一、案例背景
在2013年7月第一批党的群众路线教育实践活动启动同时，福清市不等待、不观望，坚持能做的先做、能改的先改，结合福建省、福州市开展“四下基层”、“四个万家”活动，积极探索以选派市直机关部门（单位）科级党员领导干部到村（社区）党组织担任“兼职委员”为主要载体的党员干部联系服务群众工作新路子。自“兼职委员”制度实行以来，取得了阶段性的明显成效，产生了广泛的影响，得到基层群众的拥护和支持。相关做法被人民网、新华网、群众路线网、中国组织人事报等国家级主要媒体多次刊登推介，福州市也将我市“兼职委员”做法在各县（市、区）进行推广。
2016年8月，在不断总结提升第一轮“兼职委员”工作经验的基础上，结合开展“两学一做”学习教育等全市中心工作，福清市又启动了第二轮“兼职委员”工作，重新选派500多名市直机关部门（单位）科级党员领导干部到村（社区）担任“兼职委员”，并进一步丰富和完善兼职委员工作制度和方法，为“兼职委员”更好地深入基层、服务群众指明了方向，推动党员干部联系服务群众常态化、长效化。第二轮兼职委员到位后，深入村（社区）进行调查研究，着力解决村（社区）存在的突出问题，帮助村（社区）理清发展思路，指导村（社区）完善规章制度，积极争取项目建设资金，维护村（社区）安定稳定，取得了初步成效。
二、做法及成效
（一）多级联动对接，确保党员干部“下得去”。对全市478个村（社区）根据村级组织发展特点及存在问题，将其划分为矛盾纠纷突出、集体经济较差、党组织建设薄弱等不同类型，先后按需选派两批共1000多人次市直机关单位科级党员领导干部到村（社区）担任党组织“兼职委员”，每批任职期限3年，每月到挂钩村（社区）时间不少于3天。每位市领导挂钩联系1个镇街，负责联系挂钩镇（街）“兼职委员”的召集、协调等工作。全市市直部门组成1000多支服务队配合开展工作，累计下基层服务近万场次。各镇街建立班子成员包片联系、干部包村（社区）联系基层制度，确保每一个村至少有一位镇街副职领导、一名包村（社区）干部联系“兼职委员”，协助其开展工作，形成帮扶发展的合力。目前，全市共有290多名镇街副科级以上领导干部联系192个工作片，660多名镇街机关干部联系478个村（社区）。活动开展以来，全市党员领导干部共开展下基层走访调研2万多人次，收集整理群众意见建议1.2万余条，建立民生档案库24个。
（二）强化管理保障，确保党员干部“蹲得住”。一是加强日常督查。市委成立专项督查组，不定期对“兼职委员”下基层开展工作以及民情日记纪实情况进行随机抽查。活动开展以来，督查组到基层抽查160多人次。二是加强考核管理。将考核“兼职委员”工作成效具体细化到村（社区）集体经济、村（居）民收入增加幅度，以及为民办实事、解决群众反映突出问题落实情况等10项指标，并将考核结果作为干部提拔调整、评先评优重要依据。每年年终对干部联系服务基层群众情况进行满意度测评，并对测评结果进行通报和分析研究，进一步完善服务机制。三是加大资金支持。建立多级资金扶持机制，每年由市财政安排800万元、每个市直机关单位节约5%至10%的公用经费、镇街拨出20至50万元，作为“兼职委员”帮扶村（社区）项目建设专项经费，并制定资金使用管理办法，规范审批程序，加强支出审计工作，确保专款专用、用在实处。
