（15篇）2026年防汛抗旱暨防灾减灾救灾工作会议讲话汇编

在全市2026年防汛抗旱暨防灾减灾救灾工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市防汛抗旱暨防灾减灾救灾工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防汛抗旱救灾工作的重要指示精神，全面落实国家、省关于2026年防汛抗旱工作的最新部署，分析研判当前我市面临的严峻形势，对今年的防汛抗旱和防灾减灾救灾工作进行再动员、再部署、再落实。当前已进入5月，主汛期即将来临，根据气象部门预测，2026年气候形势复杂严峻，极端天气可能多发频发。全市上下必须立即进入临战状态，以高度的政治责任感和对人民极端负责的精神，全力做好各项准备工作。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高站位，深刻把握新时代防汛抗旱工作的理论内涵与实践要求

做好防汛抗旱工作，是关系人民生命财产安全、关系经济社会发展稳定的重大政治任务。理论是实践的先导，思想是行动的指南。全市各级各部门必须坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践，将理论学习成果切实转化为指挥调度和应急处置的过硬能力，杜绝学用脱节。

（一）深刻领会“人民至上、生命至上”的核心要义。这是我们一切工作的根本出发点和落脚点。在防汛抗旱和防灾减灾救灾工作中，必须始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，将减少损失作为衡量工作成效的唯一标准。各项决策部署、方案预案、物资调配、力量组织，都必须紧紧围绕这个核心，做到思想上不动摇、行动上不含糊。要时刻把群众的安危冷暖放在心上，把保障人民生命安全作为防汛抗旱工作的首要任务和最高准则，坚决杜绝因责任缺失、工作疏漏导致的人员伤亡事件发生。

（二）准确把握“两个坚持、三个转变”的科学方法。这是新时代防灾减灾救灾工作的基本遵循。我们必须坚持从“以治为主”向“以防为主”转变，从“单一灾种应对”向“综合减灾”转变，从“减少灾害损失”向“减轻灾害风险”转变。这意味着我们的工作重心要从事后补救前移到事前预防，工作视野要从水旱灾害本身拓展到多灾种协同应对，工作目标要从被动救灾升级到主动防范化解风险。要加快推进自然灾害防治体系和防治能力现代化，完善统分结合、协调联动的工作机制，形成防抗救一体化的完整链条。

（三）牢固树立“底线思维、极限思维”的风险意识。当前，全球气候变化导致极端天气事件频发，防汛抗旱工作面临的不确定性、不稳定性显著增加。我们必须坚持底线思维和极限思维，从最不利的情况出发，向最好的方向努力，宁可备而不用，不可用而无备。要做好防大汛、抗大旱、防强台、抢大险、救大灾的充分准备，把各种可能出现的风险挑战想在前面、把应对预案做在前面、把物资队伍准备在前面。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，始终保持如履薄冰的警觉和见微知著的敏锐，用工作的确定性应对风险的不确定性。

二、聚焦关键，精准施策，全面筑牢防汛抗旱的坚固防线

防汛抗旱是一场硬仗，来不得半点虚功。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯薄弱环节和关键领域，下足“绣花”功夫，确保各项措施落地见效。

（一）突出“防”字当头，抓实抓细各项备汛工作。备豫不虞，为国常道。汛前准备工作的扎实程度，直接决定了我们在汛期能否掌握主动权。一是全面完成隐患排查整改。要对全市范围内的水库、堤防、水电站、山洪地质灾害高风险区、城市易涝点等重点部位进行拉网式、地毯式排查，建立风险隐患清单和整治台账，实行销号管理。对排查出的问题，必须明确责任人、整改时限和整改标准，确保在主汛期前全部整改到位。要重点关注病险水库的除险加固和水毁工程的修复进度，确保工程安全度汛。二是保障应急物资足额到位。兵马未动，粮草先行。要按照储备定额规范，对全市防汛抗旱物资进行全面盘点，对各类物资的品种、数量、存储地点、状态等信息做到“一口清”。要优化物资管理机制，推广应用新型防汛物资，对到期、损耗的物资要及时补充更新。同时，要积极探索产能储备等新模式，与相关企业签订协议，确保关键时刻物资能够调得出、用得上、打得赢。三是修订完善应急预案体系。预案是应急处置的行动指南。要根据近年来我市面临的新形势、新问题，及时修订完善各级各类防汛抗旱应急预案。预案修订不能停留在纸面上，必须加强针对应急预案的培训和实战化演练，特别是要组织开展针对极端暴雨、多源洪水、水库重大险情等场景的模拟推演，检验预案的科学性、实用性和可操作性，提升基层防汛人员的实战能力。

（二）突出“技”字赋能，提升监测预警与应急处置能力。当今时代，科技是打赢防汛抗旱硬仗的重要武器。我们要主动拥抱大数据、人工智能等前沿技术，加快推进智慧水利建设，实现从“经验驱动”向“数据驱动”和“智能驱动”的转变。一是加快构建“数字孪生X”。要以“数字孪生流域”和“数字孪生工程”为核心，整合全市水文、气象、地理信息、工程设施等多源数据，构建覆盖全市主要江河、水库和重点防洪区域的数字孪生模型。通过这一模型，我们可以实现对降雨、产流、汇流、洪水演进等全过程的模拟仿真，做到对未来风险的“预演”，为科学决策提供直观、精准的支撑。二是深化“人工智能+防汛”应用。要积极探索人工智能在防汛抗旱领域的深度应用。例如，在城市内涝治理方面，推广应用水浸传感器和AI视频积水识别技术，实现对易涝点的实时监测和自动预警；在水库调度方面，利用AI智能调度算法，综合考虑上下游防洪安全、蓄水兴利等多重目标，生成最优调度方案，提升水库精细化管理水平；在险情识别方面，利用无人机巡检和图像识别技术，快速发现堤防、水库的渗漏、管涌等早期险情。三是确保预警信息“最后一公里”畅通。预警信息发布得再准、再快，如果到不了群众手中，一切都是零。要健全“市—区—街道（乡镇）—社区（村）—户”的预警传导机制，综合运用广播、电视、短信、微信、电子显示屏、村社大喇叭等多种手段，确保预警信息能够第一时间覆盖到所有受影响人员，特别是要关注山区、偏远地区和老弱病残等特殊群体的预警信息接收问题，必要时采取“人盯人”的办法，确保不漏一户、不落一人。

（三）突出“统”字为要，坚持防汛抗旱两手抓两手硬。我市水资源时空分布不均的特点，决定了我们必须始终坚持防汛和抗旱两手抓、两手都要硬。在防范洪涝灾害的同时，也要时刻警惕干旱风险。一是科学精准调度水利工程。要加强对全市水库、水闸等水利工程的统一调度和科学管理。汛期要在确保防洪安全的前提下，统筹考虑后期抗旱用水需求，适时拦蓄雨洪资源。对于承担供水任务的水库，要制定精细化的蓄水、供水计划，做到“丰蓄枯用、以丰补枯”，最大限度发挥水利工程的综合效益。二是千方百计保障城乡供水安全。要开展全市蓄水量普查，摸清家底，科学评估抗旱水源保障能力。要完善抗旱应急水源建设，在关键区域布局一批机动抗旱井、引调水工程等，提升供水保障的可靠性。要加强对饮用水源地的保护和巡查，严防干旱期间水质恶化事件发生，确保群众喝上安全水、放心水。三是多措并举提升抗旱减灾能力。要大力发展节水农业，推广喷灌、滴灌等节水技术，提高水资源利用效率。要加强对抗旱服务组织的指导和支持，做好抗旱设备、农资的储备与供应。气象部门要密切监视天气变化，具备条件时要积极组织开展人工增雨作业，努力增加有效降水，缓解旱情。要建立健全旱情监测预警体系，及时研判旱情发展趋势，为科学抗旱提供决策依据。

