中共福建省晋江文旅集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

一、高度重视，强化担当，切实把巡察反馈意见整改落实工作抓紧抓好

晋江文旅集团党委高度重视，精心部署，把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，以强烈的责任意识全力推动巡察整改，切实抓好各项工作落实。

（一）统一思想认识，提高政治站位。晋江文旅集团党委于1月16日召开巡察整改专题部署会议，认真学习中央、省委、泉州市委、晋江市委关于巡视巡察工作有关精神，并对巡察整改工作进行全面动员部署，切实把思想和行动统一到中央和省委、泉州市委、晋江市委部署上来，扛起政治责任，把巡察整改作为必须抓好的重大政治任务，统一思想，提高政治站位，认真抓好整改落实。

（二）强化组织领导，压实整改责任。成立巡察整改工作领导小组，下设办公室，挂靠党委办。晋江文旅集团党委承担巡察整改的主体责任，全面领导推进巡察整改，党委书记为巡察整改第一责任人，对巡察整改负首责、负总责，其他党委委员、班子成员结合分管工作，落实分管领域整改责任，压紧压实各项整改任务，确保高质量完成整改工作。

（三）明确目标任务，强化整改措施。制定整改方案，明确整改措施、责任领导、责任人、责任部室、子公司和整改时限，做到任务分解到位、工作部署到位。同时建立“台账式管理”和“销号制落实”机制，按照可量化、可检查的要求，对能够立即解决的立行立改，能够短期见效的抓紧推进，需要长期坚持的健全制度，已经整改的及时“回头看”，确保件件有着落、事事有回音。

（四）狠抓跟踪督办，确保整改到位。坚持不定期调度、定期汇总，组织召开8次巡察整改专题推进会议，听取各责任部室、子公司汇报整改工作推进情况，研究解决整改过程中出现的难点问题，对整改进展缓慢的责任部室、子公司进行督促落实，确保逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”，完成一项销号一项，推动各项整改任务落细落实。

（五）建立长效机制，巩固整改成效。立足标本兼治，坚持长效机制，做到边整改、边总结、边建制、边巩固，把行之有效的做法和成果上升为制度机制，着力构建务实管用、源头防范、巩固成效的制度体系。巡察整改以来，先后制定出台、修订完善制度文件26项，坚持用制度管人管事，充分发挥制度刚性约束作用，以制度机制固化巡察整改的成果。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、泉州市委、晋江市委工作要求方面

1.关于学懂弄通做实习近平总书记关于文化旅游、国企改革和党的建设等重要论述不系统不深入问题

（1）针对抓政治建设力度不足的问题

整改进展情况：一是提升领学促学作用。制定党委理论学习中心组202x年学习计划，把文化旅游、国企改革和党的建设等列为重点学习内容，共组织党委理论学习中心组集中学习13次。二是严格落实“第一议题”。把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神等内容列为党委（扩大）会“第一议题”，累计开展“第一议题”学习44次。三是开展专题学习培训。围绕文旅经济发展、国企改革与“三重一大”制度、202x年全国两会精神等方面，组织开展专题学习培训5次。

（2）针对推进文旅重点项目不力的问题

整改进展情况：一是部署推进重点工作。组织召开集团年度工作会议，围绕晋江市委“13137”发展格局，聚焦文体旅融合发展和实体化经营，接续推进落实“135”专项攻坚行动。二是文旅业务多点开花。202x年上半年，五店市传统街区、梧林传统村落客流量持续增长，“晋江经验”精品旅游路线持续推广，多场顶级体育赛事落地晋江，体育场馆运营效益提升，推进“遇见市集”与体育赛事融合共生，文体旅经济同步发展。三是重点项目有序推进。G228滨海项目于202x年9月启动并于202x年3月完成启动段专项规划方案初稿，“党建+”邻里中心项目市场化运营成效初显，现5个代建点位已导入运营项目8个，根据线上运营平台资讯需求整合线下供应商23家。

（3）针对集体决策规矩意识不强的问题

整改进展情况：一是加强制度建设。修订完善“三重一大”决策制度和会议制度，并推动未建立“三重一大”制度的4家子公司完成制度建设，2024年5月子公司均完成议事规则制度修订，进一步规范议事程序。二是强化学习培训。组织开展“国企改革与‘三重一大’制度——新《中华人民共和国公司法》视野下的探讨”专题培训讲座，强化依法依规决策意识。三是建立报备机制。每月定期收集各子公司“三重一大”决策事项情况报告表，建立子公司重大决策事项台账定期报备机制。

