XX市财政局党组书记、局长在2025年度工作总结会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开2025年度工作总结会议，主要任务是全面回顾过去一年的财政工作，深入分析当前面临的形势任务，安排部署2026年重点工作。刚才，各科室、各单位分别汇报了2025年工作情况、存在的问题以及2026年工作思路，几位分管领导也结合各自分管领域作了精准点评，既肯定了成绩亮点，也指出了短板不足，更提出了改进方向。下面，我代表局党组，讲三个方面的意见。

一、攻坚克难、锐意进取，2025年财政工作交出亮眼答卷

2025年是“十四五”规划收官之年，也是我市经济社会发展承压前行、稳中提质的关键一年。一年来，全市财政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，锚定“保基本、促发展、防风险”目标任务，凝心聚力、真抓实干，在复杂严峻的宏观经济形势下，推动财政各项工作取得了来之不易的成绩。

（一）财政收入实现量质齐升，保障能力稳步增强

面对经济下行压力加大、减税降费政策持续发力等多重挑战，我们坚持把组织收入作为财政工作的头等大事，强化统筹协调，精准施策发力，实现了财政收入平稳增长、结构持续优化。一是压实征管责任。建立健全“财税联动、部门协同、上下贯通”的收入征管机制，定期召开收入形势分析会，紧盯重点行业、重点企业、重点税种，动态掌握税源变化情况，及时解决征管工作中的堵点难点问题。加强与税务、发改、统计等部门的协作配合，开展联合执法检查，严厉打击偷税漏税行为，做到应收尽收。二是优化收入结构。牢固树立“质量优先、兼顾规模”的收入导向，大力支持实体经济发展，培育壮大新兴税源，推动财政收入从“数量追赶”向“质量跃升”转变。2025年，全市一般公共预算收入完成XX亿元，同比增长XX%；其中税收收入占比达到XX%，较上年提高XX个百分点，收入结构更加合理，财政“造血”功能持续增强。三是盘活存量资源。深入推进国有资产盘活利用专项行动，对闲置的办公用房、土地、设备等国有资产进行全面清查，通过出租、出售、置换等方式，实现国有资产保值增值，全年盘活存量资产收入XX亿元，有效补充了财政资金缺口。

（二）民生支出保障有力有效，惠民福祉持续增进

我们始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“过紧日子”理念，大力压减一般性支出，把有限的财力更多投向民生领域，切实做到“民生支出只增不减”。一是兜牢基本民生底线。持续加大教育投入，落实义务教育“双减”政策，推进城乡义务教育优质均衡发展，全年教育支出XX亿元，同比增长XX%，新建、改扩建学校XX所，新增学位XX个。深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生机构建设，提升公共卫生服务能力，医疗卫生支出XX亿元，同比增长XX%，城乡居民基本医疗保险参保率稳定在XX%以上。健全社会保障体系，提高城乡居民养老保险待遇水平，完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度，全年社会保障和就业支出XX亿元，同比增长XX%，惠及群众XX万人次。二是推动民生项目落地见效。聚焦群众“急难愁盼”问题，扎实推进民生实事项目建设，全年投入民生实事资金XX亿元，高标准完成了老旧小区改造、农村公路提质升级、城乡供水一体化、养老服务设施建设等一批民生工程。其中，改造老旧小区XX个，惠及居民XX户；新建、改建农村公路XX公里，解决了XX个行政村群众出行难问题；新增养老床位XX张，提升了养老服务供给能力。三是助力乡村全面振兴。整合涉农资金XX亿元，重点支持粮食生产、特色产业发展、农村人居环境整治等工作。落实耕地保护补贴、农机购置补贴等强农惠农政策，调动农民种粮积极性，全年粮食总产量稳定在XX万吨以上。大力发展特色农业，培育壮大农业产业化龙头企业XX家，推动农产品精深加工，延伸产业链条。深入开展农村人居环境整治提升行动，完成XX个行政村生活污水治理、XX个行政村垃圾分类处理，农村人居环境明显改善。

（三）财税改革纵深推进，管理效能不断提升

我们坚持把改革创新作为破解财政难题的关键抓手，聚焦重点领域和关键环节，深化财税体制改革，推动财政管理向科学化、精细化、规范化迈进。一是深化预算管理制度改革。严格落实“先有预算、后有支出”原则，强化预算刚性约束，杜绝无预算、超预算支出。全面推进零基预算改革，打破“基数+增长”的预算编制模式，根据政策需求、项目绩效和财力可能，科学合理编制预算。加强预算绩效管理，实现“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全过程绩效管理，全年对XX个重点项目开展绩效评价，涉及资金XX亿元，评价结果作为下一年度预算安排的重要依据。二是推进国库集中支付制度改革。优化国库集中支付流程，减少资金拨付环节，提高资金拨付效率。全面推行公务卡制度，规范公务消费行为，减少现金使用。加强国库资金管理，盘活国库库款，提高资金使用效益，全年国库库款盘活率达到XX%。三是加强政府债务管理。严格落实政府债务限额管理和预算管理，严控新增政府债务规模，合理安排债务资金投向，优先保障在建项目和民生项目。建立健全政府债务风险预警机制，定期对政府债务风险进行评估，及时化解隐性债务风险。全年化解隐性债务XX亿元，政府债务风险总体可控。四是强化政府采购管理。完善政府采购制度体系，规范政府采购流程，推进政府采购全流程电子化，提高政府采购效率和透明度。加强政府采购监督管理，严厉打击围标串标、虚假采购等违法行为，维护政府采购市场秩序。全年政府采购规模达到XX亿元，节约资金XX亿元，资金节约率达到XX%。

