文明的城市环境。加大背街小巷、城乡结合部等区域管理力度，整治环境卫生、乱堆乱放等“脏乱差”现象。规范城市停车秩序，解决“停车难、停车乱”问题。建立健全垃圾收运体系，提高垃圾分类水平，开展垃圾分类达标小区创建活动。高标准做好入市口环境整治和形象提升工程，扮靓xx对外“新窗口”。用好智慧城管平台，加快智能升级，实现“一屏观全城、一网管全城”，让城市更智慧、治理更高效、生活更便捷。
（六）实施文旅增彩行动，涵养厚重文化底蕴。以习近平总书记贺信精神为引领，弘扬仰韶文化，讲好仰韶故事，走好文旅文创融合发展之路。
打好文化牌，擦亮新名片。高标准推进仰韶村考古圣地“七个一”工程，年内成功申报国家级考古遗址公园，筑牢“仰韶文化发现地”“中国现代考古学诞生地”独特文化标识。系统梳理历史文化、红色文化等资源，推动刘少奇旧居、豫西特委会议旧址、八路军xx兵站改造提升，启动红色旅游观光长廊、红色文化体验商街和修养广场等基础设施建设，建好红色基地，讲好红色故事。挖掘曹端“公廉说”历史文化内涵，丰富宣传形式，扩大对外影响，打造廉政文化名片。
做活全域游，塑造新形象。深化全域旅游示范区创建成果，让旅游向全域、全季、全业拓展。支持仰韶仙门山景区扩容提质，融合仰韶酒业“一庄五园”，丰富经营业态，加大推介营销，构建仰韶酒业大旅游格局，打造独具魅力的酒文化旅游体验，真正聚拢人气、创出名气。高标准建设仰韶文化产业园，坚持文化立园、旅游兴园、产业强园，稳步发展文化演艺、双创民宿、考古研学等核心业态。顺应群众向往田园、回归自然新需求，发展农村旅游，打造一批基础好、有特色的示范点。做好沿黄百里画廊提升工程，加快驿站、观景台等建设进度，打造最美“路上风景”。策划运营精品旅游线路，推出一批独具特色的体验性旅游消费产品。突出文化创意，深化与国内著名创客平台公司合作，研发一批有特色、有故事的文创产品。
（七）实施改革创新行动，激发发展动力活力。着力推动更深层次改革、更大力度创新，持续为高质量发展蓄势增能。
发力深化改革。启动实施国有资产清产核资工作，推动国有资产监管从“管资产”向“管资本”转变，确保国有资产保值增值。推动会盟投资公司减债降负、仰韶发展公司装入优质资产，提升国有平台公司融资、运营能力。深入推进放权赋能改革，对照市级下放的255项经济社会管理权限，调整权责清单和政务服务清单，建立办件量月报告制度，确保改革落实处、见实效。深化县乡财政体制改革，优化事权财权结构，激发乡镇干事动力。加强预算绩效管理审计监督，做到“花钱必问效，无效必问责”。围绕政事分开、事企分开原则，落实事业单位改革任务。持续推进教育、医疗卫生、林权、电力等领域改革。
聚力创新驱动。实施高新技术企业倍增计划，发挥企业主体作用，推动规上企业科技研发全覆盖，培育一批创新型企业，全年研发投入总量超过5亿元，高新企业达到13家。支持仰韶酒业博士后科研工作站、中原学者工作站、白酒研究院等平台建设，开展技术创新，促进成果转化。聚焦数字经济，推动“5G+工业互联网”融合创新，开展“上云用数赋智”行动，10家规上企业“上线上云”。落实“1+8”人才引进政策，坚持引用并举、刚柔结合、以用为本，引进外来人才、留住现有人才、用好本土人才。
着力优化环境。坚持“有求必应、无事不扰”，对标国内一流营商建设标准，强化企业全生命周期服务，保障惠企政策落地见效。深化“互联网+政务服务”“一件事一次办”等改革，常态化开展“局长（主任）走流程”活动，探索“局长（主任）帮你办”模式，让窗口服务更高效、群众办事更便捷。深化并联审批制度，精简审批前置流程，建设工程全流程审批时间压缩至60天以内。发挥政务服务“好差评”和“12345”政务热线作用，畅通诉求渠道，限时办结问题。强化营商环境监督，健全“双随机、一公开”监管机制，营造法治营商环境，构建亲清政商关系，让“软环境”成为“硬实力”。
（八）实施生态提升行动，加快绿色低碳转型。自觉践行“两山理论”，落实“双碳”战略，实现绿色转型发展。
严抓污染防治。强化精准治污、科学治污、依法治污，更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动环境质量持续向好。落实重污染天气应急管控措施，扎实开展燃煤、扬尘等大气污染综合防治，全年空气优良天数保持省、市前列。严格落实“河长制”，加强水域岸线管理保护，深入推进河湖“清四乱”专项行动，消灭黑臭水体、垃圾河，确保断面水质全面达标。完善土壤环境监测网络，突出重点企业污染隐患排查，抓好农业面源污染防治，切实保障土壤环境安全。
狠抓生态修复。扛牢生态环境保护政治责任，强化“三线一单”刚性约束，提升全域生态环境质量。坚持刀刃向内、直面问题，确保环保督察问题全面彻底整改到位。深化矿山综合治理，强力开展“清源行动”，高标准完成5657亩治理任务，创建省级绿色矿山2至3家，有效改善矿区环境。全面推行林长制，建立四级责任体系，实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担。坚持“重在保护，要在治理”，聚焦生态保护、黄河安澜、水资源集约节约利用、高质量发展和文化传承等重点，加快沿黄复合型生态廊道建设，努力打造安澜廊道、生态廊道、节水廊道、富民廊道、人文廊道。