2.关于创新发展“晋江经验”，做大做优做强企业谋划不足的问题

（1）针对集团前瞻规划不够清晰的问题

整改进展情况：一是编制战略规划。完成战略规划编制内部决策并选定战略规划编制咨询服务单位，组织召开战略规划专题汇报会3次，并于2024年7月研究通过中长期战略规划。二是策划推进项目。启动4个项目招商工作，其中晋江市医院商业业态项目已完成首轮招商并开始装修。青少年妇女儿童活动中心、科创新区新创悦等5个建设项目有序推进。承办体育大赛及展会活动4个，城市音乐节等大型活动2个，助力晋江体育城市出圈。三是加强投资管理。出台投资管理办法，加强项目经济效益测算，出具子公司投资项目审阅意见并进行相应指导。截至目前，共收到旗下2家参股公司分红，投资收益稳步增长。

（2）针对主营业务运营乏力的问题

整改进展情况：一是加强团队专业化建设。引进商管公司职业经理人并公开招聘项目制商管专业人员，引进市场化商管人才。二是推进市场化运作。2024年旅行社自主策划承接活动及会务保障，上半年成本利润率提升28.62%。全民健身中心推新游泳馆营销方案，深耕青少年体育培训项目，营收比增24%。足球训练中心推出主题团建产品，提高场地使用率，营收比增44%。体城空间健身房调整经营策略，利用地推手段有效引流，营收比增18%。九十九溪田园风光项目完成停车场改造，营收比增46%。三是加强经营目标化考核。定期开展集团和各权属企业投资经营分析工作，完成2023年度各权属企业经营责任书考核工作，出台权属企业经营考核实施细则并下达2024年度权属企业经营责任书。

（3）针对打造“晋江经验”文旅IP投入不足的问题

整改进展情况：一是推出精品路线。成立清新旅游公司，以“晋江经验”为核心，整合晋江红色旅游资源、工业旅游资源、世遗资源、乡村旅游资源、滨海资源，已开发设计12条精品旅游路线，并在爱晋江·美好生活平台乐享商城销售。二是文体旅融合发展。借助举办大型赛事、演唱会活动契机推出“遇见市集”、嘉年华、非遗展示等配套服务项目，培育新的经济增长点，激发集团文体旅经济发展新活力。三是加强平台推广。2024年1月起在晋江第二体育中心举办演唱会配套市集活动，同时爱晋江·美好生活平台已引入7家商家入驻，通过活动开展和商家入驻，有力加强平台宣传推广。

3.关于治理体系和防范重大风险制度不够完善的问题

（1）针对企业治理机制欠缺的问题

整改进展情况：一是规范决策程序。修订完善“三重一大”决策制度，明确重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金运作事项权限，并严格落实党委会前置研究程序。二是明确治理权责。修订完善董事会、经理层、监事会议事规则，各子公司制定议事规则制度，进一步规范议事程序。三是推动融合发展。研究通过体育板块一体化融合发展方案，推动三家体育公司一体化经营运作、融合发展。四是建立健全制度。制订外派董、监事及高级管理人员管理办法，并组织开展董、监事履职能力提升专题培训讲座。

（2）针对资产保值增值风险管控不力的问题

整改进展情况：一是搭建资管平台。完成资管平台模块搭建，全面盘点集团资产情况，2024年4月资管平台上线并完成在线科学建档，对闲置资产设置四色监管。二是推动资产盘活。五店市传统街区新增招租2家，梧林传统村落新入驻商家14家。开展九十九溪田园风光水稻种植1964亩。三是积极催收欠款。加强应收款管理，形成催收清单，明确催收责任，逐笔细化催收方案，结清57笔。

（3）针对落实意识形态工作责任制不到位的问题

整改进展情况：一是压实意识形态责任。召开网络意识形态专题会和意识形态专题会，加强意识形态工作部署，压实各级工作职责，推动工作落实。召开年度述责述廉会议，领导班子按要求汇报落实意识形态工作责任制情况。二是加强意识形态管理。组织开展全媒体时代背景下的意识形态工作专题培训讲座，出台新闻发布工作制度和公共领域宣传载体管理办法，规范新媒体平台管理。三是强化意识形态管控。建立并定期收集子公司“三审三校”信息发布台账，规范“一会一报”制度审批报备流程，累计审批24次，强化意识形态管控工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于纠治“四风”问题不扎实的问题

