（9篇）2025年度落实“第一议题”学习制度工作情况报告

国企党委2025年度落实“第一议题”学习制度工作情况报告

今年以来，公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神和习近平总书记关于国企党建工作的重要讲话精神，以高度的政治自觉，深刻认识“第一议题”制度的重要意义，构建起以“三项制度”强保障、“四级责任”压担子、“五个到位”抓落实的闭环管理体系，有力有效推动“第一议题”制度在集团公司贯彻落实。

一、主要工作情况

（一）明责定岗，拧紧责任链条。一是压实党委责任。把严格执行“第一议题”制度作为加强党的政治建设、履行全面从严治党主体责任、加强领导班子建设的重要内容。年初研究制定年度学习计划，定期听取制度执行情况汇报，示范带动集团各级党组织和广大党员干部职工坚定不移做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。二是压实党委书记责任。严格履行第一责任人责任，坚持以身作则、率先垂范，严格审定学习计划和议题，带头严格执行“第一议题”制度，率先谈认识、提要求，对“第一议题”研究确定的重大事项、重要部署，主动挂帅、靠前指挥，定期调度进展，协调解决关键问题，确保“第一议题”制度全面严格执行到位。三是压实党委委员责任。认真履行“一岗双责”，扎实推动“第一议题”议定事项在分管领域落地见效。主持召开分管领域专题会议时，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动分管领域的党员干部在工作中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。定期到分管领域、党支部工作联系点检查指导“第一议题”制度落实情况，督促推动分管领域将学习成果转化为工作思路和具体举措。四是压实相关部门责任。党委办公室依据职责加强对“第一议题”工作统筹和议定事项的督办落实等工作，统筹做好议题准备、会务组织、纪要编发、贯彻落实举措的督办落实。党委宣传部统筹抓好党委会新闻宣传和舆论引导工作，积极营造良好舆论氛围。各业务部室根据集团公司党委部署抓好推进落实，确保严格落实“第一议题”制度压力层层传导、责任层层压实。

（二）立梁架柱，筑牢制度根基。一是建立制度机制，确保规范执行。结合实际制定制度，明确学习内容、执行落实等要求，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容，第一时间组织传达学习，列为党委会、理论学习中心组学习、党组织“三会一课”和其他重要会议的“第一议题”，并作出制度性安排，把学习融入日常、抓在经常。二是建立监督机制，推动一贯到底。将“第一议题”制度执行情况作为政治监督、巡察、党建考核、领导班子和领导干部年度考核的重点内容，通过查阅会议资料、工作台账等方式，重点围绕是否常态化落实“第一议题”制度、是否结合工作实际研究制定落实举措、是否结合分管业务进行研讨交流等情况进行监督检查，梳理成员单位是否存在学习“走过场”、落实“打折扣”等问题，推动同题共答。三是建立考核机制，激发内生动力。充分发挥考核“指挥棒”作用，坚持把“第一议题”制度执行质效作为衡量党组织政治功能和组织功能、评价领导班子和领导干部政治素质和工作实绩的重要指标，将“第一议题”制度落实情况纳入党建责任制考核指标、基层党组织书记抓党建工作述职考评范围，将考核结果纳入经营业绩考核、领导班子绩效薪酬等，切实把“软指标”变为“硬约束”。2025年，依据考核结果对10个落实成效突出的成员单位领导班子评为“优秀”等次，对25名党组织书记评为“好”等次，树立了“学用相长、实干实绩”的鲜明导向。

（三）闭环管理，强化执行落实。一是传达学习到位，确保入脑入心。集团公司党委会突出系统性、及时性，结合当期议题安排，增强对议题研究的指导。同时，集团公司党委加强对成员单位的指导，将每次“第一议题”学习内容和研究贯彻落实举措下发至各成员单位，明确学习重点，推动全面学深学透。集团公司党委理论学习中心组建立“核心+延伸”学习清单，编印重点内容学习资料。对于涉及党的建设、交通运输、科技创新、人才建设等与业务相关联的重要内容，集团公司各党支部通过“三会一课”等方式反复组织学习，汲取丰富营养、启发实践思考，在深学细悟中把牢政治方向、理清思路举措。二是研究部署到位，确保方向不偏。集团公司党委班子成员每人每年至少形成1份专题调研报告，切实增强运用新时代党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律的能力。坚持问题导向、目标导向、结果导向，结合实际对生产经营、科技创新、转型升级等重点工作推进情况进行研究部署，制定19项具体措施，研究规范投融资、服务区提档升级改造、充电基础设施和分布式光伏发电电力增容、高速公路运营管理等65项重大事项。三是贯彻落实到位，确保见行见效。根据前期调查研究和工作部署，将“第一议题”工作统筹和议定事项的贯彻落实举措分解并有机融入分管工作中，明确责任部室、细化进度安排，挂图作战、压茬推进。针对落实过程中遇到的难点、堵点问题，领导干部靠前指挥，集中优势资源进行攻关，通过现场调度、听取汇报、谈心谈话等方式，有效推动了一批重点工作取得突破性进展，浮临、汾石高速公路建成通车，我省提前1年历史性实现“县县通高速”目标；全国独家研发的新型公路超高性能混凝土护栏投入使用，绿色建造水平迈入新阶段；底置式电动重卡换电站、榆和高速公路交能融合数智化区域微电网示范项目成功入选中国公路学会2025年全国交通与能源融合创新案例。四是跟踪督办到位，确保一抓到底。建立落实“第一议题”制度工作台账，对每项工作举措实行清单化管理，定期对落实情况进行汇总梳理，明确责任部室、完成时限、动态更新督办进展，形成全过程、穿透式跟踪问效。针对未按时完成的议定事项，通过下发督办单、召开专题会等形式，督促相关单位、部室限期整改并报送进展，确保各项工作扎实有序推进。五是报告反馈到位，确保形成闭环。建立报告反馈流程，定期向集团公司党委汇报“第一议题”议定事项落实情况，集团公司党委重点督查有没有落实成效、有没有解决实际问题，对未全面完成工作任务或成效不显著的，返回至“贯彻落实”工作环节继续推动完善。通过持续的、完整的报告反馈循环，不断校准方向、优化流程、提升效能，推动“第一议题”制度运行更加高效顺畅。