强抓减排降碳。坚持减污与降碳协同增效，以生态“含绿量”提升发展“含金量”。严格落实“双碳”政策，实行最严格环境准入制度，严控“两高”项目，实现源头管控。构建绿色工业体系，推进重点企业清洁生产和绿色化改造，新建绿色车间、绿色工厂各1个，实施绿色改造项目9个。优化能源结构，逐步建设清洁低碳、安全高效的能源体系。提升林业储碳固碳能力，持续推进国土绿化行动，完成营造林4.8万亩，建设国储林1500亩，积极创建省级森林城市。
（九）实施惠民利民行动，持续写好民生答卷。坚持尽力而为、量力而行，在高质量发展中保障改善民生、促进共同富裕，让改革更有温度、发展更有获得感。
慎终如始抓好疫情防控。坚定不移贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，常态运转指挥部“一办五部”、18个专班工作机制，做到思想不松、机制不变、力度不减，绷紧疫情防控这根弦。严格落实属地防控、行业监管、单位主体、个人防护“四方责任”，实行县、乡、村、组四级联防联控，守好疫情防控底线。坚持内外同防，强化数字赋能，筑牢电子围栏，加强哨点预警，落实小区“十户联动”、农村“五户联保”等措施，织密织牢疫情防控网。全方位提升核酸检测、流调溯源、隔离管控、医疗救治、社会免疫五种能力，定期开展防控演练，提升综合应对能力，确保疫情防控和经济社会发展取得“双战双胜”。
用心用情办好民生实事。坚持“多谋民生之利、多解民生之忧”的原则，从薄弱处入手，从关键处发力，真正把实事办好、把好事办实，持续增进民生福祉。将集中力量推进完成十件民生实事：一是建设妇幼保健院健康管理中心；二是整治提升城区窨井盖；三是改造城镇老旧小区；四是改造醴泉东、西区饮水管网及老城海露南、北街供水管网；五是实施农村饮水安全维修及水质保障项目；六是推进县域农村电网改造升级工程；七是改建农村公路25公里；八是整修会盟路南侧辅道损毁道路；九是实施城市社区办公场所建设提升工程；十是建设消防三中队。
全力以赴发展社会事业。推进教育提质增效，促进学生全面发展；加大教育投入力度，新兴幼儿园年内主体建成，新（改）建农村学校教师周转宿舍139套。深化“健康xx”建设，推进“四院联创”，高质量建设紧密型县域医共体，让群众看病负担进一步减轻。稳步推进老龄事业，构建以社区居家养老为主、“医、养、康”三位一体的养老服务体系；抓好吕祖山绿色康养、中医院医养结合中心、社区居家养老中心、县中心敬老院等项目建设，打通健康养老“最后一公里”。
不遗余力兜牢民生保障。实施更加积极的就业政策，扎实推进“人人持证、技能河南”建设，全年职业技能培训9500人，新增技能人才6350人；抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，力争城镇新增就业2000人。推动全民参保计划扩面提质，实现应保尽保。健全社会救助体系，提高最低生活保障水平和残疾人“两项补贴”标准，提升社会兜底救助能力。深入推进移风易俗，大力倡导绿色殡葬，抓好殡仪馆迁建和公益性公墓建设。
综合施策强化统筹治理。严格落实“三管三必须”要求，深入开展全行业领域隐患排查整治，确保安全生产专项整治三年行动圆满收官。加强应急管理体系和能力建设，建成县应急指挥中心；践行“两个坚持、三个转变”防灾救灾理念，统筹抓好森林防火和防汛抗旱，最大限度降低灾害损失。加大市场监管力度，推进省级食品安全示范县创建，提升食品安全保障水平，维护好人民群众“舌尖上的安全”。强力推进“雷霆行动”，坚决杜绝盗采事件。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实做好维稳、禁毒、反电诈等工作，严厉打击各类违法犯罪活动。聚焦信访稳定，深化“三零”创建，有效化解处置各类社会矛盾纠纷。统筹抓好金融风险、政府债务风险防范化解，强力推进农商行不良贷款清收，守住不发生系统性金融风险的底线。
四、进一步加强政府自身建设
各位代表！民之所盼，政之所向；民之所愿，政之所行。我们一定顺应时代新要求、人民新期盼，不断提升政府科学执政、民主执政、依法执政水平，以自身的辛苦指数换取人民的幸福指数，努力建设人民满意政府。
牢记绝对忠诚，加强政治建设。巩固党史学习教育成果，锤炼绝对忠诚的政治品格，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，用对党忠诚的实际行动做好各项工作，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。
