2026年全县安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作要点（精品）

2026年,按照县委“以深化治本攻坚为牵引,筑牢本质可靠的大安全”工作要求,坚持“人民至上、生命至上”,坚决防范化解各类安全风险,扎实推进应急管理体系和能力现代化,持续强化防灾减灾救灾能力建设,持续推进高质量发展和高水平安全良性互动。

一、筑牢责任体系,增强统筹合力

1.牢固树立安全发展理念。将党的二十大、二十届历次全会精神全面融入安全管理全过程、各领域,坚持把传达学习习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要指示批示精神,作为常委会会议、党组(党委)会议的重要议题,纳入领导干部应急管理培训的核心内容,推动各级领导干部在学深悟透、融会贯通、知行合一上见实效。

2.强化党政领导干部责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,以发现和解决问题为履职标准,制定《XX县委常委会成员、县政府班子成员2026年安全生产重点工作清单》,定期听取工作汇报,研究解决重大问题。持续深入开展“四个一”行动,严格落实“双挂钩”工作要求,切实推动并解决一批制约安全发展的基础性、关键性问题。

3.强化行业部门监管责任。将“三管三必须”责任落实到各级行业主管部门班子成员、内设机构和岗位,在行业规划、产业政策、行政许可、业务管理等方面压实责任。建立更新行业领域基础底册、风险管控和隐患排查整治清单,动态厘清新兴业态安全监管职责。完善协同监管机制,强化联合执法、信息共享、线索移交,形成监管合力。

4.强化企业单位主体责任。严格落实主要负责人安全生产第一责任人责任,健全全员安全生产责任制,将劳务派遣、灵活用工等人员纳入统一管理,对外包外租等关联单位加强监督指导。推动企业建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,落实安全投入、教育培训、应急演练等制度,提升本质安全水平。

5.提升综合统筹协调能力。强化安全生产委员会办公室统筹协调、指导督促职能,定期召开专题会议分析研判形势、研究解决重大问题,推动跨部门、跨层级协同联动。坚持“多暗访、多提醒、多通报”,完善警示约谈、挂牌督办等工作机制。强化典型经验推广和反面典型案例警示教育。

二、健全防治体系,提升控险能力

6.深化安全生产治本攻坚。围绕“八大行动”,落实“人防、技防、物防、管理防”措施,聚力推动治本攻坚三年行动圆满收官。学好用好重大事故隐患判定标准,完善重大事故隐患企业自查、部门检查、闭环整改机制,推动重大事故隐患动态清零。

7.全面推进“六化”建设。以“网格化”筑牢基层基础。建立由各镇党(工)委副书记主管、1名副镇长(副主任)分管安全生产和消防安全的工作责任体系。配齐配强综安办(安监局)工作力量。按照片区、行业、片区+行业等方式合理划分基层安全网格和巡查单元,同步配齐网格员、巡查员。以“专业化”提升监管能力。确保部门内设安全机构设置到位或安全生产工作力量配备到位。以“综合性+专业性”模式分层级开展培训。对取得注册安全工程师、注册消防工程师资格的专属网格员、生产经营单位从业人员给予奖励。以“数字化”提高监管质效。强化安全生产各类风险监测预警系统应用,深入开展“人工智能+”行动,持续深化“非现场执法”“线上监测预警+线下精准执法”。以“全员化”压实主体责任。推动健全全员安全生产责任制,督促落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,完善事故隐患内部报告奖励制度。指导失信主体进行信用修复,消除不良影响。严格安全教育培训,定期组织应急演练。以“实体化”夯实基础保障。强化“人防+技防”,确保生产经营单位安全生产管理机构依法设置、专兼职安全管理人员配备到位。加大财政补助、贷款贴息等支持力度,引导企业抢抓“两重”“两新”政策机遇,持续开展设备更新、技术改造。以“手册化”规范作业行为。督促动态更新“一图两单三卡”、编制张贴安全操作“明白卡”和案例手册,指导从业人员按手册作业、依图卡操作。依托化工实训基地,着力提升危险工艺与特殊作业岗位人员的实操技能,年度参训不低于2000人次。

