政府机构改革与职能转变心得体会范()
进入新时代,面对新形势新任务,政府工作要有新气象新作为。政府工作报告指出,优化政府机构设置和职能配置,深化机构改革,形成职责明确、依法行政的政府治理体系,增强政府力和执行力。
机构设置和职能配置是行政体制改革的核心。从本质上来说,机构是为履行职能而设立,职能只有借助于机构才能得以有效履行;职能的调整,必然要求机构进行相应变革。同时,也只有明确职能,才能据此对机构进行科学调整。
“物不因不生,不革不成。”正是在认识到职能配置与机构[repy]3[/repy]
设置之间辩证关系的基础上,转变职能成为机构改革的核心和亮点。自988年开始,机构改革首次提出“转变政府职能是机构改革的关键”的命题。随后几轮改革中,转变职能一直是重要主题,并呈现出比较明显的阶段性特点,即第一阶段重点关注政府经济管理职能的转变,第二阶段重点强和改善宏观调控,并注重社会管理和共服务。几轮改革中,从数量上看,机构设置呈现出渐进和稳健的特征。当然,机构数量不是重点,结构优化才是关键。可以说,经历了几轮改革之后,各方面机构职能不断优化、逐步规范,推动了我国改革开放和社会主义现代化建设的发展。
机构设置是服务于职能配置的,而职能配置是服务于事业发展、呼应实践要求的。与事业发展和实践要求相比,转变政府职能永远在路上。
转变政府职能,是形势所迫。党的十八大以来,我们统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,在新中国成立特别是改革开放以来我国发展取得的重大成就基础上,党和国家事业发生历史性变革,我国发展站到了新的历史起点上。28年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放4周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。如何向深化改革要动力,如何全面提高政府效能,与实现全面建成小康社会的关系重大。
转变政府职能,是主动作为。转变政府职能,就要真正让市场在资源配置中起决定性作用,好发挥政府作用。转变政府职能,就要深入推进简政放权,完善市场监管和执法体制,改革自然资源和生态环境管理体制。转变政府职能,就要合理配置宏观管理部门职能,推动高质量发展,建设现代化经济体系。转变政府职能,就要完善共服务管理体制,强化事中事后监管,提高行政效率,全面提高政府效能。
风正潮平,自当扬帆破浪;任重道远,须奋鞭策马。转变政府职能,是我们的使命,是我们的担当。
政府机构改革与职能转变心得体会范(2)
党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是我们党治国理政的重要保障推进国家治理体系和治理能力现代化,必须深化党和国家机构改革健全完善党和国家机构职能体系,确保有效治理国家和社会,实现党和国家兴旺发达、长治久安。
面对新时代新任务提出的新要求,党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布
局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应,同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。比如,致府职能转变还不到位,市场和社会发挥作用还不够充分,有些该管的事没有管好或管到位,有些该放的权没有下放或放到位.
这些问题若不抓紧解决,将会影响到党的十九大确立的宏伟目标的实现,影响到党和国家事业的
顺利发展。这就要求深化党和国家机构改革,科学设置机构、合理配置职能、统筹使用编制、完善体制机制,进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系,全面正确展行政府职能,推动实现高质量、有效率、平、可持续的发展。
当然,为了使市场在资源配置中起决定性作用好发挥政府作用。好推进党和国家各项事业
发展。好满足人民日益增长的美好生活需要,还以须通过创新制度安排。提高堂和国家机构腰职能力和水平,创造平正义的社会环境,保证人民平等参与、平等发展权利,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。
为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴是中国共产党人的初心和使命。全面正确履行政府职能。
就是要坚持为民办事、为民解忧、为民谋利。不断优化和强化社会管理和共服务职能。不断强面向基层、服务民生的力量和资源,一件事情接着一件事情办。一年接着一年干,把为人民造福的事情真正办好办实,人民生活就会一年比一年好。
政府机构改革与职能转变心得体会范(3)
政府工作报告指出,进入新时代,政府工作在新的一年要有新气象新作为。要落实全面从严治党要求,强政府自身建设,深入推进政府职能转变,为人民提供优质高效服务。
转变政府职能是深化行政体制改革的核心,实质上要解决的是政府应该做什么、不应该做什么,重点是政府、市场、社会的关系,即哪些事该由市场、社会、政府各自分担,哪些事应该由三者共同承担。通过转变政府职能,让政府把工作重点转到创造良好发展环境、提供优质共服务、维护社会平正义上来,让政府职能体现心。