牢记秉公用权，严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想，落实法治政府建设纲要，让法治思维贯穿政府工作全过程。严格落实“三重一大”集体决策程序，持续提升政府治理规范化、程序化、法治化水平。扎实推进行政（审批）执法队伍教育整顿，以刀刃向内的勇气和决心治顽疾、转作风、提效能，打造“纪律严明、作风优良、业务精湛”的执法铁军。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办好人大代表建议、政协委员提案。继续开展百姓问政，主动接受社会监督、舆论监督、群众监督，打造“阳光政府”。
牢记初心使命，矢志担当作为。坚持用脚步丈量民情，用真心排解民忧，用铁肩扛起民安，常态化开展“我为群众办实事”活动，让群众的获得感更足、幸福感更高、安全感更强。深入推进“能力作风建设年”和“双创争一流”活动，坚决整治“中梗阻”、不作为、慢作为等现象，对重点任务实行工作项目化、项目清单化、清单责任化，做到有交办、有督查、有反馈，确保定一件、干一件、成一件。
牢记纪律规矩，坚守清廉本色。坚决履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加大对关键岗位、重大工程、重点领域的监督检查力度，严查群众身边的小微权力腐败。严控“三公”经费支出，政府持续过“紧日子”，让群众过“好日子”、企业过“宽日子”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义官僚主义，严厉整治庸政懒政怠政行为，始终保持为民务实、清廉高效的政治本色。
各位代表，奋斗路正长，行者方致远！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界监督支持下，接续奋斗、勇往直前，开拓创新、锐意进取，全力谱写高质量建设“五个xx”新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022上半年及本届政府工作回顾
2022上半年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是xx发展史上极不平凡的一年。面对经济下行的“压力测试”、疫情汛情的“双重加试”、改革发展的“常态应试”，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市决策部署和县委工作要求，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，较好完成全年各项目标任务，实现“十四五”发展和现代化建设良好开局。
（一）经济运行量质并进。经济总量持续壮大。全县生产总值386.8亿元，增长9.4%、居全市第1位；规上工业增加值增长8.2%、居全市第1位；固定资产投资增长13.4%，其中工业投资增长36.6%；社会消费品零售总额增长11.6%。发展质效加快提升。一般公共预算收入突破“双20”，总量达到20.2亿元、增长20.6%，其中税收收入15.6亿元、增长23.7%，税占比77.2%；高新技术产业增加值增长31.4%，战略性新兴产业增加值增长37.1%；居民人均可支配收入25460元、增长9%。要素保障坚实有力。豫资、城投信用等级晋升AA，带动全县融资55亿元；争取政府债券资金12.8亿元；各项贷款余额166亿元，新增贷款31.1亿元、新增贷存比达114.7%；超额完成政府隐性债务三年化解任务，农信社全市率先改制农商行。报批土地3319亩、供应2569亩，全市最多；创新“四种模式”盘活低效用地1xx多亩，经验全省推广。工作实绩争先出彩。新荣获中国调味品十大产业基地等省级以上荣誉30多项；全国农业全产业链建设观摩、全省数字乡村建设观摩等10余场省级以上现场会在我县进行。
（二）工业转型步伐加快。“三个一批”成果丰硕。新签约上海发那科等亿元项目48个，新开工河南（台州）机电产业园等重大项目57个，新投产颐海海底捞等工业项目35个，专业园区观摩、重点项目观摩均获全市第一。主导产业集聚壮大。休闲食品产业产值增长15%，入围河南省最具竞争力“百亿产业集群”；板材家居产业产值增长23.5%，杜曲现代家居园区获评全国绿色创新示范园区、河南十佳最具成长潜力开发区；精密制造和绿色装配式建筑产业产值增长25.7%，天成鸿路被确定为河南省装配式建筑产业基地。5个市级专业园区新入驻企业47家，贡献了全县工业45%的产值和37.5%的税收。骨干企业支撑有力。扎实开展“万人助万企”活动，帮助403家企业解决疑难问题462个、解决率99%。南街村集团等9家“倍增工程”企业销售收入增长25.6%、税收增长17.3%；虹峰电缆等25家“亿元培育工程”企业产值增长56.5%、税收增长37.7%；新增规上企业53家、全市第一。创新发展蓄能起势。实施“三大改造”项目60个,争取资金占全市一半以上；新增国家级高新技术企业5家，历年最多；御江食品等3家企业获批省级工程技术中心，新入库国家级科技型中小企业44家、增长41.9%；中大恒源晋升国家“专精特新”重点小巨人企业、填补全市空白，建成全市第2家国家级企业技术中心；豫中新材料获批国家“专精特新”小巨人企业；全市3家入选“瞪羚”企业全部来自我县，实现漯河零突破。
