泰州研究：一座懂所有年龄段的城市全龄友好泰州在路上

市政协学习文史联络委课题组

全龄友好型城市是以全年龄段人口的多元化需求为导向，提供包容性公共服务与社会支持的城市发展模式。当前，我国城市发展正由外延扩张向内涵提升转变，建设全龄友好型城市成为推动高质量发展、创造高品质生活的重要路径。本报告基于实地调研与系统分析，总结泰州实践成效，剖析存在问题，并提出具有指引性兼具可操作性的对策建议，旨在为推动我市建成更具包容性、吸引力和可持续性的全龄友好型城市提供参考。

一、成效和做法

近年来，我市坚持人民城市为人民工作理念，聚焦青年和人才友好，统筹全人群全生命周期，积极推进全龄友好型城市建设，取得了积极成效，连续六年被推选为“中国最具幸福感城市”。

1.坚持协同创新推进，友好程度持续提升。

一是强化系统布局。先后制定“一老一小”整体解决方案、儿童友好型城市建设方案、青年发展型城市建设方案，配套出台养老服务高质量发展、青年人才“聚泰”等专项行动计划，逐步构建起全龄友好型城市建设的“四梁八柱”。二是推进迭代创新，动态调整全龄友好型城市建设的政策体系，有效夯实构建现代化产业体系的制度支撑，不断升级“链式养老”“青年夜校”“儿童议事”等平台机制。三是注重数智赋能，打造以“祥泰颐养”“人才政策计算器”等智能化应用为主体的“数智+”全龄服务体系，推动政策精准直达、需求精细响应、服务高效共享。2024年，首获“中国年度最佳引才城市”称号。

2.加强均等服务供给，友好服务普惠可及。

一是项目化落实友好理念，以办理民生实事为切入口推动全龄友好理念项目化、机制化，每年发布民生实事重点任务，强化责任分解和督办落实，稳步提升“七有”“两保”基本公共服务水平，基本建成满足各类民生需求的一刻钟服务圈。二是嵌入式优化友好空间，在社区（小区）等公共空间集成嵌入社区助餐、儿童游憩、健康服务等功能性设施和适配性服务，城市包容性不断增强。如明珠街道以党建引领“老幼共托”嵌入式服务，受到了群众热烈欢迎。三是品牌化引领友好生态，倾力打造并形成以“泰有引力”为引领，“祥泰颐养”“孝心卡”“蜂鸟青创”“青缘汇”“幸福童享”等为支撑的友好品牌矩阵，助力全龄友好加快实现从安全到幸福、保障到友好、基础到发展的递进。

3.强化全龄友好支撑，友好目标加快落地。

一是丰富场景供给，关注青年与人才需求，积极推进“凤城河文化核”“青年和人才友好型街区”建设；关心儿童成长，深化“梦想小屋”“青仔公益暑托班”等建设；关爱老年生活，试点“链式养老”“互助养老”和“家庭病房”等。二是加大投入保障，设立人才专项、社会养老服务体系建设补助、城市更新等资金池，创新梯度补贴，引导社会资本投入，创新“时间储蓄”志愿模式，支撑“幼有善育、青有优为、老有颐养”目标加快实现。三是强化法治支撑，《泰州市托育服务条例》《泰州市养老服务条例》先后施行。