三、广泛动员，凝聚合力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线

防灾减灾救灾是全社会的共同责任。只有广泛动员群众、组织群众、依靠群众，才能筑起无坚不摧的人民防线。我们必须把社会宣传动员和群众防灾教育摆在更加突出的位置。

（一）创新宣传模式，营造全社会共同参与的浓厚氛围。要改变过去“老三样”的宣传模式，用群众喜闻乐见的方式，把防灾减灾知识送到千家万户。一是构建全媒体宣传矩阵。要充分利用报纸、电视等传统媒体的权威性，也要善于运用微博、微信、短视频等新媒体平台的传播力。要针对不同受众群体，制作分众化、定制化的科普宣传产品，比如针对青少年的动漫、游戏，针对农村居民的“顺口溜”、乡土画册，让防灾知识看得懂、记得住、用得上。二是推动宣传内容精准触达。宣传不能“大水漫灌”，要力求“精准滴灌”。要结合我市不同区域的灾害特点，有针对性地开展宣传。比如，山区要重点宣传山洪、地质灾害的预警信号和避险知识；城区要重点宣传内涝风险点的分布和地下空间的安全注意事项。通过精准宣传，让每个市民都清楚自己身边的风险和应对方法。三是擦亮“5·12”等品牌活动。要以“5·12”全国防灾减灾日、安全生产月等重要节点为契机，组织开展形式多样、内容丰富的集中宣传活动。要推动安全体验馆、防灾减灾科普馆向公众扩大开放服务，让市民在互动体验中学习知识、掌握技能。根据去年的工作总结，我市全年安全宣传覆盖超13万人次，今年我们要在此基础上，力争覆盖范围更广、宣传效果更实。

（二）深化教育培训，提升人民群众自救互救能力。当灾害来临时，群众的自救互救能力是减少伤亡最有效、最直接的手段。一是推动防灾教育常态化。要将防灾减灾知识纳入国民教育体系，推动防灾知识进学校、进教材、进课堂。要加强与教育部门的协作，确保中小学生每学期至少接受一次专题教育。同时，要推动防灾教育进社区、进企业、进农村、进家庭，让防灾意识成为全社会的普遍共识，使安全理念融入日常、成为习惯。二是突出应急演练实战化。去年我市组织的应急逃生演练参与人数超过XX人次。今年，我们要在此基础上，进一步提高演练的实战性。要组织社区、企业、学校定期开展贴近实战的应急疏散和避险演练。演练不能走过场、搞形式，要预设各种复杂情况，重点演练预警响应、人员转移、临时安置等关键环节，让群众真正熟悉避险路线和求生技能。三是强化基层网格精细化。要充分发挥社区网格员、灾害信息员、志愿者等基层力量的作用。要加强对这些基层人员的专业培训，让他们成为社区防灾减灾的“明白人”和“带头人”。要建立健全由网格员负责的重点人群临灾转移帮扶机制，确保在紧急情况下，能够快速、有序地完成人员转移，不落一人。

（三）完善应急响应机制，提升协同高效处置水平。防灾减灾救灾是一项系统工程，必须健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急响应机制。一是健全指挥协调体系。要完善市、县、乡三级应急指挥机构，明确各级各部门职责分工，确保指挥顺畅、运转高效。要加强部门间信息共享和会商研判，建立汛期定期调度和重大情况即时报告制度，形成统一领导、综合协调、分类管理、分级负责的应急管理格局。二是强化应急救援力量建设。要统筹综合性消防救援队伍、专业抢险救援队伍和社会应急力量，构建优势互补、协同作战的救援力量体系。要加强应急救援队伍的日常训练和实战演练，提升专业化、职业化水平，确保关键时刻能够闻令而动、快速响应、高效处置。三是做好灾后恢复重建准备。要提前谋划灾后恢复重建工作，制定完善灾后救助和恢复重建预案。要做好救灾物资储备和调运准备，确保灾情发生后受灾群众基本生活得到及时有效保障。要积极推进巨灾保险制度建设，发挥保险在灾害风险分散和经济补偿方面的重要作用。

同志们，防汛抗旱责任重于泰山。今年的大考已经开始，考验着我们的责任担当，检验着我们的能力作风。全市上下要立即行动起来，以“时时放心不下”的责任感，以“事事落实到位”的执行力，扎扎实实做好防汛抗旱和防灾减灾救灾各项工作，坚决打赢这场硬仗，全力保障人民群众生命财产安全，为我市经济社会高质量发展营造安全稳定的环境！

在区防汛备汛暨安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区防汛备汛暨安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神及省、市主要领导关于安全生产工作的批示要求，全面分析今年汛期气候形势，动员全区上下立即进入临战状态，全力筑牢防汛备汛和安全生产“双防线”，为全区经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。刚才，区安防办、气象局、水利局等部门及焦村镇、汤口镇分别作了汇报发言，分析了形势，提出了措施，讲得都很具体，我完全同意。下面，就做好今年防汛备汛和安全生产工作，我讲四点意见。

一、认清严峻形势，时刻绷紧安全发展思想之弦

安全生产和防汛救灾工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是一条不可逾越的红线。当前，全区安全生产形势依然复杂严峻，防汛备汛工作已进入关键期，各级各部门必须保持清醒头脑，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。

一是要深刻认识今年气候形势的复杂性与严峻性。据气象部门预测分析，今年汛期我区气候状况总体偏差，极端天气事件发生概率较高。我区属亚热带季风气候，雨量充沛，多年平均降雨量达1758.4毫米，且降水年内分配极不均匀，70%的降水量集中在春夏两季，汛期降水量占全年的72%以上。这种降水高度集中的气候特征，极易引发洪涝、山洪、泥石流等自然灾害。特别是近年来极端天气频发，局地强降雨、台风等灾害性天气的不确定性增加，给防汛工作带来了巨大挑战。各级各部门必须立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”，把困难估计得更充分一些，把措施制定得更周全一些，宁可十防九空，不可失防万一。

二是要准确把握安全生产风险叠加的客观规律。当前正值春末夏初，生产经营活动进入旺季，各类安全风险交织叠加。茶季生产进入冲刺阶段，采茶用工量大，车辆运输频繁，山区道路路况复杂，交通安全风险突出；茶厂机械加工设备高负荷运转，用电用火频繁，火灾隐患不容忽视。同时，暑假假期即将来临，文旅市场将迎来客流高峰，景区景点、乡村旅游点、宾馆饭店等人员密集场所安全压力倍增。加之今年是安全生产治本攻坚三年行动的巩固提升阶段，部分重点行业领域存量隐患尚未彻底根除，增量风险随着新业态发展不断涌现。我们必须清醒看到，安全生产仍处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，任何时候都不能盲目乐观、松懈懈怠。

三是要牢固树立安全发展的底线思维和红线意识。习近平总书记多次强调，生命重于泰山，各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事。全区上下要切实增强“时时放心不下”的责任感，把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市、区的决策部署上来，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以对党和人民高度负责的态度，抓实抓细防汛备汛和安全生产各项工作，坚决防范遏制重特大事故发生，切实维护社会大局稳定。

二、聚焦防汛重点，坚决筑牢防灾减灾安全防线

防汛工作责任重于泰山，容不得半点闪失。全区上下要迅速行动起来，紧盯防汛重点领域和关键环节，从严从实落实各项防范措施，确保安全度汛。

一是要全面拧紧防汛责任链条，严格落实“1311”应急指挥体系。责任落实是防汛工作的核心。要严格落实“党政同责、一岗双责”，压紧压实属地管理责任、部门监管责任和企事业单位主体责任，构建横向到边、纵向到底的责任体系。重点要健全完善并高效运行“1311”防汛救灾应急指挥体系。“1311”体系是经过实践检验的科学指挥机制，“1”即依托应急指挥部搭建统一指挥平台，“3”即建立联合指挥席位、工作组和运行机制，“11”即延伸至乡镇（街道）和村（社区）及灾害现场。要确保这一体系在防汛关键时刻能够迅速启动、高效运转，实现统一指挥、上下贯通、协调联动。各级指挥长要熟悉职责、坐镇指挥，相关部门要各司其职、密切配合，确保指令畅通、响应迅速。要严肃防汛纪律，对因责任不落实、工作不到位造成严重后果的，要依法依规严肃追责问责。