（三）城市建设全面提升。交通路网完善优化。北环二期、颍川大道中段改造、许信高速等重大工程有力推进，周漯平高速、107国道东移有序启动；创成省级“万村通客车提质工程”示范县、全国“四好农村路”示范县。城市更新加速推进。新建排水管网16.2公里，清淤排污管网84.6公里；改造颍青路等道路3条，整修主次干道9条31公里，5000个窨井盖实现“一盖一码”数字化管理；改造背街小巷8条、老旧小区20个；新建城区供水管网11公里、城乡供气管网47公里，新修供热管网3.5公里、新增供热面积30万平方米。生态环境持续改善。扎实开展垃圾清运、河道治污等专项整治，创建国家卫生城市通过技术评估；新建街头游园1万多平方米，打造滨水乐道12.2公里，省级园林城市复核位居小组第一。大气优良天数261天、超额完成省市目标，出境断面水质稳定达标，农用地、建设用地安全利用率xx%。
（四）乡村振兴扎实推进。聚力产业兴旺，抓实“两非”问题整治，排查整改农田机井11855眼，新建高标准农田5.5万亩、高效节水示范区1.1万亩；有力有序应对多轮强降雨，全年粮食以丰补歉达到57.1万吨；生猪产能恢复至常年水平，入选全国绿色种养循环农业试点县；小辣椒面积拓展至45万亩，入选河南省农产品产地冷藏保鲜试点县；新增国家级龙头企业2家、省级龙头企业4家、市级现代农业产业园2个，新培育省级农业产业化联合体9个，获评全国农村创业创新典型县；新认证绿色农畜产品7个，xx大蒜成功获批地理标志、全市唯一；5G智慧农业精准化种植等3个项目被评为全国数字农业优秀案例。聚力生态宜居，新建农村户厕5560户、改厕率达到90.7%；改造危房、抗震房409户；创成美丽小镇3个、四美乡村29个、五美庭院5600户,荣获全省农村人居环境综合整治先进县。完成国土绿化面积5958亩，创成国家级森林乡村6个、省级6个、市级11个。聚力乡风文明，广泛开展新时代文明实践志愿服务活动，“放学娃之家”获评全国学雷锋“四个xx”志愿服务项目；评选星级文明户2.5万户，“中国好人榜”“省级乡村光荣榜”上榜人数全市最多。聚力治理有效，高标准完成村（社区）“两委”换届省级试点任务，“党建+金融”荣获全市优秀党建品牌；基层治理法治化水平不断提高，全县矛盾纠纷化解率98%以上。聚力生活富裕，建成扶贫项目98个，精准识别监测对象4205人，脱贫人口人均可支配收入增长15.3%；新培育家庭农场164家、农民专业合作社92家；86%的村集体经济收入超过5万元，全县农村居民人均可支配收入突破2.1万元。
（五）民生福祉显著改善。82.8%的财力投向民生领域，省市县民生实事圆满完成。新赵学校一期、北七里学校一期、职教中心一期、黄龙幼儿园、樱桃郭幼儿园建成投用，新增学位3900个；改造提升农村学校11所，新建改建教师周转房208套；“县管校聘”试点任务和“双减”政策落地见效，集团化办学获评河南省义务教育办学改革典型案例，县职教中心获评河南省乡村振兴人才培养示范基地。县医院创成三级综合医院，县中医院通过“二甲”复审，王孟、皇帝庙卫生院获评全省“示范中医馆”；“优质服务基层行”基本标准实现乡镇卫生院全覆盖。城乡低保、医保、特困供养、养老保险等提标扩面，发放资金5.9亿元；城镇新增就业、农村劳动力转移就业分别完成年度目标的170%、246%；康复救助残疾儿童180名，免费为844名残疾人发放辅助器具，完成1.28万人年度“两癌”筛查任务；新建养老机构4家、社区日间照料中心1家，新增养老床位439张；公共文化服务体系不断完善，我县入选全国乡村“复兴少年宫”建设试点县。深化“放管服”改革，99.6%的审批服务事项达到四星级标准，企业开办和注销“一日办结”，工程项目全流程审批从300天压缩至55天以内，“自助服务大厅”60余项政务服务实现24小时“随时办”；全市率先建成民营企业诉求响应智慧平台，诉求办结率xx%。安全生产持续保持“一杜绝三下降”。省市交办信访积案、非法集资案件、问题楼盘有效化解，获评全省信访工作成绩突出县、全省行政复议工作先进县。重点公共区域、行业领域“雪亮工程”实现全覆盖，新增省级“扫黄打非”进基层示范点5个，禁毒工作位居全省第2，荣获全省法治创建先进县、全省平安建设工作优秀县。
半年来，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。扎实开展党史学习教育，持续改进作风，加强审计监督，法治政府建设进入全省第一方阵。深入推进国防教育、国防动员、人民防空建设，扎实做好双拥、退役军人服务保障工作。民族团结进步创建持续深化，宗教工作法治化水平持续提升。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。史志档案、广播电视、邮政、气象、供销、老龄、慈善、援疆等事业健康发展，外事、侨务、港澳、对台等工作取得新成绩。