二、下一步工作打算

（一）坚持政治引领。抓牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”这个根本，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，把政治建设抓紧抓实抓细，持续提高党的政治建设质量。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。突出走深走实抓“深化”，着眼入脑入心抓“内化”，坚持学以致用抓“转化”，持续提高党的思想建设质量。

（二）丰富形式内容。紧扣时代脉搏与企业实际，精选党中央最新政策、习近平总书记重要讲话及国企改革重点议题，确保主题鲜明、针对性强。形式上，采用“集中领学+专题研讨+实践调研”模式，党委班子成员带头主讲，结合案例分析增强互动；利用红色教育基地、先进企业现场教学，深化感性认识；借助线上平台推送微党课，方便党员随时学习，实现全员覆盖。机制上，规范会前准备、会中记录、会后反馈流程，明确责任部门与时限，避免形式化；建立督查组季度检查，将学习效果纳入绩效考核，推动成果转化，如将“双碳”目标学习转化为节能减排项目。

（三）强化组织保障。压实党委书记第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，将学习情况纳入民主生活会述职；开展党务干部培训，提升议题策划能力，鼓励党员撰写心得，营造比学赶超氛围；利用企业内网宣传先进典型，设立意见箱收集反馈，持续优化安排。通过强化责任链与队伍能力，确保学习制度长效运行。

局党组2025年度“第一议题”制度落实情况报告

为持续强化党的创新理论武装，X局党组严格执行“第一议题”制度，将学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神作为首要政治任务，着力推动学习成果转化为谋划工作的思路、促进发展的举措。现将2025年度落实情况报告如下。

一、基本情况

2025年，X局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将落实“第一议题”制度作为加强政治建设、提升政治能力的根本抓手，全面推动学习常态化、制度化、实效化。局党组全年共召开党组会议X次、党组理论学习中心组学习会议X次，均将“第一议题”学习作为刚性规定和首要议程，累计开展专题学习X场，实现覆盖率100%。学习内容紧密围绕党的二十大及二十届历次全会精神、习近平总书记关于本领域本系统工作的重要论述、以及党中央作出的最新决策部署，确保党的创新理论第一时间传达、第一时间学习、第一时间贯彻。通过建立“学习清单”动态管理机制，累计更新发布学习专题X个，编印学习资料X册，为局系统各基层党组织提供了清晰的学习指引。局党组书记认真履行第一责任人职责，主持制定年度学习计划，带头领学、带头研讨、带头宣讲，全年主持“第一议题”学习共X次，作主题发言X次，有效发挥了“头雁效应”。班子成员认真落实“一岗双责”，结合分管领域工作开展专题调研X次，形成高质量调研报告X篇，切实将学习成果转化为破解发展难题、推动中心工作的具体思路和实际成效。总体来看，“第一议题”制度的严格执行，有力增强了局党组班子及全体干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为全年各项工作高质量开展奠定了坚实的思想政治基础。

二、主要做法

（一）强化顶层设计，在“学之有制”上立规范。一是健全制度体系，明确学习刚性要求。局党组将“第一议题”制度写入《党组工作规则》和年度党建工作要点，明确其作为各类会议首要议程的政治地位和不可替代性。制定出台《关于进一步规范和落实“第一议题”制度的实施细则》，对学习的议题选定、流程安排、形式方法、研讨深度、落实闭环等各环节作出X条具体规定，确保制度执行有章可循、有据可依。二是压实主体责任，构建层层传导链条。严格落实党组织书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，将“第一议题”制度落实情况纳入年度党建工作考核、党组织书记抓基层党建述职评议以及意识形态工作责任制检查的核心指标，权重占比不低于X%。建立“党组-机关党委-党支部”三级责任体系，通过签订责任书、下发任务清单等形式，将压力传导至每一个基层党组织，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是实施清单管理，确保学习动态精准。设立“第一议题”学习内容动态清单，指定专人每日跟踪求是网、共产党员网等权威平台，每周梳理习近平总书记最新重要讲话、文章和指示批示精神，以及党中央最新会议、文件精神，经党组审核后，每月初向局系统发布学习指引，确保学习内容紧跟步伐、不缺不漏。全年累计发布月度学习清单X期，涵盖重点学习内容X项，为各支部提供了精准“课程表”。

（二）创新方式方法，在“学之有物”上求深化。一是坚持以上率下，突出示范引领学。局党组理论学习中心组发挥“关键少数”的领学促学作用，每年初制定详细学习计划，每季度至少开展一次“第一议题”专题研讨。创新建立“两组联学”机制，推动党组中心组与青年理论学习小组开展联学共研活动X次，通过思想碰撞促进不同年龄段干部共同提高。班子成员带头深入支部讲党课、做辅导，全年累计开展理论宣讲X场。二是拓展学习载体，推动形式多样化。坚决克服“一念了之”的简单化倾向，积极探索“个人自学+集体研讨”“原文领学+专题辅导”“线下学习+线上拓展”相结合的多元模式。年内组织专题读书班X期，邀请专家学者辅导讲座X场，利用本地红色资源开展现场教学X次，并依托学习强国等平台组织线上知识测试，参与率达X%，有效增强了学习的吸引力和感染力。三是聚焦主责主业，强化结合渗透学。紧密围绕X领域改革发展稳定大局，精心选择与职能职责高度相关的学习内容。例如，将习近平总书记关于高质量发展、安全生产、科技创新等重要论述，与谋划局“十四五”规划中期评估、推进年度重点改革任务、防范化解重大风险等实际工作紧密结合，设置“推动X领域高质量发展”等专题研讨X次，使政治学习与业务工作同频共振、深度融合。