二是要深化隐患排查整治，坚决消除各类度汛隐患。隐患就是事故，发现不了隐患就是最大的隐患。各乡镇、各部门要迅速组织力量，对辖区内各类防汛隐患进行拉网式、全覆盖排查。要聚焦水库山塘、河道堤防、山洪灾害易发区、地质灾害隐患点、城市低洼易涝区、地下空间、在建涉水工程等重点部位，开展全方位、无死角的排查整治。对排查出的隐患，要建立问题清单、责任清单、整改清单，实行销号管理，确保整改到位。要特别关注强降雨可能引发的小流域山洪和地质灾害，加强对切坡建房、切坡修路等危险区域的巡查监测，提前落实防范措施。要针对暑假假期，科学统筹安全防范，全面开展节前大检查，确保隐患排查整治不留盲区、不留死角。

三是要强化监测预警和应急保障，提升临灾响应能力。监测预警是防灾减灾的“前哨”。气象、水利、自然资源等部门要密切协作，加强雨情、水情、汛情、地质灾害隐患的实时监测和预报预警，提高预报精准度、延长预见期。要完善预警信息发布机制，充分利用应急广播、短信、微信等多种渠道，第一时间将预警信息传递到村、到户、到人，特别是要覆盖到外来务工人员、游客等特殊群体，确保信息传递“最后一公里”畅通无阻。要完善临灾响应机制，修订完善各类防汛应急预案，细化人员转移避险方案，明确转移路线、安置地点和责任人，确保关键时刻“转得快、安得下、稳得住”。要加强应急保障能力建设，备足备齐防汛抢险物资，定期检查维护抢险设备，确保关键时刻拿得出、用得上。要建强应急救援队伍，依托综合性消防救援队伍、专业抢险队伍和社会救援力量，常态化开展实战演练，提升应急抢险救援能力。今年以来，全区已开展涵盖山洪、地灾、内涝等多场景防汛应急演练20余场次，要继续保持高强度演练，确保队伍时刻处于备战状态。

三、紧盯关键领域，全面消除安全生产风险隐患

安全生产工作点多面广，必须坚持问题导向，聚焦茶季生产、水上交通、文旅市场、消防安全、建筑施工等重点领域，精准发力、靶向施策，坚决防范各类事故发生。

一是要严抓茶季生产安全监管，护航特色产业发展。茶季是我区农业生产的重要时段，也是安全事故易发期。当前正值茶采摘和加工的高峰时期，各产茶乡镇、农村、交通运输、市场监管、消防等部门要高度重视茶季安全生产工作。要严查交通安全隐患。针对采茶用工需求大、车辆出行频繁的特点，加大对农村道路、山区道路的巡查管控力度，严厉打击农用车违法载人、面包车超员、无证驾驶等交通违法行为。要加强茶区道路沿线警示标识设置和隐患点治理，改善道路通行条件。要严管加工消防安全。深入茶叶加工企业、家庭作坊开展消防安全隐患排查，重点检查电气线路老化、私拉乱接、消防器材配备不足、疏散通道堵塞等问题。督促企业落实消防安全主体责任，加强员工消防安全教育培训，规范用火用电用气行为。要严防机械操作风险。加强茶叶加工机械设备的维护保养和安全管理，完善安全防护装置，严格执行操作规程，防止机械伤害事故发生。

二是要细抓文旅市场安全治理，保障假期平稳有序。暑假假期即将到来，文旅市场将迎来客流高峰，文旅安全压力巨大。文旅、市场监管、公安、交通等部门要提前部署，周密安排。要强化景区景点安全监管。加强对A级景区、乡村旅游点内特种设备、玻璃栈道、滑道等高风险项目的安全检查，确保设备设施运行安全。对存在重大安全隐患、不具备安全运营条件的，要坚决停止运营。要强化客流疏导管理。完善景区客流高峰应对预案，严格执行景区最大承载量管理，采取预约、错峰、限流等措施，防止游客瞬时拥堵引发踩踏事故。加强对景区内部道路、出入口、观景台等重点区域的疏导管控，设立安全警示标识，安排专人引导。要强化水上交通安全防范。针对太平湖等重点水域，加强对游船、渡船、竹筏等交通运输工具的安全检查，严禁船舶“带病”航行、超载航行。严格从业人员资质管理，加强恶劣天气航前航次管理，坚决杜绝水上交通事故发生。

三是要抓实消防和建筑领域整治，遏制较大以上事故。消防安全和建筑施工安全是当前工作的重中之重。要深入开展消防安全专项整治，持续推进“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所消防安全检查，重点整治违规用火用电、违规动火、封闭安全出口、堵塞疏散通道等问题。加强电动自行车全链条监管，严禁电动自行车进楼入户充电。深化森林防火工作，针对春季森林防火等级高的特点，严格野外火源管控，加强巡查，严查违规炼山的安全性。要强化建筑施工安全监管。加强对建筑施工现场的安全检查，重点整治深基坑、高边坡、脚手架、起重机械、施工用电等危险性较大的分部分项工程安全隐患。严厉打击转包、违法分包、挂靠等违法违规行为，督促施工单位严格落实安全防护措施，加强从业人员安全培训，坚决杜绝违章指挥、违章作业。要统筹做好其他重点行业领域安全防范。加强对城镇燃气、特种设备、工贸、校园、民政机构等重点行业领域的安全监管，落实各项安全防范措施，确保全区重点行业领域的安全。

四、压实工作责任，确保各项部署落地见效

防讯和安全生产工作任务重、要求高，必须以铁的纪律、硬的作风保障各项措施落到实处。

一是要压实责任链条，构建齐抓共管工作格局。各级各部门要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实履行安全生产领导责任，定期研究解决安全生产重大问题，协调推动重点工作落实。各部门要落实行业监管责任，按照“三管三必须”原则，种好自己的“责任田”，加强行业领域安全监管，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的良好局面。各企事业单位要落实主体责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。区安防办各成员单位要落实行业监管责任，加强行业领域安全监管，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的良好局面。

二是要加强值班值守，提升信息报送和应急处置时效。汛期和节假日期间，要严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班制度，值班人员要熟悉应急预案，坚守岗位，严禁擅离职守。要加强信息报送工作，严格按照突发信息类突发事件报告时限和程序要求，及时、准确、全面报告各类突发事件信息，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报。要健全完善应急联动机制，一旦发生突发事件或紧急情况，要立即启动应急响应，主要负责同志要第一时间赶赴现场，靠前指挥，科学处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。

三是要强化督导检查，倒逼安全责任落实落地。区安防办要牵头组织督查组，采取“四不两直”、明察暗访等方式，对各乡镇、各部门各落实安全生产工作落实情况进行专项督查。重点检查责任落实、隐患排查整治、应急准备等情况，对工作部署不力、隐患整改不到位、责任落实不严不实的，要通报批评、责令限期整改；对发生生产安全事故的，要依法依规严肃追究相关责任单位和责任人的责任。要通过严格的督导问责，倒逼责任落实，确保防汛备汛和安全生产各项工作落到实处。

同志们，安全责任重于泰山，防汛工作刻不容缓。全区上下要立即行动起来，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的措施，全力做好防汛备汛和安全生产各项工作，为全区经济社会高质量发展保驾护航，以实际行动向党和人民交出一份满意的答卷！

在2026年全县防汛备汛暨安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县防汛备汛暨安全生产工作会议，全面分析当前我县面临的防汛形势和安全生产现状，对今年防汛备汛和安全生产重点工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，县气象局通报了今年汛期气候趋势预测，县应急管理局汇报了全县安全生产及防汛准备工作情况，几位同志作了很好的发言，讲得很具体、很到位，我完全同意，请大家认真抓好落实。

今年是“十五五”规划开局起步的关键之年，也是我县推动高质量发展、实现跨越式发展的攻坚之年。做好防汛备汛和安全生产工作，不仅关乎人民群众生命财产安全，更关乎全县经济社会发展大局，是一项必须扛牢的政治责任。我们要清醒认识到，极端天气频发多发已成为常态，安全生产风险隐患依然复杂严峻，任何丝毫的麻痹大意、任何环节的疏漏缺失，都可能造成不可挽回的损失。全县上下务必坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，坚决打赢防汛抗旱和安全生产攻坚战，为全县经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。

