集团关于贯彻落实区国资委《关于抓好群众身边不正之风和“四风”问题整治的工作安排》的工作方案（精品）

为深入贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神,全面执行二十届中央纪委二次、三次全会的工作部署,根据XX区国有资产监督管理委员会下发的《关于抓好群众身边不正之风和“四风”问题整治的工作安排》的通知要求,结合集团实际情况,为切实整治群众身边的不正之风和腐败问题,持续加固中央八项规定堤坝,坚决纠治“四风”顽瘴痼疾,营造风清气正的干事创业环境,特制定本工作方案。

一、总体工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻认识抓好群众身边不正之-风和“四风”问题整治工作的极端重要性与紧迫性。通过本次专项整治工作,力求在集团系统内实现以下核心目标:

1.政治生态持续净化:集团各级党组织的政治核心和领导核心作用显著增强,党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到全面提升。形式主义、官僚主义等“四风”问题得到有效遏制,推诿扯皮、消极应付的现象根本扭转,崇尚实干、狠抓落实的氛围日益浓厚。

2.群众利益有效维护:聚焦集团业务范围内的民生保障、安全生产等关键领域,严肃查处和纠正一切侵害群众利益的行为。确保在土地一级开发、拆迁安置、安置房建设、市政工程等项目中,群众的合法权益得到充分尊重和保障。杜绝在安全生产上的麻痹思想和侥幸心理,坚决防止重特大安全事故的发生,切实保障人民群众生命财产安全。

3.权力运行规范透明:针对企业内部招投标、物资采购、工程建设、资金使用、选人用人等关键环节,全面排查制度漏洞和管理缺陷。通过集中整治,强化内控机制,堵塞管理漏洞,规范权力运行轨迹,有效防范利益输送、违规操作等廉洁风险,推动形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。

4.长效机制健全完善:在集中整治的基础上,深入剖析问题产生的根源,举一反三,将整治成果转化为制度成果。修订和完善一批关键业务领域的管理制度和流程,建立健全作风建设常态化、长效化的监督、考核与问责机制,推动源头治理,筑牢廉洁从业的思想防线和制度防线。

二、组织领导与责任分工

为确保本次整治工作有力、有序、有效开展,经集团党委研究决定,成立集团群众身边不正之风和“四风”问题整治工作领导小组。

(一)领导小组构成

组长:集团党委书记、董事长

常务副组长:集团党委副书记、总经理

副组长:集团党委副书记、纪委书记、其他班子成员

成员:集团总部各部室主要负责人、各二级子公司党政主要负责人。

(二)主要职责分工

1.领导小组:全面负责本次整治工作的组织领导、统筹协调、整体推进和督促落实。定期听取工作进展汇报,研究解决整治工作中的重大问题,审定工作方案、问题清单、整治台账及工作报告,对标区国资委要求,确保各项任务按时保质完成。

组长(第一责任人):切实履行“一把手”第一责任人职责,对集团整治工作负总责,亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。

副组长:按照“一岗双责”要求,抓好分管领域、分管单位和身边工作人员的整治工作,加强对分管业务范围内重点领域和关键环节的监督检查与指导。

2.领导小组办公室:设在集团纪检监察室,由纪委书记兼任办公室主任,党委工作部、人力资源部、审计部等部门负责人为办公室副主任。

主要职责:负责整治工作的日常组织协调、情况综合、信息报送、督办检查等工作。具体包括:制定详细的工作计划和推进表;组织、指导各单位开展自查自纠;汇总、审核各单位上报的问题清单和整治台账;对整治工作进展缓慢、措施不力的单位进行督办和提醒;组织开展专项监督检查;起草整治工作总结报告等。

3.各职能部室与子公司(责任主体):

各二级子公司:作为整治工作的具体实施单位,要成立相应的工作机构,参照集团方案制定本单位更具针对性的实施细则。主要负责人是本单位整治工作的第一责任人,需组织力量对本单位及下属项目部进行全面自查,建立问题清单台账,并逐项抓好整改落实。

工程管理部/项目管理部:牵头负责工程建设领域的整治工作,重点排查招投标、工程分包、设计变更、现场管理、竣工验收等环节的风险问题。

安全生产监督管理部:牵头负责安全生产领域的专项整治工作,深入排查安全责任不落实、安全投入不足、隐患排查治理不力等问题。

成本招采部/物资采购中心:牵头负责招投标、物资采购环节的整治工作,重点核查是否存在规避招标、围标串标、采购价格虚高、利益输送等问题。

财务管理部/资金中心:牵头负责资金使用环节的整治工作,重点检查工程款支付、拆迁补偿款发放、专项资金使用等方面是否存在挪用、套取、虚报冒领等问题。

人力资源部:牵头负责选人用人环节的整治工作,重点检查干部选拔任用程序是否规范、是否存在任人唯亲、“带病提拔”等问题。同时,负责国企欠薪领域的专项整治,确保集团系统内无拖欠职工薪酬情况,并监督检查合作单位的农民工工资支付情况。