（三）注重研讨转化，在“学之有效”上见真章。一是深化交流研讨，推动思想碰撞。每次“第一议题”学习均设置专题研讨环节，要求参会人员提前研读材料、撰写发言提纲。研讨中鼓励结合思想和工作实际谈认识、找差距、提建议，避免空泛议论。局主要领导对研讨发言进行现场点评和总结，引导学习往深里走、往实里走。全年累计收集高质量研讨发言材料X篇。二是突出问题导向，开展调查研究。大力弘扬求真务实作风，将“第一议题”学习与专题调研紧密结合。针对学习中提出的重大理论和实践问题，局党组确定X个年度重点调研课题，由班子成员分别领题，深入基层一线摸实情、找症结、谋对策。全年形成调研报告X篇，其中X篇提出的对策建议已转化为具体政策或工作举措。三是推动成果转化，建立落实台账。建立“第一议题”学习成果转化落实台账，对学习研讨中形成的共识性意见和决策部署，明确责任领导、责任部门、落实措施和完成时限。例如，围绕学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示，局党组研究制定了《X局优化服务便民利企X条措施》，并纳入台账督办，定期调度进展，确保学思用贯通、知信行统一。

（四）严格督查问效，在“学之有用”上求实效。一是加强过程督导，实施闭环管理。构建“学习传达、研究部署、跟踪督查、效果评估”的完整闭环。局机关党委联合办公室、人事部门，采取列席旁听、调阅记录、个别访谈等方式，对局属各基层党组织落实“第一议题”制度情况进行常态化督导，全年开展专项检查X次，列席旁听支部学习共X场次。二是建立通报机制，强化压力传导。每季度对局系统“第一议题”制度落实情况进行梳理分析，形成通报，既指出共性问题，也点名道姓通报个别单位在记录不规范、研讨不深入、学用脱节等方面存在的具体问题，并提出整改要求。全年发布专项通报X期，有效起到了警示和督促作用。三是聚焦末端验证，评估实际成效。将“第一议题”学习成效的评估，最终落脚到推动中心工作、完成重点任务、解决实际问题的实际表现上。结合年度考核，通过查阅落实台账、比对工作进展、听取群众意见等方式，验证学习成果是否转化为发展动能。例如，将学习贯彻习近平生态文明思想与局承担的X项生态环保重点工程完成情况挂钩考核，有力促进了理论学习与业务实践的双提升。

三、存在的问题

（一）学习成果向实践动能转化的质效有待进一步提升。虽然建立了学习成果转化台账，但在具体执行过程中，仍存在“转化链条”衔接不够紧密、成效评估不够精准的问题。部分学习停留于理论层面的理解和传达，将蕴含其中的立场、观点、方法转化为指导具体业务工作创新突破的思路举措，成效尚不显著。例如，在运用新发展理念破解X领域历史遗留问题或改革发展深层次矛盾方面，形成的实质性、创新性工作抓手还不多。转化机制上，“部署-落实-反馈-优化”的闭环有时未能完全拧紧，个别议定事项的跟踪督办未能一抓到底，导致一些好的想法未能完全落地生根。评估体系仍偏重于“是否学习”“是否研讨”等过程性指标，对学习最终是否推动了政策完善、促进了问题解决、提升了群众满意度等结果性指标的量化考核和深度分析还比较薄弱，难以全面、科学地衡量学习的真实效用。数据显示，年内通过“第一议题”学习直接催生并有效实施的创新性工作项目占比约为X%，仍有提升空间。部分干部在研讨中提出的建设性意见，后续被采纳并形成具体方案的转化率也需进一步提高。

（二）学习形式创新与深度研讨的平衡把握有待进一步优化。当前，在丰富学习载体、创新学习形式方面进行了诸多探索，但如何避免形式创新流于表面，确保研讨交流触及思想、深入本质，仍是面临的挑战。部分学习活动存在“重形式、轻内容”的苗头，过于追求方式的多样化，反而在一定程度上冲淡了对理论精髓的潜心钻研和深度思考。在集体研讨环节，“浅表化”现象依然存在，部分发言习惯于复述文件观点或泛泛而谈，结合自身思想实际和分管领域工作进行深刻反思、提出独到见解的深度发言占比不高。研讨的互动性和交锋性不足，往往是依次发言、“各说各话”，缺乏思想碰撞和观点辩论，影响了通过研讨深化认识、凝聚共识的效果。数据反映，全年组织的X次专题研讨中，被评价为“研讨深入、质量较高”的约占X%，多数研讨仍停留在中等水平。此外，学习方式的创新未能完全适应不同层级、不同岗位党员的需求差异，对领导干部和普通党员的学习要求、研讨重点未能做出更具针对性的区分和引导，一定程度上影响了学习的整体效能。