各位代表！2022上半年各项目标任务的圆满完成，标志着本届政府任期胜利收官。五年来，面对前所未有的风险挑战，全县上下凝心聚力、接续奋斗，攻坚克难、奋勇争先，经济社会发展取得一系列重大成就，谱写了属于xx人民的时代篇章。
——这五年，综合实力快速跃升。全县生产总值年均增长7%，人均生产总值超过1万美元；固定资产投资年均增长11%；一般公共预算收入年均增长10.6%，是2016年的1.7倍；新增市场主体2.6万家、总量达3.6万家，纳税超10万元企业数量实现翻番、达1134家。县域经济高质量发展综合排序进入全省前20，综合实绩考核连续5年全市第一。
——这五年，工业经济转型突破。高标准打造“一体两翼”43平方公里产业发展载体，新招引建设颐海海底捞、台湾福贞等重大项目219个，新增规上工业企业124家、规上工业总数占全市1/3，三大主导产业产值突破500亿元，县经开区综合排序进入全省前20，现代家居园区获评全国十大木业产业园，我县入围全省工业30强。
——这五年，城市建设扩容提质。城市框架拉大到60平方公里，建成区拓展至32平方公里，每年新增城市居民1万余人。新建改建城乡道路513公里，建成城市环线13公里，农村公路通达里程1434公里，城乡交通整体重塑优化。鼓楼、邢庄、樱桃郭等老城重点区域得到根本性改造，“两河六湖一湿地”生态水系扮靓颍城，中心城区面貌显著改观，成功创建河南省文明城市、河南省园林县城。
——这五年，三农优势更加凸显。建成高标准农田60.5万亩，“四彩”高效农业稳定在50万亩以上，创成辣椒省级现代农业产业园，“三链同构、农食融合”经验全国推广。城乡环卫一体化、农村安全饮水实现全覆盖，2/3行政村达到省级人居环境达标村标准，农民人均可支配收入高出全省平均水平3200元，被确定为全省乡村振兴示范引领县。
——这五年，发展活力竞相迸发。“放管服”改革不断深化，“最多跑一次”高效落实，县域营商环境评价居全省第10位。国家级高新技术企业、国家科技型中小企业、省级工程技术研究中心，分别是2016年的4.6倍、4.4倍、2.3倍；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重、市级以上创新研发平台数量，均实现翻番。
——这五年，民生事业大步迈进。民生支出达195.3亿元，占财政支出的83.7%。三大攻坚取得决定性成就，31个贫困村全部出列、15132名贫困人口稳定脱贫，大气、水和土壤污染防治水平稳居全市前列，各类风险有效防范化解。新建城区学校7所、新增学位2万余个，新建、改扩建农村学校74所，义务教育大班额问题基本消除。县医院、妇幼保健院、中医院全部达到“二甲”以上，就业、养老、社保等民生服务水平大幅提升。
各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回首过去，每一位xx人都是这段光荣历程的见证者、参与者、推动者！忘不了，面对你追我赶的发展竞速，我们千山万水抓招商，挥汗如雨攻项目！忘不了，面对艰巨繁重的脱贫攻坚，我们倾力奉献帮老乡，并肩携手奔小康！忘不了，面对多年不遇强降雨，我们顶风冒雨除险情，日夜坚守保安澜！我们深切体会到，这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届政府接续奋斗的结果，是全县人民同心拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向县人大代表、政协委员、离退休老同志，向武警官兵、公安干警、消防救援人员，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士，向所有关心、支持和参与xx建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！迈入新的一年，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给全县人民生命健康和经济社会发展带来严重冲击。3月24日0时16分，我县初筛发现阳性病例后，市县迅即启动应急响应、进入战时状态，果断按下全域暂停键，从严从紧从细从实落实各项防控措施，与时间赛跑、与病毒较量，坚决圈住封死捞干扑灭疫情，取得了3日内社会面清零、9日内全域清零的战绩。在这场没有硝烟的战“疫”中，省委书记楼阳生、省长王凯和市委书记刘尚进高度关注、统筹调度，市长秦保强坐镇xx、一线指挥，省市各级干部、相关专家下沉基层、全力指导，兄弟县区慷慨相助、大力支援，给予了我们战胜疫情的强大信心和力量；全县广大党员干部闻令而动、勇挑重担，医务工作者逆行冲锋、忘我工作，公安干警、城管人员、村组干部、社区工作者和志愿者坚守岗位、真诚奉献，各条战线各司其职、协同作战，全县人民服从大局、主动配合，奏响了一曲万众同心、共克时艰的战“疫”之歌。在此，我代表县人民政府，向支持支援我县抗疫工作的各级领导、专家，向奋战在疫情防控一线的广大党员干部、医务工作者、社区工作者、志愿者、新闻工作者，向主动投身疫情防控斗争的全县人民，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。