益企靠浦打造港城几何中心新名片——关于探索企业服务新模式的调研思考

摘要：近年来，连云港经济技术开发区加快实施“产业+城市”双轮驱动战略，猴嘴街道大浦工业社区作为开发区首个工业社区，在三年的实践中，逐步提炼出靠浦“惠通”、靠浦“融桥”、靠浦“链通”、靠浦“护航”的“靠‘浦’+”工作法，形成了“企业园区化、服务社区化”的治理新格局，下一步，大浦工业社区将从机制建设、服务提质和人才队伍三个方面持续优化，聚焦“产城人”融合的发展目标，打造服务企业新样板。

关键字：工业社区治理；党建引领；企业服务；高质量发展。

党的二十大以来，习近平总书记就为什么要发展新质生产力、如何发展新质生产力发表了一系列重要讲话，要求各地“坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导”。新时代如何构建以党建为引领，以创新服务模式为抓手的工业社区治理新模式，将社区治理效能转化为产业服务能力，深度融入和服务开发区经济发展大局，值得思考。

本报告立足连云港经济技术开发区猴嘴街道大浦工业社区三年来的实践探索，基于调研数据和案例分析，全面梳理总结其创新做法和建设成效，旨在为推动开发区工业社区高质量发展提供具有参考价值的实践样本和经验借鉴。

一、大浦工业社区创新做法

大浦工业社区位于连云港经济技术开发区西南部，规划服务区域面积10.8平方公里，是开发区产业转型升级的重要载体和高质量发展的重要引擎。辖区内共有企业733家、产业工人1万余名，其中规上企业44家、中小微企业292家、商户397家，形成了多层次、多元化的产业发展格局。社区党组织体系健全完善，共设有党委2个、党总支1个、党支部48个，党员总数956名，构建了覆盖全面、结构严密的组织网络，为社区治理提供了坚强的政治保证和组织保障。

自2022年8月启动试点工作以来，大浦工业社区积极探索企业服务“社区化”新模式，在三年的实践中，逐步提炼出“靠‘浦’惠通，靠‘浦’融桥，靠‘浦’链通，靠‘浦’护航”的“靠‘浦’+”工作法，用较低成本为企业提供社区化服务，初步实现了属地管理快速高效、联动服务方便快捷，企业认可度满意率逐年提升。

（一）靠“浦”惠通，构建社企联动“六共”机制。以党建引领构建“组织共建、服务共享、资源共聚、发展共促、党群共鸣、和谐共创”的“六共”机制。聚焦信息共享共通，搭建中小微企业发展需求平台，上架公益、志愿、市场、招聘等服务资源，三年来传达各类信息2000条以上，确保企业应知尽知、应享尽享。聚焦诉求精准反馈，构建企业“点单”、社区党组织“派单”、多部门“接单”的分级机制。开展网格员全面入企，协调处置中复神鹰、美团优选等多家企业职工子女入学、厂区绿化、道路积水等问题。聚焦工作落细落实，实施网格化管理，打通区级职能部门工作，落实“最后一公里”，协助职能部门开展经济普查、食品安全等各类活动50余批次，提高行政效率，避免企业多头应付。

（二）靠“浦”融桥，搭建资源配置高效平台。以社区资源撬动社会资源，凝聚起服务企业的最广泛力量。构建特色管理架构，根据园区地理位置、空间布局、企业规模数量划分管理微网格，推进“书记+网格长+网格员”三级管理架构。强力保障企业生产，充分发挥社区阵地作用，疫情期间全力保障中小微企业防控和生产两不误，协调区、街疫情防控工作组和清零指挥部，解决企业外来职工、客户隔离接驳等问题。切实破解企业难题，与中国银行、邮储银行、东方农商银行等进行战略合作，开展政银企交流座谈会，实现整园一次性授信10亿元，已有15家企业享受普惠信用贷款6500万元，有力贯彻区党工委、管委会“做活工业社区、助力实体经济”战略目标。

（三）靠“浦”链通，推动特色产业链协同发展。通过调动驻区单位、整合龙头企业资源、打通区域资源融合，形成系统协同、一体贯通的治理模式，促进片企业之间的产业链合作对接。全面摸清企业底数，经过逐户摸排、逐一核对，共排查出134个地块733家企业（商户），目前已全部分门别类建档立册。全情建立产业联盟，从资源链接、互帮互助、产学研合作等多个维度，不断深化产业联盟内涵建设，发挥体量优势，积极配合打造区级新材料产业联盟。全力搭建服务联盟，通过《入户调查表》《企业需求情况调查问卷》，收集融资、招聘、培训等各类需求498份，实现服务清单化、工作规范化、考核常态化的“三化”精准服务模式。