一、提高政治站位，深刻认清形势，切实增强防范化解重大风险的责任感紧迫感

思想是行动的先导。做好防汛和安全生产工作，首先要解决思想认识问题。从近期气象部门预测来看，今年汛期我县气候状况总体偏差，极端天气事件偏多，降水分布不均，局地暴雨洪涝灾害风险较高。与此同时，随着我县工业化、城镇化进程加快，各类生产经营建设活动进入旺季，道路交通、建筑施工、危化品、消防等重点领域安全风险交织叠加，防控压力巨大。

我们要深刻认识到，安全是发展的前提，发展是安全的保障。没有安全这个“1”，后面所有的“0”都无从谈起。各级各部门要坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，绝不能因为去年没出大事就以为今年也可以高枕无忧，绝不能因为前期做了一些工作就以为可以万事大吉。要站在拥护“两个确立”、做到“两个维护”的高度，把防汛备汛和安全生产作为检验干部作风、考验执政能力的“试金石”，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，抓紧抓实抓细各项防范措施，确保护一方平安、促一方发展。

二、聚焦关键环节，精准施策发力，全面提升防汛备汛实战能力

防汛工作贵在“防”，重在“备”，关键在“战”。我们要立足防大汛、抗大险、救大灾，坚持问题导向，补齐短板弱项，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

一是隐患排查要“全覆盖、无死角”。即日起，在全县范围内开展新一轮防汛安全隐患大排查大整治行动。重点聚焦水库堤防、山洪地质灾害易发区、城市低洼易涝点、在建工程、旅游景区等关键部位，建立隐患台账，实行清单化管理。对排查出的隐患，能立即整改的要立行立改；一时难以整改的，要落实应急度汛措施，明确责任人、监测人和撤离路线，确保存量隐患清零、增量隐患动态管控。特别是要加强对中小河流、病险水库的巡查值守，严格执行24小时值班制度，确保险情早发现、早报告、早处置。

二是物资储备要“足量、适用、高效”。兵马未动，粮草先行。要对全县防汛物资储备情况进行全面盘点，按照“缺什么、补什么”的原则，及时补充编织袋、土工布、冲锋舟、排水泵等急需物资。优化物资储备布局，将前置储备点向高风险区域延伸，确保关键时刻调得动、运得到、用得上。同时，要加强防汛抢险队伍建设，定期开展实战化演练，提升队伍协同作战和应急处突能力，打造一支召之即来、来之能战、战之必胜的防汛铁军。

三是预警响应要“快速、精准、直达”。气象、水利、自然资源等部门要加强会商研判，密切监视雨情、水情、汛情变化，提高预报精准度和时效性。完善预警信息发布机制，充分利用广播、电视、短信、微信、大喇叭等多种渠道，将预警信息第一时间传递到村、到户、到人，特别是偏远山区、留守老人儿童等特殊群体，要落实“叫应”机制，确保不漏一户、不落一人。一旦达到预警阈值，要果断启动应急响应，该停课的停课、该停工的停工、该转移的转移，坚决避免人员伤亡。

三、紧盯重点领域，深化专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生

安全生产只有起点，没有终点。我们要统筹发展和安全，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦重点行业领域，采取有力措施，坚决守住不发生重特大事故的底线。

一要严管道路交通。交通运输、公安交警等部门要联合执法，加大对“两客一危一货”、农村面包车、农用车等重点车辆的监管力度，严厉打击超速超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为。加强临水临崖、急弯陡坡等危险路段的安全防护设施建设，完善交通标志标线，提升道路本质安全水平。

二要严控建筑施工。住建部门要加强对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程的监管，严格落实施工现场安全防护措施。严厉查处违法分包、转包、挂靠等行为，督促企业落实主体责任，规范施工秩序，确保工程质量安全。

三要严查危化消防。应急管理、消防救援等部门要深入开展危化品、烟花爆竹、工贸企业等重点领域安全检查，强化源头治理和过程管控。加强高层建筑、大型综合体、老旧小区、“九小场所”等人员密集场所的消防安全治理，畅通生命通道，消除火灾隐患。

四要严抓森林防火。虽然目前非森林防火紧要期，但也不能放松警惕。林业部门要加强巡护管理，严格火源管控，加大宣传教育力度，增强全民防火意识，严防森林火灾发生。

四、强化责任担当，狠抓工作落实，凝聚起齐抓共管的强大合力

一分部署，九分落实。防汛备汛和安全生产工作是一项系统工程，涉及面广、专业性强，必须加强组织领导，压实各方责任，形成工作合力。

一要压实领导责任。各乡镇、各部门主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓落实，层层传导压力，级级压实责任。要严格执行领导干部带班值班和关键岗位24小时值班制度，确保指挥体系高效运转。

二要压实部门监管责任。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真履行监管职责，加强指导督促，及时发现和解决问题。要建立部门联合执法机制，形成监管合力，杜绝监管盲区和真空。

三要压实企业主体责任。企业要建立健全全员安全生产责任制，加大安全投入，加强员工培训，完善应急预案，定期开展演练，切实提升本质安全水平。对因责任不落实、措施不到位导致事故发生的，要依法严肃追究相关单位和人员的责任，绝不姑息迁就。

四要强化督查问责。县委、县政府督查室要会同纪委监委、应急管理等部门，采取“四不两直”方式，对防汛备汛和安全生产工作进行专项督查。对工作不力、推诿扯皮、失职渎职的单位和个人，要严肃追责问责，以铁的纪律保障各项工作落到实处。

同志们，安全责任重于泰山，防汛任务艰巨光荣。让我们更加紧密地团结在党中央周围，坚定信心、迎难而上，真抓实干、久久为功，全力抓好防汛备汛和安全生产各项工作，为谱写中国式现代化XX县篇章提供坚实安全保障，以优异成绩迎接新的挑战！

在全镇2026年二季度防汛抗旱与安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇2026年防汛抗旱推进会暨第二季度安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻落实县委、县政府关于防汛抗旱和安全生产工作的最新决策部署，全面分析当前我镇面临的严峻形势，系统部署下一阶段的重点任务，动员全镇上下进一步统一思想、压实责任、狠抓落实，坚决筑牢X镇安全发展的铜墙铁壁。

刚才，会议开始前，我们集中观看了县安全生产暗访视频。视频中曝光的一幕幕场景，触目惊心，发人深省。这些问题不仅存在于其他兄弟乡镇，在我们X镇也同样不同程度地存在。这既是一次深刻的警示教育，更是一记响亮的警钟，要求我们必须立刻从麻痹松懈的状态中警醒过来，以“时时放心不下”的责任感，重新审视和部署我们的安全工作。

会上，平安法治与应急管理办的X同志、自然资源和村镇建设事务办的X同志，分别就全镇安全生产工作和地质灾害防御工作作了详尽的汇报，客观分析了现状，指出了问题，也提出了有针对性的举措。X同志作为常务副镇长，立足全镇防汛抗旱的实际，对各项重点工作进行了全面部署，目标明确，措施具体，我完全同意。刚才，X镇长也从深化认识、细化排查、强化落实三个方面，对抓好当前和今后一个时期的安全生产工作提出了明确要求，具有很强的指导性和可操作性。大家要深刻领会，认真抓好贯彻落实。

下面，结合大家的汇报和X镇长的讲话精神，我再强调三点意见。

一、肯定成绩正视挑战，清醒认识当前安全发展工作的极端重要性与现实紧迫性

回顾2025年，在全镇上下的共同努力下，我们的防汛抗旱、地质灾害治理、道路交通安全以及各行业领域的安全生产工作，都取得了显著成效。我们成功应对了数次强降雨过程，有效防治了多处地质灾害隐患，全年未发生重大及以上安全生产事故，为全镇的经济社会发展营造了和谐稳定的环境。这些成绩的取得，是全镇广大干部群众团结奋斗、扎实工作的结果，值得我们充分肯定。