（三）压力传导与基层执行的“温差”现象有待进一步消除。局党组层面高度重视、规范执行，但压力传导至基层党支部、党小组的过程中，存在力度逐级衰减的“上热中温下冷”现象。部分基层党支部对“第一议题”制度的政治内涵和严肃性认识不足，将其视为一般的政治学习任务，存在“被动执行”“应付了事”的情况。例如，有的支部会议记录中“第一议题”学习内容记载简略，仅标题式记录，缺乏具体学习内容和研讨情况的反映；有的支部学习与业务工作“两张皮”现象仍较突出，未能找到有效的结合点。对基层党组织的指导、培训和监督检查力度尚需加强，虽然开展了列席旁听和检查，但频次和覆盖面仍有不足，且有时侧重于检查记录是否完整、程序是否合规，对学习实际效果和党员真实收获的穿透式考察不够。考核“指挥棒”作用在基层未能充分发挥，党建考核中关于“第一议题”的指标设置仍偏“软”，未能与支部评优、干部评价等更紧密地硬挂钩，导致部分基层党务干部和党员的内生动力未能被完全激发。巡察反馈指出，局系统个别基层党组织在2025年度仍有近X%的支委会未严格将习近平总书记最新精神作为“第一议题”，这表明制度执行的刚性在末端仍需进一步强化。

四、下一步工作计划

（一）在“深化转化”上聚焦发力，健全学用贯通机制。下一步，将把推动学习成果高质量转化作为落实“第一议题”制度的重中之重。一是完善“课题式”学习转化模式。每年初，围绕党中央重大决策部署和局年度中心工作，研究确定X个重点转化应用课题。每次“第一议题”学习后，立即组织相关责任部门对照课题，研究制定具体的落实方案、行动计划和预期成果，形成“学习-选题-攻坚-见效”的转化路径。二是强化全链条闭环督办。升级现有落实台账为数字化动态管理系统，对每一项转化任务实行“蓝黄红”三色预警管理，明确关键节点和完成时限。建立由办公室、机关党委、督查部门组成的联合督办小组，每季度对转化事项进展情况进行实地核查和效果评估，并将评估结果公开通报，确保事事有回音、件件有着落。三是构建科学的成效评估体系。研究制定《“第一议题”学习成效评估办法》，设置理论学习深度、决策转化效率、问题解决成效、群众满意度提升等多维度的量化与质性评估指标。引入第三方评估机制，定期对学习转化成果进行综合研判，将评估结果作为改进学习、优化决策的重要依据，推动学习成果真正从“纸面”落到“地面”。

（二）在“塑形铸魂”上聚焦发力，推动学习走深走实。针对学习形式与深度的问题，下一步将致力于实现“形神兼备”。一是实施“分类精准导学”工程。区分党组、机关、基层等不同层面，以及领导干部、普通党员、青年党员等不同群体，制定差异化的学习指引和研讨要求。对领导干部，侧重战略思维、决策能力的提升研讨；对业务岗位党员，侧重结合职责谈贯彻落实的具体路径，增强学习的针对性和获得感。二是推行“深度结构化研讨”法。改革研讨环节流程，每次研讨前明确1-2个核心争鸣点或实践难题，鼓励参会者提前进行调查研究。研讨中采用“主题发言+质疑辩论+总结提炼”的模式，安排专门时间进行观点交锋和思想碰撞，并由主持人进行深度点评和凝练升华，切实提升研讨的思想性和建设性。三是打造“线上线下融合”学习平台。在用好传统学习载体的同时，开发建设局内“第一议题”学习数字化平台，集成权威资料库、在线研讨室、案例教学库、成效展示窗等功能。利用大数据分析党员学习偏好和知识短板，推送个性化学习内容，实现从“泛化学”到“精准学”的转变。

（三）在“强基固本”上聚焦发力，压实基层执行责任。为根治压力传导的“温差”问题，将着力推动制度在基层标准化、规范化执行。一是开展“标准化建设”专项行动。制定印发《基层党组织落实“第一议题”制度操作手册》，对支部、党小组会议如何选定议题、组织学习、开展研讨、规范记录、推动落实等提供全流程、模板化指导，解决基层“不会抓、抓不准”的问题。二是加大“穿透式”督导检查力度。扩大列席旁听基层支部学习的范围和频次，计划每年覆盖局系统X%以上的党支部。督导检查的重点从“有无记录”转向“学习质量”，通过现场提问、会后访谈、查验工作进展等方式，直观检验学习是否入脑入心、是否推动工作。建立问题“发现-反馈-整改-销号”的快速响应机制。三是强化考核激励“硬约束”。修订党建工作考核细则，大幅提高“第一议题”制度落实质量在考核中的权重和评分区分度。将考核结果与党支部星级评定、党支部书记履职评价、党员评先评优直接挂钩。对执行有力、成效显著的基层组织和党员个人予以表彰；对落实不力、流于形式的进行约谈通报，情节严重的予以问责，切实树立起奖优罚劣的鲜明导向。

（四）在“赋能发展”上聚焦发力，服务中心工作大局。最终，落实“第一议题”制度的成效要体现到推动X事业高质量发展上。一是聚焦重大战略精准选题。紧密对接国家重大战略部署和省委、省政府工作要求，围绕服务构建新发展格局、统筹发展和安全、推进绿色低碳转型、保障和改善民生等全局性议题，提前谋划系列专题学习，增强学习的战略前瞻性和现实针对性。二是搭建“学研用”一体化平台。推动“第一议题”学习与局重大政策研究、重要规划制定、重点改革攻关深度融合。探索建立“理论学习+专家咨询+部门会商+试点探索”的一体化工作模式，使学习过程直接服务于科学决策和创新实践，力争每年通过学习催生X项具有突破性的政策或改革成果。三是打造实践检验“赛马场”。将急难险重任务、改革创新一线作为检验“第一议题”学习成效的最终考场。鼓励党员干部把学习激发出来的政治热情和理论悟性，转化为攻坚克难、担当作为的实际行动，在推动X领域高质量发展中比学赶超、争创一流，以实实在在的发展业绩彰显“第一议题”制度的强大生命力和实践伟力。

