中共鄂尔多斯市文化旅游投资集团有限公司委员会关于九届区委第六轮巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，202x年3月20日至x月14日，区委第二巡察组对文旅集团开展了常规巡察，并于x月17日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

文旅集团坚持以党的二十大、二十届二中、三中全会精神为指导，全面落实党中央关于巡视巡察工作的重要部署要求，认真学习领会习近平总书记有关文化和旅游工作的重要论述和国有企业改革的系列讲话批示指示精神，坚决贯彻落实自治区、市委政府和区委政府有关文旅行业发展的重要决策部署。202x年7月25日，组织召开巡察整改专题部署会议，学习领会巡察反馈意见，就巡察整改要求做了具体部署。202x年8月7日，按照区委第二巡察组整改建议与意见，结合集团实际，完成整改方案的制定，领导班子成员按照分管领域认领整改任务，切实加强推进整改进度。202x年9月13日，按照要求召开巡察整改专题民主生活会，主要负责人主持起草领导班子对照检查材料，其他班子成员结合职责分工认真撰写个人对照检查材料，会上领导班子成员分别进行对照检查和互相批评，积极有效的实现了民主生活会召开的意义。

二、具体问题的整改情况

（一）全面贯彻党中央决策部署在国有企业的落实上有差距

1.落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述不深入。

（1）落实全域旅游、四季旅游发展战略的举措不够。集团文化旅游竞争力及影响力不强，旅游项目主要集中在夏秋季节，缺乏冬季类旅游产品，产品结构单一，自鄂尔多斯市野生动物园转让后，集团仅有植物园一个景区，且主要以门票收入为主，二次消费比例较低，现有的文化旅游资源优势未能转化为产品优势。

整改落实情况：一是2024年8月23日，组织文旅集团领导班子成员和各子公司主要负责人完成学习习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述。二是在东胜发布、鄂尔多斯文化旅游和中国采招网等官方媒体发布公告，公开征集打造文博特色城市综合体项目的设计方案。三是植物园增加玻璃吊桥和玻璃漂流项目；增加小型商业网点3处；增加游乐项目新西兰滑板车、蟹小九赶海乐园及烧烤营地。四是责任领导在巡察整改专题民主生活会上开展对照检查。

（2）推进落实《内蒙古自治区“十四五”文化和旅游融合发展规划》不够有力。文旅产业配套基础设施建设规划不到位，植物园服务质量不高，旅游标识标牌不清晰，卫生间布置不合理且数量不够，五一期间游客投诉较多。

整改落实情况：一是2024年8月23日，组织集团环节以上干部学习了《内蒙古自治区“十四五”文化和旅游融合发展规划》，学习掌握自治区领域关于文化旅游的具体政策要求并运用实践。二是5月23日组织全体职工参加礼仪培训，强化了日常工作中的具体文明礼仪规范。三是植物园景区根据游客流量等实际情况，在园区游览环线共增设9处标识标牌，提升游客体验度。四是植物园提高职工行为规范和专业化水平，已安排专人负责接诉即办工作，第一时间响应工单。

2.推动高质量发展构建新发展战略部署有差距。

（1）企业项目投资前瞻性不足。2019年以来亚高原训练基地总投入973万元，截至目前仅盈利12万余元，资本收益率仅为1%；2019年以来，文旅大厦阶段性投入178.5万元，至今未运营使用；2021年以来植物园阶段性投入811.69万元，三年未盈利。

整改落实情况：一是体育公司2024年6月26日在东胜区全民健身活动中心发布公告，寻求亚高原训练基地的合作方。二是文旅大厦已签订转让框架协议，完成土地手续办理，其余工作在有序推进。三是完成植物园玻璃吊桥和玻璃漂流项目的收购，丰富了景区新业态，提升整体的游园体验度。

（2）落实亏损企业治理工作不到位。2021年—2023年集团所属4家子公司连年亏损，其中，紫辰生态公司亏损359.07万元、汽车公司亏损630.38万元、旅行社亏损88.05万元、文化传媒公司亏损268.67万元。

