砥砺深耕建强市新质赋能谱华章——“十四五”时期商洛市固定资产投资运行浅析

实干为基，硕果盈枝，“十四五”时期，商洛市委、市政府攻坚克难、承压前行，始终坚守“稳中求进、以进促稳、守正创新、先立后破”的工作总基调，持续深化“高质量项目推进年”活动，锚定“22℃商洛・中国康养之都”建设总目标，聚力“打好扩大有效投资硬仗”，推动有效投资精准发力、落地见效。在北客站、丹宁、洛卢高速、镇安抽水蓄能电站、商洛电厂二期、秦岭博物馆等一批批重大项目带动下，商洛迎来综合实力大幅提升、基础设施持续完善、城乡面貌焕然一新、民生福祉不断增进的黄金五年，这五年，商洛市以新质动能为引擎，谱写了高质量建强市的崭新华章。

投资增势强劲，拉动经济作用明显。“十四五”时期，固定资产投资年均增长11.9%，较“十三五”时期高出2.8个百分点，分别高于全国、全省9.5个、10.5个百分点。从走势来看，2023年受疫情反复冲击，市场主体活力显著低迷，投资增速降至周期最低点，仅为1.8%，除该年份外，其余年度投资增速均稳定保持在两位数水平。在投资的强势带动下，“十四五”时期，GDP年均增长5.8%，带动新增就业岗位8万余个，推动居民可支配收入年均增长7%。其中第二产业投资表现突出，年均增长18.5%，强力拉动第二产业增加值年均增长6.9%，这些投资重点投向先进制造高技术行业，为经济稳健增长注入持久动力。

工业投资提速，重点领域贡献卓著。“十四五”时期，三大主要领域投资占全部固定资产投资的比重持续提升，到2025年已占到80%以上。其中工业投资增速高，占比提升。在镇安月河、山阳色河抽水蓄能电站及商洛电厂二期等重大工业项目带动下，工业投资年均增速高达18.5%，高于固定资产投资年均增速6.6个百分点；2025年，工业投资占全部固定资产投资的比重为39.6%，占比较2020年提高6.7个百分点。基础设施投资增长快，占比有所回落。在洛卢高速、城区集中供热、“白改黑”等重大项目建设引领下，基础设施投资年均增长16.6%，高于固定资产投资平均增速4.7个百分点；2025年基础设施投资占比为31%，较2020年回落2.7个百分点。房地产投资增速走低，市场探底特征凸显。在人口增长放缓、“房住不炒”等政策综合影响下，房地产投资自2021年峰值后逐步回落，整体呈现深度调整态势，投资年均下降2.4%，后续仍存在继续探底的运行压力。

多元主体聚力，国有投资稳盘托底。“十四五”时期，商洛市国有投资依托政策引导、资金保障、项目支撑、执行高效、功能精准的多重优势，实现稳健增长，年均增速为12.1%，投资占比呈攀升态势，2025年投资占比达到51.2%，较2021年提高10.5个百分点，稳盘托底压舱石作用明显。为充分激发民间投资活力，市委、市政府密集出台一揽子扶持政策，随着政策的显现，民间投资展现强劲增长动能，年均增速为12.8%，高出国有投资0.7个百分点。2025年民间投资占比为48.4%，投资范围已覆盖除“金融业”“公共管理业”“国际组织”外的17个行业门类。

二产投资攀升，产业结构迭代升级。“十四五”时期，商洛市坚定不移推进工业强市战略，以科技创新为核心引擎引领产业升级，第二产业投资增速持续攀升，年均增速高达18.5%，投资占比不断提高，2025年占比达到39.6%，比2020年提高6.7个百分点。全市加快道路建设、全域旅游、体育赛事等领域投资，带动第三产业投资年均增长9.2%，第三产业年度投资占比均超过50%，稳居半壁江山，最高2023年达到66.7%。受市场因素、环保政策等影响第一产业投资趋缓，年均增长1.4%，2025年占比为4%，比2020年降低4.5个百分点。产业投资结构呈现三二一格局，产业结构不断优化。

四大行业增速领跑，两大领域占比跃升。从分行业门类投资增长速度来看，全市年均增长较快的领域集中在基础保障与民生服务板块，电力热力燃气及水的生产和供应业、租赁和商务服务业、采矿业、卫生和社会工作四大行业领跑增长，年均增速分别为30.1%、29%、28.4%、26.2%。这一增长态势既体现了能源保供、矿产资源开发等基础产业的战略支撑作用，也凸显了现代服务业提质扩容、民生健康领域补短板的发展导向。从占比变化来看，“电力热力燃气及水的生产和供应业”“交通运输仓储和邮政业”两大行业占比提升最为显著，五年间占比分别提高了12.5、8.2个百分点。两大行业占比的快速回升，是过去五年全市聚力基础设施建设的生动体现，进一步夯实了经济社会高质量发展的硬件基础，为产业升级和民生改善提供了坚实保障。

“十四五”时期，商洛聚焦“一都四区”建设，持续加大康养、基建、赛事等领域投资，以投资活力赋能城市蝶变。

投资康养“新赛道”，筑就美丽中国先行样板。“十四五”时期，商洛市牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，积极参与美丽中国先行区建设，依托区位、环境、资源优势，精心打造“中国康养之都”。全市打造实施金山康养城、金菊康养中心、盘龙康养谷等21个市级康养之都标杆项目和80个市级重点康养项目，已建成民宿或民宿集群80余家，续建、新建医养结合产业项目8个，建设123个小而美小而精的口袋公园，商州城区“一湖一寺一山”成为新的城市休闲观光中心，柞水阳坡院子·松云山舍、洛南亲农·溪乐谷先后被文化和旅游部评定为国家甲级、乙级民宿，柞水朱家湾村获联合国“世界最佳旅游乡村”命名。“中国康养之都”建设成绩斐然，实现了“在商洛看见美丽中国”。