2025年度市纪委监委“第一议题”制度落实情况汇报

2025年，市纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，牢牢把握纪检监察机关政治属性，始终把落实“第一议题”制度作为加强党的政治建设、强化思想引领、提升履职能力的根本性举措，坚持学在前、悟在深、落在实，推动理论学习与监督执纪深度融合，切实将党的创新理论转化为坚定理想信念、锤炼党性修养、指导工作实践的强大动力。全年累计开展“第一议题”学习共x次，组织专题研讨x轮，举办读书班x期，覆盖全市纪检监察干部x人次，形成“学思用贯通、知信行统一”的良好局面，为推进新时代纪检监察工作高质量发展提供了坚强思想政治保障。

一、强化政治自觉，把“第一议题”制度作为首要政治任务抓实抓牢。一是提高政治站位，压实主体责任。市纪委监委领导班子深刻认识“第一议题”制度的政治意义和实践价值，始终将其作为践行“两个维护”的重要抓手，纳入年度重点工作任务同部署、同推进、同考核。常委会坚持以上率下，凡召开重要会议必设“第一议题”，第一时间传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，做到思想上高度自觉、行动上紧跟步伐。制定印发《关于进一步规范和加强“第一议题”制度落实的意见》，明确学习内容、程序规范、责任分工和督查机制，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、机关党委统筹协调、各党支部落实落地的工作格局。全年常委会开展“第一议题”学习共x次，理论学习中心组专题学习共x次，实现政治学习常态化、制度化、规范化。二是健全制度机制，推动学习常态长效。坚持系统思维，构建“计划—执行—反馈—提升”闭环管理体系。年初制定《2025年度“第一议题”学习计划》，突出政治性、时效性、针对性，将党中央重大决策部署、中央纪委全会精神、党内法规修订解读等纳入必学内容，实行“清单式管理、台账式推进”。建立学习提醒机制，由机关党委定期发布学习提示，确保学习内容不漏项、不滞后。完善督导检查机制，采取定期调阅记录、实地抽查、通报讲评等方式，对各县（市、区）纪委监委及派驻机构学习情况进行全覆盖督导，全年开展专项检查x次，下发整改建议书x份，推动问题整改到位，有效防止“重形式、轻实效”倾向。三是注重学用结合，增强制度执行刚性。坚持把“第一议题”学习作为决策前的“政治对标”和行动前的“思想预热”，凡研究重大事项、部署重点工作，均先行组织相关学习，确保方向不偏、立场不变、力度不减。围绕贯彻落实党的二十届四中全会关于健全全面从严治党体系的部署要求，结合本地实际开展专题学习共x次，研究制定配套落实举措x项，切实把党中央精神转化为具体工作安排。通过制度化推进、常态化落实，“第一议题”已成为全市纪检监察系统不可或缺的政治仪式和思想洗礼，进一步增强了全体干部的政治认同、思想认同、情感认同。

二、聚焦理论武装，推动党的创新理论入脑入心走深走实。一是突出学习重点，把握核心要义。坚持读原著、学原文、悟原理，紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，重点学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、全面从严治党战略方针、反腐败斗争形势判断等重要内容。围绕中央纪委四次全会精神，组织专题学习共x次，准确把握纪检监察工作的新使命新任务。结合新修订的《中国共产党纪律处分条例》，开展专题解读x场，帮助干部深刻理解纪律建设的政治性、时代性和针对性，切实增强依规依纪依法履职能力。同时，及时跟进学习贯彻习近平总书记在考察调研、重要会议中的最新讲话精神，确保理论武装始终与时俱进。二是创新学习形式，提升学习质效。坚持集中学习与个人自学相结合、线上推送与线下研讨相补充，打造多层次、立体化学习矩阵。依托“清风大讲堂”平台，邀请专家学者作辅导报告x场，围绕政治理论、纪法实务、廉政文化等主题开展专题授课，拓宽干部视野。发挥青年理论学习小组作用，组织开展“微党课”“读书沙龙”“案例研学”等活动x次，激发年轻干部学习热情。充分利用“学习强国”APP、纪检监察内网、“清廉公众号”等载体，开设“每日一学”“每周一测”专栏，推送学习资料x期，实现碎片化学习、全天候覆盖。注重用好本地红色资源，组织党员干部赴革命纪念馆、烈士陵园、警示教育基地开展现场教学x次，通过情景式、沉浸式教育，不断增强学习的感染力和实效性。三是强化分类指导，实现全员覆盖。针对不同层级、不同岗位干部特点，实行差异化、精准化学习安排。对领导班子成员，突出战略思维和政策把握能力培养，侧重宏观理论与决策能力提升；对室主任及业务骨干，聚焦纪法适用、审查调查、政治监督等实务操作，强化专业训练；对新进干部和基层纪检人员，开展“导师带徒”“岗位练兵”等活动，帮助其尽快熟悉业务、提升能力。全年开展分层分类培训x期，参训人员达x人次，有效提升了学习的针对性和实效性，推动理论学习从“关键少数”向“绝大多数”延伸拓展。