要深入推进简政放权。简政放权,是一场从理念到体制的深刻变革,是一场刀刃向内的自我革命,就要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。虽然会很痛,虽然“触及利益比触及灵魂难”,但是开弓没有回头箭,要冲破阻力,矢志不渝,有壮士断腕的勇气和啃硬骨头的决心。以简政放权为突破口快推进政府职能转变,就能使政府的行政方式适应市场经济发展的要求,为改革疏通血脉,为经济增动力。
要强事中事后监管。简政放权不是当甩手掌柜,既要“放”得好,也要“管”到位。“管”,就是事中事后监管,只有科学有效地“管”,才能促进大力度地“放”。近年来,各部门强事中事后监管,让企业放开手脚的同时,对法规制度心存敬畏。今后,还要完善制度建设,创新监管方式,明规矩于前,寓严管于中,施重惩于后。无论是综合部门还是专业部门都要落实监管责任。
要持续优化共服务。“放管服”改革核心在于由管理型政府向服务型政府转变,而标准就是老百姓方便不方便,满意不满意。党的十八大以来,各地各部门把企业和群的痛点、难点作为改进政府服务的重点,大力推行涉企涉民的事项尽可能网上办,让息跑路、群少跑腿,大力度补上优化服务的“短板”。今后,要进一步形成完善的共服务体系,增共产品有效供给,创新共服务供给方式,提高政务服务便利化水平。
以敬民之心,行简政之道。转变政府职能、深化简政放权,要坚持为民办事、为民解忧、为民谋利,让政府职能体现心,让广大人民群不断感受到改革带来的新气象、新作为,不断增强对改革的获得感。
政府机构改革与职能转变心得体会范(4)
党的十九届三中全会提出,转变政府职能,优化政府机构设置和职能配置。是深化党和国家机构
改革的重要任务,这直接关系国家治理体系的完善和治理能力的提升,对各领域改革发挥着体制支控和保障作用。
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。需要进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系。推动市场在资源配置中起决定性作用、好发挥政府作用,让政府和市场各就其位、各得其所,以实现高质量、有效率、平、可持续发展。
我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾人民群不仅对物质化生活提出了高要求,而且在民主,法治、平、正义、安全、环培等方前的要求日益增长,这就需要通讨改革,使机构设置和职能配置括应社分主要不活变化,推动解决发展
不平街不充分问题。
转变政府职能,要突出问题导向,向体制机制弊端发力。补齐监管和服务的短板,把该管的事管
好管到位、该放的权放足放到位、该提供的服务提供到位。通过改革,快构建系技完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。为创业创新厚植根基。增强经济发展的内生动力。转变政府职能。要深入推进简政放权。强化事中事后监管,提高行政效率,全面提高政府效能,建设人民满意的服务型政府
政府机构改革与职能转变心得体会范(5)
转变政府职能,优化政府机构设置和职能配置,是深化党和国家机构改革的重要任务。党的十九届三中全会以国家治理体系和治理能力现代化为导向,提出“形成职责明确、依法行政的政府治理体系”的重大任务,为转变政府职能、提高效率效能、建设人民满意的服务型政府指明了方向。
“明者因时而变,知者随事而制。”中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。面对新时代新任务提出的新要求和人民群的新期盼,通过改革使政府机构设置和职能配置适应经济社会的发展变化,进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系,才能有力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,切实解决发展不平衡不充分问题,好满足人民对美好生活的需要。
转变政府职能,关键是处理好政府和市场关系。“问渠那得清如许,为有源头活水来。”增强经济发展的内生动力,必须坚决破除制约市场在资源配置中起决定性作用、好发挥政府作用的体制机制弊端,围绕推动高质量发展和建设现代化经济体系,调整优化政府机构职能,合理配置宏观管理部门职能,推动构建市场机制有效、观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,不断增强经济创新力和竞争力。
深入推进简政放权是转变政府职能的重要突破口。要根据时代发展要求健全管理体制、创新监管方式,完善市场监管和执法体制,改革自然资源和生态环境管理体制,完善共服务管理体制,强化事中事后监管。要坚持放管结合、优化服务的原则,进一步做好简政放权的“减法”、强监管的“法”和优化服务的“乘法”,大力度补上强监管和优化服务的突出短板,啃下政府职能转变的“硬骨头”,真正做到审批简、监管强、服务优。把该管的事管好管到位、该放的权放足放到位、该提供的服务提供到位,就能为大创业、万创新营造良好政策环境和社会氛围,不断推动高质量发展迈上新台阶。
为政之道,以顺民心为要,以厚民生为本。以人民为中心是深化党和国家机构改革的重要原则。转变政府职能、深化简政放权,要坚持为民办事、为民解忧、为民谋利,规范行政行为,优化办事流程,转变工作作风,全面提高政府效能,让广大人民群不断感受到改革带来的新气象、新作为,不断增强对改革的获得感。
政府机构改革与职能转变心得体会范(6)