但是，同志们，成绩只代表过去。站在今天这个时间节点上，我们必须清醒地认识到，当前我镇安全生产和防汛抗旱的形势依然严峻复杂，面临的风险和压力不容小觑。我们绝不能有任何侥幸心理和麻痹思想。

（一）要清醒认识到形势的严峻性。从宏观上看，根据气象部门的预测，2026年全球极端天气事件可能更加频繁，我国也将面临更加复杂的汛期形势。这对我们X镇这样一个山地丘陵地貌特征明显、水系发达的地区来说，意味着防汛和地质灾害防治的压力将是空前的。从微观上看，刚才的暗访视频已经为我们揭示了冰山一角。一些企业安全生产主体责任悬空，员工安全操作规程执行不到位；部分建筑工地野蛮施工，安全防护措施形同虚设；农村道路交通“人、车、路”的矛盾依然突出。这些都是悬在我们头顶的“达摩克利斯之剑”，稍有不慎，就可能酿成大祸。

（二）要清醒认识到问题的顽固性。安全生产领域的许多问题，具有反复性和顽固性的特点。一些“老大难”问题，比如小作坊的安全监管、老旧房屋的安全隐患、群众安全意识淡薄等，不是一朝一夕就能彻底解决的。正如X镇长刚才指出的，我们在隐患排查上还存在盲区，在责任落实上还存在“上热中温下冷”的现象。这些问题的存在，说明我们的工作机制还不够完善，治理能力还有待提升。我们必须做好打持久战的思想准备，常抓不懈，久久为功。

（三）要清醒认识到责任的艰巨性。安全生产和防汛抗旱工作，是底线工程，更是民生工程。习近平总书记反复强调，要坚持人民至上、生命至上。这“八个字”重千钧，是我们一切工作的出发点和落脚点。保障人民群众的生命财产安全，是我们义不容辞的政治责任。全镇每一位干部，特别是领导干部，都要把这份责任扛在肩上、记在心里、落实到行动中。要深刻理解“宁可十防九空，不可失防万一”的核心原则，以万全之策应对万一可能，以万分努力确保万无一失。我们工作的成效，直接关系到每一个家庭的幸福安宁，关系到全镇的发展大局。

二、聚焦重点精准施策，全面筑牢防汛抗旱与地质灾害防治的坚固防线

防汛抗旱和地质灾害防治工作，事关人民群众生命财产安全，容不得半点疏忽。我们必须坚持“预防为主、防治结合”的方针，下好先手棋，打好主动仗，确保安全度汛。

（一）要把隐患排查整改贯穿始终。隐患险于明火，防范胜于救灾。必须立即在全镇范围内，组织开展一次拉网式、地毯式的风险隐患大排查。排查的范围要全覆盖，不仅要紧盯山塘水库、江河堤坝、城乡低洼地带、切坡建房户等传统重点区域，更要关注近年来出现的新情况、新问题。排查的手段要多样化，要综合运用专业队伍排查、部门联合检查、村组干部巡查和发动群众自查等多种方式，确保不留死角、不留盲区。对排查出的所有隐患，必须建立详尽的台账，按照“谁排查、谁签字、谁负责”的原则，逐一明确整改责任单位、责任人、整改措施和完成时限。要坚决实行闭环管理，对能够立即整改的，要立行立改；对短期内难以完成整改的重大隐患，要制定严密的监控方案，落实24小时专人盯防，并设立醒目的警示标志，确保隐患在彻底消除前绝对可控。

（二）要把应急物资与队伍准备到位。兵马未动，粮草先行。充足的物资储备和精干的应急队伍，是打赢防汛抗旱硬仗的重要保障。在这方面，我们要严格按照上级要求和防汛预案的标准，对全镇的防汛物资储备情况进行一次全面清点。要按照“分级储备、动态管理”的原则，确保编织袋、铁锹、救生衣、冲锋舟、水泵、发电机等关键物资数量充足、质量可靠，并合理布局储备点，确保关键时刻能够调得出、运得到、用得上。我们可以借鉴其他地区的经验，探索建立镇、村（社区）、家庭三级应急物资储备体系，鼓励和引导群众储备一些必要的自救互救物资。同时，要进一步建强我们的应急抢险队伍。镇级要整合民兵、基干力量，组建一支不少于50人的常备应急抢险队；各村（社区）也要组建不少于20人的应急分队。要定期组织开展实战化应急演练，熟悉预案、磨合机制，确保队伍在接到指令后能第一时间集结，迅速投入战斗。

（三）要把监测预警与人员转移做实。要充分发挥“技防+人防”的综合效能，织密监测预警网络。一方面，要加强与气象、水文、自然资源等部门的联动，密切关注天气变化和雨情、水情、汛情信息，确保预警信息能够在第一时间通过广播、微信、铜锣、上门通知等多种有效方式，传递到每一户、每一个人。另一方面，要充分发挥我们群测群防体系的作用。全镇所有地质灾害隐患点的监测员，要加密巡查频次，尤其是在降雨期间，要严格落实“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”制度，一旦发现滑坡、崩塌、泥石流等前兆迹象，必须立即上报，并果断组织受威胁群众转移。人员转移是防御工作的最后一道防线，也是最关键的一环。我们的预案必须做到精准到户、责任到人。要明确每一处危险区域的群众应该转移到哪里，由谁来组织，用什么方式转移，沿途安全如何保障等具体问题。要坚决克服“不见鬼子不挂弦”的思想，严格执行“三个坚决转移”的原则，即：危险没有解除不返回、次生灾害威胁没有消除不返回、居住条件没有保障不返回，以我们的“辛苦指数”换取人民群众的“安全指数”。

三、守住底线压实责任，全力开创全镇安全生产工作的崭新局面

安全生产是发展的“压舱石”，是民生的“保障网”。如果这条底线守不住，我们的一切发展成果都可能归零。全镇上下必须以“零容忍”的态度抓安全、保稳定。

（一）要在深化思想认识上再加压。全镇各级干部，尤其是党政“一把手”，必须带头学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，真正把“人民至上、生命至上”的理念内化于心、外化于行。要深刻认识到，抓安全生产就是抓发展，就是抓民生，就是讲政治。要坚决克服“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的错误倾向，把安全生产工作与经济社会发展同规划、同部署、同考核。我们要建立更加科学、量化的安全生产绩效考核办法，大幅提高安全指标在年度综合绩效考核中的权重，真正形成“安全第一、失责必究”的鲜明导向。

（二）要在聚焦关键环节上再发力。安全生产工作千头万绪，必须学会弹钢琴，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。根据我镇实际，当前和今后一个时期，要突出抓好以下几个重点。一是抓好道路交通安全。要持续深化农村道路交通安全专项整治，严厉查处农用车载人、无证驾驶、酒后驾驶等违法行为，加强对重点路段、重点时段的巡逻管控。二是抓好建筑施工安全。要对全镇所有在建项目进行“过筛子”式的检查，重点检查深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危险性较大的分部分项工程，对发现的隐患要坚决责令停工整改。三是抓好消防安全。要紧盯“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所等高风险领域，深入开展消防安全隐患排查整治，严防“小火酿大灾”。四是抓好重点行业领域安全。要加强对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸企业等行业的监管，督促企业严格落实安全生产标准化管理，加大安全投入，提升本质安全水平。

（三）要在狠抓重点难点上再突破。有些风险点，是我们必须时刻保持高度警惕的“心腹大患”。特别是刚才报告中多次提到的X水库坍塌带问题，这是我们镇的一块“心病”，也是安全生产和地质灾害防治工作的重中之重。针对这一重大隐患，我们绝不能掉以轻心。一是要把加速评估和方案制定作为当务之急。要积极协调上级专业部门，尽快完成对坍塌带的地质结构、稳定性、发展趋势的全面勘察和科学评估，在此基础上，邀请国内顶尖专家进行论证，制定出科学、可行、长效的综合治理方案。二是要把强化监测和预警作为关键手段。在治理方案出台前，必须采取最严格的监测措施。要利用现代化的技术手段，比如北斗位移监测、无人机巡查等，对坍塌带实施全天候、高精度的动态监测，确保任何微小的变化都能被及时捕捉。同时，要针对该区域制定专门的应急预案，明确预警信号、转移路线和责任分工。三是要把管控和信息报送作为日常要求。要加强对水库周边的管控，严禁一切可能加剧风险的人为活动。信息报送必须及时、准确，绝不允许迟报、漏报、瞒报。我们要本着对历史、对人民高度负责的态度，穷尽一切办法，动用一切资源，力争早日彻底消除这一重大安全隐患。