尤其是这场疫情大考，让我们更加清醒认识到，我县经济社会发展还面临诸多问题挑战：疫情防控形势依然严峻复杂，外防输入压力持续加大；受疫情影响，供应链出现“断点”“堵点”，一批制造业、服务业企业困难加剧，稳增长面临不小压力；产业层次不高，创新能力不强，标志性重大产业项目储备不足；财政收支矛盾更加尖锐，土地、资金、人才等要素制约突出；城乡居民收入、城乡基础设施、基本公共服务与群众需求期盼还有距离；防灾救灾和应急处置体系不够完善，社会治理还存在一些短板；部分干部担当不够、能力不强，与新形势、新任务、新要求不相适应。对此，我们一定高度重视、认真解决，绝不辜负全县人民的希望和重托。
二、今后五年目标任务
今后五年，是xx攻坚突破、转型提升，全方位推动高质量发展、全面建设社会主义现代化的关键时期。纵观大势，我们必须在复杂局面中保持清醒、增强定力。当今世界，百年变局加速演进，世纪疫情仍在持续，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但经济韧性强、长期向好的基本面不会改变。我们一定要保持高度清醒、增强战略定力，稳字当头、稳中求进，沉着应对重大挑战，主动防范各类风险，更好统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全。放眼未来，我们必须在重大战略中紧抓机遇、抢占先机。省委以前瞻30年眼光，明确“两个确保”奋斗目标，作出实施“十大战略”、推动县域经济“成高原”、扩容郑州都市圈等重大决策部署，并赋予我县郑州都市圈特别合作区的光荣使命。机遇稍纵即逝，我们必须勇挑重担、主动作为，积极融入郑州都市圈，加快推动漯颍一体化，全面促进规划衔接、交通互联、产业对接、生态共建、科教互补、服务共享，最大限度把战略机遇转化为发展优势、发展胜势。立足自身，我们必须在比较优势中坚定信心、争先出彩。环视周边，兄弟县区竞相发展，区域竞争日益激烈，我们在全省第一方阵实力还不够突出，稍有迟疑松懈，就有可能落伍掉队。但同时也要看到，历经多年发展，我们的产业特色愈加鲜明、产业基础更加坚实、营商环境更趋优化，区位优势、交通优势持续放大，未来发展空间广阔、大有可为。我们要坚定信心、扬优乘势，始终紧盯发展第一要务不动摇，紧紧扭住招商引资一号工程、项目建设第一抓手、改革创新第一动力不动摇，加快提升核心竞争力，不断开辟高质量发展新境界！
今后五年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，按照省、市、县党代会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、打好“四张牌”、践行县域治理“三起来”和乡镇工作“三结合”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕省委“两个确保”“十大战略”、市委“八个高质量”部署，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，推进县域治理体系和治理能力现代化，积极融入郑州都市圈，加快推动漯颍一体化，坚定不移实施“项目为王、工业强县”发展战略，高质量建设“两城一区一家园”，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，勇当全省县域经济高质量发展排头兵，全面建设社会主义现代化新xx。
主要奋斗目标是：高质量建设“两城一区一家园”，努力实现“一个大跨越、两个上台阶、三个走前列”。
——综合实力实现大跨越。区域协同效应充分发挥，主动融入郑州都市圈产业发展体系，发展质量效益明显提升，现代化经济体系建设取得重大进展，主要经济指标全市领跑、全省领先，综合实力在全省第一方阵中晋位攀升。
——千亿工业新城建设迈上新台阶。强化创新驱动、科技赋能，持续做强休闲食品产业、做精板材家居产业、做全绿色装配式建筑产业、做大精密制造产业，形成1个产值超600亿、3个超百亿主导产业集群。载体支撑更加有力，“三个一批”滚动推进，产业结构科学合理，千亿工业新城基本建成。
——文明生态新城建设迈上新台阶。以人为核心的新型城镇化建设取得重大进展，城市功能更加优化，配套设施日趋完备，管理水平明显提升，人居环境大幅改善，特色风貌更加彰显，公共服务不断完善，城市品位、生态环境、市民素质、文明程度全面提升，成为中部地区一流的现代化县城。
——乡村振兴示范区建设走在省市前列。乡村振兴战略全面实施，“五大振兴”互促共进，实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，农业农村现代化进程加速，“一中心四组团七个农业生态镇”格局形成，建成全省乡村振兴示范引领县。