8.加强重点行业领域专项整治。危化品领域,深化危险化学品重大危险源安全监管“消地协作”和高危细分领域安全风险管控。推进“无泄漏工厂”建设,坚决防止泄露引发中毒、火灾、爆炸等事故。巩固“小化工”“小医药”违法违规行为打击行动、黑加油点“大扫除”、醇基燃料排查整治成效。开展化工企业老旧装置滚动式排查和跟新改造,全面完成36家企业安全审计复核和非“一重点一重大”企业审计。大力推动硝化、氯化、氟化、重氮化等高危工艺企业全流程自动化改造。督促烟花爆竹批发企业优化风险预警功能、强化系统落地应用。冶金等工贸领域,突出金属熔融、粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷、深井铸造等重点领域整治,推动重大事故隐患自查自改常态化,实现重大事故隐患动态清零。深化“厂中厂”治理成效,重点聚焦同一幢建筑物分割出租、分层出租行为,压实租赁双方安全管理责任,配齐“一键响铃”装置、智能烟感报警装置、消防栓“三件套”。建筑施工和城镇燃气领域,突出深基坑、高支模、起重吊装等危险性较大的分部分项工程安全监管,督促施工单位做好现场安全管理、监理单位实施专项巡视检查。推进全县建筑施工企业相关从业人员赋码管理,严禁无码人员进入施工现场。督促指导瓶装液化气经营企业规范配送服务流程,严格执行随瓶安检制度,持续开展燃气使用端检查。开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动,推进城市燃气管道“带病运行”、第三方施工破坏燃气管道等专项治理。交通运输领域,深入推进县管公路安全整治项目,强化隐患闭环治理。紧盯“两客一危一货”等重点车辆、重点时段,加大执法检查强度和频次,严厉打击“三超一疲劳”、非法营运等违法行为。压实运输企业安全生产主体责任,督促企业常态化开展风险自查。海上安全领域,海洋渔业方面,推进海洋渔船安全生产专项整治,在全县范围内开展隐患大排查、大起底,加大对“三无”船舶的打击力度。深化“商渔共治”行动,加快建设商渔船防碰撞联管中心,加强“苏渔安”监管平台应用。加快推进渔港基础设施升级和规范化管理,完善培训体系,全面提升船员的专业素质和安全意识。海上风电方面,开展风电行业风险隐患排查,做到“底数清、风险明”。督促企业切实把第三方纳入安全管理体系,确保全员覆盖。消防安全领域,深化大型商业综合体、高层建筑、人员密集场所、“三合一”“多合一”、医院、养老院以及老旧市场等高风险场所整治,统筹推进电动自行车、建筑保温材料、动火作业等安全治理,持续开展畅通“生命通道”行动。督促落实消防安全主体责任,加强消防设施维护保养和应急疏散演练,提升火灾防控能力。聚焦动火作业环节,加快推进电气焊设备“加芯赋码”,形成“人机绑定”管理机制。特种设备领域,重点加强对电梯、叉车、压力容器、压力管道、游乐设施等安全监管,督促使用单位落实定期检验和隐患排查治理制度,严厉打击非法制造、安装、改造和使用特种设备行为。文化旅游领域,常态化开展行业安全检查,加强对剧本(密室)、艺培机构、景区景点等重点场所的安全监管,持续巩固A级景区、文保单位等专项整治成果。督促文旅经营单位定期开展风险辨识和自查自纠,指导规范填报较大以上风险信息。严格大型活动安全审批与现场监管,督促制定详实的安全工作方案和应急疏散预案。医疗、船舶修造等传统行业领域以及电化学储能电站、平台经济等新兴行业领域也要结合各自风险特点,深入开展风险辨识与隐患治理,压实各方安全责任,健全长效监管机制,坚决守牢安全底线。

9.推进社会面小场所安全治理。将社会面小场所纳入安全生产网格进行管理。深化社会面小场所安全治理系统应用,持续开展场所动态更新、季度巡查、重点时段巡查自查等。2026年6月底前,对辖区内的社会面小场所完成一轮全面精准风险辨识。强化行业主管部门、专项监管部门、属地管理部门和消防指导员监督管理作用。分级分类组织系统操作、风险辨识、隐患排查等安全培训。

三、完善防范体系,强化处置效能