（四）要在健全长效机制上再深化。抓好安全生产，既要靠雷厉风行的集中整治，更要靠科学管用的长效机制。一是要健全责任落实机制。要严格按照“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，进一步细化和明确镇领导班子成员、各部门、各村（社区）以及企业法人的安全生产责任清单。要把责任的“螺丝”拧得更紧，形成一级抓一级、层层抓落实的严密责任体系。二是要健全隐患治理机制。要坚持隐患排查治理的常态化、制度化，对排查出的问题，要建立清单、挂牌督办、限期销号，推动隐患问题动态清零。要鼓励群众举报身边的安全隐患，形成全社会共同参与监督的良好氛围。三是要健全信息报送与协同联动机制。要确保各类隐患信息、工作动态、突发事件信息能够第一时间上报，为科学决策和高效处置赢得宝贵时间。要加强应急、自然资源、水利、交通、公安等部门之间的协同联动，打破信息壁垒，形成工作合力，确保在应急状态下能够统一指挥、快速响应、高效处置。

同志们，安全无小事，责任大于天。做好2026年的防汛抗旱和安全生产工作，任务艰巨，使命光荣。全镇上下要立即行动起来，以最高的标准、最严的要求、最实的作风，凝心聚力，真抓实干，切实把各项工作部署落到实处，坚决守住安全发展的底线和红线，为我镇经济社会高质量发展营造安全稳定的良好环境。

谢谢大家。

在2026年全区防汛抗旱工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区防汛抗旱工作推进会议，主要任务是在进入主汛期的关键节点，对当前及今后一个时期的防汛抗旱形势进行再研判、对各项重点任务进行再部署、对各级各环节责任进行再压实。刚才，相关部门已经就当前的气象水文趋势和备汛情况作了汇报，分析得比较客观，提出的措施也很有针对性。下面，我再讲几点意见。

一、认清严峻形势，以底线思维筑牢防灾减灾思想堤坝

防汛抗旱工作，事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会高质量发展的稳定大局，是一场不容有失的硬仗。全区各级各部门必须牢固树立“人民至上、生命至上”的核心理念，以高度的政治自觉和行动自觉，深刻认识当前防汛抗旱工作面临的极端重要性、复杂严峻性和现实紧迫性。

（一）从宏观气候背景看，全球气候变暖趋势仍在持续，极端天气事件呈现出频发、广发、强发、并发的态势。根据国家气象中心和水利部的联合研判，预计2026年我国气候年景总体偏差，区域性、阶段性的洪涝干旱灾害将重于常年。这种大的气候背景，决定了我们必须摒弃一切麻痹思想和侥幸心理。历史经验反复证明，思想上的松懈是安全度汛的最大敌人。我们决不能因为过去几年未发生特大洪涝灾害就掉以轻心，也决不能因为眼下尚未出现明显汛情就有所懈怠。全区上下必须清醒地认识到，防汛抗旱工作只有“进行时”，没有“完成时”，必须时刻保持“时时放心不下”的责任感和“箭在弦上”的应急状态。

（二）从我区自身条件看，防汛抗旱的压力和挑战客观存在。我区境内河网水系较为复杂，部分堤防工程建设年代较早，历经多年运行，抵御超标准洪水的能力尚有不足；城市化进程加快，城区不透水面积持续增加，部分老旧城区的排水管网标准偏低，城市内涝风险依然较高；同时，农业生产对我区经济至关重要，区域性、季节性干旱对粮食生产的威胁也不可忽视。这些都是我们必须正视的现实短板和潜在风险。因此，必须坚持底线思维和极限思维，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，把困难估计得更充分一些，把预案制定得更周密一些，把措施准备得更扎实一些，牢牢掌握防灾减灾救灾的主动权。

（三）从思想共识的凝聚看，筑牢防灾减灾思想堤坝需要全区上下拧成一股绳。各街道、各部门要通过组织专题培训、观看警示教育片、开展实战化演练等方式，让每一名干部都深刻认识到防汛抗旱工作的极端重要性，杜绝“等、靠、要”的消极心态。同时，要面向群众广泛开展防灾减灾知识普及，利用社区公告栏、村级广播、微信公众号等平台，讲解避险自救技能、预警信息识别等内容，引导群众从“要我防”转变为“我要防”。只有思想上同向、行动上同步，才能在面对灾害时形成强大的合力，真正把思想堤坝筑得更牢、更实。

二、聚焦关键环节，以系统观念提升防汛抗旱实战能力

做好防汛抗旱工作，是一项系统工程，必须坚持问题导向，抓住主要矛盾，聚焦关键环节，下足“绣花”功夫，全面提升综合防御和应急处置的实战能力。

（一）全面排查整治，在消除风险隐患上做到“零容忍”。隐患险于明火，防范胜于救灾。与其在灾后被动应对，不如在灾前主动作为，将风险隐患消除在萌芽状态。必须立即在全区范围内，组织开展一次拉网式、地毯式的防汛安全大检查、大排查、大整治。一是要紧盯重点部位。要对河流堤防、险工险段、涵闸泵站、水库塘坝等水利工程设施进行全面“体检”，确保工程运行状态良好。要对城市低洼地带、地下空间、下穿式立交桥、老旧危房、建筑工地深基坑等易涝点和高风险区域，逐一登记造册，明确度汛责任人和应急措施。二是要建立动态台账。对于排查出的所有问题和隐患，必须建立详细的问题台账、责任台账和整改台账，明确整改时限、责任单位和责任人，实行挂图作战、销号管理。对能够立即整改的，要立行立改；对短期内难以根治的，要制定并落实应急度汛方案，安排专人24小时盯防，确保险情一旦发生能够第一时间发现、第一时间处置。三是要强化技术支撑。要充分利用现代化技术手段，邀请水利、地质等方面的专家参与隐患排查工作，提高排查的专业性和科学性。对于一些隐蔽性强、致灾风险高的隐患点，要运用无人机航拍、雷达探测等先进技术进行精准识别，确保排查不留死角、不留盲区。

（二）强化物资储备，在应急保障准备上做到“宁可备而不用”。防汛抗旱物资是抢险救灾的“弹药”，充足有效的物资储备是打赢硬仗的基础保障。必须按照“分级负责、分类储备、专人管理、保障急需”的原则，全面加强防汛抗旱物资的储备管理工作。一要做到数量充足，品类齐全。要对照防汛抗旱应急预案的物资需求，对现有储备的编织袋、铅丝网片、冲锋舟、橡皮艇、大功率水泵、应急发电机、救生衣等防汛抢险物资，以及抗旱所用的深井泵、喷灌机、储水罐等设备进行全面盘点。对于数量不足、型号老旧、性能不达标的，要立即予以补充和更新，确保关键时刻“拿得出、调得快、用得上”。二要做到管理规范，维护到位。所有储备物资必须登记在册，明确存放地点、规格型号、数量和管理责任人。要建立定期检查和维护保养制度，防止物资因保管不善而出现霉变、锈蚀、损坏等问题，确保所有物资装备随时处于良好备用状态。三是做到调运高效，保障有力。要进一步健全和完善应急物资调拨机制，优化调运流程，明确在不同预警等级下的调拨权限和程序。要坚持“先近后远、先主后次、急用优先”的原则，确保一旦需要，物资能够在最短时间内精准投送到最需要的地点。同时，要积极与社会企业建立应急物资生产和供应联动机制，拓宽物资来源渠道。