（1）针对形式主义时有发生的问题

整改进展情况：一是加强制度建设。制订重点工作定期调度督办制度，以定期调度督办事项清单督促调度事项落实，推动重点工作落地见效。二是组织开展培训。组织开展档案整理、采购业务、工程招投标等培训，提升业务工作能力。三是修订公司章程。应修订章程的6家子公司完成章程变更工作。四是处置相关人员。针对反馈问题，对2人作书面检查，4人进行批评教育。

（2）针对工作作风不严不实的问题

整改进展情况：一是加强制度建设。出台投资管理办法，对子公司投资项目出具审阅意见，加强项目经济效益测算。二是加强顾问管理。规范顾问考勤管理，并收集顾问意见反馈单等材料，建立服务记录档案，强化顾问管理工作。三是处置相关人员。针对反馈问题，对2人进行通报批评并责令作出书面检查，1人进行批评教育。

（3）针对下沉关心职工不足的问题

整改进展情况：一是加强薪资管理。2023年12月以来先后围绕薪酬、绩效、职位等级管理、津补贴及子公司负责人薪酬与绩效等方面出台7份制度。二是提升业务能力。结合集团战略规划编制，开展教育、康养等各板块研讨培训活动6次，组织国企改革、党建业务、采购、财务、人力、档案规范等业务实务及制度培训13次，进一步提升业务能力。三是关注职工需求。召开职代会2次，就薪酬、绩效等涉及员工切身利益的制度和重大事项征求员工意见。2024年先后组织开展集团年会、春季踏青等活动，丰富员工业余生活。

2.关于工程项目风险防控不足的问题

（1）针对有的项目超比例支付预付款的问题

整改进展情况：一是推动建章立制。出台工程管理制度，并在制度中针对工程预付款项支付进行明确。二是强化合同审核。组织召开培训，明确合同审核方法，优化OA合同审批流程，严格按流程做好合同审核。三是健全合同台账。完成OA合同台账模板设置并启用，定期更新合同台账，监控合同预付进度。四是开展自查自纠。对合同预付款进行全面排查，并组织学习《建设工程价款结算暂行办法》，强化合规意识。五是处置相关人员。针对反馈问题，对2人进行批评教育。

（2）针对有的项目未按规定招标的问题

整改进展情况：一是优化采购制度。出台采购管理制度，并在制度中针对公开招标、竞争性磋商等采购方式的适用条件进行明确，完善采购管理。二是加强采购培训。组织开展采购业务专题培训讲座，提升采购管理水平。三是开展自查自纠。开展未按规定招标自查自纠，严格按照制度规定，加强招标采购管理。四是处置相关人员。针对反馈问题，对1人进行批评教育。

（3）针对有的项目直接委托确定施工单位的问题

整改进展情况：一是完善招标管理。出台工程管理制度，并在制度中针对工程招标管理直接委托进行明确，规范工程招标管理。二是加强招标学习。组织开展房建与市政工程建设项目招投标政策专题培训讲座，提升工程建设项目招投标管理水平。三是开展自查自纠。开展直接委托确定施工单位自查自纠，严格按照制度规定，加强工程招标管理。四是处置相关人员。针对反馈问题，对2人进行批评教育。

（4）针对有的项目验收监管不到位的问题

整改进展情况：一是加强制度建设。出台工程管理制度，并在制度中针对工程结算流程及时限进行明确。二是加强学习培训。组织学习《建设工程清单计价规范》《建设工程质量管理条例》《建设工程价款结算暂行办法》等法规，提高项目管理水平。

3.关于采购管理和资产监管风险隐患大的问题

（1）针对采购管理存在盲区的问题

整改进展情况：一是加强制度建设。出台采购管理制度，各子公司制定采购管理实施细则，完善规范采购管理。二是组织开展培训。组织开展采购业务和国有企业采购的法律适用及实务专题培训讲座2次，提升采购管理水平。三是加强合规性审查。启用合同审批增加财务前置审查流程，确保采购各环节合规性。四是处置相关人员。针对反馈问题，对11人进行批评教育。

（2）针对资产监管缺失的问题