三、坚持知行合一，推动学习成果转化为监督治理实际成效。一是转化为政治监督的具体实践。始终坚持学以致用，把“第一议题”学习成果转化为精准开展政治监督的思路和举措。聚焦习近平总书记重要指示批示精神落地见效，建立政治监督任务清单x项，围绕生态文明建设、粮食安全、安全生产等重点领域开展专项督查x轮，发现并推动整改问题x个，问责处理x人。紧盯“十四五”规划实施中的堵点难点，加强对重大项目审批、资金使用、政策执行等情况的监督检查，确保党中央决策部署一贯到底、不留死角。特别是在推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面，开展专项监督行动x次，查处虚报冒领、截留挪用等问题线索x件，追缴资金x万元，切实守护群众利益。二是转化为正风反腐的实际战果。把从理论学习中掌握的立场观点方法贯穿于监督执纪执法全过程，持续保持惩治腐败高压态势。全年共处置问题线索x件，立案x件，处分x人，其中县处级干部x人，乡科级干部x人，移送司法机关x人。紧盯群众反映强烈的突出问题，深化民生领域专项整治，聚焦教育医疗、养老社保、住房保障等领域，查处“微腐败”案件x起，通报曝光典型案例x起，形成有力震慑。锲而不舍落实中央八项规定精神，紧盯节假日等关键节点，开展明察暗访x次，查处违规吃喝、收送礼品礼金等问题x起，推动作风建设常态化长效化。深化以案促改、以案促治，针对典型案件暴露出的制度漏洞，制发纪检监察建议书x份，推动相关部门完善制度机制x项，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。三是转化为自身建设的强大动力。坚持“打铁还需自身硬”，把“第一议题”学习作为加强纪检监察干部队伍建设的重要途径。深入开展党性教育和纪律教育，组织观看警示教育片x场，开展廉政谈话x人次，引导干部筑牢廉洁自律防线。以“能力提升年”活动为抓手，围绕政治能力、专业素养、群众工作能力等方面，举办综合培训和专题研修x期，参训干部达x人次。选派x名优秀年轻干部参与重大案件查办、巡视巡察等重点工作，在实战中锤炼政治品格、提升业务水平。严格执行纪检监察干部行为规范，健全内部监督制约机制，主动接受人大监督、民主监督、舆论监督和群众监督，全年受理反映纪检监察干部问题线索x件，立案查处x人，坚决防治“灯下黑”，切实维护纪检监察队伍的纯洁性和公信力。

面对新形势新任务，市纪委监委将持续深化“第一议题”制度落实，着力在巩固成果、提升质量、推动转化上下功夫。一是持续强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习党中央最新精神，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。丰富学习形式，增强互动性、参与感，推动理论学习更加贴近实际、贴近工作、贴近干部需求。二是健全常态长效机制。进一步完善学习计划编制、组织实施、督导评估等各环节制度规范，推动“第一议题”制度在全市纪检监察系统标准化、规范化运行。加强对基层单位特别是派驻机构、乡镇纪委的指导帮扶，破解“上热中温下冷”难题，打通制度落实“最后一公里”。三是注重推动成果转化。坚持学以致用、知行合一，把学习成果切实转化为谋划工作的科学思路、推动落实的有效举措、解决问题的实际能力。聚焦政治监督精准化、日常监督具体化、专项监督靶向化，不断提升监督质效。四是加强干部队伍建设。以“第一议题”学习为抓手，持续加强思想政治引领和能力建设，大力弘扬严实深细作风，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军，为服务全市经济社会高质量发展提供坚强纪律保障。

关于县委2025年度“第一议题”制度落实情况的报告

“第一议题”制度是确保各级党组织和广大党员干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的根本制度安排。2025年以来，X县委始终将落实“第一议题”制度作为首要政治任务，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为县委常委会会议、理论中心组学习及各类专题会议的“第一内容”，着力在学懂弄通做实上下功夫，切实将学习成果转化为推动X县高质量发展的强大动力和实际成效。现将全年落实情况报告如下。

一、落实情况概述

2025年，X县委严格对标对表中央及省委、市委部署要求，以高度的政治自觉推动“第一议题”制度全面落地、走深走实。全年共召开县委常委会会议X次，其中将学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”达X次，实现全覆盖；组织召开县委理论学习中心组学习会X次，均将习近平总书记最新论述作为核心学习内容。制度覆盖面向全县各级党组织延伸，县直机关、乡镇（街道）、村（社区）及部分重点企业党组织参照执行比例达X%以上，累计开展专题学习X余场次，参与党员干部超X万人次。县委主要负责同志切实履行第一责任人职责，带头领学、带头研讨、带头宣讲X次，带动形成“头雁效应”。建立健全了“会前精心选题、会中深入研讨、会后督办落实”的工作闭环机制，明确将“第一议题”学习研讨成果作为谋划工作、制定政策、推动落实的根本遵循，确保学习不走过场、贯彻不打折扣。通过持续强化理论武装，全县党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到显著提升，拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想根基进一步筑牢，为全县经济社会发展各项事业提供了坚强的政治保证和思想引领。

二、主要做法与成效

（一）强化理论武装，筑牢思想根基。一是突出学习时效性。建立“第一时间”学习响应机制，县委办公室设立专人专班，负责跟踪收集习近平总书记最新重要讲话、文章、指示批示精神以及中央重要会议精神，确保在X小时内列入下一次县委常委会会议或理论中心组学习会议程。全年累计跟进学习习近平总书记最新论述30篇，确保了学习内容始终与中央最新要求同频共振。二是注重学习系统性。坚持读原著、学原文、悟原理，将《习近平著作选读》等经典著作作为案头卷、工具书，结合习近平总书记重要指示要求，分专题、分批次开展系统性学习研讨。围绕“中国式现代化”、“新质生产力”、“高质量发展”等重大主题，组织专题学习共X次，形成高质量研讨报告X篇，深化了对党的创新理论体系整体性把握。三是提升学习穿透力。创新学习形式，采取“领导领学+专家导学+集体研学+个人自学”相结合模式，邀请上级党校教授、理论专家作辅导报告X场。利用县内红色教育基地、乡村振兴示范点开展现场教学X次，增强了学习的感染力和实效性。组织全县XX名科级以上干部完成线上专题培训，测试通过率达X%。

