吉巷乡2025年政府工作报告

砥砺笃行聚收官凝心奋楫挚蓝图——在吉巷乡第十四届人民代表大会第八次会议上

（2025年12月）

各位代表：

现在，我代表吉巷乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是确保“十四五”规划圆满收官的决胜之年，也是为“十五五”规划谋篇布局的重要一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，吉巷乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧扣高质量发展的主题，凝聚起“爱我古田、建设新古田”的强大合力，全力以赴促发展、惠民生、强治理，推动各项工作奋勇争先、再上台阶。基本完成第十四届人民代表大会第六次会议的目标任务，预计，2025年全乡农业生产总值16.95亿元；规上工业企业产值5230万元；一般公共预算总收入2636.63万元；农民人均可支配收入25130元。

一年来的主要工作和成效是：

（一）经济发展“动能增长”蓄势增强。一是经济运行稳中有进，发展质效同步提升。经济指标态势向好，全乡在库限上商贸企业5家，实现限上零售总额6179.3万元，同比增长6.8%；在库规上服务业企业3家，累计营业收入1445.5万元，同比增长4.63%，呈现协同增长态势。固定资产投资持续扩大，累计完成1.309亿元，顺利完成全年目标任务。其中，第三季度新增入库古田吉巷山坂洋至昆边村通村道路工程和古田县2025年度中央移民扶持基金项目2个，形成了有力支撑。工业新动能加快培育，围绕“培育一批、储备一批、入库一批”的思路，积极推动福建古田官耳生物科技有限公司、新三友农业科技有限公司等企业达标入库。目前，全乡在库3家规上工业企业实现总产值4151.6万元。二是项目建设加速推进，基础设施持续完善。坚持“项目为王”理念，扎实推进重点项目建设。交通路网持续升级，宁古高速连接线、G235国道等项目有序推进。水利与公共设施加快建设，城乡供水一体化、闽江防洪堤（吉巷段）等工程稳步实施，基础设施承载能力进一步增强。项目谋划储备持续深化，围绕特色农业、乡村旅游等领域，谋划前垅猴头菇现代产业、奎楼花生种植基地等项目4个，总投资11.6亿元，为高质量发展积蓄后劲。三是营商环境优化提升，助企纾困激发活力。纵深推进“放管服”改革，持续优化政务服务流程，建立常态化企业走访机制。乡领导班子每周深入企业一线开展“把脉问诊”式服务，精准对接并协调解决企业发展难题，企业获得感持续增强，优质的营商服务形成了强大“磁吸效应”。截至目前，古田县移民农业科技创业园已成功吸引福建山湖本草银耳有限公司、福建淑先生物科技有限公司等12家企业入驻，产业集聚效应日益凸显。在此基础上，我们精准开展招商引资，聚焦特色农业、乡村文旅、绿色加工等重点方向，依托良好的营商口碑，成功签约罐头食品深加工、山禾农旅观光项目2个，总投资超1亿元，实现了“当年签约、当年落地、当年投产”的“吉巷速度”，为经济发展注入了强劲新动能。

（二）乡村振兴“富美画卷”渐次铺展。一是深入贯彻固根本，共富与治理效能双提升。吉巷乡以“一方案两平台”机制为总抓手，双向发力。在经济发展上，紧扣“共富联营”平台，推动“大永安”片区乡村振兴联合体建设，有效整合13个村资源要素，建成食用菌加工基地，实现年增村财46.8万元，带动超百人本地就业。促成前垅电热泵烘干、冷库储存等关键项目落地，为村集体带来增收70余万元，构建起村民增收、企业获利、集体壮大的三方共赢新格局。在基层治理上，深化“晨巡晚议”平台，畅通民意收集渠道，全年累计吸纳民生建议106条，精准推动44项民生实事落地见效。通过发展促共富、治理保满意，实现了经济效益与社会效益的同步提升。二是育产业增动能，特色发展拓新路。主导产业集群发展，以食用菌产业为核心引擎，聚力推动永安片区形成完整产业链，实现总产值近10亿元。成功落地润妍食用菌多糖提取等5个精深加工项目，带动就业550余人，推动产业实现从“卖原料”向“卖产品、卖品牌”的转型升级，集群效应持续增强。特色产业扩能增值，持续做强奎楼花生、薛后芙蓉李、韦端水蜜桃等特色产业。其中，奎楼花生依托“玖月之福”商标成功打响品牌知名度，有力推动“一村一品”建设走深走实，区域特色农产品竞争力整体提升。农文旅融合深入推进，以建设坂中“中国银耳第一村”为牵引，建成沙滩景观带、游客服务中心等配套设施，推出“菌果采摘+银耳研学”特色线路。同时，高效运营“四下基层”主题馆，全年承接调研研学105场、服务3693人次。以此为核心串联整合资源，初步构建起农文旅互促共进的良好格局。三是优生态筑底色，绿水青山绘新图。吉巷乡深入践行习近平生态文明思想，统筹推进生态保护与绿色发展，生态屏障持续巩固。保护修复并举，筑牢生态基底。严格落实林长制、河长制，乡、村两级林长累计巡林90次，河长巡河139次，推动42个环境问题完成整改。实现松材线虫病防治采伐3851亩，并完成造林绿化5474亩。同步推进水资源管理，清理河道垃圾599公斤，闽江防洪工程（吉巷堤）进度已达69.1%，预计2026年2月竣工。整治提升同步，优化人居环境。扎实推进村容整治，在北墩村修复古村道4公里，清运垃圾100多吨，拆除旱厕60余座。完成坂中、高坑两村人居环境整治项目，通过道路硬化、污水管网等工程，投入移民资金144万元，乡村面貌焕然一新。机制创新驱动，推动绿色转型。以前垅村光伏菇棚项目为示范，土地综合利用率提升25%，构建“菇农+村财+企业”三方联动增收机制，推动农业低碳转型与效益双赢。深化“党建+生态”融合机制，强化林长制智慧平台运用，提升监管效能；依托“山水吉巷”公众号等载体广泛宣传，全年开展防火宣传20余次，悬挂张贴标语横幅350余条，群众生态意识显著增强，共建共治共享的生态治理格局初步形成。

