在集团项目投资工作专题会议上的讲话

同志们:

今天，我们召开集团项目投资工作专题会议，主要任务是听取集团年度投资计划、年度预算编制情况，以及各子公司一季度生产运营、重点项目推进情况汇报，分析研判当前发展形势，安排部署下一步工作任务。参加会议的有集团领导班子成员、集团各部门负责人、各二级公司负责人。这次会议是在2026年"十五五"规划开局起步的关键节点召开的一次重要会议，对于统一思想、凝聚共识、明确方向、推动落实具有十分重要的意义。项目投资是集团发展的生命线，是推动文旅产业提质增效的重要抓手，做好项目投资工作事关集团长远发展大局。下面，我讲几点意见。

一、深刻认识项目投资工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感

2026年是"十五五"规划的开局之年，也是集团实现高质量发展、推动文旅产业转型升级的关键之年。站在新的历史起点上，我们必须清醒认识到项目投资工作的重要性和紧迫性。

项目投资是集团实现战略目标的核心支撑。根据云南省文旅产业发展规划，全省文旅产业持续保持强劲发展势头，2025年全省接待游客7.82亿人次，旅游总花费达1.27万亿元。2026年春节期间，全省接待游客5293.14万人次，旅游花费708.98亿元，市场活力充分释放。怒江州作为大滇西旅游环线的重要节点，文旅资源禀赋优越，发展潜力巨大。"十四五"期间，怒江州共建设文旅项目240个，总投资约801.18亿元，其中重大项目14个，投资额约380亿元，涵盖高品质景区、新产品新业态、公共设施、文旅数字化等多个领域。这些数据充分说明，文旅产业投资规模大、带动能力强、综合效益好，是我们必须紧紧抓住的战略机遇。集团作为州属文旅产业投资运营主体，必须扛起责任、主动作为，以高质量项目投资推动文旅产业高质量发展。

项目投资是集团提升核心竞争力的关键路径。当前，文旅市场竞争日趋激烈，各地都在抢抓机遇、加快布局。云南省明确提出打造"有一种叫云南的生活"品牌，推动"旅居云南"成为核心发展方向，发展"深度体验+在地文化+生态保护"类文旅产品，出台"文旅促消费24条""夜间文旅经济14条""引客入滇"入境游激励方案等一系列政策措施。怒江州也在聚力打造龙头景区、加快提升百花岭、登埂温泉澡塘、石月亮、贡当神山、罗古等5个文旅片区，推动文旅深度融合。在这种形势下，集团只有加大项目投资力度，打造精品项目，才能在激烈竞争中赢得主动、占据优势。

项目投资是集团实现可持续发展的根本保障。文旅产业具有投资周期长、回报见效慢的特点，但一旦形成优质资产，就能产生长期稳定的收益。我们必须树立战略眼光，坚持长期主义，通过持续有效的项目投资，不断积累优质资源、培育核心业务、增强造血功能，为集团可持续发展奠定坚实基础。全体干部职工要进一步统一思想、提高认识，切实把项目投资摆在突出位置，以高质量项目支撑集团高质量发展。

二、科学谋划项目投资布局，确保投资方向精准有效

做好项目投资工作，首先要解决"投什么""怎么投"的问题，必须科学谋划、精准施策。

一是要紧扣集团发展战略和主业定位

集团的战略定位是文旅产业投资运营平台，主业是文化旅游项目的开发、建设和运营。一切投资活动都要围绕这一定位展开，坚决防止偏离主业、盲目扩张。要聚焦怒江州文旅产业发展重点，围绕打造龙头景区、提升文旅片区、建设半山酒店、开发旅游营地、完善旅游基础设施等领域谋划项目，确保投资方向与州委州政府决策部署相一致，与集团发展战略相契合。要深入分析怒江文旅资源禀赋和市场需求，找准投资切入点，避免同质化竞争和低水平重复建设。

二是要突出文旅融合发展导向

文旅融合是当前文旅产业发展的大趋势，也是提升项目竞争力的重要途径。要深入挖掘怒江丰富的民族文化资源、生态资源和峡谷景观资源，推动文化与旅游深度融合。要积极探索"文化+旅游""体育+旅游""农业+旅游"等融合发展模式，开发具有怒江特色的文旅产品。要注重将民族文化节庆活动、体育赛事、农文旅融合示范村建设等元素融入项目规划，打造具有独特魅力和核心竞争力的文旅精品。要运用数智技术改造提升文旅产业，推动智慧旅游系统建设，提升游客体验和服务质量。

三是要坚持效益导向强化投资管理

投资必须讲效益、讲回报。要坚持"有所为、有所不为"的原则，对每一个投资项目进行充分的可行性研究和效益测算，确保投资决策科学合理。要建立项目投资效益评估机制，对拟投资项目从市场前景、投资回报、风险控制等多维度进行综合评估，严把投资决策关。要加强投资全过程管理，从项目立项、规划设计、工程建设到运营管理，实行全周期成本控制和效益跟踪，确保投资效益最大化。要积极探索多元化投资模式，优化投资结构，分散投资风险，提高资金使用效率。

三、强化预算刚性约束，切实提高资金使用效益

预算管理是项目投资的重要保障，必须从严从实抓好预算编制和执行。

一是要做到预算与投资计划有机衔接

年度预算编制要以投资计划为基础，根据项目建设的实际需要合理安排资金预算。要建立投资计划与预算编制的联动机制，确保预算安排与项目建设进度相匹配、资金拨付与工程节点相协调。要坚决防止预算与投资计划"两张皮"的现象，确保预算编制科学精准、可执行性强。