（二）健全落实机制，压实主体责任。一是完善顶层设计。县委常委会专题研究制定并印发《关于进一步规范和落实“第一议题”制度的实施细则》，明确适用范围、学习内容、程序要求、督查考核等X个方面具体规定，为全县各级党组织规范落实提供了清晰指引。二是压实责任链条。将“第一议题”制度落实情况纳入年度党建工作考核、党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，权重占比不低于X%。建立县委领导分片联系指导制度，X名县委常委分别联系指导X-X个乡镇（街道）和县直部门，定期督查指导制度执行情况，全年开展专项督查X次。三是规范流程管理。严格会议流程管理，会前由县委办公室会同相关部门拟定学习议题和研讨要点；会中安排充足时间进行深入交流研讨，县委常委带头谈认识、谈体会、谈落实举措；会后形成会议纪要，明确贯彻落实的责任分工和时限要求，并纳入县委督查室督办清单。

（三）聚焦中心工作，推动学用结合。一是紧扣发展大局选题。紧密围绕县委年度中心工作和重点任务，精准选择“第一议题”学习内容。例如，在谋划X产业转型升级时，专题学习习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述；在部署乡村振兴工作时，深入学习习近平总书记关于“千万工程”的重要指示批示精神，确保学习与中心工作高度契合。二是深化研讨转化成果。每次学习研讨均要求结合县情实际，提出具体贯彻落实思路。全年通过“第一议题”学习研讨，直接转化为县委、县政府政策性文件X份，指导形成重点工作方案X个，有效破解了X、X等领域长期存在的难点堵点问题X个。三是引领重点工作攻坚。将学习激发出的政治热情转化为攻坚克难的强大动力。在推进X重大项目建设、应对X自然灾害、化解X领域重大风险等急难险重任务中，县委常委会第一时间学习领会习近平总书记相关重要指示精神，统一思想，科学决策，确保了各项工作始终沿着正确方向稳步推进。

（四）强化示范引领，带动全面覆盖。一是发挥“关键少数”头雁效应。县委常委坚持先学一步、学深一层，带头撰写学习心得、理论文章X篇，带头到基层联系点或所在党支部讲专题党课X次，为全县党员干部树立了标杆。二是推动向基层延伸拓展。指导全县X个基层党委、XX个党总支、XX个党支部制定“第一议题”学习计划，为基层党支部编印简易学习读本XX册。利用“三会一课”、主题党日等载体，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。三是加强分类指导督导。针对机关、农村、社区、企业、学校等不同领域党组织特点，制定差异化落实指导清单。县委组织部、宣传部联合开展全覆盖巡回指导X轮，现场反馈并督促整改问题X个，确保制度在基层落地不变形、不走样。

（五）严格督查问效，确保落地生根。一是建立常态化督查机制。县委督查室每季度对全县各乡镇（街道）、县直各单位“第一议题”制度落实情况进行一次书面调度，每半年开展一次实地抽查，督查结果在全县范围内通报。二是实行闭环管理。对“第一议题”学习研讨后确定的落实事项，建立专门台账，明确责任单位、责任人和完成时限，定期跟踪问效，完成一项销号一项。全年督办事项X项，按时办结率达X%。三是强化结果运用。将督查结果与单位年度评优评先、干部选拔任用挂钩。对落实不力、流于形式的X个单位进行了通报批评，对X名党组织负责人进行了约谈提醒，有效传导了压力，树立了狠抓落实的鲜明导向。

三、存在问题与不足

（一）学习深度与实践转化有待加强。部分单位在落实“第一议题”制度时，存在“重形式轻内容、重过程轻结果”的倾向。学习研讨有时停留在“读过了”、“学过了”层面，对习近平总书记重要论述的核心要义、精神实质、实践要求的理解把握还不够系统深入，满足于泛泛而谈，未能完全做到入脑入心。学用结合不够紧密，将学习成果转化为谋划工作的具体思路、破解难题的有效办法、推动发展的务实举措的意识和能力尚有不足。有的单位研讨发言与本地本单位实际结合不紧，提出的落实措施针对性、操作性不强，存在“上下一般粗”现象。督查发现，约有X%的基层单位学习记录中，研讨内容与工作实际联系不够紧密。理论学习成果向政策文件、工作部署转化的效率和质量有待进一步提升，部分学习停留在“本本”层面，未能完全打通理论指导实践的“最后一公里”。

（二）压力传导与覆盖均衡存在温差。“第一议题”制度落实的压力存在“上热下冷、逐级递减”的现象。县委常委会层面高度重视、规范严格，但向基层延伸覆盖的深度和广度仍有提升空间。部分乡镇（街道）党（工）委、县直部门党组（党委）对下属党支部的指导督促不够到位，存在“以会议落实会议、以文件落实文件”的情况。少数基层党组织，特别是一些农村、社区、“两新”组织党组织，由于党务工作者能力素质或客观条件限制，落实“第一议题”制度存在不规范、不经常的问题，学习质量参差不齐。抽样显示，偏远村党支部学习记录完整规范率低于全县平均水平X个百分点。不同领域、不同系统之间落实的均衡性也有待加强，机关单位普遍好于企事业单位和“两新”组织，覆盖的全面性和质量的均等化仍需持续用力。