（三）民生保障“幸福阶梯”稳步攀升。一是社会保障扩面，筑牢幸福之屏。吉巷乡聚焦群众急难愁盼，构建了覆盖全面、分层分类的民生保障体系。社会救助精准高效，强化动态监测与精准帮扶。目前，在册城乡低保对象277户501人、特困人员175户176人、低保边缘家庭127户316人，全面落实困难残疾人生活补贴、护理补贴政策，分别惠及405人、393人，保障25名事实无人抚养儿童基本生活，做到应保尽保、应救尽救。养老服务提质扩面，拥有农村幸福院8个、公建民营敬老院和日间照料中心各1个，养老服务网络日益健全。就业支持扎实有力，2025年认定并帮扶就业困难人员6人，发放“创保贷”78笔共计2135万元，组织技能培训4人，跟踪随访高校毕业生就业24人。同时，规范乡村公益性岗位用工管理，加强企业工资支付监督，有效预防和化解欠薪风险。二是公共服务优化升级，基层供给扩容提质。吉巷乡着力构建优质均衡、普惠共享的公共服务体系，通过推动资源下沉与模式创新，满足群众多层次、多样化需求。聚焦健康服务等重点领域，推动优质资源向基层覆盖。2025年7月，联合县慈善总会、卫健局、总医院开展“幸福家园—健康村社”活动，为303名村民提供肺癌早期筛查服务。同时，统筹推进免费“两癌”筛查工作，持续扩大健康服务受益面，有效促进了城乡基本公共服务均等化。积极引导社会力量与市场主体参与，扩大普惠性公共服务供给。2025年以来，积极举办各类文化惠民活动累计达27场次，丰富了群众精神文化生活，形成了政府主导、社会参与的公共服务供给新格局。三是基层治理增效，巩固稳定之源。吉巷乡坚持系统治理、依法治理、综合治理，平安建设基础持续夯实。社会治安防控扎实有效，严格落实矛盾纠纷排查调处机制，全年召开专题会议4次，排查矛盾纠纷20起，成功化解18起。常态化推进扫黑除恶，同步完善立体化防控体系，12个村开展“综治网格化服务中心”和“雪亮工程”建设，联合公安派出所坚持严打、严管、严防、严治原则，派出所全年接警450余条，查处赌博案件5起，治安罚款40人，查处交通违法行为500余起，纠违500余起，社会治安秩序良好。安全生产治理持续深化，聚焦道路安全、建筑施工、消防、食品等重点领域深入开展风险隐患排查整治，提升应急处置能力。新增村级微型消防站13个，实现24个村微型消防站全覆盖，基层消防安全保障与初期火灾应急响应能力得到切实强化。加强寄递物流安全管理，严格落实“三个100%”制度，扎实推进电信网络诈骗和涉众型金融犯罪专项治理，全力守护群众“钱袋子”。重点人群服务管理精准到位，健全社会面管控机制，成立社区戒毒与康复工作站，并为3名人员建立个人档案；开展严重精神障碍患者摸排，完善监测预警与救助帮扶体系，有效防范化解风险。