（三）坚持防抗并举，在统筹发展安全上做到“两手抓两手硬”。防汛和抗旱是同一问题的两个方面，二者相互关联、相互转化，必须统筹兼顾，不可偏废。在全力做好防汛工作的同时，必须高度重视抗旱工作，特别是保障农业生产用水和城乡居民生活用水安全。一是要加强旱情监测预警。水利、农业、气象等部门要密切合作，加强对土壤墒情、水库蓄水、河道来水等情况的动态监测，科学研判旱情发展趋势，及时发布预警信息，为抗旱决策提供科学依据。二是要科学调度水资源。要树立全区“一盘棋”思想，精细化调度现有水利工程，在确保防洪安全的前提下，尽可能多蓄水、保供水，实现水资源的优化配置和高效利用。要完善抗旱应急供水预案，特别是针对可能出现的极端干旱情况，提前规划备用水源，研究制定跨区域调水、应急打井、分时供水等应对措施。三是要全力保障粮食安全。农业部门要组织技术人员深入田间地头，指导农民因时因地制宜，推广喷灌、滴灌等节水灌溉技术。要提前对农田区域的易涝点进行疏浚治理，确保汛期“排得出”，旱时“引得进”，全力筑牢粮食生产安全防线，为保障国家粮食安全大局贡献X力量。

三、创新治理模式，以科技赋能驱动防御能力现代化转型

当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，大数据、人工智能、物联网等新技术为我们提升防灾减灾能力提供了前所未有的机遇。我们必须主动顺应时代潮流，积极借鉴先进地区经验，以科技创新为引擎，推动我区防汛抗旱工作从被动应对向主动预防转型，从传统经验型向现代智慧型升级。

一方面，加快“智慧水利”建设，提升监测预警的精准度与时效性。要将“智慧水利”作为我区水利事业发展的重点方向，加快推进水利信息基础设施建设。一是构建“天空地”一体化监测网络。在重点河段、重要水库、主要城市易涝点等关键位置，增设雨量、水位、流量、视频等自动化监测站点，利用卫星遥感、无人机等技术，形成全天候、全覆盖的立体监测体系，实时掌握雨情、水情、工情、险情。二是打造智慧化决策支持平台。要整合水利、气象、应急、自然资源等部门的数据资源，打通信息壁垒，构建统一的防汛抗旱“智慧大脑”。运用大数据分析和人工智能算法，对海量信息进行深度挖掘和智能研判，实现对洪水演进、内涝风险的精准模拟和提前预警，将预警信息通过多种渠道精准推送到受影响的区域和人群，为科学决策和精准调度提供强大支持。

另一方面，深化“网格化管理”应用，打通应急响应的“最后一公里”。基层是防汛抗旱的第一道防线，也是最薄弱的环节。必须将专业的防汛体系与成熟的基层社会治理体系深度融合，发挥网格化管理的独特优势。一是织密基层防御网络。要将防汛抗旱责任明确到每一个社区、每一个村组、每一个网格，将网格员、村组干部、党员志愿者等力量充分动员起来，使其成为流动的“哨兵”和“探头”，负责本网格内的隐患巡查、信息传递、政策宣传和群众组织工作。二是畅通信息报送渠道。要建立健全基于网格的灾情信息快速报送机制。一旦网格员发现险情，可以通过手机APP、微信群等方式，第一时间将现场情况上传至指挥平台，实现险情的快速核实和响应，改变过去信息层层上报导致的延误。三是提升末端组织能力。在应急预案中，要明确网格员在人员转移避险中的具体职责。通过常态化的宣传和演练，确保每一位网格员都清楚本网格内的危险区域在哪里、群众应该转移到哪里、转移路线怎么走，确保在接到转移指令后，能够迅速组织群众安全、有序、不漏一人地撤离，真正打通应急响应的“最后一公里”。

四、压实各方责任，以铁的纪律确保各项部署落地见效

任务已经明确，关键在于落实。防汛抗旱是一项容不得半点疏忽的刚性任务，必须用最坚决的态度、最严格的制度、最严明的纪律，将责任压实到岗、传导到人、落实到防汛抗旱的每一个具体环节。

（一）要拧紧责任链条。要严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制。《中华人民共和国防洪法》明确规定了各级政府的防汛职责，这是法律要求，更是沉甸甸的政治责任。各级领导干部特别是党政主要负责同志，要坚决扛起第一责任人的职责，亲自部署、亲自协调、亲自督查。要按照“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责”的要求，将任务逐级分解，把责任层层压实，确保每一个环节、每一个岗位都有人抓、有人管、有人负责，形成横向到边、纵向到底的责任体系。

（二）要健全部门协同。防汛抗旱工作涉及面广，是一场需要多部门协同作战的“合成战”。水利部门要发挥好牵头作用，做好监测预报和工程调度；应急管理部门要统筹协调抢险救援力量，做好救灾和物资保障；气象部门要提供精准及时的气象预报预警；住建、交通、城管等部门要各司其职，做好城市内涝、交通干线、危旧房屋等的度汛安全工作；宣传部门要加强正面引导和科普宣传，及时准确发布官方信息。各部门之间要牢固树立“一盘棋”思想，加强信息共享、会商研判和联动响应，坚决杜绝推诿扯皮、各自为战的现象，形成强大工作合力。

（三）要严肃追责问责。纪律是执行的保障。对于防汛抗旱工作，有功必赏，有过必罚。要加强督导检查，对各项工作部署的落实情况进行全过程跟踪问效。对思想不重视、责任不落实、工作不到位，造成严重后果的单位和个人，要依法依规严肃追究责任。凡是在防汛抗旱期间，因玩忽职守、失职渎职导致堤防决口、水库垮坝、人员伤亡、财产重大损失的，一律从严处理，绝不姑息，以铁的纪律确保政令畅通，确保各项防汛抗旱措施真正落到实处。

同志们，防汛抗旱责任重于泰山。让我们立即行动起来，以对党和人民高度负责的精神，以扎实有效的工作，全力以赴做好今年的防汛抗旱工作，坚决守住安全底线，为保障人民群众生命财产安全、促进全区经济社会高质量发展作出我们应有的贡献！

谢谢大家。

在全区2026年端午期间安全防范工作安排部署暨防汛抗旱工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区端午期间安全防范工作安排部署暨防汛抗旱工作推进会议，主要任务是深入分析当前面临的安全形势，对端午假期的安全防范和今年的防汛抗旱工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，相关部门已经做了很好的发言，提出了具体的意见建议，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识安全稳定工作的极端重要性

安全是发展的前提、稳定的基石。当前，我区正处于高质量发展的关键时期，经济社会各项事业呈现出稳中向好的发展态势。即将到来的端午节，既是广大人民群众休闲出游的高峰期，也是各类风险隐患的集中凸显期。同时，根据气象部门的预测分析，我区即将进入主汛期，极端天气事件发生的概率增大，防汛抗旱形势不容乐观。这两项工作时间节点高度重合，任务要求相互交织，对我区的应急管理能力和干部队伍的担当作为都是一次现实的考验。

全区各级各部门必须从政治和全局的高度，深刻认识做好当前安全稳定工作的极端重要性和现实紧迫性。要坚决摒弃麻痹思想和侥幸心理，始终把人民群众的生命财产安全放在首位。发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。各单位要迅速把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，以“时时放心不下”的责任感和事事落实到位的执行力，统筹抓好端午假期安全防范和全年防汛抗旱这两件大事，为全区经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。这不仅是一项工作任务，更是一项严肃的政治责任。要深刻吸取今年一季度国内发生的一些安全事故教训，例如3月28日太原高层建筑火灾事故，这些血的教训警示我们，安全生产工作永远在路上，任何时候都不能有丝毫松懈。要以高度的政治自觉，把各项安全措施想得更周全一些，把各项准备工作做得更扎实一些，坚决守住安全发展的底线。

二、聚焦关键领域，从严从细抓好端午假期安全防范

端午假期，人员流动性大、社会活动多，各类安全风险交织叠加。必须坚持问题导向，紧盯重点行业、重点领域和薄弱环节，开展全方位、拉网式的风险隐患排查整治，确保假期平安祥和。