（三）长效机制与考核问效尚需优化。目前，“第一议题”制度落实的长效机制还不够完善。学习内容的系统化规划、学习资源的整合共享、学习效果的评估反馈等机制有待进一步健全。考核评价体系仍需细化优化，现有考核多侧重于“有没有学”、“学了多少次”等形式要件，对“学得怎么样”、“用得好不好”等实质效果的衡量标准和评估手段相对单一，量化考核和刚性约束不足。督查检查有时侧重于查看会议记录等“痕迹”，对实际学习效果和转化成效的穿透式核查不够。制度执行过程中的动态监测、分析研判和持续改进机制尚未完全建立，对于出现的新情况新问题，未能及时研究提出有效的应对措施。激励约束机制的双向发力还不够平衡，对落实好的典型经验总结推广不足，对落实不力的问责追责有时偏软，制度的刚性约束力有待进一步彰显。

四、下一步工作计划

（一）在深化理解、凝心铸魂上持续用力。一是强化系统化学习。制定2026年度“第一议题”学习规划，系统梳理习近平总书记相关重要论述，分专题、成体系地安排学习内容，引导党员干部从整体上把握党的创新理论科学体系。二是提升研讨质量。严格落实研讨环节要求，推行“主题发言+互动问答”模式，鼓励结合岗位职责和分管领域深入思考，力戒空泛议论，确保每次研讨都有深度、有收获。计划举办全县性“学用结合”典型案例交流会X场。三是拓展学习载体。建好用好县级网络学习平台，开设“第一议题”学习专栏，推送权威解读、学习资料和优秀心得。利用VR/AR等新技术手段，打造沉浸式学习体验场景，增强学习的吸引力和感染力。

（二）在健全机制、规范运行上持续用力。一是完善责任落实机制。进一步细化各级党组织及其书记落实“第一议题”制度的主体责任清单，明确学习、研讨、贯彻、督查各环节具体要求，推动责任链条压得更紧更实。二是优化督查考核机制。修订完善考核评价办法，加大学习成效转化在考核中的权重，引入第三方评估、群众评议等方式，构建多维度、精准化的效果评估体系。每季度公开通报考核结果。三是建立动态优化机制。县委宣传部、县委办公室牵头，每半年对“第一议题”制度落实情况进行一次专题调研评估，及时发现和解决新问题，动态调整优化落实举措，确保制度与时俱进、充满活力。

（三）在推动转化、促进发展上持续用力。一是强化前瞻性选题。更加注重围绕中央最新战略部署和省委、市委工作安排，紧密结合X县发展面临的新形势新任务，提前谋划、精准设置“第一议题”学习主题，增强学习的预见性和针对性。二是深化成果运用闭环。严格实行“学习研讨—提出方案—部署推动—督查反馈—评估问效”的全链条闭环管理。建立“第一议题”学习成果转化项目库，对重大转化事项实行县级领导牵头包保，确保落地见效。三是打造示范样板。在全县范围内选树一批“学用结合”示范单位和工作案例，加强宣传推广，发挥示范引领作用。推动各级党组织围绕中心工作设立“实践课题”，在破解发展难题中检验和深化学习成果。

（四）在压实责任、全面覆盖上持续用力。一是加强分类精准指导。针对机关、农村、社区、企业、学校等不同领域特点，制定更具操作性的落实指引和简便易行的学习流程。加大对基层党务工作者的培训力度，计划年内轮训XX人次。二是补齐基层短板。重点关注落实薄弱环节，安排县委督导组对后进单位进行“点对点”帮扶指导。加大资源向基层倾斜力度，为农村、社区党组织提供必要的学习资料和工作经费保障。三是严肃执纪问责。对“第一议题”制度落实不力、搞形式走过场的党组织和领导干部，依规依纪进行严肃问责，典型案例予以通报曝光，持续释放“制度带电、落实必严”的强烈信号，确保制度执行不留死角、不打折扣。

2025年县委社会工作部关于“第一议题”制度执行情况的自查报告

根据县委关于加强党的政治建设、深化理论武装的工作要求，县委社会工作部坚持问题导向，聚焦“第一议题”制度落实中的难点堵点，通过查阅会议记录、访谈党员干部、调阅学习档案等方式，系统梳理制度执行过程中的短板弱项。现将自查情况报告如下：

一、理论学习“热在表面”，学深悟透存在温差

“第一议题”制度的核心是通过常态化学习筑牢政治忠诚，但在实际执行中，部分党员干部存在“完成任务”心态，将学习等同于“读文件、念讲话”，未能真正将理论养分转化为思想动能。

从会议记录看，学习内容的“碎片化”特征较为明显。以2025年1-7月部务会记录为例，共开展“第一议题”学习15次，其中12次为单篇讲话节选学习，仅3次围绕习近平总书记关于基层治理、社会工作的重要论述开展专题研学。如3月12日学习的《习近平关于坚持和完善党和国家监督体系论述摘编》（节选），重点摘录了“完善权力监督制约机制”部分，但对“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系”的系统性论述未作延伸解读，导致参会人员对监督体系与社会工作职能的关联性理解不深。这种“掐头去尾”式学习，本质上是将理论学习降格为“资料收集”，忽视了原文逻辑的整体性、思想的连贯性。

从学习笔记看，“摘抄式”记录仍占主流。随机抽查12名机关干部的学习笔记，其中8本笔记以“时间+标题+金句”的模板呈现，如“2025年4月5日，学习习近平总书记关于志愿服务的重要指示：‘志愿服务是社会文明进步的重要标志’。下步要结合社区治理抓好落实”。此类记录虽完整保存了学习要点，但缺乏“为什么重要”“如何结合岗位落实”的思考痕迹。更值得关注的是，2名新入职干部的笔记中出现“照搬会议记录员整理稿”的情况，个别段落甚至存在错别字未修正的问题，反映出学习态度的敷衍与责任意识的缺位。