（四）向上争取成效显著，发展动能持续增强

我们牢固树立“项目为王、资金为要”的理念，把向上争取工作摆在突出位置，主动对接上级政策，精准谋划项目，全力以赴争政策、争项目、争资金、争资源、争份额、争试点、争效益，为我市经济社会发展注入了强劲动力。一是紧盯政策导向。密切关注国家和省宏观经济政策、产业政策、财政政策变化趋势，深入研究政策支持重点和方向，梳理政策清单、项目清单，找准向上争取的切入点和着力点。建立健全政策跟踪机制，及时掌握上级政策动态，确保政策红利第一时间落地见效。二是精准谋划项目。围绕我市“十四五”规划和市委、市政府中心工作，结合上级政策导向，谋划储备了一批符合政策要求、具有发展潜力的大项目、好项目。加强项目前期工作，提高项目策划包装水平，确保项目能够达到申报条件。全年谋划储备项目XX个，总投资XX亿元。三是强化对接争取。成立向上争取工作专班，明确责任分工，压实工作责任。局领导带队多次赴省财政厅等上级部门汇报工作，积极争取上级支持。加强与上级部门的沟通协调，建立良好的工作关系，及时了解上级部门的工作重点和要求，提高向上争取的成功率。2025年，全市共争取上级各类资金XX亿元，同比增长XX%，其中，一般性转移支付XX亿元，专项转移支付XX亿元；争取政策试点XX个，争取项目份额XX个，为我市经济社会发展提供了有力的资金保障和政策支持。

（五）队伍建设全面加强，作风形象持续向好

我们坚持党要管党、全面从严治党，以政治建设为统领，加强干部队伍思想政治建设、能力建设、作风建设和廉政建设，打造了一支政治过硬、本领高强、作风优良的财政干部队伍。一是加强思想政治建设。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，组织开展党组理论学习中心组学习XX次，专题研讨XX次，引导干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展主题教育，组织干部职工赴红色教育基地开展现场教学，传承红色基因，赓续红色血脉。二是加强能力建设。围绕财政中心工作，开展多层次、多形式的业务培训，组织干部职工参加预算管理、国库支付、绩效管理、债务管理等方面的培训XX场次，培训干部职工XX人次。鼓励干部职工参加在职学历教育和职业资格考试，提升干部职工的专业素养和业务能力。三是加强作风建设。深入开展“我为群众办实事”实践活动，组织干部职工深入基层、深入群众，了解群众的所思所想所盼，解决群众的实际困难和问题。大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义，精简会议文件，改进工作方法，提高工作效率。四是加强廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，层层传导压力，压实工作责任。加强廉政教育，组织干部职工观看警示教育片、开展廉政谈话，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。完善廉政风险防控机制，对财政资金分配、项目审批、政府采购等重点领域和关键环节进行廉政风险排查，制定防控措施，堵塞制度漏洞。加强监督执纪问责，对违纪违法问题零容忍，严肃查处了一批违纪违法案件，营造了风清气正的政治生态。

同志们，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府坚强领导的结果，是全市各级各部门大力支持的结果，更是全局干部职工团结拼搏、辛勤付出的结果。在此，我代表局党组，向全市财政系统的干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前财政工作还面临着一些困难和挑战。一是财政收支矛盾依然突出。经济下行压力持续加大，减税降费政策效应持续释放，财政增收空间有限；而民生支出、项目建设、债务化解等刚性支出不断增加，财政收支平衡压力较大。二是财政资金使用效益有待进一步提高。部分项目预算编制不够科学合理，资金使用存在“重分配、轻管理”的现象，绩效管理的刚性约束作用尚未充分发挥。三是向上争取的力度还需进一步加大。部分干部职工向上争取的意识不够强，对政策的研究不够深入，项目策划包装的水平有待提高，向上争取的成效还不够理想。四是干部队伍建设还存在薄弱环节。部分干部职工的业务能力和综合素质还不能适应新形势新任务的要求，工作作风还不够扎实，担当作为的意识还不够强。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、认清形势、把握机遇，切实增强做好2026年财政工作的责任感和使命感

2026年是“十五五”规划开局之年，也是我市加快建设汉襄宜“金三角”协同发展重要节点和全省支点建设重要增长极的关键之年。做好2026年财政工作，意义重大，责任重大。我们要准确把握当前经济社会发展形势，既要看到面临的机遇，也要看到存在的挑战，切实增强责任感和使命感，坚定信心，迎难而上，推动财政工作再上新台阶。

（一）准确把握发展机遇

从政策层面看，国家持续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对实体经济、科技创新、民生保障、绿色发展等领域的支持力度，为我们争取上级资金、项目和政策支持提供了有利条件。省委、省政府高度重视区域协调发展，大力支持汉襄宜“金三角”协同发展，为我市加快发展提供了难得的政策机遇。从发展层面看，我市经济社会发展呈现出稳中向好、稳中提质的良好态势，产业结构不断优化，基础设施不断完善，发展后劲不断增强。随着一批重大项目的落地见效，我市经济增长的动力将持续增强，为财政收入增长奠定了坚实的基础。

（二）清醒认识面临挑战