——幸福美好家园建设走在省市前列。更加注重民生改善，民生事业城乡融合共享、全域推进，基本公共服务日趋均等化、优质化，人民需求普遍得到更高水平满足，较好实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，全县人民的获得感、幸福感稳居全省第一方阵。
——县域治理效能走在省市前列。各领域法治化水平全面提高，平安建设深入推进，社会大局和谐稳定，平安指数大幅提升，治理体系和治理能力现代化取得显著进展，在践行县域治理“三起来”示范县中走前列。
各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。勤劳智慧的xx人民从不畏惧困难与挑战！让我们重整行装再出发，风雨无阻、日夜兼程，奋力谱写现代化xx建设新篇章！
三、2022下半年工作安排
各位代表！新年伊始，省委书记楼阳生莅漯考察调研，对我县工作给予充分肯定，提出了更高要求和殷切期望，让我们倍受鼓舞、倍感振奋。我们将深入学习贯彻楼书记调研讲话精神，切实把“六个结合起来”的具体要求贯穿政府工作各方面全过程，坚持戴着“口罩”抓发展，奋起直追拼工作，纾困惠企渡难关，保障民生兜底线，千方百计稳住经济基本盘，确保新一届政府良好开局，以优异成绩向全县人民交上一份满意的答卷。
主要预期目标是：生产总值增长9%，全员劳动生产率增长8%以上，常住人口城镇化率提高1.6个百分点，研发经费投入增长30%以上，居民人均可支配收入与经济增长协调同步，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长10%，粮食产量稳定在10亿斤以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数涨幅3%以内，单位GDP能耗降低率完成市定目标。
重点做好八个方面的工作：
（一）聚力科技赋能，抢占创新发展新赛道。坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，既抓谋划布局、又重落地实效，使创新真正成为引领高质量发展的第一动力。
建设创新平台。围绕产业链部署创新链，鼓励企业与科研院所、高等院校融通创新，联合建设研究院、新型研发机构、联合实验室等创新载体，争创休闲食品工程技术研究中心、天然色素工程技术研究中心等国家级创新平台，新建省级工程技术研究中心、技术创新中心3个以上。推动中大恒源、南街村集团等重点企业，嵌入漯河省级食品实验室“1+5+N”体系，高标准打造生物发酵与植物提取中试基地。支持上海苏河汇建设数字经济产业园，共建国家级众创空间。
培育创新主体。强化企业创新主体地位，实施创新型企业树标引领行动、高新技术企业倍增计划、科技型中小企业“春笋”计划，培育更多“单项冠军”“瞪羚”等创新型企业，新培育国家级高新技术企业5家以上、“专精特新”企业9家以上、国家科技型中小企业55家以上。鼓励支持企业围绕“六新”方向谋项目、促转型，集聚发展新优势。广泛开展“四有”研发活动，落实研发费用税前加计扣除等政策，强力推进规上工业企业研发活动全覆盖，着力推动“微成长、小升高、高变强”。
厚植创新生态。深化科技体制改革，组建县科技创新委员会，优化重大科技项目立项和组织管理方式，完善科技成果奖励体系。建立科技服务超市，搭建企业与科技服务机构的对接平台。落实好“百千万”人才招引、“千人青培”五年行动计划等人才引进政策，完善“全生命周期”服务体系，广纳各路英才把创新事业布局到xx，把研究成果转化到xx，把新思路、新模式、新场景实践到xx，让xx成为高度活跃的科创集聚区。
（二）聚力工业强县，打造现代产业新高地。坚持“项目为王、工业强县”发展战略不动摇，着力优存量、扩增量、提质量，加快建设千亿工业新城。
打造园区“升级版”。抓好“整合、扩区、调规、改制”，拉高标杆、提高能级，建强高质量发展主阵地、主战场、主引擎。依托xx省级经济技术开发区，整合资源、优化空间，构筑“一区多园”发展载体，大力发展食品和智能制造产业，全力冲刺国家级开发区。依托杜曲现代家居产业园区，外引内育壮大集成材加工、智能定制家居“两大特色集群”，全面叫响“xx板材”，全力争创省级开发区。开展“三化三制”改革，推行“管委会（工委）+公司”模式，强化开发区项目入驻、企业服务和招商引资主业主责，全面激发开发区创新创造活力。