（四）作风建设“纪律堤岸”筑稳筑牢。一是理论铸魂常态长效，政治建设坚强有力。始终把政治建设摆在首位，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习中心组学习的核心内容，推动全乡党员干部不断深化理论武装。依托新时代文明实践所（站）、“四下基层·调查研究下基层”主题馆等阵地，组建“小水滴”理论宣讲队、青年志愿宣讲队等队伍，开展理论宣讲81场，累计参与4000余人次，有力推动党的创新理论深入人心，进一步筑牢党员干部思想政治根基。二是依法行政规范透明，权力运行阳光公开。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理县乡人大代表建议14件、政协委员提案2件，办复率100%。高效畅通群众诉求渠道，依托12345便民服务平台，受理并办结各类群众诉求300件，办结率100%，切实做到民有所呼、我有所应，以实际成效取信于民。三是正风肃纪常态长效，清廉底色愈发鲜明。从严从实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续巩固党纪学习教育成果，坚决纠治“四风”问题，强化日常监督和专项检查，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。加强廉洁文化建设，常态化开展警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，干事创业环境更加风清气正。

此外，工会、共青团、妇联、残联，以及公安派出所、自然资源所、林业站、卫生院、中小学、信用社等单位也积极履职、锐意进取，各项工作取得新成效，为全乡经济社会高质量发展注入了强劲动力。

各位代表，2025年各项工作的圆满收官，标志着“十四五”规划目标的胜利实现。五年来，我们紧紧团结和依靠全乡人民，锚定“强基础、兴产业、优环境、促振兴、惠民生”方向，干成了一批强根基、利长远的要事，攻克了一批难破解、促转型的难事，办成了一批顺民意、惠民生的实事，开创了吉巷富民产业蓬勃兴旺、乡村面貌变化焕然一新、民生福祉增进普惠可感的历史时期，交出了一份无愧于人民的“吉巷答卷”！

这五年，是经济持续健康发展、综合实力不断提升的五年。全乡始终坚持以高质量发展为核心，创新招商策略，完善服务体系，推动经济指标稳步增长。五年来累计入库规上工业企业共10家，总产值达5.607亿元，为工业高质量发展储备后劲。其中，润妍食用菌多糖提取、天下工坊农产品精深加工等重点工业项目顺利投产达效，有力彰显了乡域经济高质量发展的新成效。累计入库限上商贸企业8家，零售总额达2.869亿元，为经济稳定运行筑牢根基。固定资产投资持续发力、稳中有进，累计完成固定资产投资达5.759亿元。

这五年，是产业发展提质增效、转型升级成效明显的五年。农业根基持续巩固，我们坚决扛起粮食安全政治责任，推动现代农业固粮提优。累计建设高标准农田5357亩，完成治荒稳粮647.35亩、耕地恢复208.29亩、非粮化整治1024亩，农业综合生产能力稳步提高。特色产业蓬勃壮大，通过深化“一村一品”建设，水蜜桃、芙蓉李、猕猴桃等特色水果约2.1万亩，实现产量约9万吨、产值约8亿元，规模与效益同步提升。文旅融合纵深推进，一方面，以点带面打造核心载体，坂中村成功获评国家AA级景区并入选市级“金牌旅游村”；水竹洋村依托天然古树群等资源，扎实推进环湖文旅示范带建设。另一方面，创新业态激活文化价值，推出“银耳+非遗”模式，为传统非遗文化注入新的发展动能。

这五年，是基础设施日臻完善、发展基础更加夯实的五年。交通网络持续升级，一方面，宁古高速顺利通车，并完成了吉巷乡乡道Y423吉奎线吉巷石床桥头至石床村段公路改建、Y427平永线养护、Y428吉七线水竹洋村至天坪山段公路改建、坂中村道“白改黑”、杆线下地、部分村道拓宽及破损路面修复等工程，有效提升了区域通行能力；另一方面，国道G235线古田甲坡至前垅段公路工程、宁古高速吉巷连接线、吉七线和前上线公路改建（一期）工程等项目也稳步推进。水利设施不断完善，五年来累计实施水利工程项目9个，完成投资约6000万元。闽江流域（古田段）防洪工程（吉巷堤段）、供水一体化项目有序推进，前垅溪永安段防洪清淤工程项目已建成投用。人居环境有效治理，农村生活污水治理实现24个行政村全覆盖，并建立了专业化运维机制，通过运用无人机巡查、水质快速检测等技术，长效管护效率显著提升。公共服务提质增效，乡便民服务中心完成标准化改造，并在16个村配备专职协理员26名，推动“小事不出村、大事不出乡”服务目标的落地；村民文化活动中心、孝老食堂、公共交通体系、重点景区停车场等一批惠民项目有序建成，基础设施对发展的支撑作用显著增强。