刚放暑假,就到基层调研了几天,发现该基层政府普遍很忙。然而,基层官员的工作状态却并不十分积极主动。这是什么原因呢?基层官员的认知在很大程度上影响着相关决策实施的效果,值得重视。一般来说,这与基层政府官员质有相当的关系,但从深层的角度来讲,这跟我们对基层政府的职能定位不清,尤其是不重视基层政府职能的独立性有关。
基层政府,是连接政府与基层群的最直接的桥梁,即“上联国家,下接乡村社会”,党和国家的相关政策最终是通过基层政府来落实的。因此,基层政府工作在很大程度上影响着党和国家决策部署的效果,影响着人民群对党和政府的形象的认识,其地位和重要性可见一斑。然而,长期以来,我们并未能认真对待基层政府的职能,往往只是把它作为政府的最后的环节,事事都由基层政府来完成,从而把压力传递给了基层政府而已,并没有认真对待其独立性的任务。这在乡镇为突出。比如,从法律的角度,我们并没有把基层政府设计为一个执法性的单位,没有赋予其执法权,然而在实践中,却逐步下放,在乡镇设置各种派出机构,形成所谓的“七站八所”,有的数量,这些派出机构,有的归县级部门管理,有的直接由乡镇管理,本来由县级政府部门承担的职能往往用属地管理的原则下放给了乡镇,形成所谓“上面千根线,下面一根针”的局面。而且乡镇本身没有独立的财权,其务员配置,至也就三四十名,然而需要养活的人员却有十倍之。为麻烦的是,上面的决定,本来是存在一定的冲突,比如发展的任务、维稳的任务等等,需要在落实的过程中进行协调和平衡。然而,在实践中由于考核的单位不同,都强调自身的考核指标,而且往往都是一票否决,结果,到基层执行时往往就会偏向于一边,造成相关政策的走样。
基层政府职能的不独立,上面布置了什么任务就开展什么工作,之人手有限,工作任务来了往往一起上,就会造成运动式执法的局面。比如招商任务来了,就全员成了招商局长;维稳任务来了,就又换成了维稳专员。这影响了基层政府其他工作的开展,被动应付已经不容易了,就谈不上主动性了。基层政府职能不独立,就会使基层政府工作人员对上负责,眼睛仅盯着上面,从而也会造成与人民群的脱节。基层群也自然对基层政府的工作有怨言,在有些地方还比较突出,基层官员自身成了夹心饼干:上面批评,下边骂。开展工作的生态环境受到破坏就是必然的了。总之,需要认真对待基层政府的职能,基层政府不能仅盯着上面,应当重点考虑服务上来,考虑到人民群的需求,真正做好党和政府与人民群之间的桥梁。
政府机构改革与职能转变心得体会范(7)
“放”既是处理好政府和市场关系的前提条件,也是政府职能转变的必然要求;同时要强对市场和社会的监管,做到“放”与“管”完美结合;“服”,就是指要为人民、为市场、为社会提供好共服务产品,从理念、方式、能力等方面进行“服务再造”,推动政府从管制审批型向现代服务型政府转变。
新一届政府成立以来,国务院把简政放权作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”,采取了一系列重大举措,有效激发了市场活力,对冲了经济下行压力。转变政府职能虽初见成效,但与人民群的期待和经济社会发展的要求相比,还有一定的距离。“十三五”期间,我们要以“简政放权、放管结合、优化服务”作为推动政府职能转变的基本遵循,快建设现代服务型政府。
简政放权,将该放的权放下去
快推动政府职能转变,首先须抓好“放”这个环节。“放”既是处理好政府和市场关系的前提条件,也是政府职能转变的必然要求。
简政放权的“放”,就是指通过大幅减少和下放审批事项、清理取消评比达标表彰评估活动、大非行政许可审批领域改革力度等途径,把本级该放的权力切实放下去、放到位,把有含金量的行政审批事项真正还给企业、还给市场、还给社会。着力解决好“放”的问题,转变政府职能工作才能破局起势、乘浪起航。一是“放”行政审批权。快建立“三张清单”制度,大幅减少和下放投资项目审批事项,最大限度地缩小审批、核准、备案范围,对确需审批、核准、备案的项目,要简化程序、限时办结。二是“放”非行政许可权。应进一步减少和下放生产经营活动审批事项,最大限度减少对各类机构及其活动的认定等非行政许可,减少资质资格许可,重点清理一些部门和地方利用“红头件”、规章等对民、企业和其他生活组织提出的限制性规定。三是“放”民参与权。以群需求为导向进行简政放权、由政府“端菜”转变为群“点菜”,重塑简政放权的动力机制,让权力在阳光下运行。
放管结合,将该管的事管好
简政放权不是“一放了之”,而是同时要强对市场和社会的监管,做到“放”与“管”完美结合。放管结合,主要是指政府要做好市场监管工作,充分发挥好“无形的手”和“有形的手”的比较优势,好地优化资源配置。
当前,“对审批很迷恋,对监管很迷惘”的情况,在不少部门和地区不同程度地存在。我国经济社会中存在“一放就乱、一管就死”的循环怪圈,一个重要的原因就是:简政放权之后,政府没有很好地“转身”,只强调“放”,没抓好“管”。如何补好“管”这块“短板”,主要是做好三个方面:一是“管”好事中监管。应强对市场秩序、产品质量、资金贷、土地使用、安全生产、社会用、社会稳定等方面的监管力度,及时发现苗头性问题并采取相应的纠正措施。二是“管”好事后监管。积极运用第三方评估等工具,强化事后监管的能力。去年夏天,国务院办厅首次委托国家行政学院等单位进行了首轮第三方评估,取得了良好的社会效益和影响。今年,第二轮第三方评估正快推进,这项措施将有力地提升政府“管”的能力。三是“管”好政府自身。要强政府能力建设,明确政府的边界和权力清单,割断权力链条,集中精力苦练“内功”、增长“本领”,把该管的事情“管起来”、“管到位”、“管得好”。
优化服务,将该服务的服务到位