完善产业“生态圈”。坚持高端化、智能化、绿色化方向，持续建链延链补链强链，构建完善丰满的现代产业生态体系。做强休闲食品。聚焦“六大特色集群”细分领域，全力抓好养元智汇、颐海国际食品配套等知名企业签约落地，启动建设中大恒源新一代代糖、南街村集团高端调味品等重大项目，带动食品产业向医学健康、特医特膳等高端领域升级，打造更具影响力的“中国休闲食品之都”。做大智能制造。聚焦“高、精、特、新”，全力培育以河南（广东）智能制造产业园为代表的智能硬件产业集群，以江西南涡集团为代表的机电产业集群，以河南亚诗特为代表的流体控制产业集群，以南通星蓝为代表的电子产业集群，力争2-3年培育出产值超300亿元的智能制造新兴产业。做精板材家居。聚焦“绿色、转型”，实施木业产业规范提升行动，大力整治杜南老木业区，加快运营板材集中烘干中心，强力推进锯材中心、木业小镇建设，引导支持本土板材企业提档升级。聚焦“强链、延链”，深耕细作杨木、桐木等实木板材，提高“行业话语权”；加快发展运动滑板、木制乐器、宠物家具等多元化产品，构建全产业链发展格局。聚焦“龙头、品牌”，全力引进宜家家居等知名企业，壮大智能定制家居产业集群，建设国内有影响力的家居产业基地。做优“专业园区”。深化链长制、园长制，围绕食品包装、现代家居、绿色装配式建筑、精密制造、食品复合调料5个市级专业园区，新引进企业20家以上,完成工业投资30亿元以上，带动产值、税收增长20%以上。依托中大、建泰等龙头企业，致力打造先进制造业创新型示范园区。
筑牢企业“顶梁柱”。持续壮大纳税骨干企业、高新技术企业、名优名牌企业、总部型企业、本土企业“五个企业群体”，力争新培育产值超30亿元企业1家、超10亿元企业5家，新培育税收超亿元企业3家、超千万元企业5家，新入库规上企业30家。抓好中颍恒盛、盼盼、虹峰电缆等24家倍增企业新建项目或技术改造，带动产值、税收平均增长15%以上；抓好华冠养元、颍润金属等25家亿元培育工程企业设备换芯、生产换线、机器换人，带动产值、税收平均增长15%以上。
合力重启“快进键”。纵深推进“万人助万企”活动，发挥好首席服务官作用，真招实措为企业纾困解难。统筹打通产业链、供应链、配套链、物流链，全面做好企业用水、用电、用气、用热、用工等工作，争分夺秒推动企业复工复产、达产达效；落实各项惠企政策，为企业添薪助力，全年减税降费、留抵退税3.2亿元，新增贷款30亿元；成立重大项目服务专班，强化协调服务，落实要素保障，加快办理各类项目前置手续，助推项目提速建设，真正让企业感受到“雨中打伞”的贴心、“雪中送炭”的温暖。
（三）聚力提升品质，塑造城市发展新形象。以创建全国文明城市为统领，补齐短板、完善功能，推动城市有机更新，加快建设文明生态新城。
坚持精心规划。按照前瞻三十年、编细十五年、做实“十四五”要求，合理确定城镇、农业、生态空间，守住城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线，高质量编制完成国土空间规划；谋划对接郑州都市圈xx特别合作区发展规划；修编中心城区详细规划，完善城市总体设计；有序推进“多规合一”的实用性村庄规划编制。强化规划执行，严格规划执法，坚决遏制违法建设行为，切实维护规划严肃性和权威性。
坚持精品建设。加快推进许信高速、周漯平高速、107国道东移等重大交通工程，完成北环一期二期、颍川大道中段升级、京广路改造、临鄢路王岗段大修，实现货车绕城。建好“里子”工程，提升城市防洪排涝能力，加快实施城区泵站提升、五里河清淤整治、城区管网清淤疏通和颍川大道等5条道路雨污分流工程，打通城市汛期排水循环通道，力争主城区大暴雨后3小时无积水。推进以街区、社区为单元的微更新、微整治，改造老旧小区35个、窨井盖3000座、背街小巷8条、公厕15座、垃圾中转站11座。加大重点部位补绿植绿护绿力度，改造提升一批游园广场，积极创建省级森林城市、国家园林城市。
坚持精细管理。健全路长制、门前三包等管理机制，构建共管共治“大城管”格局。紧盯薄弱部位、重点时段，集中开展交通秩序、经营秩序、环境卫生等专项整治，打造“路平、树绿、街净、灯亮、墙洁、无垃圾、守秩序、讲文明”城市环境。整合政法、城管、公安、应急、农业农村等部门数字监控资源，提升城市治理智能化水平。强化物业监管，治理物业乱象，切实提高居民满意度。
坚持精深开发。完善“管委会（指挥部）+国有公司”市场化运作模式，积极推进“六个区域”开发，加快建设东关路、桂湖路、七里社区、岗石社区等项目，合理布局学校、医院、养老等公共服务业态，提高区片开发效益和辐射带动能力。坚持产业带动、产城融合，依托颍南产业组团，启动建设高质量发展示范区，全面对接漯颍一体化、当好郑漯融合发展“桥头堡”。
（四）聚力固本强基，树立乡村振兴新标杆。紧扣二十字方针，落实优先战略，努力在乡村振兴示范引领县中走前列。
推动农业高质高效。聚焦“稳粮、增收、建链”，全力创建国家级优质小麦现代农业产业园，发展优质强筋小麦46万亩，“麦椒套作”22.9万亩，持续扩大5G智慧辣椒种植面积，努力打造“中国粮仓”高质量发展示范标杆、全国辣椒全产业链发展示范样板，争创国家级数字乡村建设示范县。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，新建高标准农田2.8万亩、良种繁育基地2万亩，大豆、玉米带状复合种植2万亩，推动小麦、玉米完全成本保险全覆盖。建成国家级生猪产能调控基地15个、省级35个。提升耕种收机械化率，争创国家级平安农机示范县。全面叫响“颍山红”区域公共品牌，新认证“三品一标”农产品5个以上，争创国家级农产品质量安全县。加快农食融合田园综合体建设，办好第五届中国农民丰收节河南主会场活动。
