关于整治农村闲置宅基地提升农村人居环境的通知

镇属各部门、村屯：

为深入贯彻落实乡村振兴战略部署，全力打造和美宜居乡村风貌，破解农村闲置宅基地及残垣断壁治理难题，进一步夯实农村人居环境整治工作根基，推动乡村治理提质增效。经镇党委、政府研究，决定持续深化“整治+盘活”综合治理模式，全面推行“精准摸排、民主协商、多元盘活、长效管护”工作举措，切实将农村闲置资源转化为乡村发展动能，现就相关工作通知如下：

一、强化党建引领，健全试点先行工作机制

（一）压实组织统筹责任

成立由镇党委书记牵头负责的专项工作领导小组，下设综合协调、政策指导、督导落实专项工作专班，制定印发专项整治实施方案，将闲置宅基地及残垣断壁整治工作纳入村级年度重点工作考核范畴，层层压实包村干部、村“两委”成员工作责任。构建“镇党委—村党组织—党员中心户”三级联动工作体系，组织各村党组织书记赴先进地区学习借鉴成熟经验，常态化召开工作动员部署会议，统一党员干部思想认知，压实各级工作主体责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）开展精准摸排建档

以试点村为工作突破口，组建由村“两委”成员、党员、村民代表共同参与的摸排工作队伍，开展全覆盖、无死角排查工作。通过入户走访、档案核查、科技手段航拍等多种方式，全面摸清辖区内闲置宅基地、残垣断壁的位置、面积、权属等核心信息，绘制闲置资源分布电子图谱，建立完善“一户一档”信息台账，实现底数清、情况明，为后续分类整治、精准施策提供坚实数据支撑。

（三）依托民主协商破题

创新“党建+基层议事”工作模式，依托村级议事协商平台，规范议事流程，围绕拆除补偿、权属界定、后期管护等核心问题，常态化组织党员、村民代表开展协商议事。制定完善民主协商议事规则，明确议题提出、调研论证、表决实施、公示公开全流程工作标准，针对无主宅基地、权属争议地块等难点问题，主动邀请法律顾问、乡贤人士参与调解化解，全力破解工作推进中的矛盾阻力，筑牢群众工作基础。

二、坚持全域推进，落实分类整治工作举措

（一）实施分类盘活管理

在试点工作经验基础上，全面推行闲置资源分类管控、分类利用模式。对权属清晰的闲置宅基地，鼓励原户主自主开发利用，发展家庭农场、小微手工作坊等业态；对存在权属争议的地块，依规通过公开竞价方式确定经营主体；对公共区域闲置地块，由镇政府统筹规划，建设便民公共服务设施，切实提升闲置资源利用率。

（二）推进生态美化提升

秉持“整治与美化同步推进”原则，实施闲置地块精细化美化工程，结合地块区位、群众意愿，因地制宜打造特色小微景观，全面改善乡村人居风貌。聚焦村庄主干道、核心片区，统筹开展绿化美化、景观提升工作，打造特色乡村风貌带，持续优化农村生态环境、提升人居品质。

（三）健全长效管护机制

建立“动态巡查+群众监督”双向管护体系，镇综合执法队伍定期开展全域巡查，各村设立专职管护专员，对违规占地、新增违建等行为及时制止、从严管控。将宅基地管护相关要求纳入村规民约，推行群众参与积分管理制度，依托各类宣传载体，强化管护政策宣传引导，引导群众主动参与人居环境管护，巩固整治工作成果。

三、深化产业融合，激活乡村发展内生动力