整改落实情况：一是已制定“六定”工作改革实施方案，区国资委已完成审核批复；子企业正职竞聘已确定考察人选，正在资格预审阶段，副职的竞聘各项工作正在有序开展，通过进一步选优配强子企业领导班子，提升企业综合竞争力。二是2024年4月3日与各子公司签署年度经营业绩书，实现经营业绩完成情况与绩效工资挂钩并进行考核。三是2024年9月13日，集团董事长已与紫辰生态公司、汽车公司、旅行社以及传媒公司负责人进行集体谈话。

3.安全生产红线意识树立不牢。

（1）集团子公司内蒙古西部科建技术有限公司无安全应急预案。

整改落实情况：一是2024年8月16日集团分管领导与西科公司负责人进行提醒谈话。二是2024年8月12日集团应急管理部组织各子公司开展应急消防演练，提高职工安全意识和应急事件发生的专业技能。三是已邀请专家编制完成内蒙古西部科建技术有限公司应急预案的编制工作。

（2）恰特影剧院消防控制室未配备持证人员。

整改落实情况：一是2024年8月20日集团分管领导已对传媒公司负责人进行提醒谈话。二是根据《文旅集团董事长办公会议纪要》（〔2024〕32号）文件要求，借调1名开甲体育公司职工张俊峰，到传媒公司配合开展消防设施操作相关工作。三是目前已有2名职工通过消防设施操作员证书的考试，可以在岗位开展相关工作。

4.贯彻铸牢中华民族共同体意识不全面。

（1）主线意识薄弱。企业领导班子抓铸牢中华民族共同体意识工作不到位，2021-2023年未按要求开展上级党委明确要求的各类实践教育、宣讲活动。

整改落实情况：一是2024年9月13日，组织集团领导班子成员、各支部书记、各子公司主要负责人、党务干部等相关人员学习习近平总书记重要文章《铸牢中华民族共同体意识推进新时代党的民族工作高质量发展》和《鄂尔多斯市东胜区委关于印发<鄂尔多斯市东胜区委常委会2024年工作要点>的通知》等相关内容。二是集团党总支书记代表领导班子在民主生活会上作对照检查，深入剖析问题原因并明确下一步工作方向。三是按照国资委党委要求，组织党员、职工开展民族政策宣传月系列宣教活动；组织党员、职工参加“东胜区国资大讲堂铸牢中华民族共同体意识宣讲会”4场；组织科级领导干部参加铸牢中华民族共同体意识轮训班1场。四是将“铸牢中华民族共同体意识”纳入集团章程第七章，牢牢把握民族工作的主线要求，开展好集团相关工作。

（2）对意识形态工作极端重要性认识不足。2023年集团未制定意识形态工作责任清单。

整改落实情况：一是文旅集团党总支书记在民主生活会上进行对照检查，深刻剖析关于意识形态方面存在的不足。二是2024年9月13日，组织集团领导班子成员、各支部书记、各子公司主要负责人、党务干部等相关人员学习《鄂尔多斯市东胜区委常委会2024年工作要点》和东胜区委宣传部部长吕娜同志《在2024年东胜区宣传思想文化工作会议上的讲话》。三是已制定2024年意识形态工作责任清单，并要求各支部、各子公司参照执行。

（二）执行全面从严治党在国有企业发展中责任不到位

5.履职尽责有差距。

（1）项目推进举措不多。2021年8月恰特影剧院东侧楼实施升级改造项目，同年12月该楼经鉴定安全性不符合《民用建筑可靠性标准》严重影响整体承载，集团未采取有效解决措施，工程停工至今，且引发三方法律纠纷。

整改落实情况：一是责任领导已在巡察整改专题民主生活会上开展对照检查。二是2024年8月20日，集团分管领导对传媒公司负责人进行提醒谈话。三是影剧院东侧楼房屋加固项目已完成一至三层梁板柱加固，正在进行钢结构加固工作，后续工程有序推进。因项目引发的涉诉案件目前正在审理，等待法院判决。