这五年，是乡村面貌深刻变化、宜居品质显著改善的五年。狠抓环境治理，五年来累计集中清理农村生活垃圾10000余吨、整治村内水塘55口、疏通沟渠55公里、清运淤泥66吨。提升农房品质，累计完成裸房整治550户，并通过规范流程完成危房改造26户，全部达到安全住房标准。健全长效管护机制，全面构建“村收集、乡转运、县处理”的生活垃圾治理体系，并定期开展环境卫生集中整治行动。累计开展护林员集中培训10次，扎实开展松材线虫病防控，除治疫木山场10985余亩，清缴房前屋后疫木103余次，完成松林改造4800亩。推进国土绿化，累计植树造林9136亩，全乡森林覆盖率稳定在79.31%以上。压实管护责任，建立并完善了林长巡林工作制度，明确各级林长巡林频次、职责和任务，各级林长累计巡林300余次，及时发现并解决问题52个。乡村宜居品质全面提升，以“美丽庭院”创建为抓手，累计创成省级50户、市级5户、县级260户，有效激发了村民共建美好家园的内生动力，实现了乡村生态环境与宜居品质的同步提升。

这五年，是社会事业繁荣发展、民生福祉持续增进的五年。民生保障精准有力，强化惠农支农，累计发放耕地地力保护补贴1345.06万元、实际种粮农民一次性补贴162.03万元，水稻种植保险惠农扶粮政策面积11.29万亩，有效降低农户生产风险。兜牢救助底线，累计发放临时救助金120.072万元，惠及群众11164人次。促进就业创业，累计组织职业技能培训12期、培训541人次，协助249名创业者申请创业担保贷款5308万元。构建形成多层次养老服务体系，在全乡24个行政村和1个林果场共建成互助孝老食堂22个，覆盖率达88%。社会事业全面进步，守护群众健康，完成计划生育家庭意外伤害保险投保7458人，并常态化开展健康筛查服务。关心关爱特殊群体，全面落实残疾人保障政策，累计惠及残疾人413人次，将170名残疾人纳入最低生活保障；实施“居家托养计划”，联合第三方服务机构为98名残疾人提供就餐服务、日间照料及发放现金等服务；为43名残疾人提供创业就业扶持，为58户“一户多残”家庭（共122人）发放生活补贴，并为56名困难残疾人发放慰问金。依托新时代文明实践所（站）及坂中村“四下基层·调查研究下基层”主题馆，累计开展理论宣讲、农技培训、文化惠民等活动500余场，丰富群众精神文化生活。社会大局和谐稳定，健全治安防控体系，全乡12个村完成“综治网格化服务中心”和“雪亮工程”建设。联合公安派出所坚持严打严防，有效遏制违法犯罪行为，社会治安形势持续向好。五年来，累计接处警3500余起，高效回应群众诉求。在重点领域整治上成效显著，依法查处行政赌博案件66起（其中聚众赌博58次，查封场所8处）、刑事赌博案件5起，治安处罚300余人，有力净化了社会风气。同时，持续强化道路交通安全管理，累计查处交通违法行为2700余起，纠正违章2700余起，道路通行秩序得到有效规范，为人民群众营造了安定有序的生活环境。

各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。过去五年，我们凝心聚力、攻坚克难，在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺前行，取得了来之不易的发展成绩，积累了弥足珍贵的工作经验。这五年，全乡上下谋发展、讲团结、干事业的氛围更加浓厚，想干事、能干事、干成事的干部队伍得到进一步锤炼。这些成绩的取得，根本在于坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，是县委、县政府和乡党委坚强领导、科学决策的结果，是乡人大有效监督、社会各界倾力支持的结果，更是全乡广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表吉巷乡人民政府，向各位代表和全乡人民，向所有关心、支持、参与吉巷建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！回首“十四五”历程，我们也清醒地认识到发展中面临的挑战：项目谋划深度不足、工业经济基础薄弱、营商环境有待进一步优化、部分干部服务意识不强、基层治理效能仍需提升。这些都是我们必须闯过的关口、必须跨越的标杆，我们将坚持问题导向，以更大的决心和力度切实加以解决，决不辜负县委、县政府的殷切期望和全乡人民的重托。

二、实施“十五五”规划，推动高质量发展

“十五五”时期，吉巷乡将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对福建、对宁德工作重要讲话重要指示批示精神，深入推进落实福建省第十一届九次全会精神、宁德市第五届十一次全会精神，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，按照县委十三届十次全会的部署要求精神，以扭住目标不放松，一张蓝图绘到底的韧劲，把各项决策落实到吉巷建设发展的全过程各方面。