（一）要严控文旅场所安全风险。随着我区文旅市场的持续升温，预计端午期间将迎来客流高峰。文旅部门要牵头，会同市场监管、消防、公安等部门，对全区所有A级旅游景区、星级饭店、民宿、文博场馆、娱乐场所等进行一次全面的安全“体检”。排查的重点要依据A级旅游景区安全风险评估与评估的规范流程，覆盖风险识别、分析、评估到管控的全过程。要检查消防设施是否完好有效、疏散通道是否畅通无阻、特种设备是否定期维保、应急预案是否健全完善。要科学评估景区游客最大承载量，严格落实门票预约和客流疏导制度，坚决防止因游客拥堵、聚集引发踩踏等群体性安全事件。对于新开发的“网红打卡点”和野外探险线路，要加强安全警示和巡查管理，严防管理“真空”导致事故发生。

（二）要严守道路交通安全防线。交通运输部门和公安交管部门要发挥主力军作用，提前研判端午期间道路交通流量和易拥堵路段，制定周密的疏导方案和应急预案。要加大对重点路段的巡逻管控力度，特别是通往景区道路、国省干道和农村公路，严厉查处超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾车等严重交通违法行为。要加强对“两客一危一等”重点车辆的源头监管，确保车辆技术状况良好，驾驶人员资质齐全。要对假期期间的公共交通运力进行科学调配，保障群众出行需求。同时，要密切关注天气变化，对可能出现的降雨、大风等天气提前发布预警信息，及时采取交通管制措施，确保行车安全。

（三）要严抓建筑施工领域安全。住建部门要压实全区在建工地的安全生产主体责任。假期期间，凡是不具备安全生产条件的，一律不得施工。对于确需施工的，必须严格执行领导带班、关键岗位人员在岗制度。要重点加强对深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程的安全监管，督促施工单位、监理单位认真履行职责，坚决杜绝违章指挥、违规作业。根据《X省安全生产治本攻坚三年行动方案》的要求，2026年是“效能提升年”，我区的《安全生产治本攻坚三年行动实施方案》也已审议通过，各相关单位要以此为契机，推动建筑施工领域安全管理水平的整体提升，确保不发生较大及以上生产安全事故。

（四）要严把生产消防安全关口。消防安全是贯穿所有领域的底线要求。各乡镇、街道和行业主管部门要按照“三管三必须”的原则，落实消防安全责任。要紧盯商场市场、宾馆饭店、学校医院、养老机构等人员密集场所，深入排查电气线路老化、消防通道堵塞、违规用火用电等火灾隐患。要加强对高层建筑、老旧小区、城乡接合部、多业态混合生产经营场所的消防安全治理。要广泛开展消防安全宣传教育，提升群众的消防安全意识和自救逃生能力。X省消防常务会议近期也特别强调，要健全消防长效机制，动态排查消除火灾隐患，完善应急预案，这些要求必须在基层得到不折不扣地执行。

（五）要严防其他各类安全风险。市场监管部门要加强对节日期间食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。燃气管理部门要加大对餐饮场所、居民用户燃气使用安全的检查力度，严防燃气泄漏、爆炸事故。文旅、商务等部门要督促住宿行业落实安全责任，防止一氧化碳中毒事件发生。同时，还要做好森林草原防灭火、校园安全、特种设备安全等各方面工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保社会大局和谐稳定。

三、立足防大汛抗大旱，扎实推进防汛抗旱各项准备工作

我区地处渭河流域，境内河流众多地质构造复杂，是滑坡、泥石流等地质灾害多发地区，防汛任务历来艰巨。同时，我区部分西部山区也存在季节性干旱问题。必须牢固树立“防范胜于救灾”的理念，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，下好先手棋、打好主动仗。

（一）要全面深入排查风险隐患。水务、自然资源、应急等部门要牵头组织，对全区范围内的河道堤防、水库大坝、淤地坝、山洪沟道、地质灾害隐患点、城市低洼易涝区等重点部位，再进行一次拉网式、地毯式的大排查。排查不能走过场，要建立详细的问题清单、责任清单和整改清单，明确整改时限和责任人，实行销号管理。对一时难以整改的重大隐患，要挂牌督办，限期整改到位。对于一时难以整改的，必须制定并落实有效的度汛应急预案，增设警示标志，安排专人盯防，确保险情一旦发生能够及时处置。

（二）要健全完善监测预警体系。预警是防灾减灾的第一道防线。要加快推进我区自然灾害监测预警体系建设，充分利用现代信息技术提升预警的精准度和时效性。要推动人工智能、大数据等技术在气象、水文、地质灾害监测预警中的应用，提升智能化水平。要进一步完善《X区自然灾害预警和叫应联动工作机制（试行）》，确保预警信息能够第一时间传递到村、到户、到人，特别是要打通预警“最后一公里”的问题。对居住在山洪地质灾害隐患点和低洼易涝区的群众，要逐一登记造册，明确预警信号、转移路线和安置地点，确保预警发布后能够迅速、安全、有序转移。

（三）要做实做足应急准备工作。宁可备而不用，不可用而无备。应急管理部门要会同发改、财政等部门，对全区的防汛抗旱应急物资储备情况进行一次全面盘点。要根据储备定额，及时补充冲锋舟、救生衣、编织袋、发电机、水泵等必要的抢险物资，确保关键时刻拿得出、用得上。物资储备不仅要数量充足，更要合理布局，方便调运。要加强对应急救援队伍的建设和管理，整合公安、消防、武警、民兵预备役和社会救援力量，形成救援合力。要结合我区的灾害特点，组织开展针对性的实战化应急演练，重点演练山洪暴发、城市内涝、堤坝决口等场景，通过演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍，提升应急处置的实战能力。

（四）要统筹兼顾抓好抗旱工作。在抓好防汛的同时，也要密切关注旱情发展。农业农村、水务等部门要加强对土壤墒情的监测分析，科学研判旱情趋势。要做好抗旱水源的储备和调度，优先保障城乡居民生活用水，并尽最大努力保障农业生产和重点企业的用水需求。要积极推广节水灌溉技术，指导群众科学用水，提高水资源利用效率。要制定完善抗旱应急预案，做好抗旱设备和物资的准备，确保一旦发生严重旱情，能够有效应对。

四、压紧压实各方责任，确保各项工作部署落地见效

工作部署再好，如果责任不落实、措施不落地，也只能是空中楼阁。安全工作责任重于泰山，喊破嗓子不如甩开膀子干。

（一）要层层压实主体责任。必须严格落实党政同责、“一岗双责”。各单位要真正把安全生产工作摆在首要位置，主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督查，真正扛起本地区、本行业、本单位的安全生产责任。各有关部门要严格落实行业监管责任，不能有丝毫松懈，切实加强安全投入和队伍培训，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

（二）要强化部门协同联动。安全防范和防汛抗旱是一项复杂的系统工程，涉及多部门、多领域，必须牢固树立“一盘棋”思想，形成齐抓共管的强大合力。发改、水务、自然资源、气象、住建、交通、文旅、应急管理等相关部门要各司其职、密切协作，实现信息共享、灾情共判、资源共享、力量共用，要打破部门壁垒，提高跨应对和整体防御效能。

（三）要严明工作值守纪律。端午假期和汛期期间，全区各级各部门要严格执行24小时领导带班和专人值班制度，坚决杜绝擅离职守、脱岗漏岗现象。值班人员必须熟悉应急预案和处置流程，保持通讯线路畅通，一旦发生突发事件或险情，要第一时间报告、第一时间处置。区政府将随机抽查各单位的值班情况。

（四）要坚决从严开展督查暗访。区委、区政府督查组要在端午前后和汛期关键时期，深入基层和重点单位，对各项工作的落实情况进行明察暗访，检查工作是否真落实、责任是否真到位、效果是否真明显。不仅要看方案、听汇报，更要深入现场、查看暗访，对因失职渎职导致发生安全事故或造成严重后果的，要依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。