审计部:发挥内部审计监督作用,将本次整治工作的重点内容纳入年度审计计划,开展专项审计和跟踪审计,对发现的重大问题线索及时移交集团纪检监察室。

党委工作部/党群工作部:负责整治工作的宣传教育和舆论引导,加强对党员干部的警示教育,营造良好氛围。

纪检监察室:履行监督责任,对各单位整治工作开展情况进行全过程监督。优先处置、快查快结收到的问题线索,对典型问题进行内部通报曝光,对失职失责的组织和个人严肃问责。

三、重点整治领域与自查内容

根据区国资委《工作安排》的要求,结合集团业务特点,本次整治工作将聚焦以下两大方面,并细化自查内容清单。

(一)群众身边不正之风和腐败问题整治

1.民生保障领域

此领域直接关系到群众的切身利益,是本次整治工作的重中之重。集团业务涉及的土地一级开发、拆迁安置、安置房建设等,均与民生保障息息相关。

自查要点:

征地拆迁环节:

——是否存在未按政策标准、未按法定程序实施拆迁,损害群众合法权益的行为?

——是否存在与评估公司、拆迁户内外勾结,通过虚增面积、虚构附属物等方式套取、骗取国家补偿款的问题?

——拆迁补偿款、过渡费等款项是否及时、足额发放到位,是否存在截留、挪用、克扣或无故拖延支付的现象?

——在与群众沟通协商过程中,是否存在态度“冷硬横推”、方法简单粗暴、漠视群众合理诉求的行为?

安置房建设与分配环节:

——安置房项目是否存在质量问题,如主体结构安全隐患、严重渗漏、墙体开裂等,背后是否存在偷工减料、使用不合格建材等腐败问题?

——安置房周边承诺的学校、医院、交通、商业等配套设施是否按规划落实到位,是否存在规划不兑现、建设进度严重滞后,影响群众正常生活的问题?

——安置房分配过程是否公开、公平、公正,是否存在优亲厚友、暗箱操作、违规调换房源、索要“好处费”等行为?

市政基础设施建设环节:

——负责建设的道路、管网、绿化等市政工程是否存在质量低劣、频繁返修的“豆腐渣”工程,影响群众出行和生活便利?

——是否存在只顾建设、不顾民生,施工组织混乱,长期占用道路,扬尘、噪音污染严重,对周边群众生活造成严重干扰且不积极整改的问题?

农村集租地建设项目:

——在项目立项、规划、建设和运营过程中,是否充分保障了农村集体经济组织及其成员的知情权、参与权、决策权和监督权?

——是否存在与村集体少数干部勾结,在租金分配、收益分成等方面侵占、损害集体利益和村民利益的行为?

2.安全生产领域

——安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松。集团工程建设领域点多面广、工期紧、任务重,安全生产风险高。必须以“零容忍”态度彻查安全生产领域存在的不正之风和腐败问题。

自查要点:

安全责任落实方面:

——集团、子公司、项目部三级安全生产责任体系是否健全,各级领导和管理人员的安全生产责任是否明确并严格落实,“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”是否流于形式?

——是否存在安全生产第一责任人履职不到位,对安全生产工作不研究、不部署、不检查,当“甩手掌柜”的现象?

——对专业分包、劳务分包单位的安全管理责任是否明确,是否存在“以包代管”,安全协议签订不规范,对外包队伍安全管理失控的问题?

安全管理与投入方面:

——安全生产费用是否按照规定足额提取和使用,是否存在被挤占、挪用,导致安全投入严重不足的情况?

——安全管理制度、操作规程是否健全并严格执行,是否存在制度挂在墙上、喊在口号上,实际工作中凭经验、图省事的现象?

——安全教育培训是否扎实有效,特种作业人员是否持证上岗,是否存在培训走过场、考核弄虚作假的问题?

隐患排查与治理方面:

——是否建立并严格执行重大事故隐患自查自改常态化机制,隐患排查是否全面、深入、无死角,是否存在检查走马观花、应付了事的形式主义?

——对排查出的安全隐患,特别是重大隐患,是否建立台账,并按照“五落实”要求进行整改,是否存在隐患整改不及时、不彻底,甚至带病作业的问题?